Устав Пензенской области от 10.09.1996 б/н

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                УСТАВ
                          Пензенской области

   Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября
                              1996 года

   (В редакции Законов Пензенской области от 29.04.97 г. N 21-ЗПО;
                       от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)


     Настоящий Устав  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации и с учетом мнения населения Пензенской области, его истории,
культуры  и  традиций  определяет  статус   Пензенской   области   как
равноправного  субъекта Российской Федерации и создает правовые основы
для ее всестороннего развития.


     Глава I. СТАТУС И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
              УСТРОЙСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.
              ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.

     1.  Пензенская область является равноправным субъектом Российской
Федерации.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 06.03.98 г. N
67-ЗПО)
     2. Статус Пензенской области определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.

     Статья 2.

     Территория Пензенской    области    в    пределах    существующих
административных границ является неотъемлемой частью единой территории
Российской Федерации.

     Статья 3.

     1. Статус  Пензенской  области  может  быть  изменен по взаимному
согласию Российской Федерации и Пензенской области  в  соответствии  с
федеральным конституционным законом.
     2. Территория  и  наименование  Пензенской  области  могут   быть
изменены  лишь  с  согласия  большинства граждан Российской Федерации,
проживающих в Пензенской области и обладающих  активным  избирательным
правом, выраженного на референдуме Пензенской области.

     Статья 4.

     Устав   Пензенской   области,  законы  Пензенской  области,  иные
нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти
Пензенской  области,  не  должны  противоречить Конституции Российской
Федерации и федеральным законам. (В редакции Закона Пензенской области
от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)

     Статья 5.

     На территории   Пензенской   области   гарантируются   защита   и
осуществление всех прав и свобод человека и  гражданина,  закрепленных
Конституцией Российской Федерации.

     Статья 6.

     1. Единственным источником власти в Пензенской  области  является
народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     2. Высшим  и  непосредственным  выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы, порядок проведения которых определяется
законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.

     Статья 7.

     1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется  на
основе  разделения  на  законодательную,  исполнительную  и  судебную.
Органы   законодательной,    исполнительной    и    судебной    власти
самостоятельны.
     2. Органами государственной власти Пензенской  области  являются:
законодательный  (представительный)  орган  - Законодательное Собрание
Пензенской области,  исполнительный орган -  Администрация  Пензенской
области, судебные органы - суды в Пензенской области.
     3. Система  органов  государственной  власти  Пензенской  области
устанавливается   настоящим  Уставом  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.

     Статья 8.

     1. Административно-территориальными    образованиями   Пензенской
области являются:
     города областного        значения:       Заречный       (закрытое
административно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза,
Сердобск;
     районы: Башмаковский,  Беднодемьяновский,  Бековский,  Белинский,
Бессоновский,   Вадинский,   Городищенский,  Земетчинский,  Иссинский,
Каменский,   Камешкирский,   Колышлейский,   Кондольский,   Кузнецкий,
Лопатинский,  Лунинский,  Малосердобинский,  Мокшанский, Наровчатский,
Неверкинский,  Нижнеломовский,  Никольский,  Пачелмский,   Пензенский,
Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский;
     города районного значения:  Беднодемьяновск, Белинский, Городище,
Нижний Ломов, Никольск, Сурск;
     рабочие поселки; (В    редакции    Закона    Пензенской   области
от 29.04.97 г. N 21-ЗПО)
     один  или  несколько  сельских  населенных  пунктов, объединенных
общей  территорией, - сельсоветы. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 29.04.97 г. N 21-ЗПО)
     2.  Отдельные  населенные пункты на территории Пензенской области
входят  в  состав  соответствующих  сельсоветов  либо  административно
связаны  с  городом,  районом  в городе, рабочим поселком. (Дополнен -
Закон Пензенской области от 29.04.97 г. N 21-ЗПО)
     3.  Административным  центром  Пензенской  области является город
Пенза,  состоящий  из  четырех  районов: Железнодорожного, Ленинского,
Октябрьского, Первомайского.
     4. Порядок  решения   вопросов   административно-территориального
устройства  Пензенской области определяется законом Пензенской области
в соответствии с федеральными законами.

     Статья 9.

     1. В   Пензенской  области  признается  и  гарантируется  местное
самоуправление.
     2. Порядок   организации  местного  самоуправления  в  Пензенской
области определяется настоящим Уставом и законами Пензенской области в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.

     Статья 10.

     1. Пензенская  область,  муниципальные  образования  в Пензенской
области вправе иметь собственную  символику  (гербы,  эмблемы,  другую
символику),         отражающую        исторические,        культурные,
социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
     2. Описание,   художественно-графическое  изображение  и  порядок
применения  (использования)   символов   утверждаются   соответственно
Законодательным   Собрание   Пензенской   области,   представительными
органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований   в
соответствии с законом Пензенской области.

     Статья 11.

     1. Устав Пензенской области является основным законом  Пензенской
области и имеет на ее территории прямое действие.
     2. Законы Пензенской области,  иные  нормативные  правовые  акты,
принимаемые   органами   государственной  власти  Пензенской  области,
органами  местного  самоуправления,  не  должны  противоречить  Уставу
Пензенской области.
     3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
предприятия,   учреждения   и  организации  всех  форм  собственности,
должностные лица,  общественные формирования,  граждане на  территории
Пензенской области обязаны соблюдать Устав Пензенской области и законы
Пензенской области  наравне  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральными законами.
     4. Ответственность  за  нарушение  Устава  и  законов  Пензенской
области  устанавливается  законами Пензенской области в соответствии с
федеральными законами.
     5. Положения  настоящего  Устава  в  отношении  города  Заречного
применяются с учетом особенностей, установленных федеральными законами
для закрытых административно-территориальных образований.

     Статья 12.

     Законы Пензенской  области,  иные  нормативные   правовые   акты,
принятые органами государственной власти Пензенской области,  подлежат
официальному опубликованию. Неопубликованные законы Пензенской области
и  иные  нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Пензенской области не применяются.


     Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
               ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13.

     Предметы ведения  и  полномочия  Пензенской  области определяются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным
Договором,    иными    договорами    между    федеральными    органами
государственной власти и органами  государственной  власти  Пензенской
области, настоящим Уставом.

     Статья 14.

     1. В  соответствии  с   Конституцией   Российской   Федерации   в
совместном   ведении   Российской   Федерации   и  Пензенской  области
находятся:
     1) обеспечение соответствия Устава Пензенской области,  законов и
иных  нормативных  правовых  актов  Пензенской   области   Конституции
Российской Федерации и федеральным законам;
     2) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     3) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     4) разграничение государственной собственности;
     5) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     6) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     7) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     8) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     9) установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов   в
Российской Федерации;
     10) административное,  административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     11) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     12) защита  исконной  среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
     13) установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     14) координация   международных   и   внешнеэкономических  связей
Пензенской  области,  выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации.
     2. По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и
Oензенской   области  издаются  федеральные  законы  и  принимаемые  в
соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Пензенской
области.  В  случае противоречия закона,  иного нормативного правового
акта Пензенской области федеральному  закону,  изданному  по  вопросам
совместного ведения, действует федеральный закон.

     Статья 15.

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Пензенской  области  Пензенская  область  обладает  всей
полнотой  государственной  власти  на  своей территории,  осуществляет
собственное правовое регулирование,  включая принятие законов  и  иных
нормативных правовых актов.
     2. В ведении Пензенской области находятся:
     1) принятие,  изменение и дополнение Устава  Пензенской  области,
законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, контроль
за их соблюдением;
     2) установление  в  соответствии  с федеральными законами системы
органов  государственной  власти  Пензенской   области,   порядка   их
организации   и  деятельности;  формирование  органов  государственной
власти Пензенской области;
     3) определение     административно-территориального    устройства
Пензенской области;
     4) регулирование   в   соответствии   с  Конституцией  Российской
Федерации и  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  особенностей
организации местного самоуправления в Пензенской области;  контроль за
соблюдением  законов  о  местном  самоуправлении;  взаимоотношения   с
органами местного самоуправления;
     5) областная  государственная  собственность  и  управление   ею,
разработка,    утверждение    и    исполнение    планов   и   программ
социально-экономического развития Пензенской области;
     6) финансовое,  валютное,  кредитное  регулирование  по вопросам,
относящимся к  ведению  Пензенской  области,  областные  экономические
службы;
     7) областной бюджет, областные налоги, сборы, пошлины и тарифы на
оплату  услуг  предприятий и организаций,  находящихся в собственности
Пензенской области, областные внебюджетные и валютные фонды;
     8)  регулирование в соответствии с федеральными законами правовых
отношений  в сфере административного, административно-процессуального,
трудового,   семейного,   жилищного,   земельного,   водного,  лесного
законодательства,  законодательства  о  недрах,  об  охране окружающей
среды; (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)
     9)  международные,  внешнеэкономические  и  межрегиональные связи
Пензенской области;
     10) государственная и муниципальная службы в Пензенской области;
     11) иные вопросы,  отнесенные Конституцией Российской  Федерации,
федеральными  законами,  Федеративным  Договором,  другими договорами,
настоящим Уставом к  ведению  Пензенской  области,  а  также  вопросы,
находящиеся  вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий
в сфере совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области.
     3. В случае противоречия между  федеральным  законом  и  законом,
иным   нормативным  правовым  актом  Пензенской  области,  изданным  в
соответствии с  частью  1  настоящей  статьи,  действует  закон,  иной
нормативный правовой акт Пензенской области.

     Статья 16.

     Договоры  и  соглашения,  заключаемые от имени Пензенской области
органами  государственной  власти  Пензенской  области, за исключением
правовых  актов,  не  связанных  с областным бюджетом, государственной
собственностью   Пензенской   области,   областными   внебюджетными  и
валютными  фондами,  подлежат  утверждению  Законодательным  Собранием
Пензенской  области. (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98
г. N 67-ЗПО)


     Глава III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ)
                ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 17.

     1. Законодательное  Собрание  Пензенской  области  состоит  из 45
депутатов   и   является   постоянно    действующим    законодательным
(представительным) органом государственной власти Пензенской области.
     2. Депутаты Законодательного Собрания избираются  непосредственно
населением  Пензенской  области  на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
     3. Порядок    организации    и   проведения   выборов   депутатов
Законодательного Собрания определяется законом  Пензенской  области  в
соответствии с федеральными законами.
     4. Законодательное Собрание правомочно при избрании не менее двух
третей его установленного состава.
     5. Со   дня   проведения    первой    (организационной)    сессии
Законодательного  Собрания  каждого нового созыва полномочия депутатов
Законодательного Собрания предыдущего созыва прекращаются.
     6. Первая   (организационная)  сессия  Законодательного  Собрания
созывается  не  позже  чем  на  тридцатый  день   после   официального
опубликования результатов выборов.  Открывает ее старейший по возрасту
депутат.
     7. Для   подготовки   и  созыва  первой  сессии  Законодательного
Собрания из числа вновь избранных депутатов Законодательного  Собрания
формируется  организационный  комитет,  в  состав  которого включается
каждый пятый депутат по алфавитному списку депутатов  Законодательного
Собрания.

     Статья 18.

     1. Статус депутата Законодательного Собрания  Пензенской  области
устанавливается   законом   Пензенской   области   в   соответствии  с
федеральными законами.
     2.   Депутатами   Законодательного   Собрания   не   могут   быть
государственные    и    муниципальные    служащие,    работающие    на
профессиональной  постоянной  основе депутаты представительных органов
местного   самоуправления   и   выборные   должностные  лица  местного
самоуправления. (В редакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N
21-ЗПО)
     3. Государственные и муниципальные служащие, избранные депутатами
Законодательного Собрания,  обязаны сложить  (судьи  -  приостановить)
свои   обязанности   по   месту  службы  (работы)  в  срок  до  первой
(организационной)  сессии  Законодательного  Собрания,  но  не   ранее
официального     опубликования     результатов    выборов    депутатов
Законодательного Собрания соответствующего созыва.
     4. Количество депутатов, работающих в Законодательном Собрании на
штатной   оплачиваемой   основе,    устанавливается    Законодательным
Собранием.

     Статья 19.

     Законодательное Собрание Пензенской  области  вправе  формировать
постоянные  и  временные органы Законодательного Собрания:  президиум,
постоянные комитеты и комиссии, рабочие группы и комиссии.

     Статья 20.

     В составе   Законодательного   Собрания   Пензенской  области  по
инициативе депутатов могут создаваться депутатские фракции  и  группы,
иные  добровольные  объединения  депутатов.  Порядок  их образования и
работы определяется Регламентом Законодательного Собрания.

     Статья 21.

     1. В    соответствии    с   Конституцией   Российской   Федерации
Законодательное   Собрание   Пензенской   области   обладает    правом
законодательной   инициативы   в   Федеральном   Собрании   Российской
Федерации.
     2. Правом  законодательной  инициативы в Законодательном Собрании
обладают:  население Пензенской области при наличии не менее  5  тысяч
подписей   избирателей,   Председатель   и  депутаты  Законодательного
Собрания, Глава Администрации Пензенской области, Пензенский областной
суд,  арбитражный суд Пензенской области, прокурор Пензенской области,
представительные органы местного самоуправления.

     Статья 22.

     В компетенции   Законодательного   Собрания   Пензенской  области
находятся:
     1) принятие   Устава   Пензенской   области,  законов  Пензенской
области,  иных нормативных правовых актов,  внесение в них изменений и
дополнений,  осуществление  контроля  за  их  исполнением,  толкование
законов Пензенской области;
     2) осуществление   законодательной   инициативы   в   Федеральном
Собрании Российской Федерации;
     3) принятие  правовых  актов  по  вопросам изменения территории и
наименования Пензенской области в случае согласия на  это  большинства
граждан  Российской  Федерации,  проживающих  в  Пензенской  области и
обладающих активным избирательным правом,  выраженного на  референдуме
Пензенской области;
     4) назначение  в  установленном  порядке  референдума  Пензенской
области, выборов органов государственной власти Пензенской области;
     5) принятие       правовых        актов        по        вопросам
административно-территориального устройства Пензенской области;
     6) утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и
соглашений,  заключаемых  органами  государственной  власти Пензенской
области;
     7) учреждение  средств  массовой информации и официальных изданий
Законодательного Собрания;
     8) избрание  и  освобождение от занимаемой должности Председателя
Законодательного Собрания и его заместителей;
     9) образование,  избрание  и  упразднение  постоянных и временных
органов Законодательного Собрания,  установление  порядка  их  работы,
изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
     10) утверждение Регламента Законодательного Собрания,  внесение в
него изменений и дополнений;
     11) досрочное прекращение полномочий  депутатов  Законодательного
Собрания  в случаях,  предусмотренных федеральными законами и законами
Пензенской области;
     12) утверждение  по  представлению Главы Администрации Пензенской
области схемы управления областью, расходов на управление;
     13) решение   в   соответствии  с  федеральными  законами,  иными
нормативными правовыми актами вопросов,  связанных  с  назначением  на
должность  судей  в Пензенской области,  прокурора Пензенской области,
назначением на  должность  и  освобождением  от  занимаемой  должности
руководителей    структурных    формирований    федеральных    органов
исполнительной власти на территории Пензенской области;
     14) заслушивание   Главы   Администрации  Пензенской  области  по
вопросам исполнения законов Пензенской  области,  бюджета,  реализации
планов   и   программ   социально-экономического  развития  Пензенской
области;
     15) принятие  правовых  актов  о досрочном прекращении полномочий
Главы Администрации  Пензенской  области  в  случаях,  предусмотренных
настоящим Уставом;
     16) принятие правовых актов  по  протестам  прокурора  Пензенской
области  на законы Пензенской области,  постановления Законодательного
Собрания;
     17) отмена  не соответствующих Конституции Российской Федерации и
федеральным   законам,   Уставу   и   законам   Пензенской    области,
постановлениям    Законодательного    Собрания    актов   Председателя
Законодательного  Собрания  и   органов   Законодательного   Собрания;
обращение  к  Главе Администрации Пензенской области с предложениями о
внесении  изменений  и  дополнений  в  акты  Администрации  Пензенской
области  и  ее  органов или их отмене в случаях противоречия указанных
актов Конституции Российской Федерации,  федеральным законам, Уставу и
законам Пензенской области, постановлениям Законодательного Собрания;
     18) утверждение  структуры  и  фонда  оплаты   труда   работников
Аппарата  Законодательного  Собрания,  сметы расходов Законодательного
Собрания;
     19) обращение  в  соответствующих случаях в Конституционный Суд и
другие суды Российской Федерации;
     20) утверждение   планов   и   программ  социально-экономического
развития Пензенской области,  вносимых в них изменений  и  дополнений,
осуществление контроля за их реализацией;
     21) утверждение областного бюджета,  вносимых в него изменений  и
дополнений, отчета о его исполнении;
     22) образование  областных  внебюджетных   и   валютных   фондов,
определение  их  целевого  назначения,  осуществление  контроля  за их
использованием;
     23) установление областных налогов,  сборов,  пошлин и тарифов на
оплату услуг предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся  в
собственности Пензенской области, и порядка их взимания;
     24) утверждение ставок платежей в областной  бюджет  предприятий,
учреждений  и  организаций,  расположенных  на  территории  Пензенской
области;  установление льгот и преимуществ,  в том числе налоговых, по
платежам в областной бюджет;
     25) принятие решений о выпуске,  условиях  и  размещении  займов,
лотерей, облигаций и других ценных бумаг;
     26) установление порядка управления и распоряжения собственностью
Пензенской области;
     27) определение порядка использования земли  и  других  природных
ресурсов  Пензенской  области;  объявление  находящихся  на территории
Пензенской области природных и иных  объектов,  имеющих  историческую,
экологическую,  культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками
истории,  природы  и   культуры;   установление   порядка   охраны   и
использования объектов природного и культурного наследия на территории
Пензенской области;
     28) учреждение  наград  и  почетных  званий  Пензенской  области,
утверждение положений о них;
     29) осуществление   иных  полномочий,  отнесенных  к  компетенции
Законодательного Собрания федеральными законами и законами  Пензенской
области.

     Статья 23.

     1. Основной формой работы  Законодательного  Собрания  Пензенской
области является сессия.
     2. Очередные   сессии   Законодательного   Собрания    созываются
Председателем  Законодательного  Собрания  и проводятся не реже одного
раза в три месяца.
     3. Внеочередные  сессии  Законодательного  Собрания созываются по
инициативе не менее одной  трети  от  установленного  числа  депутатов
Законодательного   Собрания,  а  также  Председателя  Законодательного
Собрания либо Главы Администрации Пензенской области не позднее чем  в
течение  двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной
сессии.
     4. Сессия  Законодательного  Собрания  правомочна,  если  на  ней
присутствуют не менее двух третей от  установленного  числа  депутатов
Законодательного Собрания.

     Статья 24.

     1. По  вопросам  своей   компетенции   Законодательное   Собрание
Пензенской области принимает законы Пензенской области и постановления
Законодательного Собрания.
     2. Законы  Пензенской  области  и  постановления Законодательного
Собрания принимаются  большинством  голосов  от  установленного  числа
депутатов  Законодательного Собрания открытым,  в том числе поименным,
или тайным голосованием в  порядке,  определенном  законом  Пензенской
области и Регламентом Законодательного Собрания.

     Статья 25.

     1. Принятый Законодательным Собранием  Пензенской  области  закон
Пензенской   области   в   течение   пяти   дней   направляется  Главе
Администрации Пензенской области для подписания и обнародования.
     2. Глава  Администрации  в течение десяти дней со дня поступления
закона Пензенской области подписывает и обнародует его.
     3. Глава  Администрации  до истечения десятидневного срока со дня
поступления вправе возвратить принятый Законодательным Собранием закон
Пензенской   области  для  повторного  рассмотрения  с  мотивированным
письменным заключением о причинах его возврата.
     4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будет
принят не менее чем двумя  третями  голосов  от  установленного  числа
депутатов  Законодательного  Собрания,  Глава  Администрации в течение
трех дней обязан подписать и обнародовать его.

     Статья 26.

     1. Законодательное   Собрание   Пензенской  области  осуществляет
полномочия,  указанные в статье 22 настоящего Устава, исключительно на
сессиях Законодательного Собрания.
     2. Постоянные  органы  Законодательного  Собрания,  в  случае  их
формирования,  осуществляют  подготовку,  предварительное  изучение  и
рассмотрение вопросов,  вносимых на сессии Законодательного  Собрания,
анализируют  ход исполнения законов Пензенской области,  постановлений
Законодательного Собрания.

     Статья 27.

     По требованию  Законодательного Собрания Пензенской области и его
органов или Председателя Законодательного Собрания (в его отсутствие -
заместителя   Председателя)   руководители,   иные   должностные  лица
Администрации Пензенской области и ее органов,  а  также  предприятий,
учреждений,  организаций  всех  форм  собственности,  расположенных  и
действующих на территории  Пензенской  области,  обязаны  являться  на
сессии  Законодательного  Собрания и заседания его органов для ответов
на  запросы  депутатов  и  предоставления  необходимой  информации  по
вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием.

     Статья 28.

     1. Работу   Законодательного    Собрания    Пензенской    области
возглавляет и организует его Председатель.
     2. Председатель     Законодательного     Собрания      избирается
Законодательным   Собранием   на  сессии  из  числа  депутатов  тайным
голосованием на срок полномочий Законодательного Собрания и  исполняет
свои  обязанности  до  избрания Председателя Законодательного Собрания
нового созыва.
     3. Председатель      Законодательного     Собрания     подотчетен
Законодательному Собранию.  Полномочия  Председателя  Законодательного
Собрания   постановлением   Законодательного   Собрания   прекращаются
досрочно в случаях:
     1) личного  заявления  Председателя  Законодательного  Собрания о
сложении полномочий;
     2) выражения  Председателю  Законодательного  Собрания  недоверия
двумя   третями   голосов   от    установленного    числа    депутатов
Законодательного Собрания;
     3) утраты  Председателем  Законодательного  Собрания  гражданства
Российской Федерации;
     4) выезда Председателя Законодательного  Собрания  на  постоянное
место жительства за пределы Пензенской области;
     5) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении Председателя Законодательного Собрания;
     6) признания     Председателя      Законодательного      Собрания
недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

     Статья 29.

     1. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области:
     1) представляет Пензенскую область в пределах своих полномочий  в
отношениях   с  органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,    предприятиями,     учреждениями,     организациями,
общественными    объединениями,    средствами   массовой   информации,
гражданами в Российской Федерации, зарубежными государствами;
     2) созывает сессии Законодательного Собрания, доводит до сведения
депутатов и населения место и время  их  проведения,  а  также  проект
повестки дня;
     3) осуществляет руководство подготовкой  сессии  Законодательного
Собрания   и   вопросов,  вносимых  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания;
     4) ведет  сессии  Законодательного  Собрания,  ведает  внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания;
     5) подписывает  постановления Законодательного Собрания,  а также
протоколы его сессий, другие документы Законодательного Собрания;
     6) оказывает  содействие  депутатам  Законодательного  Собрания в
осуществлении  ими  своих  полномочий,   организует   обеспечение   их
необходимой    информацией,   рассматривает   вопросы,   связанные   с
освобождением депутатов от выполнения служебных  или  производственных
обязанностей  для  работы в Законодательном Собрании,  его органах или
избирательных округах;
     7) координирует  деятельность постоянных органов Законодательного
Собрания, депутатских фракций и групп;
     8) дает    поручения    постоянным    комитетам    и    комиссиям
Законодательного Собрания в связи  с  исполнением  законов  Пензенской
области и постановлений Законодательного Собрания;
     9) принимает меры по обеспечению гласности и учету  общественного
мнения в работе Законодательного Собрания;
     10) обеспечивает в соответствии с законами Пензенской  области  и
постановлениями  Законодательного  Собрания  организацию  референдумов
Пензенской области,  обсуждение гражданами проектов важнейших  законов
Пензенской  области,  вопросов областного и государственного значения;
организует в Законодательном Собрании прием граждан,  рассмотрение  их
письменных и устных обращений;
     11) открывает   и   закрывает   расчетные   и    текущие    счета
Законодательного  Собрания в банках и является распорядителем кредитов
по этим счетам;
     12) является распорядителем кредитов по смете расходов, связанных
с деятельностью Законодательного Собрания;
     13) от   имени   Законодательного  Собрания  подписывает  исковые
заявления, направляемые в Конституционный Суд и другие суды Российской
Федерации   в   случаях,  предусмотренных  законом,  вправе  назначить
представителя Законодательного Собрания в суде;
     14) решает   иные   вопросы,  которые  могут  быть  поручены  ему
Законодательным Собранием или возложены на него законом.
     2. По  вопросам  своей  компетенции Председатель Законодательного
Собрания издает распоряжения.

     Статья 30.

     1. Заместитель  Председателя  Законодательного Собрания выполняет
функции в соответствии с  установленным  Регламентом  Законодательного
Собрания   распределением   обязанностей   и   поручения  Председателя
Законодательного Собрания,  а в  случае  отсутствия  Председателя  или
невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей  выполняет  функции
Председателя Законодательного Собрания.
     2. Заместитель  Председателя Законодательного Собрания избирается
тайным   голосованием   на   сессии   Законодательного   Собрания   по
представлению   Председателя   Законодательного   Собрания   из  числа
депутатов на срок полномочий Законодательного Собрания.
     3. По  предложению  Председателя  Законодательного Собрания может
быть  избрано  несколько  заместителей  Председателя  Законодательного
Собрания.

     Статья 31.

     Порядок организации работы Законодательного  Собрания  Пензенской
области   и  его  органов  определяется  Регламентом  Законодательного
Собрания, который утверждается Законодательным Собранием.

     Статья 32.

     Законодательное Собрание  Пензенской области является юридическим
лицом,  имеет самостоятельный баланс,  расчетный счет в банке, круглую
гербовую печать и штампы. Законодательное Собрание владеет, пользуется
и распоряжается обособленным имуществом, осуществляет в соответствии с
федеральными  законами  и  законами Пензенской области имущественные и
неимущественные  права,  несет  обязанности,  может  быть   истцом   и
ответчиком в суде.

     Статья 33.

     1. Для   обеспечения   деятельности   Законодательного   Собрания
Пензенской области Законодательное Собрание создает свой Аппарат.
     2. Структура и фонд оплаты труда работников Аппарата утверждаются
Законодательным Собранием.
     3. Штатное расписание Аппарата в соответствии  с  его  структурой
утверждается   Председателем  Законодательного  Собрания,  который  на
принципах единоначалия руководит деятельностью Аппарата.
     4. Законодательное  Собрание  вправе  рассмотреть  и решить любой
вопрос,  относящийся к созданию и  организации  деятельности  Аппарата
Законодательного Собрания.

     Статья 34.

     1.  Деятельность  Законодательного Собрания Пензенской области не
может  быть  прекращена досрочно, временно приостановлена или временно
ограничена  ни  по  каким  основаниям,  никакими  органами  власти, за
исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными законами, а также
частью  2  настоящей  статьи. (В редакции Закона Пензенской области от
06.03.98 г. N 67-ЗПО)
     2.  Законодательное  Собрание Пензенской области может прекратить
или  приостановить  свою  деятельность  в  результате  принятия такого
решения    референдумом   Пензенской   области   либо   в   результате
самороспуска,  решение  о  котором  должно  быть принято двумя третями
голосов  от  установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)


     Глава IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 35.

     1. Администрация  Пензенской  области   является   исполнительным
органом  государственной  власти  Пензенской  области и на этой основе
строит свои взаимоотношения в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными  законами,  Уставом  и  законами  Пензенской
области  с  органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления,    предприятиями,    учреждениями,   организациями   и
гражданами в Российской Федерации, зарубежными государствами.
     2. Администрация  Пензенской  области является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую
печать  и  штампы.  Администрация владеет,  пользуется и распоряжается
обособленным имуществом,  осуществляет в соответствии  с  федеральными
законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные
права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

     Статья 36.

     1. Деятельностью  Администрации  Пензенской  области на принципах
единоначалия руководит Глава Администрации Пензенской области, который
несет  персональную  ответственность  за  надлежащее  осуществление ее
полномочий.
     2. Глава     Администрации    Пензенской    области    избирается
непосредственно населением  Пензенской  области  на  основе  всеобщего
равного  и  прямого избирательного права при тайном голосовании сроком
на четыре года.
     (Часть  исключена  -  Закон  Пензенской  области от 29.04.97 г. N
21-ЗПО)
     3.  Порядок  организации и проведения выборов Главы Администрации
Пензенской   области   определяется   законом   Пензенской  области  в
соответствии с федеральными законами.
     4. Глава Администрации Пензенской области вступает в должность не
позднее чем через пятнадцать дней после его избрания. При вступлении в
должность Глава Администрации приносит присягу:
     "Клянусь при   осуществлении   полномочий   Главы   Администрации
Пензенской области добросовестно исполнять возложенные на меня высокие
обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина,
соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав
и законы Пензенской области, верно служить народу".
     5.  Присяга  приносится  в  торжественной  обстановке  на  сессии
Законодательного Собрания Пензенской области.

     Статья 37.

     1. Кроме  Главы  Администрации  в состав Администрации Пензенской
области входят его заместители и работники Аппарата Администрации.
     2. Заместители    Главы   Администрации   выполняют   функции   в
соответствии  с  установленным  Главой  Администрации   распределением
обязанностей,  а  также  его  поручения.  В  случае  отсутствия  Главы
Администрации или невозможности выполнения им своих  обязанностей  его
полномочия  осуществляет заместитель Главы Администрации,  на которого
данные функции возложены Главой Администрации.
     3. Заместители   Главы   Администрации   и   сотрудники  Аппарата
администрации назначаются Главой Администрации.

     Статья 38.

     1. В  составе  Администрации Пензенской области в соответствии со
схемой управления  областью,  утвержденной  Законодательным  Собранием
Пензенской   области,  постановлением  Главы  Администрации  создаются
комитеты,  управления,   отделы   и   другие   органы   Администрации.
Руководители   органов   Администрации   назначаются  на  должность  и
освобождаются от занимаемой должности Главой Администрации,  если иное
не предусмотрено федеральными законами и законами Пензенской области.
     2.  Органы  Администрации  Пензенской  области  финансируются  из
областного  бюджета. (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98
г. N 67-ЗПО)
     3. Все  изменения  в  схеме  управления  Пензенской  областью  по
представлению  Главы  Администрации  Пензенской  области  утверждаются
Законодательным Собранием Пензенской области.

     Статья 39.

     1. Глава Администрации Пензенской области по вопросам, отнесенным
к его ведению, принимает постановления и издает распоряжения.
     2. Руководители    органов   Администрации   в   пределах   своей
компетенции издают приказы.
     3. Акты  Администрации Пензенской области и органов Администрации
вступают в силу со дня их подписания,  если иное не определено в самом
акте.
     4. Нормативные правовые акты Администрации Пензенской  области  в
обязательном   порядке   направляются   в   Законодательное   Собрание
Пензенской области в течение пяти дней со дня их подписания.

     Статья 40.

     К ведению Главы Администрации Пензенской области относится:
     1) представление Пензенской области в пределах своих полномочий в
отношениях  с  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления,     предприятиями,     учреждениями,    организациями,
общественными   объединениями,   средствами    массовой    информации,
гражданами в Российской Федерации, зарубежными государствами;
     2) осуществление    права    законодательной     инициативы     в
Законодательном Собрании Пензенской области;
     3) представление   на   утверждение   Законодательного   Собрания
проектов   планов   и   программ   социально-экономического   развития
Пензенской области,  областного бюджета и отчетов  об  их  исполнении,
проекта схемы управления Пензенской областью;
     4) обращение  в   Законодательное   Собрание   с   мотивированным
предложением  о  приостановлении,  отмене,  дополнении  или  изменении
законов Пензенской области, постановлений Законодательного Собрания, а
также обжалование актов Законодательного Собрания в судебном порядке;
     5) утверждение  в  пределах  выделенных  бюджетных   ассигнований
структуры и штатов Администрации и ее органов, назначение на должность
и   освобождение   от   занимаемой   должности   работников   Аппарата
Администрации  и  руководителей  органов  Администрации;  принятие мер
поощрения   и   дисциплинарной   ответственности   к   соответствующим
должностным лицам; утверждение Регламента Администрации;
     6) назначение на должность и освобождение от занимаемой должности
в  соответствии  с федеральными законами и законами Пензенской области
руководителей предприятий,  учреждений и  организаций,  находящихся  в
государственной собственности Пензенской области;
     7) решение  в  соответствии  с   федеральными   законами,   иными
нормативными  правовыми  актами  вопросов,  связанных с назначением на
должность прокурора Пензенской области,  назначением  на  должность  и
освобождением   от   занимаемой  должности  руководителей  структурных
формирований федеральных органов исполнительной власти  на  территории
Пензенской области;
     8) отмена актов Администрации Пензенской области и ее  органов  в
случае  противоречия их Конституции Российской Федерации,  федеральным
законам,  Уставу  и   законам   Пензенской   области,   постановлениям
Законодательного  Собрания  Пензенской области,  а также по заключению
Главы Администрации Пензенской области признанных нецелесообразными;
     9) осуществление  функций  распорядителя  кредитов при исполнении
областного  бюджета,  за  исключением  расходов,  предусмотренных   на
содержание Законодательного Собрания Пензенской области;
     10) учреждение средств массовой информации и официальных  изданий
Администрации Пензенской области;
     11) осуществление других полномочий,  установленных  федеральными
законами,  настоящим  Уставом  и  законами  Пензенской области,  иными
нормативными правовыми актами для Главы Администрации области.

     Статья 41.

     Администрация Пензенской области:
     1) разрабатывает    и    осуществляет    во    взаимодействии   с
хозяйствующими на территории Пензенской области субъектами  всех  форм
собственности  планы  и  программы  социально-экономического  развития
Пензенской    области,    меры    по    развитию    промышленного    и
сельскохозяйственного    производства,    строительства,   энергетики,
транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства; вносит предложения
по   федеральным   прогнозам   и  программам,  затрагивающим  интересы
Пензенской области;
     2) в  соответствии  с федеральными законами и законами Пензенской
области, иными нормативными правовыми актами управляет государственной
собственностью  Пензенской  области,  обеспечивает совершенствование и
укрепление  бюджетной,  налоговой  и  финансовой  системы   Пензенской
области;
     3) осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами
Пензенской  области,  иными  нормативными  правовыми актами управление
землями,  находящимися  в  ведении  Пензенской  области,  обеспечивает
контроль  за использованием и охраной земель,  недр и других природных
ресурсов;
     4) в  соответствии  с федеральными законами и законами Пензенской
области осуществляет,  координирует и контролирует внешнеэкономические
связи  Пензенской области;  содействует организации внутриобластного и
межрегионального товарообмена;
     5) обеспечивает   выполнение   федеральных  законов  по  вопросам
военного  строительства,  мобилизационной  подготовки  и   гражданской
обороны;
     6) разрабатывает и реализует меры по обеспечению законности, прав
и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе
с преступностью;
     7) осуществляет  иные  исполнительно-распорядительные  функции  и
полномочия,  возложенные   на   Администрацию   области   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  актами  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,  Уставом  и
законами Пензенской области, постановлениями Законодательного Собрания
Пензенской области.

     Статья 42.

     1. Полномочия Главы Администрации Пензенской области прекращаются
досрочно в случаях:
     1) личного заявления Главы Администрации о сложении полномочий;
     2) утраты Главой Администрации гражданства Российской Федерации;
     3) выезда Главы Администрации на постоянное место  жительства  за
пределы Пензенской области;
     4) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении Главы Администрации;
     5) признания Главы Администрации  недееспособным  решением  суда,
вступившим в законную силу.
     2. Правовые  акты  о  досрочном  прекращении   полномочий   Главы
Администрации  в  случаях,  указанных в части первой настоящей статьи,
принимаются Законодательным Собранием Пензенской области.


     Глава V. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 43.

     Судебная   власть   осуществляется   в   Пензенской   области   в
соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законодательством.  (В  редакции Закона Пензенской области от 06.03.98
г. N 67-ЗПО)

     (Статья      исключена     -     Закон     Пензенской     области
от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)

     (Статья      исключена     -     Закон     Пензенской     области
от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)

     Статья 44.

     Оказание юридической  помощи,  защита  и  представление интересов
граждан и  юридических  лиц  в  суде  и  иных  органах  осуществляются
коллегиями,  объединениями  адвокатов,  а  также  отдельными  лицами в
соответствии с федеральными законами и  законами  Пензенской  области,
иными нормативными правовыми актами.

     Статья 45.

     Нотариальная деятельность по защите  прав  и  законных  интересов
граждан  и  юридических лиц осуществляется государственными и частными
нотариусами в порядке,  определенном федеральными законами и  законами
Пензенской области, иными нормативными правовыми актами.


     Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
               ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 46.

     Основу экономической  системы   Пензенской   области   составляют
государственная,   муниципальная   и   частная   формы  собственности,
предусмотренные  Конституцией  Российской  Федерации  и   федеральными
законами.

     Статья 47.

     1. Права всех  собственников  на  территории  Пензенской  области
защищаются равным образом.
     2. Особенности приобретения и прекращения права собственности  на
имущество:   владения,  пользования  и  распоряжения  им  регулируются
федеральными законами и законами Пензенской области.

     Статья 48.

     Государственную собственность Пензенской области составляют:
     1) природные ресурсы Пензенской области (земля,  ее недра,  вода,
леса, растительный и животный мир);
     2) объекты инженерной  инфраструктуры  и  другие  соответствующие
объекты;
     3) предприятия    и    объединения,    учреждения    образования,
здравоохранения,  социального обеспечения,  науки и культуры,  спорта,
другие учреждения,  находящиеся на территории Пензенской области и  за
ее  пределами,  созданные  или  приобретенные  за счет государственных
средств,  средств Пензенской области,  в том числе на долевых началах,
или  переданные  органам  государственной власти Пензенской области от
других    органов    государственной    власти,    органов    местного
самоуправления,  а  также  объекты  и  имущество  Пензенской  области,
находящиеся  за  пределами  Пензенской  области   в   соответствии   с
соглашениями,   договорами  или  по  другим  основаниям  и  на  основе
федерального,  областного  и  иного   (в   том   числе   иностранного)
законодательства;
     4) имущество  Законодательного  Собрания  Пензенской  области   и
Администрации Пензенской области как юридических лиц;
     5) средства бюджета Пензенской области;
     6) средства областных внебюджетных и валютных фондов;
     7) ценные бумаги и  финансовые  активы  Администрации  Пензенской
области,   предприятий   и   учреждений,   являющихся   собственностью
Пензенской области;
     8) ассигнования,    поступившие   из   федерального   бюджета   и
федеральных фондов в распоряжение Пензенской области.

     Статья 49.

     1.    Полномочия   собственника   государственной   собственности
Пензенской  области  принадлежат  Законодательному Собранию Пензенской
области,  которое в соответствии с федеральными законами устанавливает
порядок управления и распоряжения этой собственностью.
     2. Администрация Пензенской области в соответствии с федеральными
законами,  законами  Пензенской области, нормативными правовыми актами
Законодательного   Собрания  осуществляет  управление  и  распоряжение
государственной собственностью Пензенской области.
     (Статья  в  редакции  Закона  Пензенской области от 06.03.98 г. N
67-ЗПО)

     (Статья  исключена  -  Закон  Пензенской области от 06.03.98 г. N
67-ЗПО)

     Статья 50.

     По    представлению    Администрации    Пензенской    области   и
предварительному   согласованию  с  органами  местного  самоуправления
правовыми   актами   Законодательного   Собрания   Пензенской  области
государственная  собственность  Пензенской области разграничивается на
собственность   Пензенской   области  и  муниципальную  собственность,
определяются   общие   условия  управления  собственностью  Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  06.03.98 г. N
67-ЗПО)

     Статья 51.

     1.  Земля  в  Пензенской  области  в  соответствии с федеральными
законами  может находиться в государственной, муниципальной, частной и
иных  формах  собственности.  (В редакции Закона Пензенской области от
06.03.98 г. N 67-ЗПО)
     2. Порядок   выделения   (продажи)   земли   из   государственной
собственности   Пензенской   области   в   муниципальную  или  частную
собственность  и  условия  ее  использования   определяются   законами
Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
     3. В соответствии с федеральными законами и  законами  Пензенской
области     в     установленном     порядке     определяются     земли
сельскохозяйственного   и   иного    специализированного    назначения
Пензенской   области,   использование   которых   в  других  целях  не
допускается или ограничивается.

     Статья 52.

     Земля, ее  недра  и объекты Пензенской области общего пользования
(леса,  лесопарки, сады, национальные парки, заповедники, ботанические
сады,   парки,   скверы,   бульвары,   водоемы,   пляжи,  естественные
водоисточники,  набережные,  площади,  улицы, проезды, дороги, объекты
оздоровительного,   историко-культурного  назначения  и  национального
наследия) являются  общим  достоянием  населения  Пензенской  области,
находятся   в   государственной   либо   муниципальной   собственности
Пензенской области и отчуждению не подлежат.

     Статья 53.

     1. Пользование  и  распоряжение  земельными  и другими природными
ресурсами Пензенской области не может осуществляться в ущерб экологии,
интересам населения и будущих поколений жителей Пензенской области.
     2. Законодательное Собрание Пензенской области в  соответствии  с
федеральными  законами  осуществляет правовое регулирование земельных,
лесных,  водных отношений,  отношений по использованию и охране  недр,
растительного  и  животного  мира,  атмосферного воздуха на территории
Пензенской области.

     Статья 54.

     1. Администрация Пензенской области в соответствии с федеральными
законами   и   законами   Пензенской    области    вправе    проводить
разгосударствление    и    приватизацию    объектов    государственной
собственности Пензенской области.
     2. В  Пензенской  области  допускается  переход  в соответствии с
законодательством  в  государственную  и  муниципальную  собственность
имущества    предприятий,   учреждений   и   организаций   иных   форм
собственности.

     Статья 55.

     1. Собственность   Пензенской   области   пообъектно  учитывается
Администрацией Пензенской области в соответствующем реестре  с  учетом
всех изменений.
     2. Реестр имущества Пензенской области  ежегодно  рассматривается
Законодательным Собранием Пензенской области.

     Статья 56.

     1. В Пензенской области гарантируется право граждан на  свободное
использование  своих  способностей  и  имущества  для  осуществления в
соответствии с федеральными законами  и  законами  Пензенской  области
любых    форм    предпринимательской    деятельности,   обеспечиваются
экономическая свобода и  конкуренция,  осуществляется  антимонопольное
регулирование.
     2. В Пензенской области в соответствии с федеральными законами  и
законами  Пензенской  области  осуществляются  меры,  направленные  на
привлечение и защиту иностранных инвестиций.
     3. Органы  государственной  власти  Пензенской  области  и органы
местного  самоуправления  не   вправе   вводить   не   предусмотренные
федеральными  законами  и  законами Пензенской области ограничения для
хозяйственной  деятельности   предприятий,   учреждений,   организаций
различных форм собственности и граждан.
     4. На  территории  Пензенской  области  обеспечивается  свободное
перемещение товаров,  информации, финансовых средств и иного имущества
при соблюдении федеральных законов (законов Пензенской области,  актов
органов государственной власти Пензенской области.

     
     Глава VII. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 57.

     Пензенская область  в  соответствии  со  своими  конституционными
полномочиями и обязанностями субъекта Российской Федерации:
     1) участвует  в  установлении  общих  принципов налогообложения и
сборов в Российской Федерации;
     2) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет на
территории   Пензенской   области   финансовую,   ценовую,  бюджетную,
налоговую,  инвестиционную  и  кредитную  политику; (В редакции Закона
Пензенской области от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)
     3) выполняет    финансовые    обязательства    перед   Российской
Федерацией,  определяемые федеральными законами,  в том числе вносит в
федеральный   бюджет   и   федеральные  фонды  регионального  развития
федеральные налоги, сборы и платежи;
     4) получает   из   федерального   бюджета  и  федеральных  фондов
финансовые трансферты,  дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды,
ассигнования    на    федеральные    и    межрегиональные   программы,
осуществляемые на территории Пензенской области;
     5) пользуется централизованными кредитными ресурсами Центрального
Банка Российской Федерации, в том числе льготными;
     6) привлекает внешние и внутренние займы;
     7) формирует структуру бюджетной системы Пензенской области и  ее
консолидированный бюджет;
     8) вводит в соответствии с общими  принципами  налогообложения  в
Российской Федерации областные налоги и сборы, зачисляемые в бюджетную
систему Пензенской области;
     9) формирует и исполняет областной бюджет;
     10) формирует  и  исполняет  областные  внебюджетные  и  валютные
фонды.

     Статья 58.

     1. Финансовыми ресурсами Пензенской  области  являются:  средства
консолидированного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, финансовые
ресурсы  предприятий,  учреждений  и  организаций,  банков,  страховых
обществ,  инвестиционных  и  иных  фондов,  общественных и религиозных
организаций,   населения,   федеральных    органов    и    учреждений,
финансирующих  свои  мероприятия  на  территории  Пензенской  области;
иностранные инвестиции.
     2. Финансовые  ресурсы  Пензенской  области  могут  на договорной
основе  объединяться  с   финансовыми   ресурсами   других   субъектов
Российской  Федерации,  а  также с финансовыми ресурсами юридических и
физических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместных
программ   социально-экономического   развития.   Объемы   и   порядок
использования в таких случаях бюджетных  средств  Пензенской  области,
средств  областных внебюджетных и валютных фондов,  а также финансовых
ресурсов предприятий,  учреждений и организаций, финансируемых за счет
средств  областного  бюджета,  определяются  Законодательным Собранием
Пензенской области.

     Статья 59.

     В доходы областного бюджета полностью зачисляются:
     1) налоги и  сборы  в  соответствии  с  федеральными  законами  и
законами Пензенской области;
     2) дивиденды от совместных предприятий  в  соответствии  с  долей
Пензенской области в собственности этих предприятий;
     3) поступления  от  сдачи  в  аренду   или   продажи   имущества,
находящегося  в областной собственности,  а также объектов федеральной
собственности,  переданных  в  хозяйственное  ведение  и  распоряжение
Пензенской области;
     4) выявленные   проверками   скрытые   или   заниженные    доходы
предприятий,   учреждений,   организаций  всех  форм  собственности  и
физических  лиц  в  порядке  и  объемах,  установленных   федеральными
законами и законами Пензенской области;
     5) иные поступления в  соответствии  с  федеральными  законами  и
законами Пензенской области.

     Статья 60.

     Доходы областного бюджета,  полученные дополнительно в  ходе  его
исполнения,   а   также   суммы   превышения  доходов  над  расходами,
образующиеся в результате перевыполнения доходной  части  бюджета  или
экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются Администрацией
Пензенской области в соответствии с правовыми актами  Законодательного
Собрания Пензенской области.

     Статья 61.

     Законодательное Собрание Пензенской области образует внебюджетные
фонды, в которые включаются:
     1) доходы,   полученные   от   организуемых    и    финансируемых
Законодательным   Собранием   и   Администрацией   Пензенской  области
мероприятий;
     2) добровольные  взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,
учреждений и организаций;
     3) штрафы  за  загрязнение  окружающей  среды  и другие нарушения
природоохранительного законодательства,  санитарных норм и  правил  на
территории   Пензенской   области,  а  также  платежи,  компенсирующие
причиненный ущерб.  Суммы этих  штрафов  и  платежей  используются  на
проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;
     4) штрафы  за  порчу  и  утрату   объектов   историко-культурного
наследия,  находящегося в ведении Пензенской области, другие нарушения
соответствующего законодательства,  а  также  платежи,  компенсирующие
причиненный  ущерб.  Суммы  этих  штрафов  и  платежей используются на
проведение  мероприятий  по  восстановлению  и  поддержанию   объектов
историко-культурного наследия;
     (Пункт      исключен      -      Закон     Пензенской     области
от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)
     5) иные внебюджетные средства.
    
     Статья 62.

     Законодательное Собрание Пензенской  области  вправе  через  Фонд
имущества  Пензенской  области вкладывать свободные средства областных
внебюджетных фондов в акции акционерных обществ открытого  типа  и  на
депозитные счета кредитных организаций.

     Статья 63.

     1. Средства областных внебюджетных и валютных фондов находятся на
специальных  счетах  в  банковских учреждениях,  изъятию не подлежат и
расходуются  Главой  Администрации   Пензенской   области   на   цели,
предусмотренные положениями о фондах.
     2. Отчет о расходовании средств областных внебюджетных и валютных
фондов  ежегодно  вносится  Главой Администрации Пензенской области на
утверждение Законодательного Собрания Пензенской области.

     Статья 64.

     Законодательное Собрание Пензенской области вправе:
     1) выпускать  областные  займы  для  развития  производственной и
социальной инфраструктуры Пензенской области;
     2) создавать целевые областные фонды и передавать их любому банку
в качестве ресурсов кредитования целевых программ  и  мероприятий  для
решения территориальных задач.


     Глава VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПЕНЗЕНСКОЙ
                 ОБЛАСТИ

     Статья 65.

     1. Местное  самоуправление  в Пензенской области - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и  под
свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций.
     2. Местное  самоуправление как выражение власти народа составляет
одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

     Статья 66.

     1. Местное    самоуправление   осуществляется   в   муниципальных
образованиях.
     2. Муниципальным   образованием   является:  городское,  сельское
поселение,  несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения,  иная  населенная  территория,  предусмотренная Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации",   "пределах  которых  осуществляется  местное
самоуправление,  имеются муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
     3. В  случае,   если   в   границах   территории   муниципального
образования  (за  исключением  города)  имеются  другие  муниципальные
образования,  предметы  ведения  муниципальных  образований,   объекты
муниципальной   собственности,   источники  доходов  местных  бюджетов
разграничиваются   законом   Пензенской   области,   а   в   отношении
внутригородских муниципальных образований - уставом города.
     4. Муниципальным  образованиям  обеспечивается  экономическая   и
финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов
ведения  между  муниципальными  образованиями.  Подчиненность   одного
муниципального образования другому не допускается.
     5. Установление и изменение границ муниципального образования,  в
том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении
муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных
местных   традиций   по   инициативе   населения,   органов   местного
самоуправления,  а также  органов  государственной  власти  Пензенской
области.
     6. Изменение границ муниципального образования не допускается без
учета мнения населения соответствующей территории.
     7. Порядок   образования,   объединения,    преобразования    или
упразднения  муниципальных  образований,  установления  и изменения их
границ и наименований определяется законом Пензенской области.
     8. Вопросы об образовании,  объединении,  о преобразовании или об
упразднении внутригородских  муниципальных  образований,  установлении
или  изменении  их  территорий  решаются  с  учетом  мнения  населения
соответствующей   территории   представительным    органом    местного
самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

     Статья 67.

     1. Местное  самоуправление  осуществляется   в   соответствии   с
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  Уставом и
законами Пензенской области.
     2. Муниципальное    образование   имеет   свой   устав,   который
разрабатывается   муниципальным    образованием    самостоятельно    и
принимается   представительным  органом  местного  самоуправления  или
населением непосредственно.
     3. Устав   муниципального  образования  подлежит  государственной
регистрации в порядке, установленном законом Пензенской области.
     4. Основанием  для  отказа  в  государственной регистрации устава
муниципального   образования   является   только   его    противоречие
Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам,  Уставу  и
законам Пензенской области.
     5. Устав  муниципального  образования  вступает  в силу после его
официального опубликования (обнародования).

     Статья 68.

     1. Муниципальные    образования   в   целях   координации   своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих
регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
     2. Ассоциациям   и  союзам  муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.

     Статья 69.

     1. Структура   и  наименование  органов  местного  самоуправления
устанавливаются уставами муниципальных  образований  самостоятельно  в
соответствии с законами Пензенской области.
     2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных
образований является обязательным.
     3. Органы местного самоуправления не  входят  в  систему  органов
государственной власти Пензенской области.
     4. Образование  органов   местного   самоуправления,   назначение
должностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускаются.
     5. Выборные   и  иные  органы  местного  самоуправления  являются
юридическими  лицами   в   соответствии   с   уставом   муниципального
образования.

     Статья 70.

     1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной  собственности  и  переданное  в  управление   органам
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность,   служащая   удовлетворению   потребностей    населения
муниципального образования.
     2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и
распоряжается принадлежащей ему муниципальной собственностью.
     3. Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет,  устанавливают местные налоги и
сборы.

     Статья 71.

     1. Решения,   принятые   путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения органов местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  принятые  в  пределах их полномочий,  обязательны для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования предприятиями,  учреждениями и организациями независимо от
их   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления, органами территориального общественного самоуправления
и гражданами.
     2. Решения  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены  органами  и  должностными
лицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решению
суда.
     3. Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений   органов   местного
самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Пензенской области.

     Статья 72.

     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
образования,  государством,  физическими  и  юридическими   лицами   в
соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

     Статья 73.

     Права и обязанности,  социальные гарантии для должностных  лиц  и
сотрудников  Аппарата  органов местного самоуправления,  работающих на
освобожденной  основе  депутатов  представительных  органов   местного
самоуправления, а также ограничения, связанные с муниципальной службой
в Пензенской области,  устанавливаются законами Пензенской  области  в
соответствии с федеральными законами.
    
     Статья 74.

     Ограничение прав    местного    самоуправления,     установленных
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами и настоящим
Уставом, запрещается.


     Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ
               ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ
               ОБЛАСТИ, ИХ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ПЕНЗЕНСКОЙ
               ОБЛАСТИ

     Статья 75.

     Правовые акты   Законодательного   Собрания  Пензенской  области,
принятые в пределах  его  компетенции  и  полномочий,  не  могут  быть
отменены или изменены федеральными органами государственной власти.

     Статья 76.

     Акты Законодательного Собрания и Администрации Пензенской области
могут  быть  обжалованы  в  органы прокуратуры и суда в соответствии с
действующим  законодательством.  (В редакции Закона Пензенской области
от 06.03.98 г. N 67-ЗПО)

     (Статья  исключена  -  Закон  Пензенской области от 06.03.98 г. N
67-ЗПО)

     Статья 77.

     1.  Законодательное  Собрание  и Администрация Пензенской области
вправе  запрашивать и получать на безвозмездной основе от предприятий,
учреждений  и организаций на территории Пензенской области необходимую
информацию,  сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь
экономические,   социальные,  демографические,  экологические  и  иные
последствия,  затрагивающие  интересы населения Пензенской области, за
исключением  сведений,  составляющих государственную и иную охраняемую
законом  тайну. (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N
67-ЗПО)
     2. Правовые  акты  Законодательного  Собрания   и   Администрации
Пензенской области, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения  всеми  находящимися  на  территории   Пензенской   области
ведомствами,   предприятиями,  учреждениями,  организациями,  органами
местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
     3. Законодательное  Собрание  и  Администрация Пензенской области
вправе  в  установленном  законом  порядке  вносить  представления   о
привлечении   к  дисциплинарной  ответственности  должностных  лиц  за
невыполнение  ими   правовых   актов   Законодательного   Собрания   и
Администрации    Пензенской   области.   Представления   подписываются
соответственно  Председателем  Законодательного  Собрания  или  Главой
Администрации.
     4. Представление должно быть рассмотрено соответствующим  органом
в течение 15 дней со дня его получения.
     5. Невыполнение  правовых  актов  Законодательного   Собрания   и
Администрации Пензенской области,  принятых в пределах их компетенции,
а также неявка должностных  лиц  без  уважительных  причин  на  сессии
Законодательного Собрания,  заседания Администрации Пензенской области
или  непредоставление  запрашиваемой  Законодательным  Собранием  либо
Администрацией   информации  влечет  административную  ответственность
должностных лиц и граждан в соответствии  с  федеральными  законами  и
законами Пензенской области.

     Статья 78.

     Законодательное Собрание и Администрация  Пензенской  области,  а
также  их  органы и должностные лица несут ответственность за принятые
ими акты в соответствии с федеральными законами и законами  Пензенской
области.

     Статья 79.

     Права и  обязанности,  социальные  гарантии  для  работающих   на
штатной  оплачиваемой основе депутатов,  должностных лиц и сотрудников
Аппарата Законодательного Собрания, Администрации Пензенской области и
их органов, а также ограничения, связанные с государственной службой в
Пензенской области,  устанавливаются  законами  Пензенской  области  в
соответствии с федеральными законами.


     Глава X.  ПРИНЯТИЕ УСТАВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
               ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЕГО ТЕКСТ И
               ПЕРЕСМОТР УСТАВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 80.

     Устав Пензенской      области     принимается     законодательным
(представительным) органом государственной власти  Пензенской  области
двумя  третями голосов от установленного числа его депутатов открытым,
в том  числе  поименным,  или  тайным  голосованием  после  обсуждения
проекта  Устава  Пензенской  области  населением  Пензенской области и
вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Статья 81.

     1. С  момента  вступления  в  силу Устава Пензенской области акты
законодательного   (представительного)   и   исполнительного   органов
государственной  власти Пензенской области приводятся в соответствие с
Уставом Пензенской области.
     2. Акты   органов   государственной  власти  Пензенской  области,
действовавшие на ее территории до вступления в силу Устава  Пензенской
области,  применяются  в  части,  не  противоречащей Уставу Пензенской
области.

     Статья 82.

     Законы Пензенской  области  о  внесении  изменений в текст Устава
Пензенской области,  пересмотре отдельных его  положений  либо  Устава
Пензенской  области  в  целом  принимаются  двумя  третями  голосов от
установленного числа депутатов  Законодательного  Собрания  Пензенской
области  открытым,  в том числе поименным,  или тайным голосованием по
предложению:
     1) населения  Пензенской  области  при  наличии не менее 10 тысяч
подписей граждан,  обладающих активным избирательным  правом  на  день
сбора подписей;
     2) Председателя Законодательного Собрания Пензенской области;
     3) Главы Администрации Пензенской области;
     4) депутата Законодательного Собрания Пензенской области;
     5) представительного органа местного самоуправления.


     Председатель                            Глава Администрации
     Законодательного Собрания               Пензенской области
     Пензенской области

               Ю.И.Вечкасов                            А.Ф.Ковлягин