Постановление Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 № 363-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     10.07.2009              г. Оренбург                  N 363-п


     О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета
      начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
             на создание и развитие собственного бизнеса


     В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г.  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации", постановлением Правительства Российской  Федерации  от  27
февраля 2009 г. N 178 "О распределении и  предоставлении  субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
государственную  поддержку  малого  и  среднего   предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские)  хозяйства"  и  в  целях  реализации
мероприятий,  предусмотренных  Законом  Оренбургской  области  от   22
сентября  2008 г.  N 2403/513-IV-ОЗ  "Об областной  целевой  программе
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Оренбургской
области на 2009-2011 годы":

     1. Утвердить порядок предоставления грантов начинающим  субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  на   создание   и   развитие
собственного бизнеса (далее - порядок) согласно приложению.

     2. Министерству экономического развития, промышленной политики  и
торговли Оренбургской области (Куниловский А.А.):

     2.1. Организовать  проведение   конкурсного   отбора   начинающих
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства  по  предоставлению
грантов на создание и развитие собственного бизнеса.

     2.2. Создать  конкурсную  комиссию  по  отбору  заявок  субъектов
малого и среднего предпринимательства, претендующих на  предоставление
грантов, и утвердить ее состав.

     2.3.   Выплаты    грантов    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства осуществлять в соответствии с порядком.

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   председателя    Правительства    -    министра
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области Куниловского А.А.

     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Председатель Правительства                                  С.И.Грачев


                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 10.07.2009 N 363-п


                               Порядок
      предоставления грантов за счет средств областного бюджета
      начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
             на создание и развитие собственного бизнеса


     1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления
грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства  на
создание и развитие собственного бизнеса (далее -  субъекты)  за  счет
средств  областного  бюджета  в  рамках  областной  целевой  программы
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Оренбургской
области  на  2009-2011  годы"  и  за  счет  субсидий,  поступающих  из
федерального бюджета на указанные  цели,  критерии  отбора  субъектов,
имеющих право на получение грантов.
     2. Гранты субъектам на создание и развитие собственного бизнеса -
субсидии  индивидуальным   предпринимателям   и   юридическим   лицам,
зарегистрированным   на    территории    Оренбургской    области,    -
производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной
и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования  в  размере
до 90 процентов целевых расходов по регистрации юридического лица  или
индивидуального  предпринимателя,  расходов,   связанных   с   началом
предпринимательской деятельности, в том  числе  с  арендой  помещений,
приобретением основных средств и  материалов,  за  исключением  оплаты
труда сотрудников субъектов (либо самого  субъекта  -  индивидуального
предпринимателя и его наемных работников).
     Гранты  предоставляются  министерством  экономического  развития,
промышленной  политики  и  торговли  Оренбургской  области  (далее   -
министерство) по итогам заседаний конкурсной комиссии.
     3. Целью предоставления грантов  являются  увеличение  количества
субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства   на   территории
Оренбургской области, снижение напряженности на рынке труда в условиях
финансово-экономического кризиса.
     4. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могут
быть субъекты:
     срок   государственной    регистрации    которых    в    качестве
индивидуального предпринимателя или юридического  лица  составляет  на
момент  обращения  за  государственной  поддержкой  не  более   одного
календарного года;
     представившие на конкурсный отбор документы  в  полном  объеме  в
соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.
     5. Сумма гранта не может превышать 300  тыс.  рублей  для  одного
субъекта.
     6. Каждый субъект может быть  участником  конкурсного  отбора  на
предоставление грантов по одному бизнес-проекту.
     Бизнес-проект - план субъекта, раскрывающий возможность  создания
собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание
услуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов.
     7.   Государственная   поддержка    оказывается    индивидуальным
предпринимателям  и  юридическим  лицам,  соответствующим  определению
"субъект малого и  среднего  предпринимательства",  в  соответствии  с
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии  малого  и
среднего предпринимательства в Российской Федерации".
     Государственная поддержка не может оказываться субъектам:
     находящимся в стадии реорганизации, ликвидации  или  банкротства,
ограниченных    в    правовом    отношении    согласно    действующему
законодательству;
     имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в
бюджетную систему Российской Федерации;
     в отношении которых было принято решение об оказании  аналогичной
поддержки,  в  том  числе  в  рамках   областной   целевой   программы
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Оренбургской
области на 2009-2011 годы".
     8.  Состав   конкурсной   комиссии   и   экспертной   группы   по
предоставлению субъектам грантов на создание и  развитие  собственного
бизнеса утверждается приказом министерства.
     9.    Количество    представителей    общественных    объединений
предпринимателей в составе конкурсной комиссии должно быть не менее  ?
от общего числа членов комиссии.
     Отбор конкурсных заявок (далее - заявки)  субъектов  осуществляет
конкурсная комиссия (далее - комиссия).
     Экспертизу конкурсных заявок осуществляет экспертная группа.
     Комиссия рассматривает экспертные заключения  по  бизнес-проекту,
принимает  решения  о  предоставлении  грантов  или  об  отказе  в  их
предоставлении.  Решения  комиссии  оформляются  протоколами,  которые
подписываются председателем комиссии.
     10.  Информационное  сообщение   о   проведении   и   результатах
конкурсного отбора на предоставление грантов субъектам размещается  на
официальном сайте Губернатора и Правительства Оренбургской  области  в
сети  Интернет  по  адресу: www.orb.ru  и  на  сайте  министерства  по
адресу: www. ecoprom. orb. ru.
     11. Прием заявок с документами  на  получение  грантов  (далее  -
заявка) начинается со следующего дня после ежемесячного  опубликования
информационного  сообщения  о  проведении  конкурсного  отбора.   Срок
окончания подачи заявок - 1 декабря текущего финансового года.
     12. Комиссия рассматривает заявки субъектов по истечении 15  дней
после опубликования информационного сообщения и  принимает  решения  о
результатах конкурсного отбора.
     Заседания комиссии проводятся один раз в месяц.
     13. Решение о победившем в  отборе  субъекте  для  предоставления
грантов   принимается   большинством   голосов   от    общего    числа
присутствующих членов  комиссии.  В  случае  равенства  голосов  голос
председателя комиссии считается решающим.
     14. Основаниями для отказа в предоставлении  грантовой  поддержки
являются:
     не представлены документы,  определенные  пунктом  18  настоящего
Порядка;
     представлены недостоверные сведения и документы.
     Конкурсные заявки, поданные  после  окончания  срока  их  приема,
возвращаются без рассмотрения.
     Решения, принятые конкурсной комиссией, могут быть  обжалованы  в
судебном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     15. После подведения итогов конкурсная комиссия в течение 3  дней
направляет  победителям  конкурса  выписку  из   протокола   заседания
конкурсной комиссии.
     16. В случае превышения объемов заявок на предоставление  грантов
над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти  цели,  комиссия
принимает решение о предоставлении грантов субъектам:
     а) заявки которых набрали большее количество баллов;
     б) подавшим заявки ранее, при равном количестве баллов.
     Субъекты малого предпринимательства, не получившие гранты,  ввиду
отсутствия денежных средств на указанные цели в бюджете текущего  года
могут повторно подать заявки в следующем году.
     17. Администрации городских округов и  муниципальных  районов  на
основании заключенных с министерством соглашений  осуществляют  прием,
регистрацию заявок от субъектов на  участие  в  конкурсном  отборе  по
предоставлению грантов (приложение N 1 к настоящему Порядку).
     18. Для получения грантов одновременно с  заявкой  на  участие  в
конкурсном отборе субъекты представляют следующие документы:
     копия   свидетельства   о    государственной    регистрации    (с
представлением  оригинала   в   случае,   если   копия   не   заверена
нотариально);
     копия свидетельства о постановке на учет в  налоговом  органе  (с
представлением  оригинала   в   случае,   если   копия   не   заверена
нотариально);
     копии  учредительных   документов   юридического   лица   (устав,
учредительный договор) (с  представлением  оригинала  в  случае,  если
копия не заверена нотариально);
     выписка  из  единого  государственного  реестра  юридических  лиц
(индивидуальных  предпринимателей)  (с  представлением   оригинала   в
случае, если копия не заверена нотариально);
     справка о средней численности работников  за  последний  отчетный
период, заверенная подписью руководителя и печатью  заявителя  (только
для юридических лиц);
     бизнес-план или технико-экономическое обоснование  бизнес-проекта
(участникам конкурса необходимо выдержать  структуру  бизнес-плана,  в
обязательном  порядке   обозначить   стоимость   проекта,   срок   его
реализации, фактический адрес  месторасположения  объекта  (приложение
N 2 к настоящему Порядку);
     справка  налогового  органа  об   исполнении   налогоплательщиком
обязанностей по уплате налогов, сборов,  страховых  взносов,  пеней  и
налоговых санкций, выданная в срок не позднее одного  месяца  до  даты
подачи заявки на предоставление гранта (для действующего предприятия);
     заверенные   начинающим   предпринимателем   копии    документов,
подтверждающих  оплату  произведенных  расходов  за  счет  собственных
средств  на  реализацию  проекта   по   созданию   собственного   дела
(договоров, счетов, платежных поручений и другое);
     справка о создании новых или сохранении действующих рабочих  мест
в   результате   реализации   бизнес-проекта,   заверенная    подписью
руководителя и печатью заявителя.
     19.  Администрации  городских  округов  и  муниципальных  районов
проверяют   правильность   оформления    представленных    документов,
достоверность содержащихся в них  сведений,  готовят  рекомендацию  на
бизнес-проект.
     Весь пакет документов представляют в конкурсную комиссию.
     При   выявлении   недостоверной   информации,   содержащейся    в
представленных   документах,   администрации   городских   округов   и
муниципальных районов  возвращают  их  заявителю  с  указанием  причин
возврата.
     20. Оценка бизнес-проектов производится по шкале  0-5  баллов  по
следующим критериям:
     а) соответствие бизнес-проекта приоритетным направлениям развития
сферы предпринимательства:
     внешнеэкономическая  деятельность;   промышленное   производство,
производство товаров народного потребления;  инновационная  и  научно-
техническая     деятельность;     производство      и      переработка
сельскохозяйственной  продукции;  транспорт,  строительство,  жилищно-
коммунальное хозяйство;  бытовое  обслуживание  населения;  социальная
сфера, в том  числе  образование,  здравоохранение;  сфера  ремесел  и
народных промыслов - 4 балла, в том числе в  сельской  местности  -  5
баллов.
     б) новизна, социальная и инновационная направленность, дальнейшие
перспективы развития бизнес-проекта:
     новизна, социальная и инновационная направленность бизнес-проекта
- 5 баллов;
     дальнейшие перспективы развития бизнес-проекта - 4 балла.
     в)   развитие   молодежного,    семейного    предпринимательства,
предпринимательства   в   сфере   незанятого   населения,   студентов,
безработных граждан - 4 балла, в том числе в сельской  местности  -  5
баллов.
     г) вложение собственных средств в реализацию бизнес-проекта:
     в размере от 20 до 50 процентов - 2 балла;
     в размере от 50 до 100 процентов - 3 балла;
     в размере свыше 100 процентов - 5 баллов;
     д) сохранение и создание новых рабочих мест:
     сохранение рабочих мест - 2 балла;
     сохранение и создание до трех новых рабочих мест - 3 балла;
     сохранение и создание от четырех до десяти новых рабочих  мест  -
4 балла;
     сохранение и создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов;
     г) наличие ходатайства администрации муниципального  образования,
на территории  которого  планируется  реализовать  бизнес-проект  -  5
баллов.
     21. Субъект, в отношении которого принято положительное  решение,
(далее   -   получатель)   заключает   с   министерством   договор   о
предоставлении гранта на создание или развитие собственного бизнеса  в
течение 7 дней.
     22. Гранты перечисляются на  расчетные  счета  получателей  после
заключения с ними договора в течение 15  дней,  открытые  в  кредитных
организациях в установленном для исполнения областного бюджета порядке
в соответствии со  сводной  бюджетной  росписью,  кассовым  планом,  в
пределах лимитов бюджетных обязательств на основании сводных  реестров
получателей грантов и платежных поручений министерства.
     23. Министерство и конкурсная комиссия осуществляют  контроль  за
целевым использованием грантов  и  мониторинг  достижения  результатов
хозяйственной  деятельности  получателей  с   учетом   предоставленных
грантов.
     24.  В  случае  нарушения  действующего  законодательства   и/или
настоящего положения, в том числе в случаях  нарушения  установленного
порядка проведения конкурсов, а также в случае  нарушения  договора  о
предоставлении     гранта     грантодатель     и      грантополучатель
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     25. В случае  недостижения  получателем  по  его  вине  ожидаемых
результатов  хозяйственной   деятельности,   указанных   в   протоколе
комиссии, и  нецелевого  использования  гранта,  министерство  готовит
предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о  возврате
субъектом выделенного гранта в областной бюджет.  Решение  комиссии  о
возврате   гранта   оформляется   протоколом,   который   направляется
получателям.
     26.  В  случае   получения   протокола   о   нарушении   условий,
установленных  при  предоставлении  грантов,  получатели   перечисляют
денежные средства на единый  счет  областного  бюджета  в  течение  15
календарных  дней  со  дня  получения  от  министерства  требования  о
возврате гранта.



                                        Приложение N 1
                                        к    порядку    предоставления
                                        грантов   за   счет    средств
                                        областного бюджета  начинающим
                                        субъектам  малого  и  среднего
                                        предпринимательства         на
                                        создание      и       развитие
                                        собственного бизнеса


                                Заявка
       на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов


1. Начинающий предприниматель _____________________________________
ИНН________________________________________________________________
юридический адрес _________________________________________________
фактический адрес осуществления деятельности
___________________________________________________________________
номер телефона (______)_________________ факс (______) ____________
электронная почта _________________________________________________,
осуществляющий деятельность в сфере
__________________________________________________________________,
   (перечень видов деятельности, в отношении которых запрашивается
                              поддержка)
производящий
____________________________________________________________________
   (наименование видов продукции (работ, услуг), в отношении которых
     запрашивается поддержка, с указанием кодов видов продукции)
просит предоставить грант в размере ________________________________
рублей на реализацию проекта по созданию собственного дела
__________________________________________________________________.
                        (наименование проекта)
2. Цель использования гранта
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
3. Информация о руководителе проекта
Ф. И. О., должность ________________________________________________
Статус (зарегистрированный безработный, уволенный в результате
сокращения, находящийся в отпуске без сохранения заработной платы,
пенсионер, студент, выпускник учебного заведения и т.д.)
____________________________________________________________________
Образование (базовое, дополнительное, повышение квалификации,
профессиональная переподготовка и т.д.)
_____________________________________

------------------------------------------------------------------------------
| N   | Учебное заведение, |   Сроки обучения (даты   | Реквизиты документа, |
| п/п |   специализация    | поступления и окончания) |   подтверждающего    |
|     |                    |                          | прохождение обучения |
|-----+--------------------+--------------------------+----------------------|
|     |                    |                          |                      |
------------------------------------------------------------------------------

Общий стаж работы _________________________________________________
Стаж работы по выбранному направлению деятельности (с указанием места
работы и должности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Причины, побудившие к занятию предпринимательской деятельностью
__________________________________________________________________
4. Банковские реквизиты начинающего предпринимателя:
расчетный счет
__________________________________________________________________
наименование банка
__________________________________________________________________
корреспондентский счет
__________________________________________________________________
БИК _______________________________ КПП __________________________
Достоверность представленных сведений гарантирую.
__________________ _________________ ______________________
(наименование           (подпись)    (Ф. И. О. руководителя)
должности руководителя)

"___" _____________20____ г.

М. П.


                                        Приложение N 2
                                        к    порядку    предоставления
                                        грантов   за   счет    средств
                                        областного бюджета  начинающим
                                        субъектам  малого  и  среднего
                                        предпринимательства         на
                                        создание      и       развитие
                                        собственного бизнеса


                         Проект бизнес-плана
                    по созданию собственного дела
                    
1. Информация о проекте
Наименование проекта ______________________________________________
Место осуществления проекта ________________________________________
Описание предлагаемой по проекту деятельности _______________________
__________________________________________________________________
Описание  предлагаемых  по  проекту  видов  продукции  (работ,  услуг)
_______
__________________________________________________________________
Материально-технические ресурсы, используемые для реализации проекта _
__________________________________________________________________
Сильные стороны проекта ___________________________________________
__________________________________________________________________
Слабые стороны проекта ____________________________________________
__________________________________________________________________
Основная проблема, на решение которой направлен проект _______________
__________________________________________________________________
Современное состояние в данной сфере деятельности в муниципальном
образовании Оренбургской области
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Основные потребители и характеристика сбытовой политики _____________
__________________________________________________________________
2. Календарный план реализации проекта:

----------------------------------------------------------------------
|   N   | Наименование этапа |   Срок исполнения    |     Объем      |
| этапа |                    | (начало - окончание) | финансирования |
|       |                    |                      |     этапа      |
|       |                    |                      | (тыс. рублей)  |
|-------+--------------------+----------------------+----------------|
|       |                    |                      |                |
|-------+--------------------+----------------------+----------------|
|       |                    |                      |                |
----------------------------------------------------------------------
3. Срок окупаемости проекта ________________________________________
4. Общая смета расходов на реализацию проекта:

------------------------------------------------------------------
|      Статья      |     Сумма     |    Источник    | Примечание |
|     расходов     |   расходов    | финансирования |            |
|                  | (тыс. рублей) |                |            |
|------------------+---------------+----------------+------------|
|        1         |       2       |       3        |     4      |
|------------------+---------------+----------------+------------|
|                  |               |                |            |
|------------------+---------------+----------------+------------|
|                  |               |                |            |
|------------------+---------------+----------------+------------|
|                  |               |                |            |
|------------------+---------------+----------------+------------|
| Всего по проекту |               |                |            |
------------------------------------------------------------------

5. Основные   показатели   хозяйственной   деятельности    начинающего
предпринимателя:

----------------------------------------------------------------------------------------------
|     Наименование показателя     |  Единица  |         Значение показателя по годам         |
|                                 | измерения |----------------------------------------------|
|                                 |           | предшествую- |   текущий   |   последующий   |
|                                 |           |     щий      | календарный | календарный год |
|                                 |           | календарный  |     год     |    (прогноз)    |
|                                 |           |     год      | (ожидаемое) |                 |
|---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|
| Объем  выручки  от   реализации |   тыс.    |              |             |                 |
| товаров,   выполнения    работ, |  рублей   |              |             |                 |
| оказания услуг                  |           |              |             |                 |
|---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|
| Среднемесячная       заработная |  рублей   |              |             |                 |
| плата одного работника          |           |              |             |                 |
|---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|
| Средняя             численность |  человек  |              |             |                 |
| работников, всего:              |           |              |             |                 |
| в том числе:                    |           |              |             |                 |
| среднесписочная     численность |           |              |             |                 |
| работников, средняя численность |           |              |             |                 |
| внешних   совместителей,   лиц, |           |              |             |                 |
| выполнявших      работы      по |           |              |             |                 |
| договорам  гражданско-правового |           |              |             |                 |
| характера                       |           |              |             |                 |
|---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|
| Объем  налоговых  отчислений  в |   тыс.    |              |             |                 |
| бюджеты всех уровней            |  рублей   |              |             |                 |
|---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|
| Режим налогообложения           |           |              |             |                 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
Решаемые социальные проблемы для муниципального образования
Оренбургской области
___________________________________________________
__________________________________________________________________
Показатели для оценки результативности проекта (укажите показатели
(индикаторы), которые могут дополнительно использоваться при оценке
проекта)
__________________________________________________________________
Достоверность представленных сведений гарантирую.
_________________________ _________________ __________________
     (наименование            (подпись)   (Ф. И. О. руководителя)
должности руководителя)

"___" _____________20____ г.

М. П.