Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 132-ук

 
                               У К А З

                   ГУБУРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

16.12.2005                  г. Оренбург                      N 132-ук

          Об утверждении положения, структуры и численности
              департамента Оренбургской области по труду

      В  соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005
года    N    2706/470-III-ОЗ   "О   системе   исполнительных   органов
государственной   власти   Оренбургской   области"   и   указом  главы
администрации  области  от  5  декабря 2005 года N 122-ук "О структуре
органов исполнительной власти Оренбургской области"
      п о с т а н о в л я ю:
      1.  Утвердить  положение  о департаменте Оренбургской области по
труду,   структуру,   предельную   численность  департамента  согласно
приложениям 1-3.
      2.  Признать  утратившими силу указы главы администрации области
от  12.04.2004  N  69-ук  "Об  утверждении  положения  о  департаменте
Оренбургской  области по труду", от 20.06.2005 N 56-ук "Об упразднении
санитарно-промышленной   лаборатории   при  департаменте  Оренбургской
области по труду".
      3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

      Губернатор             А.А. Чернышев

                                           Приложение 1
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 132-ук
                                                                        
                              Положение
             о департаменте Оренбургской области по труду

                          I. Общие положения
                                    
      1.  Департамент  Оренбургской  области  по  труду  формируется в
соответствии  с  Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N
2706/470-III-ОЗ  "О  системе  исполнительных  органов  государственной
власти  Оренбургской области", указом главы администрации области от 5
декабря  2005 года N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти
Оренбургской   области"  и  Уставом  (Основным  Законом)  Оренбургской
области.
      2.   Департамент   Оренбургской   области   по  труду  (далее  -
Департамент)   является  органом  исполнительной  власти  Оренбургской
области,   обеспечивающим  в  пределах  своей  компетенции  проведение
государственной   политики   в   сфере   труда,   трудовых  отношений,
координирующим  работу  по  этим направлениям на территории области, и
входит в систему органов государственной власти Оренбургской области.
      3.    Департамент    руководствуется    в   своей   деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   Уставом  (Основным  Законом)
Оренбургской    области,    иными   законами   Оренбургской   области,
нормативными   правовыми  актами  министерства  Российской  Федерации,
ведающего   вопросами   труда   и   трудовых   отношений,   указами  и
распоряжениями   Губернатора   Оренбургской  области,  постановлениями
Правительства Оренбургской области, а также настоящим Положением.
      4.    Департамент    осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной   власти,   исполнительными   органами  государственной
власти   Оренбургской   области,  иными  государственными  органами  и
учреждениями,    созданными    для    реализации   отдельных   функций
государственного   управления,   органами   местного   самоуправления,
профессиональными   союзами   и   другими  представительными  органами
работников,  объединениями  работодателей, общественными объединениями
и иными организациями.
      5.   Департамент   обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс, лицевой счет, печать со своим наименованием и
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации, бланки и
штампы,   приобретенное  и  переданное  ему  в  установленном  порядке
имущество.
      Местонахождение   Департамента:   460000,   г.   Оренбург,   ул.
Пушкинская, 14.
      6.  Финансирование  деятельности  Департамента осуществляется за
счет  средств  областного  бюджета. Структура и предельная численность
Департамента утверждаются Губернатором Оренбургской области.

                   II. Основные задачи Департамента

      7. Основными задачами Департамента являются:
      реализация  на  территории  области  государственной  политики в
сфере  трудовых и социальных отношений, а также условий и охраны труда
с учетом экономических и социальных особенностей Оренбургской области;
      участие    в    разработке,    развитии    и   совершенствовании
законодательной   и  нормативной  базы  в  области  социально-трудовых
отношений;
      участие  в  формировании и реализации государственной политики в
области оплаты труда, доходов и уровня жизни населения;
      развитие   системы   социального   партнерства   и   договорного
регулирования  трудовых  отношений на территории области, содействие в
разрешении коллективных трудовых споров на территории области;
      организация  альтернативной  гражданской  службы  на  территории
области.

                  III. Основные функции Департамента
                                    
      8.  Департамент  в  соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
      8.1. В области комплексных проблем социального развития:
      участвует  в  разработке  органами исполнительной власти области
программ  и  прогнозов  социально-экономического  развития по основным
направлениям  и  приоритетам  государственной политики в сфере труда и
трудовых   отношений   на   основе   анализа  социально-экономического
развития области;
      участвует  в разработке областных нормативов по труду и контроле
за   их   реализацией.   Вносит   предложения   по   совершенствованию
законодательства    о    труде.    Анализирует   практику   применения
действующего законодательства в пределах своей компетенции;
      организует   работу  по  прохождению  гражданами  альтернативной
гражданской службы в Оренбургской области;
      осуществляет    методическую,    информационную,    издательскую
деятельность по вопросам труда и трудовых отношений;
      изучает,    обобщает    и    распространяет    отечественный   и
международный опыт в области труда и трудовых отношений;
      рассматривает   предложения,   заявления   и  жалобы  граждан  и
принимает  по  ним  необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
      8.2.   В  области  уровня  жизни  и  социального  партнерства  в
трудовых отношениях:
      осуществляет  мероприятия по проведению государственной политики
в  области  оплаты  труда,  по  формированию  потребительской корзины,
бюджета прожиточного минимума;
      совместно  с  Государственной  инспекцией  труда  в Оренбургской
области  участвует  в  работе  по  осуществлению контроля и анализа на
предприятиях  и  в  организациях  всех  форм  собственности соблюдения
гарантий  в  области  труда  и  его  оплаты  в соответствии с трудовым
законодательством;
      совместно  с  финансовыми  органами  вырабатывает  предложения о
размерах   тарифных   ставок  и  должностных  окладов  для  работников
бюджетной  сферы,  участвует  в тарифном регулировании оплаты труда на
основе социального партнерства;
      участвует  в  формировании  системы  социального  партнерства  в
Оренбургской  области.  Осуществляет  методическое руководство работой
по   заключению  соглашений  и  коллективных  договоров,  участвует  в
контроле за их реализацией в установленном порядке;
      участвует    в    подготовке    областного    соглашения   между
Правительством   Оренбургской   области,  объединениями  профсоюзов  и
работодателями  области,  в работе областной трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений и реализации ее решений;
      оказывает  органам  исполнительной  власти методическую помощь в
анализе   коллективных   споров,   их   предотвращении,  разрешении  и
устранении вызывающих их причин.
      8.3. В области условий и охраны труда:
      осуществляет   государственное   управление   охраной  труда  на
территории  области,  реализует  на  предприятиях,  в  организациях  и
учреждениях   области   независимо   от   форм   собственности  единую
государственную   политику   в   области   условий   и  охраны  труда,
осуществляет  по этим вопросам взаимодействие органов государственного
надзора  и  контроля за охраной труда, органов исполнительной власти и
местного  самоуправления  с  объединениями профсоюзов и работодателей,
организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда;
      осуществляет   методическое  руководство  работой  служб  охраны
труда  и соответствующих специалистов органов местного самоуправления,
управлений, объединений, предприятий и организаций области;
      разрабатывает  предложения  по  совершенствованию экономического
механизма   обеспечения   охраны   и   условий  труда,  предупреждению
производственного   травматизма   и  профессиональных  заболеваний  на
предприятиях и в организациях области;
      проводит    экспертизу    проектов    строительства    новых   и
реконструкции  действующих  производственных  объектов на соответствие
требованиям нормативных правовых актов по условиям и охране труда;
      обеспечивает  методическое  руководство  проведением  аттестации
рабочих  по  условиям  труда  и  сертификации работ по охране труда на
предприятиях и в организациях;
      осуществляет  контроль за предоставлением работающим компенсаций
за работу в неблагоприятных условиях труда;
      осуществляет  экспертизу  условий  труда  на  предприятиях  и  в
организациях,  расположенных  на  территории области, независимо от их
организационно-правовых форм;
      осуществляет   в   пределах   своей   компетенции   контроль  за
правильностью  и  своевременностью  расследования  и  учета несчастных
случаев  на  производстве.  Организует  участие представителей органов
исполнительной   власти   в   расследовании   несчастных   случаев  со
смертельным и тяжелым исходом, а также групповых несчастных случаев;
      осуществляет   проверку   и  выдает  заключения  о  соответствии
лицензионной  деятельности  предприятий  и организаций, физических лиц
условиям безопасности;
      оказывает  содействие  в  организации  страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
      разрабатывает   и   представляет   Губернатору   области   и   в
министерство   Российской   Федерации,   ведающее  вопросами  труда  и
трудовых   отношений,   ежегодные  доклады  о  состоянии  и  мерах  по
улучшению условий и охраны труда;
      готовит  совместно  с  федеральными  органами  надзора и другими
заинтересованными  организациями  материалы  для  решения  вопросов  о
ликвидации  предприятий,  организаций  или прекращении деятельности их
структурных    подразделений,    не   обеспечивающих   предусмотренные
законодательством условия труда;
      организует   обучение   и   проверку   знаний  по  охране  труда
руководителей  и  специалистов  предприятий  и  организаций.  Выдает в
соответствии   с   действующим  законодательством  разрешения  учебным
центрам на проведение обучения этих категорий работников.

                   IV. Основные права Департамента
                                    
      9.  Департамент  для  реализации  возложенных  на  него  задач и
функций    имеет    право    в   порядке,   определяемом   действующим
законодательством:
      запрашивать    и    получать    в    установленном   порядке   у
соответствующих   органов  исполнительной  власти  области  и  органов
местного    самоуправления,   юридических   лиц   независимо   от   их
организационно-правовых  форм материалы, необходимые для осуществления
своих функций;
      координировать   деятельность   органов   исполнительной  власти
области   по   вопросам   обеспечения   государственной   политики   в
социально-трудовой сфере;
      посещать   в   установленном  порядке  предприятия,  организации
независимо  от  их  организационно-правовых форм и видов собственности
для  решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента, составлять
по результатам проверок соответствующие документы;
      вносить  предложения  в  соответствующие  органы государственной
власти  Оренбургской  области  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Департамента;
      принимать  в  пределах  своей  компетенции  нормативные правовые
акты,  в том числе совместно с другими органами государственной власти
области  и  общественными  объединениями,  обязательные для исполнения
всеми предприятиями, организациями и учреждениями;
      вносить   предложения  о  приостановке  или  отмене  приказов  и
распоряжений  руководителей  предприятий,  организаций и учреждений по
вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Департамента,  в случаях, когда
данные решения противоречат действующему законодательству;
      давать  в  пределах своей компетенции консультации организациям,
предпринимателям  и  гражданам  по  вопросам  применения  действующего
законодательства о труде;
      обмениваться   на   безвозмездной   основе   с  соответствующими
исполнительными  органами  государственной  власти  области,  органами
государственной     статистики,     соответствующими    министерствами
Российской   Федерации,   ведающими   вопросами  занятости  населения,
национальной  и  миграционной политики, их территориальными органами и
другими   заинтересованными   государственными   органами  сведениями,
необходимыми каждой из сторон для исполнения своих функций;
      участвовать   в   пределах   своей   компетенции  в  организации
международного  сотрудничества  по решению проблем трудовых отношений,
включая  вопросы трудовой деятельности граждан Российской Федерации за
рубежом   и   иностранных   граждан   в   России,   в  соответствии  с
международными соглашениями и в рамках международных программ;
      осуществлять    методическое   руководство   работой   служб   и
специалистов  по  вопросам  трудовых  отношений и охраны труда органов
местного  самоуправления  области,  а  также  служб  и специалистов по
охране    труда   предприятий   и   организаций   независимо   от   их
организационно-правовых форм и видов собственности.
      самостоятельно   заключать  финансово-хозяйственные  договоры  и
нести по ним ответственность;
      организовывать   и  обеспечивать  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию в части, касающейся Департамента;
      участвовать   в   разработке  мобилизационного  плана  экономики
области в пределах своих полномочий;
      организовывать  и  обеспечивать  воинский учет и бронирование на
период  мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих   в   организациях,   находящихся   в   сфере  ведения  или
деятельность которых связана с деятельностью Департамента;
      создавать    экспертные,    консультативные,    межведомственные
комиссии, коллегии, действующие в соответствии с настоящим Положением;
      вносить  предложения  по  изменению  и  дополнению  положения  о
Департаменте.

               V. Организация деятельности Департамента

      10.  Департамент  возглавляет директор, назначаемый на должность
и   освобождаемый  от  должности  Губернатором  Оренбургской  области.
Назначение  на  должность  и  освобождение  от  должности заместителей
директора  Департамента  осуществляет  Губернатор Оренбургской области
по представлению директора Департамента.
      11. Директор Департамента:
      руководит  на  принципах  единоначалия основной, хозяйственной и
финансово-экономической деятельностью Департамента;
      несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и осуществление им своих функций;
      распределяет  обязанности  между  своими заместителями. Является
представителем   нанимателя,   назначает  работников  Департамента  на
должность  и  освобождает  от  должности, заключает с государственными
гражданскими  служащими  служебные  контракты, с другими работниками -
трудовые  договоры.  Налагает  на  гражданских  служащих  и работников
Департамента дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения;
      решает    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством   о   государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной  гражданской  службы  в
Департаменте;
      утверждает   должностной  регламент  Департамента,  положения  о
структурных   подразделениях,   должностные   обязанности  гражданских
служащих и работников Департамента;
      выдает  доверенности,  издает  приказы  и  инструкции в пределах
своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;
      является  распорядителем  кредитов.  Утверждает смету расходов в
пределах  средств,  предусмотренных  в областном бюджете на содержание
Департамента,   и   штатное   расписание   в   пределах  установленной
численности;
      обеспечивает  работу  по организации профессионального обучения,
переподготовке,   повышению   квалификации  и  стажировке  гражданских
служащих Департамента;
      представляет  Департамент  в  федеральных  и  областных  органах
государственной  власти,  в  отношениях  с  российскими и иностранными
юридическими   и   физическими   лицами,   судами,  органами  местного
самоуправления   в   соответствии  с  законодательством  по  вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
      организует   прием   населения   по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию.   Осуществляет   другие   полномочия   в  соответствии  с
действующим    законодательством    и    должностными    обязанностями
гражданских служащих и работников Департамента.
      12.  Заместитель  директора  Департамента в отсутствие директора
или  по  его  поручению исполняет обязанности директора и представляет
интересы  Департамента,  перечисленные  в  абзацах  девятом  и десятом
пункта 11 настоящего Положения, без доверенности.
                                    
                     VI. Ликвидация Департамента
                                    
      13.   Реорганизация  и  ликвидация  Департамента  осуществляются
Губернатором    Оренбургской    области   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.


                                           Приложение 2*
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 132-ук

--------------
*Не приводится
                                           Приложение 3*
                                           к указу Губернатора области
                                           от 16.12.2005 N 132-ук

--------------
*Не приводится