Постановление администрации Оренбургской области от 07.04.2004 № 68-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.04.2004 N 68-п

Об             организации
государственного  контроля
за       качеством       и
безопасностью  алкогольной
продукции, предназначенной        
для  розничной  продажи на
территории области

      В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 22 ноября 1995 г. N
171-ФЗ   "О   государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 1 октября 2002
г.  N 723 "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи
разрешений   на   учреждение   акцизных   складов   и  порядку  выдачи
региональных  специальных марок", постановлением администрации области
от  31  декабря 2003 г. N 230-п "Об утверждении порядка изготовления и
выдачи  региональных  марок  и  их  цены  на  территории  Оренбургской
области",  распоряжением главы администрации области от 14 января 2004
г.   N  7-р  "О  проведении  конкурса  по  определению  уполномоченной
организации"   и  в  целях  повышения  эффективности  государственного
контроля   за  оборотом  алкогольной  продукции,  в  интересах  защиты
здоровья  и  жизни  граждан  от  фальсифицированной  и  некачественной
алкогольной продукции:
      1.  Утвердить  порядок  организации государственного контроля за
качеством  и  безопасностью алкогольной продукции, предназначенной для
розничной   продажи   на  территории  Оренбургской  области,  согласно
приложению 1.
      2.  Поручить департаменту экономики Оренбургской области (Пешков
А.С.)  организацию  контроля  за качеством и безопасностью алкогольной
продукции,   предназначенной   для  розничной  продажи  на  территории
Оренбургской области, в соответствии с утвержденным порядком.
      3.  Утвердить  по  результатам  открытого  конкурса  в  качестве
уполномоченной  организации  по осуществлению специальных защитных мер
по   проверке   качества   и   безопасности   алкогольной   продукции,
предназначенной   для   маркировки  региональной  специальной  маркой,
государственное  унитарное  предприятие "Оренбургснабсбыт" (Митрофанов
Н.Ю.).
      4.  Государственному  унитарному  предприятию "Оренбургснабсбыт"
обеспечить  зачисление на специальный расчетный счет денежных средств,
поступающих  в  виде  компенсации  затрат,  связанных с осуществлением
администрацией  области  специальных защитных мер по проверке качества
и  безопасности  алкогольной продукции, предназначенной для маркировки
региональной специальной маркой.
      5. Утвердить:
      5.1.  Комиссию  по  распределению  средств,  полученных  в  виде
компенсации  затрат, связанных с осуществлением администрацией области
специальных   защитных   мер   по  проверке  качества  и  безопасности
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  маркировки региональной
специальной маркой, в составе согласно приложению 2.
      5.2.  Положение  о комиссии по распределению средств, полученных
в  виде  компенсации затрат, связанных с осуществлением администрацией
области  специальных  защитных мер по проверке качества и безопасности
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  маркировки региональной
специальной маркой, согласно приложению 3.
      6.    Управлению   администрации   области   по   информации   и
общественным    связям    (Лихтин    А.Н.)    опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
      7.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  главы  администрации области - директора департамента
экономики Оренбургской области Пешкова А.С.
      8.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
  
      Первый заместитель
      главы администрации          С. Грачев
 
                                                     Приложение 1
                                                к       постановлению
                                                администрации области
                                                от 07.04.2004 N 68-п

                               ПОРЯДОК
  организации государственного контроля за качеством и безопасностью
     алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи
                  на территории Оренбургской области

                          I. Общие положения

      1.  Порядок организации государственного контроля за качеством и
безопасностью  алкогольной  продукции,  предназначенной  для розничной
продажи   на   территории  Оренбургской  области  (далее  именуется  -
Порядок),   разработан   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота  этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции" от 22 ноября 1995
г.  N  171-ФЗ  (в  редакции  Федеральных законов от 7 января 1999 г. N
18-ФЗ,  от 29 декабря 2001 г. N 186-ФЗ) и постановлением администрации
области  от  31  декабря  2003  г.  N  230-п  "Об  утверждении порядка
изготовления  и  выдачи  региональных  специальных  марок и их цены на
территории Оренбургской области".
      2.   Порядок   разработан   в   целях  организации  эффективного
государственного  контроля  за  качеством  и безопасностью алкогольной
продукции,   предназначенной   для  розничной  продажи  на  территории
Оренбургской области.
      3.  Контроль  качества и безопасности, предусмотренный настоящим
Порядком,   осуществляется   в   отношении   алкогольной  продукции  с
содержанием   этилового   спирта  более  9  процентов  объема  готовой
продукции,   произведенной   на   территории   Российской   Федерации,
поступившей  на  акцизный  склад  организации  и  предназначенной  для
розничной продажи на территории Оренбургской области.
      4.   Подтверждением   проведения   специальных  защитных  мер  в
отношении   алкогольной   продукции,   предназначенной  для  розничной
продажи   на  территории  Оренбургской  области,  является  маркировка
региональными специальными марками.
      5.  Испытания  алкогольной продукции на соответствие требованиям
нормативной   документации  по  показателям  качества  и  безопасности
проводятся    в    лабораториях,    аккредитованных   на   техническую
компетентность и независимость.

         II. Порядок проведения работ по проверке качества и
         безопасности алкогольной продукции, предназначенной
       для розничной продажи на территории Оренбургской области

      6.  При  поступлении  партии  алкогольной  продукции на акцизный
склад  (далее  именуется  - организация) должностное лицо организации,
учредившей  данный  склад,  оформляет  заявку в ГУП "Оренбургснабсбыт"
(далее    именуется    -    уполномоченная    организация)   или   его
территориальных  подразделениях в городах Орске, Бузулуке, Бугуруслане
на  проведение  работ  по  проверке  качества  и  безопасности  партии
алкогольной продукции.
      К заявке прилагаются следующие документы:
      копия   сертификата  соответствия,  заверенная  в  установленном
порядке;
      удостоверение качества на исследуемую продукцию;
      товарно-транспортная     накладная    установленного    образца,
заверенная    подписью    и   печатью   поставщика   (за   исключением
предприятий-изготовителей    алкогольной   продукции   на   территории
Оренбургской области);
      справка   к   товарно-транспортной   накладной,   подтверждающая
легальность   производства   и   оборота   алкогольной   продукции  на
территории  Российской  Федерации,  заверенная  печатью поставщика (за
исключением   предприятий-изготовителей   алкогольной   продукции   на
территории Оренбургской области);
      копия   платежного  поручения  банку,  подтверждающего  внесение
платежа  на  счет  уполномоченной организации на компенсацию затрат на
проведение   специальных   защитных   мер   по   проверке  качества  и
безопасности  алкогольной  продукции,  предназначенной  для  розничной
продажи  на  территории  области.  В графе "назначение платежа" должно
быть  указано  "за  проведение  специальных  защитных  мер по проверке
качества и безопасности алкогольной продукции";
      выписка  банка  из  расчетного счета организации, подтверждающая
снятие  денежных  средств с расчетного счета организации за проведение
специальных   защитных   мер   по  контролю  качества  и  безопасности
алкогольной   продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи  на
территории области.
      7.    Уполномоченная   организация   (или   ее   территориальные
подразделения) регистрирует поступающие заявки в специальном журнале.
      Представитель  уполномоченной  организации  проводит  экспертизу
представленных  документов.  При  необходимости  в  проведении  данной
экспертизы  принимают  участие контролирующие органы. После проведения
экспертизы   документов   представитель   уполномоченной   организации
выезжает  на  акцизный  склад и проводит визуальный осмотр поступившей
партии    алкогольной    продукции    на    соответствие   требованиям
нормативно-технической документации.
      Представитель   уполномоченной   организации   оформляет  акт  о
результатах   осмотра   партии  алкогольной  продукции,  на  основании
которого   уполномоченная   организация  принимает  решение  о  выдаче
положительного   заключения   о   соответствии  алкогольной  продукции
требованиям  качества  и  безопасности  либо  о  направлении  образцов
алкогольной   продукции   данной  партии  на  проведение  лабораторных
испытаний.
      8.   В   случае  принятия  решения  о  соответствии  алкогольной
продукции   требованиям   качества   и   безопасности   уполномоченная
организация    (или    ее    территориальные   подразделения)   выдает
положительное   заключение   и   делает   соответствующие   отметки  в
документах,   подтверждающих   легальность   производства   и  оборота
алкогольной  продукции (копиях сертификатов соответствия, заверенных в
установленном   порядке,  товарно-транспортных  накладных,  заверенных
подписью   и   печатью   изготовителя   или   поставщика,  справках  к
товарно-транспортным     накладным,     подтверждающих     легальность
производства  и оборота алкогольной продукции на территории Российской
Федерации, заверенных печатью поставщика).
      Заключение  о  соответствии  алкогольной  продукции  требованиям
качества  и  безопасности,  выданное уполномоченной организацией, дает
право   на  получение  согласия  департамента  экономики  Оренбургской
области на выдачу региональных специальных марок.
      9.  В случае принятия решения о направлении образцов алкогольной
продукции   данной   партии   на   проведение  лабораторных  испытаний
представитель   уполномоченной   организации   проводит   отбор   проб
алкогольной  продукции  для проведения лабораторного контроля, который
оформляется актом.
      Отобранные   образцы   алкогольной   продукции   пломбируются  в
специальную  тару  и с заявлением на проведение испытаний направляются
в аккредитованные лаборатории.
      Для  проведения  лабораторных исследований алкогольной продукции
в    аккредитованных   лабораториях   партией   считается   количество
алкогольной   продукции   одного  наименования,  одной  даты  розлива,
оформленное одним документом о качестве.
      Для    определения    физико-химических    и   органолептических
показателей  водки  и  ликероводочных изделий (ликеры, кремы, наливки,
пунши,  настойки, аперитивы, десертные напитки, бальзамы, коктейли) от
партии  методом  случайного  отбора  производится выборка в количестве
четырех бутылок (ГОСТ 5363-93, ГОСТ Р 51355-99).
      Для    определения    физико-химических    и   органолептических
показателей  винодельческой  продукции  (вина  виноградные,  плодовые,
шампанские,    игристые,   напитки   винные,   коньяки)   отбор   проб
производится следующим образом (ГОСТ Р 51144-98):
      от  единицы  транспортных средств с продукцией в бочках отбирают
объединенную пробу объемом не менее 6 куб.дм;
      от  партии  продукта в бутылках - по четыре бутылки вместимостью
0,7-0,8 куб.дм или шесть бутылок вместимостью 0,5 куб.дм каждая.
      10.    Аккредитованные    лаборатории    проводят   лабораторные
исследования   поступившей   алкогольной   продукции  на  соответствие
показателям  ГОСТов, а в случае их отклонений - и на показатели СанПиН
2.3.2.1078-01.
      Результаты  лабораторных  исследований, оформленные протоколами,
направляются  в  уполномоченную  организацию  (или  ее территориальные
подразделения).
      11.  При  положительных  результатах  лабораторных  исследований
уполномоченная  организация  (или  ее  территориальные  подразделения)
выдает   акцизному  складу  заключение  в  соответствии  с  пунктом  8
настоящего Порядка.
      12.  При  отрицательных  результатах  лабораторных  исследований
уполномоченная  организация  выдает  акцизному  складу  мотивированное
заключение  о  несоответствии партии алкогольной продукции требованиям
качества   и  безопасности.  В  этом  случае  собственник  алкогольной
продукции  принимает  решение  о  ее дальнейшем использовании: возврат
поставщику, направление на переработку или уничтожение.
      13.   Проверка   качества  дорогостоящей  алкогольной  продукции
осуществляется  без  проведения лабораторных испытаний, за исключением
случаев     выявления     нарушений    требований    ГОСТов    (других
нормативно-технических   документов)   при  визуальной  проверке.  При
выявлении  вышеуказанных  нарушений  контроль  качества  дорогостоящей
алкогольной  продукции  проводится  в порядке, установленном настоящим
Порядком.
      Дорогостоящей   алкогольной   продукцией   считается  продукция,
закупочная    стоимость   одного   литра   которой   превышает   сумму
пятикратного минимального размера оплаты труда.
      14.  При  выявлении  опасной  для здоровья населения алкогольной
продукции   уполномоченная   организация   (или   ее   территориальные
подразделения)       информирует       территориальные      учреждения
Госсанэпиднадзора,  которые  представляют  информацию об этих фактах в
территориальные правоохранительные органы.
      15.   Срок   проведения   проверки   качества   и   безопасности
алкогольной   продукции   составляет   пять   дней   со   дня   подачи
соответствующей  заявки в уполномоченную организацию. В исключительных
случаях данный срок может быть продлен, но не более чем на 40 дней.

             III. Обязанности уполномоченной организации

      16.   Уполномоченная   организация   ежемесячно  представляет  в
департамент  экономики  Оренбургской  области  сведения  о результатах
проведения   специальных   защитных   мер   по   проверке  качества  и
безопасности  алкогольной  продукции,  предназначенной  для маркировки
региональной  специальной маркой (о количестве проведенных проверок по
каждому  акцизному  складу,  в  том  числе  о количестве отрицательных
заключений  о  соответствии алкогольной продукции требованиям качества
и безопасности, выданных аккредитованными лабораториями).
      17.   Уполномоченная  организация  ежемесячно  представляет  для
утверждения  в  комиссию  по  распределению средств, полученных в виде
компенсации  затрат, связанных с осуществлением администрацией области
специальных   защитных   мер   по  проверке  качества  и  безопасности
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  маркировки региональной
специальной   маркой,   сметы   выполненных   работ   (услуг)  для  их
последующей оплаты.
      18.  В целях рационального и эффективного использования денежных
средств,   поступающих   в   виде   компенсации  затрат,  связанных  с
осуществлением   специальных  защитных  мер  по  проверке  качества  и
безопасности   алкогольной   продукции,   уполномоченная   организация
ежемесячно,  по  состоянию  на  1  число  каждого месяца, представляет
департаменту  экономики  Оренбургской  области  информацию  об остатке
денежных средств на специальном счете.

                                                      Приложение 2
                                                к       постановлению
                                                администрации области
                                                от 07.04.2004 N 68-п

                                СОСТАВ
         комиссии по распределению средств, полученных в виде
    компенсации затрат, связанных с осуществлением администрацией
       области специальных защитных мер по проверке качества и
         безопасности алкогольной продукции, предназначенной
            для маркировки региональной специальной маркой

Пешков                   -  председатель  комиссии,  заместитель главы
Алексей Станиславович       администрации     области    -    директор
                            департамента     экономики    Оренбургской
                            области

Еремин                   -  заместитель  председателя комиссии, первый
Игорь Владимирович          заместитель     директора     департамента
                            экономики Оренбургской области

Рощенко                  -  секретарь   комиссии,  консультант  отдела
Татьяна Петровна            торговли  и общественного питания комитета
                            потребительского   рынка  и  уровня  жизни
                            департамента     экономики    Оренбургской
                            области

                           Члены комиссии:

Гребенева                -  руководитель  Управления  Госторгинспекции
Елена Леонидовна            по Оренбургской области (по согласованию)

Кротков                  -  председатель  комитета  по  лицензированию
Вячеслав Валерьевич         департамента     экономики    Оренбургской
                            области

Кузнецов                 -  заместитель   начальника   управления   по
Владимир Александрович      борьбе   с  экономическими  преступлениями
                            УВД Оренбургской области (по согласованию)

Прокофьева               -  начальник  отдела торговли и общественного
Евгения Павловна            питания  комитета потребительского рынка и
                            уровня    жизни   департамента   экономики
                            Оренбургской области

Соломин                  -  заместитель     руководителя    Управления
Андрей Алексеевич           Министерства   Российской   Федерации   по
                            налогам  и  сборам по Оренбургской области
                            (по согласованию)

                                                     Приложение 3
                                                к       постановлению
                                                администрации области
                                                от 07.04.2004 N 68-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о комиссии по распределению средств, полученных в виде
    компенсации затрат, связанных с осуществлением администрацией
        области специальных защитных мер по проверке качества
        и безопасности алкогольной продукции, предназначенной
            для маркировки региональной специальной маркой

      1.   Комиссия   по  распределению  средств,  полученных  в  виде
компенсации  затрат, связанных с осуществлением администрацией области
специальных   защитных   мер   по  проверке  качества  и  безопасности
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  маркировки региональной
специальной  маркой  (далее  именуется  -  Комиссия),  образована  для
обеспечения   контроля   за   расходованием  средств  по  их  целевому
назначению.
      2.  В  своей  деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, Оренбургской области, а также
настоящим Положением.
      3. Основными задачами Комиссии являются:
      контроль   за   соблюдением   уполномоченной   организацией   по
осуществлению   специальных   защитных  мер  по  проверке  качества  и
безопасности  алкогольной  продукции  целевого  использования денежных
средств;
      проверка  соответствия  и  правильности расчета представленных в
уполномоченную  организацию  на  оплату смет и калькуляций выполненных
работ  (услуг)  в  ходе  осуществления  специальных  защитных  мер  по
проверке качества и безопасности алкогольной продукции.
      4.  Комиссия  для  осуществления  возложенных на нее задач имеет
право:
      утверждать   сметы  расходов  и  калькуляции  выполненных  работ
(услуг)  в  ходе  осуществления  специальных  защитных мер по проверке
качества и безопасности алкогольной продукции;
      запрашивать    в    установленном    порядке    от   федеральных
контролирующих  органов,  уполномоченной  организации по осуществлению
специальных   защитных   мер   по  проверке  качества  и  безопасности
алкогольной   продукции,   организаций  и  предприятий  информацию  по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
      5.    Председатель    Комиссии    и   ее   состав   утверждаются
постановлением администрации области.
      6. Заседания Комиссии проводит председатель или его заместитель.
      Заседания  Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц.
      7.  Заседания  Комиссии  считаются  правомочными,  если  на  них
присутствует не менее половины членов Комиссии.
      Решения   Комиссии   принимаются   путем  открытого  голосования
простым   большинством  голосов  присутствующих  на  заседании  членов
Комиссии.   В   случае   равенства  голосов  решающим  является  голос
председателя.
      8.  Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывает
председатель или его заместитель, председательствующий на заседании.
      9.   Решения,   принимаемые   Комиссией   в  соответствии  с  ее
компетенцией, являются обязательными для уполномоченной организации.
      10.    Организационное    обеспечение    деятельности   Комиссии
осуществляет департамент экономики Оренбургской области.