Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2006 № 204-ук

 



                               У К А З
                                
                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
     19.12.2006              г.Оренбург                N 204-ук

                                
         Об осуществлении государственного контроля в области 
            охраны окружающей среды в Оренбургской области


     В целях    содействия    практической    реализации    полномочий
Оренбургской  области  по  осуществлению  государственного  контроля в
области  охраны  окружающей   среды,   обеспечения   экологической   и
радиационной  безопасности,  предусмотренных Федеральным законом от 10
января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  и  Законом  Оренбургской
области  от  29  августа  2005  года  N  2531/452-III-ОЗ  "Об   охране
окружающей среды" 

                     п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить устав государственного  учреждения  "Государственная
инспекция  по  охране  окружающей среды Оренбургской области" согласно
приложению.
     2. Установить  предельную численность работников государственного
учреждения  "Государственная  инспекция  по  охране  окружающей  среды
Оренбургской области" в количестве 164 единиц.
     3. Министерству  финансов  Оренбургской  области  (Кухарев  В.И.)
осуществлять      финансирование      государственного      учреждения
"Государственная инспекция по  охране  окружающей  среды  Оренбургской
области"  за  счет  и в пределах средств,  предусмотренных в областном
бюджете по разделу 06 "Охрана окружающей среды".
     4. Признать утратившими силу пункты 2,  3,  6,  7,  8 указа главы
администрации  Оренбургской  области  от  10.06.2003   N   22-ук   "Об
осуществлении  государственного  контроля  в области охраны окружающей
среды в Оренбургской области" (в редакции  указа  главы  администрации
Оренбургской  области  от  11.04.2005  N 40-ук "О внесении изменений в
указ главы администрации области от 10.06.2003 N 22-ук").
     5. Контроль за   исполнением   настоящего   указа   возложить  на
заместителя председателя Правительства - министра природных  ресурсов,
земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф.
     6. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.


     Губернатор                                           А.А.Чернышев

     
     
     Приложение  
     к указу Губернатора области
     от 19.12.2006 N 204-ук


                                Устав
                     государственного учреждения
        "Государственная инспекция по охране окружающей среды
                        Оренбургской области"
     
                          I. Общие положения
     
     1. Государственное учреждение   "Государственная   инспекция   по
охране  окружающей  среды  Оренбургской  области" (далее - учреждение)
является  некоммерческой  организацией,  созданной  в  соответствии  с
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным законом "Об
охране окружающей среды",  Законом  Оренбургской  области  "Об  охране
окружающей среды".
     2. Учреждение   создано   для   осуществления    государственного
экологического     контроля     за     соблюдением    природоохранного
законодательства природопользователями и  обеспечения  органов  власти
Оренбургской области достоверной экологической информацией.
     3. Учреждение в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,  Федеральным  законом  "Об  охране  окружающей
среды",   Кодексом   Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях,   иными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Оренбургской области, а также настоящим уставом.
     4. Учредителем учреждения   является  Правительство  Оренбургской
области в  лице  комитета  по  охране  окружающей  среды  и  природных
ресурсов Оренбургской области.
     5. Учреждение в своей деятельности подотчетно комитету по  охране
окружающей среды и природных ресурсов Оренбургской области.
     6. Учреждение является юридическим лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,  бюджетные  и  иные  счета  в  учреждениях  банков,  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, другие атрибуты юридического лица.
     7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по его обязательствам несет собственник  учреждения  в
случаях, предусмотренных законодательством.
     8. Учреждение не отвечает по  обязательствам  государства  и  его
органов.
     9. Местонахождение учреждения:  г. Оренбург,  ул. М. Джалиля, 78.
Почтовый адрес учреждения: 460000, г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 78.
     10. Учреждение  создано  на   неограниченный   срок.

                   II. Цели деятельности учреждения
     
     11. Целями деятельности учреждения являются:
     а) обеспечение    охраны    окружающей    среды,    рационального
природопользования и сохранения биоразнообразия на территории области;
     б) осуществление   государственного  экологического  контроля  за
соблюдением природоохранного законодательства природопользователями на
территории области;
     в) участие в разработке проектов законов и иных правовых актов по
вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     г) содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров
в  области  экологии   для   природоохранных   органов,   предприятий,
организаций, предпринимателей, граждан;
     д) осуществление экологического   просвещения,   образования    и
воспитания.
     
                  III. Виды деятельности учреждения
     
     12. Для достижения  поставленных  целей  учреждение  осуществляет
следующие основные виды деятельности:
     а) обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  организацию  и
ведение   государственного    экологического    контроля    в    сфере
природопользования  и экологической безопасности на территории области
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области, в том числе государственного контроля за:
     охраной атмосферного воздуха;  использованием и  охраной  земель;
     соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами;
     охраной объектов животного мира и среды их обитания;
     соблюдением режима   особо   охраняемых   природных    территорий
Оренбургской области; охраной водных ресурсов;
     охраной лесов и иной растительности.
     Контролирует соблюдение        требований        природоохранного
законодательства   гражданами,   индивидуальными    предпринимателями,
организациями,   учреждениями   независимо  от  форм  собственности  и
ведомственной  принадлежности,  за  исключением  объектов,  подлежащих
федеральному государственному контролю; принимает решения об обращении
в  суд  с   требованием   ограничения,   приостановления,   запрещения
хозяйственной   или   иной  деятельности,  не  отвечающей  требованиям
природоохранного     законодательства,     применяет     все      меры
административного  и  иного воздействия к нарушителям природоохранного
законодательства;
     б) участвует в реализации экономического механизма  регулирования
природоохранной   деятельности  в  целях  охраны  окружающей  среды  и
обеспечения экологической безопасности;
     в) контролирует в   установленном  федеральным  законодательством
порядке осуществление платы за негативное  воздействие  на  окружающую
среду  по  объектам хозяйственной и иной деятельности,  за исключением
объектов,  подлежащих  федеральному  государственному   экологическому
контролю;
     г) готовит предложения об образовании особо охраняемых  природных
территорий регионального значения,  осуществляет управление и контроль
в области охраны и использования таких территорий;
     д) осуществляет  обработку,  анализ  экологической  информации  и
ведение банков данных  о  состоянии  окружающей  среды  на  территории
области  и  воздействий  на  нее.  Обеспечивает органы государственной
власти,  органы  местного  самоуправления  и  население  экологической
информацией;
     е) согласовывает выбор   земельных   участков   для    размещения
промышленных  и  иных  объектов.  Участвует  в  комиссиях  по  приемке
законченных строительных объектов;
     ж) предъявляет иски   о   возмещении   вреда   окружающей  среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области  охраны
окружающей среды.
     13. Специализированные инспекции государственного  экологического
контроля   и   анализа  обеспечивают  службы  экологического  контроля
учреждения необходимой  аналитической  информацией  при  осуществлении
экологического контроля.
     14. Для осуществления своих функций специализированные  инспекции
государственного экологического контроля и анализа выполняют следующие
виды деятельности:
     отбор проб   и  первичная  обработка  проб,  включая  необходимые
измерения и наблюдения  непосредственно  на  объектах,  по  методикам,
регламентируемым нормативной документацией, в пределах аккредитации;
     проведение количественного химического  анализа  отобранных  проб
воды,  почв и грунтов,  а также промышленных отходов и проведение иных
анализов  и  измерений  по  регламентируемым  методикам   в   пределах
аккредитации;
     проведение работ по обеспечению  единства  и  требуемой  точности
результатов   анализов   измерений   в   соответствии  с  требованиями
метрологического обеспечения природоохранной деятельности;
     проведение контроля  за  деятельностью  лабораторий  предприятий,
осуществляющих  производственный  экологический   контроль,   проверку
достоверности результатов производственного контроля;
     проведение межлабораторных сравнительных экспериментов  и  других
форм внешнего контроля анализов;
     внедрение современных средств измерений и  методик  выполнения  в
практику аналитических работ;
     выдача контрольных шифрованных проб лабораториям,  осуществляющим
производственный экологический контроль;
     участие в осуществлении экологического контроля за использованием
и охраной поверхностных и подземных вод, земель, атмосферного воздуха;
     проведение технической   политики,   направленной   на   развитие
материально-технической  базы,  необходимой  для проведения всех видов
количественного химического анализа,  в рамках требований  нормативной
документации.
     15. Специализированные инспекции государственного  экологического
контроля  и  анализа  учреждения при проведении измерений и анализов в
области экоаналитического контроля,  а также определении экологических
параметров  транспортных  средств  взимают  плату в порядке возмещения
расходов на осуществление  вышеуказанных  исследований  (испытаний)  и
экспертиз согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
проведении  государственного контроля (надзора)",  Порядку определения
ущерба от загрязнения  земель  химическими  веществами,  утвержденному
Министерством  охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации 18 ноября 1993 года.
                                                            
                         IV. Права учреждения
     
     16. Учреждение имеет право:
     а) запрашивать и получать бесплатно в  установленном  порядке  от
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
предприятий,    учреждений     и     организаций     независимо     от
организационно-правовой  формы информацию,  необходимую для выполнения
должностных обязанностей. Заслушивать отчеты руководителей организаций
о    соблюдении    требований    природоохранного    законодательства,
экологических норм и правил,  выполнении планов, программ, мероприятий
по охране окружающей среды;
     б) в порядке, установленном законодательством, предъявлять иски о
возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды;
     в) взыскивать  в  установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды;
     г) привлекать  в установленном порядке специалистов муниципальных
образований,  предприятий,  организаций и  учреждений  для  совместной
работы  по  обеспечению  соблюдения  природоохранного законодательства
природопользователями;
     д) проводить совещания,  научно-практические конференции и другие
мероприятия по вопросам охраны окружающей среды;
     е) заключать    договоры,   соглашения   и   иные   сделки.
     17. Государственные инспекторы по охране природы  учреждения  при
исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
     посещать в целях проверки организации,  объекты  хозяйственной  и
иной  деятельности  независимо  от форм собственности,  за исключением
объектов,  подлежащих  федеральному  государственному   экологическому
контролю,  знакомится с документами и иными материалами,  необходимыми
для осуществления государственного экологического контроля;
     проверять соблюдение  нормативов,  государственных  стандартов  и
иных нормативных документов в области охраны окружающей среды,  работу
очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,   средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей
среды;
     проверять соблюдение  требований,  норм и правил в области охраны
окружающей среды при размещении,  строительстве, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации  и  выводе  из  эксплуатации  производственных  и  других
объектов;
     проверять выполнение    требований,    указанных   в   заключении
государственной экологической экспертизы,  и вносить предложения о  ее
проведении;
     предъявлять требования  и  выдавать  обязательные  к   исполнению
предписания  юридическим  и  физическим  лицам об устранении нарушений
законодательства в области охраны  окружающей  среды,  выявленных  при
осуществлении государственного экологического контроля;
     принимать решения  об   обращении   в   суд   с   требованием   о
приостановлении   и   запрещении   в   установленном  законом  порядке
хозяйственной и иной деятельности юридических  и  физических  лиц  при
нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
     рассматривать в установленном порядке  дела  об  административных
правонарушениях  в области охраны окружающей среды,  налагать штрафы и
административные  взыскания  на  юридических  лиц,  должностных   лиц,
индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
     осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     18. Учреждение  может  быть  наделено в установленном порядке для
осуществления своей деятельности и другими правами.
     
                   V. Обязанности и ответственность
     
     19. Должностные лица  и  специалисты  учреждения  обязаны  строго
соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации  и  иные  правовые  акты
Российской Федерации и Оренбургской области.
     20. За  неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей
должностные лица и  специалисты  учреждения  несут  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.
     21. Государственные  инспекторы  по   охране   природы   обязаны:
     предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства  в
области охраны окружающей среды;
     разъяснять нарушителям   законодательства   в   области    охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     соблюдать требования законодательства.
     22. Решения   государственных   инспекторов   в   области  охраны
окружающей среды могут быть обжалованы в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     23. Государственные инспекторы   по   охране   природы   подлежат
государственной  защите  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     
               VI. Организация деятельности учреждения
     
     24. Финансирование деятельности   учреждения   осуществляется  из
средств областного  бюджета,  а  также  иных  средств,  поступающих  в
учреждение в соответствии с действующим законодательством.
     Поступившие в  учреждение  средства  расходуются  учреждением   в
соответствии  с  действующим  законодательством и статьями расходов по
утвержденной смете.
     25. Имущество учреждения   является  областной  собственностью  и
составляет  закрепленные  за  ним  на  праве  оперативного  управления
основные  и  оборотные  средства,  отражаемые  на  его самостоятельном
балансе.
     26. Учреждение для  осуществления  своих  задач взаимодействует с
министерствами,  департаментами,  управлениями и  комитетами  области,
федеральными   органами   власти,  органами  местного  самоуправления,
предприятиями, научными и общественными организациями.
     27. Учреждение возглавляет   директор,   который  назначается  на
должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором  области   по
представлению  председателя  комитета  по  охране  окружающей  среды и
природных ресурсов Оренбургской области.
     28. Директор учреждения    является    главным    государственным
инспектором по охране природы Оренбургской области.
     29. Директор учреждения   имеет  двух  заместителей.  Заместители
директора  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
директором  учреждения  по  согласованию  с  председателем комитета по
охране окружающей среды и природных ресурсов Оренбургской области.
     30. Директор учреждения,   обеспечивая  деятельность  учреждения,
уполномочен:
     в пределах  установленной  численности  работников самостоятельно
определять структуру учреждения и должности;
     представлять учреждение  во взаимоотношениях с государственными и
иными органами, организациями, гражданами без доверенности;
     издавать в пределах своей компетенции приказы по учреждению;
     назначать и  освобождать  от  должности  работников   учреждения;
     подписывать договоры,  соглашения и  другие  документы  от  имени
учреждения, выдавать доверенности;
     распоряжаться кредитами в пределах утвержденных смет;
     утверждать полномочия   и   должностные   инструкции  сотрудников
учреждения;
     применять меры   поощрения   и   дисциплинарного   воздействия  к
сотрудникам.
     
              VII. Реорганизация и ликвидация учреждения
     
     31. Реорганизация   и   ликвидация   учреждения    осуществляются
Губернатором области в порядке, установленном законодательством.