Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.02.2012 № 764

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  16 февраля 2012 года  N 764

          г. Оренбург

Об  информации   "О выполнении
Закона Оренбургской области от
10.09.2007    N 1480/307-IV-OЗ
"Об областной          целевой
программе         "Малоэтажное
жилищное    строительство    в
Оренбургской   области   "Свой
дом" на 2007-2011 годы"


     Заслушав и обсудив информацию "О выполнении  Закона  Оренбургской
области от 10.09.2007 N 1480/307-IV-OЗ "Об областной целевой программе
"Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой  дом"
на 2007-2011 годы", Законодательное Собрание области

                       п о с т а н о в л я е т:

     1.   Принять   к   сведению   информацию   "О выполнении   Закона
Оренбургской  области  от  10.09.2007  N 1480/307-IV-OЗ  "Об областной
целевой программе "Малоэтажное жилищное строительство  в  Оренбургской
области "Свой дом" на 2007-2011 годы" (прилагается).
     2. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет   Законодательного   Собрания   области   по    собственности,
природопользованию и строительству.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев


                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Оренбургской области
                                      от 16 февраля 2012 года N 764


  Информация о выполнении Закона Оренбургской области от 10.09.2007
N 1480/307-IV-OЗ "Об областной целевой программе "Малоэтажное жилищное
  строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы"

     Областная целевая программа "Малоэтажное жилищное строительство в
Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы" (далее - Программа)
утверждена Законом Оренбургской  области  от  10  сентября  2007  года
N 1480/307-IV-OЗ в целях разработки механизмов комплексного подхода  к
развитию малоэтажного строительства в условиях  перехода  от  точечной
застройки к комплексной застройке малоэтажных поселений вокруг городов
и вдоль транспортных артерий, а  также  в  малых  городах  и  сельской
местности.
     Государственный  заказчик  Программы  и   главный   распорядитель
бюджетных средств - министерство строительства,  жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство).
     Организационные мероприятия  в  рамках  Программы  направлены  на
создание условий для снижения административных барьеров в  малоэтажном
жилищном строительстве, особенно в части выделения земельных участков,
развития конкуренции и расширения  доступа  застройщиков  к  земельным
участкам; внедрение механизмов привлечения кредитных и  инвестиционных
средств    для    обеспечения    земельных    участков    коммунальной
инфраструктурой;   содействие   проведению    комплексной    застройки
территорий.
     Бюджетные  средства   запланированы   на   формирование   пакетов
документов   для   проведения   аукционов   по   земельным   участкам,
предназначенным под комплексную малоэтажную  застройку;  строительство
коммунальной и инженерной  инфраструктуры  к  земельному  участку  под
комплексную малоэтажную застройку; строительство  объектов  социальной
сферы.
     В марте 2008  года  министерством  проведен  отбор  муниципальных
образований  и   инвестиционных   проектов   комплексной   малоэтажной
застройки на участие в Программе. Участником определено  муниципальное
образование Оренбургский район и проект "Комплексная  жилая  застройка
на территории  муниципального  образования  с. Ивановка  Оренбургского
района Оренбургской области" (застройщик - ООО "Экодолье Оренбург").
     Функции  заказчика  на  строительство   объектов   инженерной   и
социальной инфраструктуры переданы министерством ГУП "Облжилкомхоз".
     В результате реализации Программы к участку комплексной застройки
подведены сети водоснабжения  и  водоотведения,  начато  строительство
детского сада на 140 мест.
     Финансирование за счет средств областного бюджета составило 145,1
млн. рублей (42,8% от планового показателя), в том  числе  135,1  млн.
рублей на строительство инженерной инфраструктуры и 10,0 млн. рублей -
социальной инфраструктуры.
     В  связи  с   участием   области   в   федеральной   подпрограмме
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой  в  целях
жилищного строительства" федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2002-2010  годы   на   строительство   инженерных   сетей   привлечено
дополнительно из федерального бюджета 134 млн. рублей.
     10 млн. рублей областных средств, предусмотренных  Программой  на
формирование пакета документов для проведения аукционов  по  земельным
участкам, не востребованы, так как по  проекту  застройки  с. Ивановка
Оренбургского  района  аукционы  проведены  до  отбора  на  участие  в
Программе.
     30 млн. рублей, предусмотренных Программой на  возмещение  затрат
по  уплате  процентной  ставки  в  размере   ставки   рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации на строительство  коммунальной
инженерной инфраструктуры,  не  востребованы  по  причине  обеспечения
застройки газо- и электроснабжением за  счет  инвестиционных  программ
сетевых организаций.
     Реализация  Программы  обеспечила  привлечение  на  каждый  рубль
средств областного бюджета 14 рублей средств внебюджетных источников.
     Дополнительный ввод  жилья  за  счет  опережающего  строительства
инженерных  сетей  составил  24,9  тыс.  кв.  м  (12,6%  от  планового
показателя).
     Информация  о  достижении  основных   показателей   приведена   в
приложении.
     На  ход  реализации  Программы  негативно  повлиял  экономический
кризис 2008-2009 годов. Его последствия  -  сокращение  финансирования
областного бюджета и инвестора застройки, перенос сроков строительства
подводящих сетей и непосредственно жилых  домов,  объектов  социальной
инфраструктуры.
     Тем не менее благодаря реализации мероприятий  Программы  область
имеет  самый  крупный  участок  комплексной   малоэтажной   застройки,
обеспеченный   инженерной   инфраструктурой,   и   перспективу   ввода
малоэтажного жилья в 2012 году - 25 тыс. кв. м; до  2015  года  -  440
тыс. кв. м. Стоимость  жилья  экономкласса  в  поселке  ООО  "Экодолье
Оренбург" составляет от 26,4 тыс. рублей за квадратный метр.
     В  рамках  Программы  не  удалось  решить  задачу   по   оказанию
содействия  вводу  производственных  мощностей  по   быстровозводимому
малоэтажному строительству. Поставщиком комплектующих  изделий  должен
был стать завод по производству деревянных  панельно-каркасных  домов,
строительство которого началось в 2007 году.  В  2010  году  инициатор
проекта - ООО "Строительное предприятие "СВС" -  строительство  завода
прекратил. В условиях кризиса с учетом сложившегося мнения населения о
капитальности    стеновых    конструкций    возникла     необходимость
перепроектирования жилых домов  с  учетом  применения  традиционных  и
местных материалов на условиях минимизации конечной стоимости жилья.
     Реализация проекта "Комплексная  жилая  застройка  на  территории
муниципального   образования    с. Ивановка    Оренбургского    района
Оренбургской области" - это первый опыт области в применении принципов
государственно-частного  партнерства  (далее   -   ГЧП)   в   жилищном
строительстве.  Работа  в  рамках  Соглашения  о   сотрудничестве   от
28.06.2007  N 50-С,  заключенного  между  Правительством   области   и
инвестором проекта  -  Компанией  "Бэринг  Восток  Кэпитал  Партнерс",
доказала актуальность ГЧП, выявила его слабые и сильные стороны.
     В связи  с  окончанием  срока  действия  Программы  в  2011  году
мероприятия по стимулированию  малоэтажного  строительства  в  области
будут   реализовываться   в   рамках   областной   целевой   программы
"Стимулирование  развития  жилищного  строительства   в   Оренбургской
области в 2011-2015 годах", утвержденной постановлением  Правительства
области от 31.03.2011 N 200-пп.


                                   Приложение
                                   к информации о выполнении
                                   Закона Оренбургской области
                                   от 10 сентября 2007 года
                                   N 1480/307-IV-ОЗ
                                   "Об областной целевой программе
                                   "Малоэтажное жилищное строительство
                                   в Оренбургской области "Свой дом"
                                   на 2007-2011 годы"

   Информация об исполнении мероприятий областной целевой программы
"Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом"
                          на 2007-2011 годы"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|          Показатель          |   2007-2011 годы   |   2007 год   |    2008 год     |     2009 год     |     2010 год     |     2011 год     |
|                              |--------------------+--------------+-----------------+------------------+------------------+------------------|
|                              |   план   |  факт   | план  | факт |  план  |  факт  |  план   |  факт  |  план   |  факт  |  план  |  факт   |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| Финансирование за счет всех  | 12809,70 | 2209,77 | 20,00 | 0,00 | 790,00 | 327,92 | 4310,00 | 138,70 | 7018,00 | 388,47 | 671,70 | 1354,68 |
| источников, млн. рублей:     |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| в том  числе  из  областного | 339,00   | 145,08  | 0,00  | 0,00 | 110,00 | 83,62  | 150,00  | 0,00   | 18,00   | 0,47   | 61,00  | 61,00   |
| бюджета - всего              |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| Из средств областного        |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| бюджета по основным          |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| мероприятиям (разделам)      |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| программы:                   |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| формирование          пакета | 10,00    | 0,00    | 0,00  | 0,00 | 10,00  | 0,00   | 0,00    | 0,00   | 0,00    | 0,00   | 0,00   | 0,00    |
| документов  для   проведения |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| аукционов    по    земельным |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| участкам,    предназначенным |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| для малоэтажной застройки    |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| затраты   на   строительство | 239,00   | 135,08  | 0,00  | 0,00 | 85,00  | 83,62  | 85,00   | 0,00   | 18,00   | 0,47   | 51,00  | 51,00   |
| коммунальной  и   инженерной |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| инфраструктуры  к  земельным |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| участкам   под   малоэтажную |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| застройку      в       части |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| водоснабжения              и |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| водоотведения                |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| возмещение затрат по  уплате | 30,00    | 0,00    | 0,00  | 0,00 | 15,00  | 0,00   | 15,00   | 0,00   | 0,00    | 0,00   | 0,00   | 0,00    |
| процентной ставки в  размере |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| ставки      рефинансирования |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| Центрального           банка |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| Российской   Федерации    на |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| строительство   коммунальной |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| инженерной    инфраструктуры |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| к  земельным  участкам   под |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| малоэтажную   застройку    в |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| части        газо-         и |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| электроснабжения             |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| затраты   на   строительство | 60,00    | 10,00   | 0,00  | 0,00 | 0,00   | 0,00   | 50,00   | 0,00   | 0,00    | 0,00   | 10,00  | 10,00   |
| социальной сферы             |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| Федеральный   бюджет,   млн. | 0,00     | 134,00  | 0,00  | 0,00 | 0,00   | 134,00 | 0,00    | 0,00   | 0,00    | 0,00   | 0,00   | 0,00    |
| рублей                       |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| Средства частных инвесторов, | 12470,70 | 1930,69 | 20,00 | 0,00 | 680,00 | 110,30 | 4160,00 | 138,70 | 7000,00 | 388,00 | 610,70 | 1293,68 |
| млн. рублей                  |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
|------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|
| Дополнительный ввод за  счет | 197,40   | 24,90   | 0,00  | 0,00 | 0,00   | 0,00   | 0,00    | 0,00   | 6,70    | 6,70   | 20,70  | 18,20   |
| опережающего   строительства |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
| инженерных сетей, тыс. кв. м |          |         |       |      |        |        |         |        |         |        |        |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------