Распоряжение администрации Оренбургской области от 19.01.1994 № 22-р

 
      АДМИНИСТРАЦИЯ
  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

N 22-р  от  19.01.94

О   переходе   на  новую
систему  оплаты  жилья и
коммунальных   услуг   и
порядке   предоставления
гражданам    компенсаций
(субсидий)   при  оплате
жилья   и   коммунальных
услуг

     (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской области
           от 25.03.94 г. N 216-р; от 30.12.94 г. N 983-р)

      В    соответствии    с   постановлением   Совета   Министров   -
Правительства  Российской  Федерации  от  22 сентября 1993 г. N 935 "О
переходе  на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке
предоставления  гражданам  компенсаций  (субсидий)  при оплате жилья и
коммунальных  услуг"  и  от  23  декабря  1993 г. N 1329 "О дополнении
постановления  Совета  Министров  - Правительства Российской Федерации
от  22.09.93 г. N 935, а также в целях повышения жилищно-коммунального
обслуживания населения:
      1.  Утвердить  сроки поэтапного перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг согласно приложению 1.
      2.  Установить,  что  оплата  жилья по договору найма и аренды в
домах   государственного,  муниципального  и  общественного  жилищного
фонда   и   оплата  услуг  по  содержанию  и  ремонту  жилья  граждан,
приватизировавших  свои  квартиры, а также приобретших жилье в частную
собственность   путем   участия   в  жилищных  и  жилищно-строительных
кооперативах  кондоминиумах, купли-продажи, в порядке наследования или
по  другим  законным  основаниям, производится исходя из общей площади
квартир.
     В   коммунальных   квартирах  и  общежитиях  сохраняется  порядок
взимания  квартирной  платы,  устанавливаемой с 1 кв. м. жилой площади
комнат. (В редакции Распоряжения администрации Оренбургской области от
30.12.94 г. N 983-р)
     Плата за проживание в общежитиях предприятий и организаций (кроме
студенческих)  всех  форм собственности и ведомственной подчиненности,
коммунальные  услуги  должна  взиматься  по  ставкам,  устанавливаемым
соответствующими   органами   исполнительной   власти.   (Дополнен   -
Распоряжение  администрации  Оренбургской  области  от  30.12.94  г. N
983-р)
      3.   Установить,   что   повышение   размера   оплаты   жилья  и
коммунальных  услуг  осуществляется с одновременным применением мер по
социальной   защиты  граждан  в  виде  предоставления  им  компенсации
(субсидий)  на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления коммунальных услуг с
учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.
      4.  Установить социальную норму площади жилья,в пределах которой
осуществляется  предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных
услуг от 12 до 18 кв. м. общей площади на 1 человека.
      Местным  администрациям  (кроме  районных  в городах и городских
районного  подчинения) в указанных пределах утвердить социальную норму
площади  жилья  для  районов  и  городов в зависимости от достигнутого
уровня жилищной обеспеченности.
     Для   одиноких   жильцов  довести  социальную  норму  до  площади
однокомнатной  квартиры,  но  не  более  36  кв.  м. общей площади. (В
редакции  Распоряжения  администрации Оренбургской области от 25.03.94
г. N 216-р)
     Социальная  норма в коммунальных квартирах устанавливается 20 кв.
м.  жилой  площади на человека. (Дополнен - Распоряжение администрации
Оренбургской области от 25.03.94 г. N 216-р)
     Инвалидам  ВОВ,  семьям  погибших военнослужащих, участникам ВОВ,
признанным  инвалидам в следствии общего заболевания, трудового увечья
и  др.причин,  инвалидам-участникам  событий  в  ДРА,  семьям погибших
участников  событий  ДРА, женам умерших участников ВОВ, признававшихся
инвалидами   вследствие   общего   заболевания,   трудового  увечья  и
др.причин,   сверх   установленной   соцнормы   по  каждой  территории
дополнительно  18  кв.  м.  общей  площади  в отдельных квартирах, а в
коммунальных  -  18  кв.  м.  жилой  площади. (Дополнен - Распоряжение
администрации Оренбургской области от 25.03.94 г. N 216-р)
      5.   Утвердить  порядок  предоставления  гражданам  субсидий  на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в Оренбургской области согласно
приложению 2.
      6.  Установить  коэффициенты,которые рекомендуется учитывать при
определении  ставок  на  оплату содержания и ремонта жилья (приложение
3).
      7.   Рекомендовать   администрациям  городов  и  районов  (кроме
районных  в городах и городских районного подчинения) принять меры для
широкого  информирования  населения  о  новых  условиях оплаты жилья и
коммунальных  услуг  и обеспечения автоматизации расчетов с гражданами
по оплате жилищно-коммунальных услуг и определения размера субсидий.
      8. Рекомендовать ГП "Облжилкомхоз":
      - создать в его составе областной центр субсидий;
      -   совместно  с  областным  финансовым  управлением  определить
оптимальную  численность,  фонд  оплаты труда и порядок финансирования
областного центра субсидий;
      -  осуществлять  координацию  работы  местных  администраций  по
осуществлению  поэтапного  перехода  на  новую  систему оплаты жилья и
коммунальных услуг.
      9.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
управление  по  инвестициям  в  строительстве,  жилищно-коммунальном и
дорожном хозяйствах администрации области.

      Первый зам. главы
      администрации          А.И. Зеленцов

                                                    Приложение N 1
                                                к         распоряжению
                                                главы    администрации
                                                N 22-р  от 19.01.94


              СРОКИ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА ПА НОВУЮ СИСТЕМУ
                  ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской области
           от 25.03.94 г. N 216-р; от 30.12.94 г. N 983-р)

----------------------------------------------------------------------
Сроки перехода         ¦Предельный уровень платежей граждан (в % к
                       ¦затратам на содержание и ремонт жилья и
                       ¦коммунальных услуг)*
                       +----------------------------------------------
                       ¦    I кв.  ¦  II кв.  ¦  III кв.  ¦  IV кв.
----------------------------------------------------------------------
С 1.02.1994 г.              10        20         20          20
1995 г.                     40        40         40          40
1996 г.                     45        50         55          60
1997 г.                     65        70         75          8O
1998 г.                     85        90         95          100

     * Без учета затрат на капремонт жилфонда.
   
                                                    Приложение N 2
                                               к         распоряжению
                                               главы    администрации
                                               N 22-р  от 19.01.94

                               ПОРЯДОК
                   предоставления гражданам субсидий на
                 оплату жилья и коммунальных услуг в
                         Оренбургском области

      1.    Субсидии    на   оплату   жилья   и   коммунальных   услуг
предоставляются   гражданам   местными   администрациями   в  пределах
социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг   с   учетом  совокупного  дохода  семьи,  действующих  льгот  и
утвержденного бюджета.
      2.  Социальная  норма  площади  жилья  эквивалентна минимальному
размеру  предоставления  жилых  помещений,  который  устанавливается в
зависимости   от   достигнутого   уровня  жилищной  обеспеченности  на
территории, состава семьи, типа жилых помещений и других факторов.
      3.  Величина  субсидий  определяется как разница между принятыми
на  данный период размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых
по  социальной  норме площади жилья, коммунальных услуг в соответствии
с  нормативами  их  потребления,  и  предельно  допустимыми  расходами
граждан  за  оплату  жилищно-коммунальных  услуг  с учетом совокупного
дохода семьи и действующих льгот.
      Максимальная  доля  собственных расходов граждан на оплату жилья
и  коммунальных  услуг  в  пределах  социальной  нормы площади жилья и
нормативов  потребления  коммунальных услуг устанавливается на 1994 г.
-  10%,  1995  -  1997  гг.  - 15%, 1998 г. - 20% к совокупному доходу
семьи.
      Субсидия  не  может  превышать  фактически  начисленной платы за
жилье и коммунальные услуги.
      4.  Субсидии предоставляются нанимателям жилых помещений в домах
государственного,  муниципального  и  общественного жилищного фонда, а
также  могут предоставляться постоянно проживающим в данном населенном
пункте  гражданам, арендующим жилье, гражданам, приватизировавшим свое
жилье,  членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, постоянно
проживающим   в   данном   населенном  пункте,  гражданам,  имеющим  в
собственности  одно  и  единственное  жилье(нуждающимся  в  социальной
защите).
      5.  Граждане  признаются нуждающимися в получении субсидий, если
сумма  расходов  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг за занимаемое
жилое   помещение   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов  потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот,
превышает  установленную  на  данный  период долю предельно допустимых
собственных  расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода
семьи.
      Граждане,  сдающие  жилые  помещения в поднаем, утрачивают право
на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг.
      6.    Субсидия    назначается   местной   администрацией   после
предоставления   гражданами   документов  о  составе  семьи,  размерах
занимаемой  площади,  расходах  на  оплату жилищно-коммунальных услуг,
совокупном  доходе  семьи, а также документов, подтверждающих право на
льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
      7.  Субсидия  назначается  семье, как правило, сроком на 1 год с
момента   подачи   заявления.   Через   назначенный   срок  проводится
переаттестация  семей-получателей  субсидий,  которая не отличается от
процедуры,  первоначального оформления права на субсидию. Через 6 мес.
после   начисления   субсидий   или   годичной   переаттестации  может
проводиться полугодовая (промежуточная) упрощенная переаттестация.
      8.  Субсидии  предоставляются  гражданам  в  безналичной форме и
используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг.
      9.   Источниками   средств,  направляемых  па  выплату  субсидий
являются:
      -  средства  городского,  районного бюджета для выплаты субсидий
нанимателям  и  арендаторам жилых помещений в домах государственного и
муниципального      жилищного     фонда,     членам     жилищных     и
жилищно-строительных      кооперативов,     а     также     гражданам,
приватизировавшим  свое  жилье в домах муниципального жилищного фонда,
и гражданам, имеющим в собственности единственное жилье.
      Эти   средства   образуются   за  счет  доходов,  получаемых  от
населения при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги:
      -  средства  предприятий  и общественных организация, имеющих на
балансе  жилье,  образуемые  за  счет  части  доходов,  получаемых  от
населения  при  повышении платежей за жилье и коммунальные услуги, для
выплата  субсидий  нанимателям  и  арендаторам жилых помещений В домах
указанных    предприятий    и    организаций,   а   также   гражданам,
приватизировавшим  свое  жилье  в  этих  домах;  в  случае банкротства
предприятий  и  организаций  субсидии  гражданам выплачиваются за счет
местных бюджетов;
      -  целевые  бюджетные  дотации  городских и районных бюджетов, а
также  средства,  получаемые от местных налогов на содержание объектов
жилищного хозяйства и соцкультбыта.
      10.   Для  ведения  работы  по  начислению  и  выплате  субсидий
создается   Областной   центр   жилищных   субсидий   в   составе   ГП
"Облжилкомхоз".   Создание   городских   центров   жилищных   субсидий
рекомендуется   в  г.  Оренбурге  и  Орске  в  составе  соответственно
управления    жилищно-коммунального   хозяйства   и   многоотраслевого
объединения   жилищно-коммунального   хозяйства.   В  других  городах,
районах   области   начисление   и   выплату   субсидий  рекомендуется
производить  через  создаваемые  службы  заказчика при соответствующих
администрациях,   а   в  ведомственном  жилищном  фонде  (в  т.  ч.  и
приватизированном)   -   через   специальные   службы   при   жилищных
организациях, осуществляющих его обслуживание.
      Областной  центр  жилищных  субсидий  осуществляет  методическое
руководство  работой  по  субсидированию  граждан  на  оплату  жилья и
коммунальных   услуг   в   целом   по   территории  области,  а  также
контролирует  назначение  субсидий и производит финансирование средств
на    эти    цели    муниципальным    предприятиям   и   организациям,
эксплуатирующим   жилье   в  городах  и  районах  области,  кроме  гг.
Оренбурга, Орска и ведомств.
      Центры   субсидий   в   гг.  Оренбурге  и  Орске  самостоятельно
осуществляют       финансирование       и       выплату       субсидий
жилищно-эксплуатационным организациям, кроме ведомственных.
      Ведомственные   службы   субсидий   совместно   с  собственником
жилфонда назначают субсидии и определяют источники их финансирования.
      Штаты  и  численность  указанных  выше  структур  и служб, кроме
областного  центра  субсидий,  утверждаются  администрациями  городов,
районов  и  предприятиями  и организациями - собственниками жилфонда в
соответствии с их уставами.
      11.  Порядок  финансирования  средств  на выплату субсидий через
областной центр субсидий:
      -  службы  заказчика  местных  администраций,  после  назначения
соответствующими  администрациями субсидий представляют списки семей и
размеры субсидий в областной центр субсидий;
      -  областной  центр субсидий проверяет обоснованность расчетов и
производит        финансирование       муниципальных       предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих обслуживание жилфонда;
      -    выплаты    субсидий    муниципальным   жилищно-коммунальным
организациям,   осуществляющим  содержание  жилфонда,  производятся  в
безналичной форме через областной центр субсидий.
      12.  Для выплаты субсидий гражданам, проживающим в муниципальном
жилом  фонде, создается необходимый резерв в областном бюджете за счет
средств,      предусмотренных     на     возмещение     убытков     по
жилищно-коммунальному хозяйству.
      Содержание   областного   центра   субсидии   осуществляется  из
зарезервированных средств.
      13.   Предоставление   субсидий   и   контроль   за  их  целевым
использованием    осуществляется    местными    администрациями    или
уполномоченными ими организациями.

                                                    Приложение N 3
                                                к       распоряжению
                                                главы  администрации
                                                N 22-р  от 19.01.94

              Рекомендуемые коэффициенты для определения
             дифференцированных ставок оплаты за жилье в
               зависимости от качества жилищного фонда
                    (для всех форм собственности)
---------------------------------------------------------------------
       Типы жилищного фонда                     ¦    Коэффициенты
---------------------------------------------------------------------
Многоэтажные капитальные жилые дома,                    1,0
имеющие все виды благоустройства,
включая лифты

Высотные дома 14 и более этажей                         1,2

Капитальные жилые дома, повышенной                      1,6
комфортности, 2-3 этажные, улучшенной
планировки, дома коттеджной застройки
со всеми видами благоустройства

Многоэтажные капитальные жилые дома,                    0,9
имеющие все виды благоустройства, кроме
лифта (первых массовых серий)

Жилые дома пониженной капитальности и                   0,8
капитальные дома, имеющие не  все виды
благоустройства

Жилые дома пониженной капитальности,                    0,6
не имеющие благоустройства