Постановление Правительства Пензенской области от 22.05.2006 № 363-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 22 мая 2006 г.  N 363-пП
                               г. Пенза


      Об утверждении Положения об Управлении сельского хозяйства
                          Пензенской области

     В соответствии  с  Законом  Пензенской  области  "О Правительстве
Пензенской      области"     Правительство     Пензенской      области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Положение   об   Управлении   сельского   хозяйства
Пензенской области.
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление  Правительства Пензенской области от 10.02.2003 N
48-пП "Об Управлении сельского хозяйства Пензенской области";
     - постановление  Правительства Пензенской области от 26.05.2005 N
267-пП "О внесении  изменений  в  Положение  об  Управлении  сельского
хозяйства     Пензенской    области,    утвержденное    постановлением
Правительства Пензенской области от 10.02.2003 N 48-пП".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя аппарата Правительства области Н.Г.Козенко.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 22 мая 2006 г.  N 363-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
         об Управлении сельского хозяйства Пензенской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  сельского  хозяйства Пензенской области (далее -
Управление) образовано постановлением Правительства Пензенской области
от   10.01.2003   N  12-пП  "О  реорганизации  Министерства  сельского
хозяйства и продовольствия Пензенской области".
     1.2. Управление  является  исполнительным органом государственной
власти  Пензенской  области,  проводящим  государственную  политику  и
осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление
агропромышленным комплексом Пензенской области.
     1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
органов   государственной   власти   Пензенской   области,   приказами
Министерства  сельского  хозяйства  Российской  Федерации,   настоящим
Положением и другими нормативными актами.
     1.4. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
Законодательным Собранием Пензенской области,  другими исполнительными
органами государственной власти Пензенской области,  органами местного
самоуправления  муниципальных  образований,  общественными  и  другими
организациями.
     1.5. Финансирование Управления  осуществляется  за  счет  средств
бюджета Пензенской области,  целевых средств, выделяемых Управлению на
реализацию  областных  целевых  программ,  субвенций  из  федерального
бюджета. Управление вправе создавать, по согласованию с Правительством
Пензенской   области,   обособленные   подразделения   на   территории
Пензенской   области  в  пределах  утвержденной  штатной  численности.
Управление  является   главным   распорядителем   бюджетных   средств,
предусмотренных  в  составе  бюджета  Пензенской области на содержание
подведомственных Управлению учреждений.
     1.6. Управление   является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации,  лицевые
счета  в  Управлении  финансов  и  органах  федерального  казначейства
Пензенской области,  в ГРКЦ ГУ Банка  России  по  Пензенской  области,
самостоятельный баланс,  соответствующие бланки и штампы,  расчетные и
иные счета в банках.
     1.7. Местонахождение (юридический адрес) Управления:  440600,  г.
Пенза, ул. Володарского, 49.
     1.8. Министерство  государственного  имущества Пензенской области
закрепляет за Управлением на праве оперативного управления движимое  и
недвижимое   имущество,  которое  является  собственностью  Пензенской
области.
     1.9. Управление   в   установленном  законом  порядке  владеет  и
пользуется   обособленным   имуществом   в   пределах,   установленных
заключенным  с  Министерством  государственного  имущества  Пензенской
области  договором  о  закреплении  имущества  на  праве  оперативного
управления и законодательством Российской Федерации.
     1.10. Имущество Управления состоит из основных фондов, малоценных
и быстроизнашивающихся предметов и материальных запасов,  а также иных
ценностей,  стоимость которых отражается  на  самостоятельном  балансе
Управления.
     1.11. Имущество,  приобретенное  Управлением  за   счет   средств
бюджета Пензенской области, передается ему в оперативное управление.
     1.12. Недвижимое имущество и другие  основные  фонды  могут  быть
сданы в аренду,  переданы во временное пользование только с разрешения
Министерства государственного имущества Пензенской области,  проданы в
соответствии      с      порядком,     предусмотренным     действующим
законодательством.  Средства,  поступающие от арендаторов по договорам
на   возмещение   затрат   по   содержанию  административного  здания,
зачисляются на счет по предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности  и  используются  на  возмещение  расходов,  связанных  с
содержанием  административного  здания  Управления,  в  том  числе  на
содержание  штатной  численности по обслуживанию здания,  коммунальные
услуги и другие расходы.
     1.13. Управление  не  вправе  без  согласования  с  Министерством
государственного  имущества  Пензенской  области  вносить   в   залог,
совершать  любые  сделки  с основными фондами,  возможным последствием
которых является их отчуждение в пользу третьих лиц.
     1.14. Имущество Управления,  используемое не по назначению, может
быть изъято из оперативного управления Министерством  государственного
имущества Пензенской области.
     1.15. При  осуществлении   оперативного   управления   имуществом
Управление обязано:
     - обеспечить сохранность и использование закрепленного за ним  на
праве оперативного управления имущества по целевому назначению;
     - осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за  ним
имущества за счет средств, выделяемых по смете;
     - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного  на
праве   оперативного   управления   имущества.  Данное  требование  не
распространяется на ухудшения,  связанные с нормативным износом  этого
имущества в процессе эксплуатации;
     - эффективно  использовать  закрепленное  на  праве  оперативного
управления имущество.
     1.16. Изменения в составе имущества,  переданного  в  оперативное
управление, оформляются дополнением к договору о закреплении имущества
на правах оперативного управления.
     1.17. Управление    является    правопреемником   по   правам   и
обязательствам  Министерства  сельского  хозяйства  и   продовольствия
Пензенской  области  согласно разделительному балансу в соответствии с
действующим законодательством.

                     2. Цели и задачи Управления

     2.1. Основной целью деятельности  Управления  является  повышение
эффективности  агропромышленного  производства  Пензенской  области  и
создание  условий  для  устойчивого  обеспечения   населения   области
продовольствием,        а        перерабатывающей       промышленности
сельскохозяйственным сырьем.
     2.2. Основными задачами Управления являются:
     - разработка  и  реализация  программ   по   развитию   сельского
хозяйства,    сферы   переработки,   производственной   и   социальной
инфраструктуры АПК области;
     - содействие   формированию   эффективного   конкурентоспособного
агропромышленного  производства,  обеспечивающего  интеграцию  в   АПК
страны и рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
     - организация  работы  по   реструктуризации   и   реформированию
неэффективных убыточных предприятий АПК области;
     - создание  благоприятных   условий   для   привлечения   частных
инвестиций в АПК области;
     - содействие повышению конкурентоспособности товаропроизводителей
АПК  Пензенской  области  и  создание  условий  для  развития наиболее
эффективных форм собственности;
     - содействие     развитию     цивилизованного     рынка    земель
сельскохозяйственного назначения в области;
     - поддержка  вопросов интеграции в агропромышленном комплексе при
соблюдении антимонопольного законодательства;
     - организация  работы  по поддержке всех видов кооперации,  в том
числе кооперации семейных  хозяйств  в  области  кредитования,  сбыта,
снабжения и переработки;
     - участие в подготовке нормативно-правовых актов,  обеспечивающих
развитие   крестьянских   (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств
Пензенской области;
     - реализация  мер  по  регулированию  аграрного  производства  на
основе  экологических  требований,   контроля   над   технологиями   в
сельскохозяйственном  производстве;  формирование  системы обеспечения
максимальной  экологической  чистоты   продуктов   на   всех   уровнях
продовольственной цепи;
     - поддержка прикладных исследований в аграрной сфере;
     - создание    единой    системы   информационно-консультационного
обеспечения агропромышленного  производства,  обеспечение  мониторинга
результатов проведения аграрной политики;
     - содействие повышению технической и технологической оснащенности
АПК  области,  пропаганда  и  стимулирование  внедрения малозатратных,
ресурсосберегающих и почвозащитных технологий;
     - участие   в  разработке  и  реализации  мероприятий  по  охране
окружающей среды и природных ресурсов в АПК области;
     - содействие развитию аграрной науки и образования.

                        3. Функции Управления

     3.1. Основными функциями Управления в соответствии с возложенными
на него задачами являются:
     - разработка  предложений  по  основным направлениям развития АПК
области,  структурной перестройки отраслей экономики,  прогнозирования
их развития;
     - содействие развитию всех форм собственности  и  хозяйствования,
формированию   и   деятельности   рыночных  инфраструктур  в  отраслях
агропромышленного  комплекса,   разработка   мер   по   кооперации   и
агропромышленной интеграции;
     - разработка  предложений  по  формированию   системы   аграрного
маркетинга, оптовых продовольственных рынков;
     - участие   в   разработке,   реализации   региональных   целевых
комплексных программ по проведению аграрных преобразований;
     - организация научного, информационного обеспечения отраслей АПК,
пропаганда научно-технических достижений;
     - координация   деятельности   сельскохозяйственных   организаций
Пензенской области;
     - оказание содействия в освоении передовых технологий  и  методов
хозяйствования,  технического перевооружения предприятий, формированию
в агропромышленном  комплексе  рынка  услуг  инженерно-технического  и
технологического сервиса;
     - обеспечение   проведения    научно-технической    политики    в
капитальном строительстве на селе;
     - разработка и осуществление мероприятий по привлечению  трудовых
ресурсов в отрасли АПК и обеспечению их занятости;
     - разработка    предложений    по    усилению     мотивации     у
сельхозпроизводителей повышения производительности труда;
     - разработка   предложений   по   продовольственной,   бюджетной,
налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, лицензионной
и социальной политике в отраслях АПК;
     - осуществление           поддержки          сельскохозяйственных
товаропроизводителей,   предприятий   пищевой    и    перерабатывающей
промышленности  и  осуществление в пределах предоставленных полномочий
контроля за целевым использованием бюджетных средств,  направляемых на
развитие агропромышленного комплекса;
     - в пределах установленной  компетенции  осуществление  правового
регулирования хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе;
     - организация    в    установленном    порядке    экономического,
научно-технического  сотрудничества  в  области  сельского хозяйства и
продовольствия   с   иностранными   государствами   и   международными
организациями;
     - привлечение  иностранных  инвестиций  и  кредитов  в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     - обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную и коммерческую тайну;
     - обеспечение  мобилизационной  подготовки  Управления  сельского
хозяйства,  а  также контроль и координация деятельности находящихся в
его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
     - организация  совместно  с  органами государственного управления
работы по вопросам гражданской обороны,  предупреждению  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
     - содействие   в   установленном   порядке    органам    местного
самоуправления  муниципальных  образований в организации рационального
использования земельных, лесных, водных и других природных ресурсов, а
также социального развития сельских населенных пунктов;
     - осуществление проведения  государственной  политики  в  области
обеспечения плодородия и сохранения почв, защиты растений от сорняков,
вредителей,  болезней и содействие реализации  мероприятий  по  охране
окружающей среды;
     - организация  защиты  от  проникновения  на  территорию  области
болезней, вредителей, сорняков и других карантинных объектов;
     - организация семеноводства,  производства посадочного материала,
племенного дела, испытание и охрана селекционных достижений;
     - осуществление контроля за использованием  средств  химизации  и
защиты   растений,   сертификацией   и   качеством  продукции,  семян,
посадочного материала;
     - организация  воспроизводства и использования объектов животного
мира,  отнесенных  к  объектам  охоты  и  рыболовства,  рыбоводства  и
рыбопереработки;
     - осуществление   контроля   за   состоянием   и   использованием
мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения;
     - осуществление в установленном порядке государственного  надзора
за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
     - участие в  разработке  балансов  производства  и  использования
основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья;
     - осуществление функций государственного заказчика по  размещению
заказов   на   поставку   продукции   (товаров,   работ,   услуг)  для
государственных нужд в рамках полномочий Управления;
     - организация     информационно-консультационного    обслуживания
сельскохозяйственных       кооперативов,       личных       подсобных,
крестьянско-фермерских      хозяйств,      ассоциаций     и     других
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     - ведение   бухгалтерского   учета,   отчетности  статистического
наблюдения и осуществление в установленном порядке  сбора,  обработки,
анализа   и   предоставления   соответствующим  органам  бухгалтерской
отчетности;
     - финансирование  юридических и физических лиц по видам и статьям
расходов за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах
утвержденных  лимитов  бюджетных  ассигнований на очередной финансовый
год;
     - осуществление контроля за правильностью исчисления,  полнотой и
своевременностью  уплаты,  а  также  начисление,  учет,  взыскание   и
принятие  решений  о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет Пензенской области,  пеней и штрафов по ним в  части
администрируемых видов доходов.

                         4. Права Управления

     Управление в  целях  реализации  возложенных  на него задач имеет
право:
     4.1. Запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке  от
исполнительных  органов  государственной   власти   области,   органов
местного        самоуправления        муниципальных       образований,
сельскохозяйственных предприятий и организаций всех форм собственности
материалы по вопросам, относящимся к своей компетенции.
     4.2. Заключать    договоры,    приобретать    имущественные     и
неимущественные права в пределах своей компетентности и в соответствии
с действующим законодательством.
     4.3. Организовывать   проведение  экспертиз  целевых  программ  и
проектов Пензенской области.
     4.4. Готовить  в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии с
действующим законодательством проекты нормативных актов.
     4.5. Устанавливать  размеры  платежей за приобретение,  хранение,
транспортировку  специальной  продукции  и  оказание  услуг   органами
государственного  надзора за техническим состоянием самоходных машин и
других  видов  техники  с  последующим  их  перечислением   в   бюджет
Пензенской области.
     4.6. Вносить предложения о создании и ликвидации  государственных
предприятий,  организаций  и  учреждений  агропромышленного  комплекса
области в установленном порядке.
     4.7. Привлекать  в  установленном  порядке  для решения вопросов,
относящихся к его ведению, научные учреждения, ученых и специалистов.

                      5. Руководство Управлением

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности  Правительством  Пензенской  области  в
установленном порядке.
     5.2. Начальник Управления:
     - осуществляет общее руководство деятельностью Управления,  несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на Управление
задач и функций;
     - представляет   Управление   в   федеральных  законодательных  и
исполнительных органах власти,  органах  власти  субъектов  Российской
Федерации,   органах   местного   самоуправления,  а  также  в  других
российских и иностранных организациях  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации;
     - представляет Правительству Пензенской  области  на  утверждение
Положение  об  Управлении,  структуру  и штатную численность,  а также
предложения   по   выделению   Управлению   финансовых   средств    на
осуществление программ развития сельскохозяйственного производства;
     - в установленном порядке представляет на утверждение кандидатуры
руководителей  федеральных сельскохозяйственных образовательных и иных
организаций  и  учреждений,  расположенных  на  территории  Пензенской
области;
     - в пределах выделенных бюджетных ассигнований вносит предложения
по  структуре  государственных сельскохозяйственных служб и утверждает
положения о них;
     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
Управления;
     - решает  в соответствии с действующим законодательством вопросы,
связанные  с  прохождением  государственной  службы   государственными
служащими Управления;
     - представляет   особо   отличившихся   работников    Управления,
подведомственных  организаций  и предприятий АПК к присвоению почетных
званий и награждению государственными наградами Российской  Федерации,
почетными грамотами Губернатора Пензенской области;
     - распоряжается в соответствии с действующим законодательством  и
настоящим   Положением   финансовыми   средствами  и  закрепленным  за
Управлением имуществом,  заключает договоры,  в том числе на  оказание
услуг,  связанных  с  арендой  помещений  и  поступлением  средств  от
арендаторов в  возмещение  расходов  на  содержание  административного
здания  Управления,  открывает  лицевые  счета в Управлении финансов и
органах федерального казначейства Пензенской области,  а также счет по
предпринимательской и иной,  приносящей доход,  деятельности в ГРКЦ ГУ
Банка России по Пензенской  области,  действует  без  доверенности  от
имени  Управления,  представляет его интересы на всех предприятиях и в
организациях,  судах общей  юрисдикции  и  арбитражных  судах,  выдает
доверенности работникам Управления;
     - по  вопросам  работы  Управления  издает  приказы,   утверждает
инструкции,   входящие   в  его  компетенцию  (в  необходимых  случаях
совместно с другими органами исполнительной власти);
     - распоряжается   средствами   в  пределах  утвержденных  смет  и
ассигнований;
     - организует    работу    Управления,    утверждает   должностные
инструкции,  устанавливает обязанности  заместителей  и  руководителей
структурных подразделений Управления;
     - вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Правительства
области  проекты постановлений (распоряжений) по вопросам,  входящим в
компетенцию Управления;
     - осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии с действующим
законодательством.
     5.3. Начальник  Управления  несет персональную ответственность за
организацию деятельности Управления и за выполнение задач, возложенных
на Управление.
     5.4. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
организацию  мероприятий по обеспечению защиты сведений,  составляющих
государственную  и  коммерческую  тайну,  мобилизационной   подготовки
объектов экономики и мобилизационных резервов.
     5.5. Начальник  Управления  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от должности в соответствии с действующим
законодательством  Пензенской  области  по  представлению   начальника
Управления в установленном порядке.
     5.6. Заместители начальника Управления,  руководители структурных
подразделений   и   другие  работники  Управления  несут  персональную
ответственность  за  выполнение   возложенных   на   них   должностных
обязанностей.
     5.7. В  Управлении  образуется  коллегия   Управления   сельского
хозяйства Пензенской области.  Коллегия является совещательным органом
при Управлении.
     В состав   коллегии  по  должности  входят  начальник  Управления
(председатель коллегии),  его заместители.  В  состав  коллегии  могут
включаться   иные   руководящие  работники  Управления,  представители
подведомственных организаций, ученые и специалисты.
     Положение о коллегии,  члены коллегии,  кроме лиц,  входящих в ее
состав по должности, утверждаются Правительством Пензенской области.
     Решения коллегии оформляются протоколами.
     5.8. В  отсутствии  начальника  Управления   его   функциональные
обязанности  исполняет  первый  заместитель  начальника Управления или
один из заместителей.

               6. Реорганизация и ликвидация Управления

     6.1. Реорганизация  и  ликвидация   Управления   производится   в
порядке, установленном действующим законодательством.