Указ Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 183-ук

 



                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     09.09.2010              г. Оренбург                 N 183-ук


     Об утверждении положения, структуры и предельной численности
        министерства социального развития Оренбургской области

        (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
        от 14.01.2011 г. N 7-ук; от 12.04.2011 г. N 210-ук;
       от 31.08.2011 г. N 647-ук; от 26.01.2012 г. N 35-ук;
       от 01.10.2012 г. N 662-ук; от 29.12.2012 г. N 950-ук;
                    от 06.06.2013 г. N 585-ук)


     В соответствии с Законом Оренбургской области от 16  ноября  2005
года    N 2706/470-III-ОЗ    "О системе     исполнительных     органов
государственной  власти  Оренбургской  области"  (в  редакции   Закона
Оренбургской области от 2 июля 2010 года N 3656/865-IV-ОЗ  "О внесении
изменений  в  Закон  Оренбургской  области  "О системе  исполнительных
органов  государственной  власти   Оренбургской   области")   и указом
Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 N 128-ук  "О структуре
органов исполнительной власти Оренбургской области" 

                        п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить:
     а) положение о  министерстве  социального  развития  Оренбургской
области согласно приложению N 1;
     б) структуру  министерства  социального   развития   Оренбургской
области согласно приложению N 2;
     в) предельную  численность  министерства   социального   развития
Оренбургской области согласно приложению N 3.
     2. Признать утратившими силу со дня  государственной  регистрации
министерства социального развития Оренбургской области следующие указы
Губернатора Оренбургской области:
     от 23.04.2009  N 73-ук  "Об утверждении  структуры  и  предельной
численности  министерства  здравоохранения  и   социального   развития
Оренбургской области";
     от 04.05.2009 N 85-ук "Об утверждении  положения  о  министерстве
здравоохранения и социального развития Оренбургской области";
     от 17.12.2009 N 249-ук "О внесении изменений в  указ  Губернатора
Оренбургской области от 04.05.2009 N 85-ук";
     от 15.02.2010 N 23-ук "О внесении изменений  в  указ  Губернатора
Оренбургской области от 23.04.2009 N 73-ук";
     от 15.02.2010 N 24-ук "О внесении изменений  в  указ  Губернатора
Оренбургской области от 04.05.2009 N 85-ук".
     3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                        Приложение N 1
                                        к указу Губернатора области
                                        от 09.09.2010 N 183-ук


                              Положение
       о министерстве социального развития Оренбургской области

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
         от 14.01.2011 г. N 7-ук; от 12.04.2011 г. N 210-ук;
         от 26.01.2012 г. N 35-ук; от 01.10.2012 г. N 662-ук;
                      от 29.12.2012 г. N 950-ук)


                          I. Общие положения

     1.  Министерство  социального   развития   Оренбургской   области
формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября
2005  года   N 2706/470-III-ОЗ   "О системе   исполнительных   органов
государственной власти  Оренбургской  области"  и  указом  Губернатора
Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов
исполнительной власти Оренбургской области".
     2. Министерство социального развития Оренбургской области  (далее
- Министерство) является органом  исполнительной  власти  Оренбургской
области, обеспечивающим проведение  государственной  политики  в сфере
социальной поддержки, социального обслуживания населения,  координацию
вопросов, направленных на укрепление института семьи, защиты интересов
и прав детей, а также реализацию  концепций  демографической  политики
Российской  Федерации  и   Оренбургской   области   и   осуществляющим
полномочия в сфере опеки  и  попечительства  в  порядке,  определяемом
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  а  также   настоящим
Положением.
     4.  Министерство  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс и  смету,  а  также  открытые  в  установленном
порядке лицевые счета в министерстве  финансов  Оренбургской  области,
печать с изображением Государственного герба  Российской  Федерации  и
своим  наименованием,  другие  необходимые  для  осуществления   своей
деятельности печати, штампы и бланки установленного образца.
     5. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
и  законодательной  власти  Оренбургской  области,  органами  местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     6.  Деятельность  Министерства  финансируется  за  счет   средств
областного и федерального бюджетов, поступающих в областной  бюджет  в
виде субсидий  и  субвенций  для  осуществления  отдельных  полномочий
Российской  Федерации  по  предоставлению  мер  социальной   поддержки
отдельным категориям граждан.
     7.  В  соответствии   с   положениями   разделительного   баланса
Министерство является правопреемником министерства  здравоохранения  и
социального   развития   Оренбургской   области   по    обязательствам
реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов  и
должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
     8. Полное наименование Министерства  -  министерство  социального
развития Оренбургской области.
     9.  Сокращенное  наименование   Министерства   -   минсоцразвития
Оренбургской области.
     10. Местонахождение  Министерства  -  460006,  г.  Оренбург,  ул.
Терешковой, д. 33.

                     II. Основные задачи Министерства

     11. Основными задачами Министерства являются:
     участие   в   реализации   основных   направлений   и приоритетов
государственной социальной политики на территории Оренбургской области
во взаимодействии с  органами  образования,  здравоохранения,  другими
структурами  социальной  сферы,   органами   местного   самоуправления
и общественными объединениями;
     разработка и реализация  законодательства  Оренбургской  области,
участие в подготовке  предложений  по  совершенствованию  федерального
законодательства в части социальной поддержки населения;
     прогнозирование   социальных   процессов   и   разработка    мер,
направленных  на  смягчение  возможных  негативных   последствий   для
отдельных категорий граждан;
     организационное,   юридическое   и   информационное   обеспечение
государственной (региональной) политики в сфере  социального  развития
и социального обслуживания отдельных категорий граждан;
     формирование базы (банка) данных граждан отдельных  категорий  по
различным направлениям  в  сфере  социального  развития  и социального
обслуживания;
     организация   системы    социального    обслуживания    населения
на территории области, содействие ее развитию;
     формирование  эффективной  системы   мер   социальной   поддержки
граждан, нуждающихся в помощи со стороны государства;
     назначение и организация социальных выплат,  компенсаций,  в  том
числе жилищно-коммунальных субсидий;
     разработка и реализация государственной  (региональной)  семейной
политики, направленной на развитие  потенциала  семьи,  реализацию  ее
прав и потребностей;
     формирование   и   реализация   государственной    (региональной)
социальной политики в области защиты прав и законных интересов  детей,
обеспечения  их  жизнедеятельности  и  развития,  в   том   числе   по
профилактике   безнадзорности,   беспризорности    и    правонарушений
несовершеннолетних;
     формирование и  проведение  единой  государственной  политики  по
вопросам демографического развития области;
     обеспечение и разработка  программ  и  проектов  демографического
развития, координация и контроль за их реализацией.
     12. Министерство осуществляет полномочия главного  администратора
доходов  по  средствам,  поступающим  на  счета  для  учета   средств,
полученных   от   предпринимательской   и   иной   приносящей    доход
деятельности,   открытые   Министерству   и    подведомственным    ему
государственным  учреждениям,  главного  распорядителя  и   получателя
средств   областного   бюджета,    предусмотренных    на    содержание
Министерства, оказание социальных услуг отдельным категориям граждан и
реализацию возложенных на Министерство функций.

                    III. Основные функции Министерства

     13. Министерство в соответствии с возложенными на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     организует и проводит  мониторинг  по  совершенствованию  системы
социальной поддержки населения;
     разрабатывает показатели эффективности мер  социальной  поддержки
населения,  проводит  экспертизу  инновационных  социальных  проектов,
а также проектов нормативных правовых актов;
     осуществляет   государственное   регулирование   мер   социальной
поддержки  и  социального  обслуживания  организациями,  предприятиями
и учреждениями различных организационно-правовых форм;
     участвует  в  реализации  национальных  проектов  в  Оренбургской
области;
     участвует в разработке и реализации федеральных целевых  программ
по  оказанию  адресной  помощи  населению,   реабилитации   инвалидов,
профилактике социального сиротства,  беспризорности  и  бродяжничества
и другим вопросам в сфере социальной поддержки населения области;
     обеспечивает формирование баз данных  по  различным  направлениям
социальной  поддержки  населения,  единой  информационной  системы   и
внедрение новых информационных технологий в социальной сфере;
     осуществляет  социальные  выплаты,  предусмотренные  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
     организует работу  подведомственных  учреждений  по  социальному,
медико-социальному обслуживанию граждан;
     развивает созданную сеть государственных  учреждений  социального
обслуживания населения Оренбургской области, осуществляет методическую
помощь  и принимает  меры  по  развитию  материально-технической  базы
подведомственных учреждений;
     формирует государственный  заказ  на  гарантированные  социальные
услуги;
     формирует и утверждает территориальный перечень социальных  услуг
и технических  средств  реабилитации  инвалидов,   рекомендуемых   для
применения на территории Оренбургской области;
     взаимодействует с  общественными,  благотворительными  и  другими
организациями по вопросам поддержки ветеранов, инвалидов, пенсионеров,
малообеспеченных граждан и семей с детьми;
     разрабатывает  региональные  правовые   акты,   направленные   на
совершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей;
     осуществляет организацию и финансовое обеспечение мероприятий  по
оздоровлению и отдыху детей;
     обеспечивает   предоставление   помощи   гражданам,   оказавшимся
в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без  определенного  места
жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам;
     организует   и   координирует   деятельность    по    подготовке,
переподготовке и повышению квалификации работников системы  социальной
защиты населения;
     обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту   сведений,
составляющих государственную и служебную тайну;
     организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности  в
органах и учреждениях социальной защиты населения;
     привлекает внебюджетные источники  для  финансирования  областных
социальных программ;
     осуществляет контроль за  целевым  и  эффективным  использованием
денежных средств в учреждениях социальной защиты населения, организует
и    проводит    документальные    проверки    финансово-хозяйственной
деятельности в подведомственных учреждениях;
     составляет сводную отчетность по  средствам  областного  бюджета,
выделяемым  муниципальным  образованиям  на  социальную  поддержку   и
социальное   обслуживание   населения,   осуществляет   контроль    за
расходованием этих средств;
     формирует планы и перечни проектов строительства и  реконструкции
зданий и сооружений системы социальной защиты населения для  включения
их в федеральные и областные инвестиционные программы;
     обеспечивает   информационное   сопровождение   мер    социальной
поддержки населения, социально значимых акций, представляющих  интерес
для жителей области;
     организует работу подведомственных учреждений  социальной  защиты
по  рассмотрению  обращений  граждан  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами;
     осуществляет  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
работу по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию  архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
     представляет  в  установленном  порядке   интересы   Оренбургской
области по вопросам социальной защиты  населения  на  межрегиональном,
федеральном и международном уровнях;
     осуществляет  контроль   за   реализацией   социальных   программ
и проектов;
     прогнозирует  и  определяет  приоритетные  направления  в   сфере
социальной, семейной и демографической политики;
     проводит  мониторинг  демографической  ситуации  в   Оренбургской
области;
     организует  проведение  межведомственных  мероприятий   в   сфере
социальной и демографической политики;
     осуществляет координацию деятельности по организации оздоровления
детей и подростков;
     определяет направления социальной политики в  сфере  защиты  прав
семьи, материнства, отцовства и детства;
     осуществляет реализацию  мероприятий  по  вопросам  международной
гуманитарной  помощи   и   осуществляет   контроль   за   ее   целевым
использованием;
     выступает  государственным  заказчиком  при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд  Оренбургской области, за исключением заказов по вновь начинаемым
и  переходящим  строительством  стройкам  и  объектам  государственной
собственности   Оренбургской   области,   в   порядке,   установленном
федеральным   и   областным   законодательством;   (В  редакции  Указа
Губернатора Оренбургской области от 12.04.2011 г. N 210-ук)
     организует и осуществляет работу по  экономическому  планированию
бюджетных ассигнований и анализу расходов, направляемых на  выполнение
задач и функций Министерства;
     организует  работу  по  ведению  бюджетного  учета  и  отчетности
в подведомственных  организациях,  разрабатывает  предложения  по   ее
совершенствованию,  организует  сбор,  учет  и   составление   сводных
финансовых  отчетов  подведомственных  организаций   и   своевременное
представление их в соответствующие  органы,  обеспечивает  их  полноту
и достоверность;
     разрабатывает  проекты  законов  Оренбургской  области,   проекты
правовых актов Губернатора и  Правительства  Оренбургской  области,  а
также представляет заключения по проектам  правовых  актов  Российской
Федерации по вопросам своей компетенции;
     издает  приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и
другим   текущим  вопросам  организации  деятельности  министерства  -
приказы  и  распоряжения  ненормативного  характера; (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 14.01.2011 г. N 7-ук)
     рассматривает обращения граждан и организаций,  принимает  по ним
необходимые меры, организует прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным
к компетенции Министерства;
     участвует  в  разработке,  заключении  и  выполнении   отраслевых
(тарифных) соглашений;
     осуществляет   контроль   за   исполнением   органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     участвует в пределах своей компетенции в разработке и  реализации
мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности;
     обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту   сведений,
составляющих государственную тайну, и  иной  информации  ограниченного
распространения;
     организует   и   обеспечивает   мобилизационную   подготовку    и
мобилизацию в соответствии с положением о  мобилизационной  подготовке
Министерства;
     организует в  установленном  порядке  проведение  мероприятий  по
гражданской  обороне,   предупреждению   и   ликвидаций   чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
     участвует  в  установленном  порядке  в  выполнении   мероприятий
по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;
     определяет кадровую политику в установленной сфере деятельности;
     осуществляет иные  функции  в  установленной  сфере  деятельности
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     оказывает   поддержку  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям,  обеспечивающим  социальную  поддержку и защиту граждан,
осуществляет   формирование   и   ведение  реестра  этих  организаций.
(Дополнен  -  Указ Губернатора Оренбургской области от 26.01.2012 г. N
35-ук)
     является  уполномоченным  органом  в  сфере  обеспечения  граждан
Российской  Федерации  на  территории  Оренбургской области бесплатной
юридической  помощью,  осуществляет  координацию  деятельности органов
исполнительной  власти  Оренбургской  области  и  подведомственных  им
учреждений  по  оказанию  ими  бесплатной юридической помощи гражданам
Российской   Федерации.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Оренбургской
области от 01.10.2012 г. N 662-ук)
     осуществляет   предоставление   мер   социальной   поддержки   по
обеспечению  жилыми помещениями проживающих на территории Оренбургской
области  отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий,  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
Оренбургской   области.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Оренбургской
области от 29.12.2012 г. N 950-ук)

                      IV. Основные права Министерства

     14. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функций
имеет право:
     запрашивать и получать от органов исполнительной  власти  области
и органов местного самоуправления, юридических лиц  независимо  от  их
организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности  информацию
и  материалы,  необходимые  для  решения  вопросов,   входящих   в его
компетенцию;
     вносить в Правительство Оренбургской области проекты  нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию;
     учреждать государственные  (областные)  учреждения  на  основании
указа Губернатора Оренбургской области по согласованию с министерством
природных ресурсов, экологии и  имущественных  отношений  Оренбургской
области, утверждать их уставы, заключать трудовые договоры (контракты)
с их руководителями, исполнять иные  полномочия  учредителя  областных
учреждений социального обслуживания;
     разрабатывать предложения  по  условиям  оплаты  труда  и  штатам
подведомственных организаций;
     осуществлять контроль финансово-хозяйственной и иной деятельности
подведомственных организаций;
     вносить    предложения    по    совершенствованию    деятельности
подведомственных организаций;
     организовывать проведение  конференций,  совещаний,  симпозиумов,
встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий  по  вопросам
социального развития;
     создавать  координационные  и   совещательные   органы   (советы,
комиссии,  группы  и  т.д.),   в   том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности;
     представлять в установленном порядке работников социальной защиты
и социального обслуживания  к награждению  государственными  наградами
Российской Федерации и наградами Оренбургской области,  ведомственными
знаками отличия в труде;
     утверждать   бюджетные   сметы   по   расходам,   предусмотренным
в областном бюджете на исполнение бюджетных обязательств  министерства
и его подведомственных учреждений;
     создавать  отраслевые  балансовые   комиссии   для   рассмотрения
вопросов   обеспечения   эффективной   деятельности    государственных
(областных) учреждений социального обслуживания;
     координировать в установленном порядке деятельность муниципальных
органов и учреждений  социальной  защиты  и  социального  обслуживания
по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

                 V. Организация деятельности Министерства

     15.  Министерство  возглавляет   министр   социального   развития
Оренбургской области  (далее  -  Министр),  назначаемый  на  должность
и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.
     16. Министр  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Министерство полномочий  и  реализацию  государственной
политики в сфере социального развития.
     17. Министр  имеет  первого  заместителя  министра,  заместителей
министра,   которые   назначаются   и освобождаются    от    должности
Губернатором Оренбургской области.
     18. Во время отсутствия Министра его обязанности выполняет первый
заместитель министра либо один из заместителей министра в соответствии
с приказом.
     19. Структурными подразделениями Министерства являются управления
и отделы.
     20. Министр:
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     решает в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
Оренбургской области о  государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные  с  прохождением  государственной   гражданской   службы   в
Министерстве;
     является  представителем  нанимателя,  в  установленном   порядке
назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности   работников
Министерства;
     утверждает штатное расписание Министерства, смету расходов на его
содержание  в  пределах  ассигнований,  предусмотренных  в   областном
бюджете на соответствующий период;
     утверждает  ежегодный  план  работы  и  показатели   деятельности
Министерства, а также отчеты об их исполнении;
     вносит  предложения  по  формированию  бюджета   подведомственных
Министерству учреждений социального обслуживания;
     издает в установленном порядке правовые, в том числе  нормативные
правовые акты, касающиеся деятельности организаций социальной защиты и
социального обслуживания;
     назначает  проверки  деятельности  организаций,  подведомственных
Министерству;
     представляет предложения о создании, реорганизации  и  ликвидации
государственных учреждений социального обслуживания;
     назначает на должность и освобождает от  должности  руководителей
подведомственных Министерству учреждений;
     представляет  в  установленном  порядке  работников  Министерства
и других  лиц,  осуществляющих  деятельность   в   сфере   социального
развития, к присвоению почетных званий и награждению  государственными
наградами Российской Федерации и Оренбургской области;
     действует без доверенности от  имени  Министерства,  представляет
его во всех организациях;
     осуществляет  координацию  деятельности  органов   и   учреждений
системы социального развития по  вопросам,  касающимся  предоставления
мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также по другим
вопросам, отнесенным к его компетенции;
     организует  прием  населения  по   вопросам,   входящим   в   его
компетенцию;
     заключает договоры и  соглашения  с  физическими  и  юридическими
лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     утверждает положения о структурных  подразделениях  Министерства,
должностные   регламенты   и   должностные    инструкции    работников
Министерства;
     совершает действия, направленные на  государственную  регистрацию
Министерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом  от
8  августа   2001   года   N 129-ФЗ   "О государственной   регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
     осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
     21. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных  вопросов
его  деятельности  образуется   коллегия,   являющаяся   совещательным
органом.
     22. В  состав  коллегии  входят  Министр,  заместители  министра,
работники Министерства, представители других  ведомств  и  организаций
Оренбургской области.
     23.  Состав  коллегии  утверждается   Губернатором   Оренбургской
области.
     24. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности  системы
социальной защиты и социального обслуживания.

                        VI. Имущество Министерства

     25. Для выполнения задач  Министерство  наделяется  материальными
и нематериальными  активами,  которые  закрепляются  за  Министерством
на праве оперативного управления.
     26.  Данное  имущество  является  государственной  собственностью
Оренбургской области.

               VII. Ликвидация и реорганизация Министерства

     27.  Ликвидация  и  реорганизация   Министерства   осуществляются
на основании   правовых   актов   Оренбургской   области    в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.


                             ____________


                                           Приложение N 3
                                           к указу Губернатора области
                                           от 09.09.2010 N 183-ук


                        Предельная численность
        министерства социального развития Оренбургской области

          (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
                      от 06.06.2013 г. N 585-ук)


---------------------------------------------------------------------------
|  N  |                     Наименование                     | Количество |
| п/п |                                                      |  (единиц)  |
|-----+------------------------------------------------------+------------|
| 1.  | Численность государственных гражданских служащих     |     85     |
|-----+------------------------------------------------------+------------|
| 2.  | Численность специалистов по обеспечению деятельности |     45     |
|     | министерства                                         |            |
|-----+------------------------------------------------------+------------|
| 3.  | Численность обслуживающего и технического персонала  |     15     |
|-----+------------------------------------------------------+------------|
|     | Итого                                                |    145     |
---------------------------------------------------------------------------