Закон Пензенской области от 09.03.2005 № 751-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


       О государственной гражданской службе Пензенской области

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         25 февраля 2005 года

     Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере государственной
гражданской службы Пензенской области  в  пределах  ведения  субъектов
Российской  Федерации,  установленных федеральными законами "О системе
государственной службы  Российской  Федерации"  и  "О  государственной
гражданской службе Российской Федерации".

     Статья 1. Основные термины

     Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
     1) государственные должности Пензенской области  (далее  также  -
государственные   должности)   -  должности,  устанавливаемые  Уставом
Пензенской области,  законами Пензенской области для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов Пензенской области;
     2) государственная гражданская служба Пензенской  области  (далее
также   -   гражданская  служба)  -  составная  часть  государственной
гражданской  службы   Российской   Федерации,   представляющая   собой
профессиональную  служебную  деятельность граждан Российской Федерации
(далее - граждане) на должностях  государственной  гражданской  службы
Пензенской  области  (далее  также  - должности гражданской службы) по
обеспечению исполнения полномочий государственных  органов  Пензенской
области,  лиц, замещающих государственные должности Пензенской области
(включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи);
     3) государственный гражданский служащий Пензенской области (далее
также - гражданский служащий) гражданин Российской Федерации,  взявший
на  себя  обязательства  по  прохождению гражданской службы Пензенской
области и осуществляющий профессиональную  служебную  деятельность  на
должности гражданской службы Пензенской области в соответствии с актом
о назначении на должность  и  со  служебным  контрактом  и  получающий
денежное   содержание   (вознаграждение)   за   счет  средств  бюджета
Пензенской области.

     Статья 2. Законодательная основа государственной гражданской
               службы Пензенской области

     1. Регулирование   отношений,  связанных  с  гражданской  службой
Пензенской  области,  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами "О системе государственной
службы Российской Федерации" и "О государственной  гражданской  службе
Российской  Федерации",  другими  федеральными законами,  нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации,  Уставом Пензенской области,  настоящим Законом,
иными   законами   Пензенской   области,   регулирующими   особенности
прохождения   гражданской   службы  Пензенской  области,  нормативными
правовыми актами  Губернатора  Пензенской  области  и  государственных
органов Пензенской области.
     2. Правовое положение гражданского служащего, порядок поступления
на гражданскую службу,  содержание и форма служебного контракта, права
и обязанности сторон при его  заключении  и  исполнении,  основания  и
последствия прекращения служебного контракта,  прохождение гражданской
службы, государственные гарантии и служебная дисциплина на гражданской
службе,    государственный    контроль   и   надзор   за   соблюдением
законодательства о  гражданской  службе,  рассмотрение  индивидуальных
служебных   споров  определяются  (осуществляются)  в  соответствии  с
федеральными законами.

     Статья 3. Классификация должностей гражданской службы

     1. Должности гражданской службы  подразделяются  на  категории  и
группы.
     2. Должности  гражданской  службы  подразделяются  на   следующие
категории:
     1) руководители  -   должности   руководителей   и   заместителей
руководителей   государственных   органов   Пензенской  области  и  их
структурных подразделений (далее  также  -  подразделение),  должности
руководителей    и    заместителей    руководителей   представительств
государственных  органов   Пензенской   области   и   их   структурных
подразделений,  замещаемые  на  определенный  срок  полномочий или без
ограничения срока полномочий;
     2) помощники (советники) - должности,  учреждаемые для содействия
лицам,    замещающим    государственные    должности,    руководителям
государственных      органов,      руководителям      представительств
государственных органов Пензенской области в реализации их  полномочий
и  замещаемые  на  определенный  срок,  ограниченный сроком полномочий
указанных лиц или руководителей;
     3) специалисты  -  должности,  учреждаемые  для профессионального
обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и
функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
     4) обеспечивающие  специалисты  -  должности,   учреждаемые   для
организационного,          информационного,         документационного,
финансово-экономического,   хозяйственного   и    иного    обеспечения
деятельности  государственных  органов  и  замещаемые  без ограничения
срока полномочий.
     3. Должности   гражданской  службы  подразделяются  на  следующие
группы:
     1) высшие должности гражданской службы;
     2) главные должности гражданской службы;
     3) ведущие должности гражданской службы;
     4) старшие должности гражданской службы;
     5) младшие должности гражданской службы.
     4. Должности категорий "руководители" и  "помощники  (советники)"
подразделяются   на   высшую,  главную  и  ведущую  группы  должностей
гражданской службы.
     5. Должности  категории  "специалисты"  подразделяются на высшую,
главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
     6. Должности      категории      "обеспечивающие     специалисты"
подразделяются  на  главную,  ведущую,  старшую   и   младшую   группы
должностей гражданской службы.

     Статья 4. Реестр должностей государственной гражданской службы

     1. Должности       государственной       гражданской      службы,
классифицированные по государственным органам,  категориям, группам, а
также по иным признакам, составляют перечни должностей государственной
гражданской службы  Пензенской  области,  являющиеся  соответствующими
разделами   Реестра   должностей  государственной  гражданской  службы
Пензенской области.
     2. Реестр    должностей    государственной   гражданской   службы
Пензенской области утверждается законом Пензенской  области  с  учетом
положений  Федерального  закона  "О государственной гражданской службе
Российской Федерации",  а  также  структуры  государственных  органов,
наименований  категорий и групп должностей государственной гражданской
службы  Российской  Федерации,   установленных   Реестром   должностей
федеральной государственной гражданской службы.
     3. Реестр   должностей   государственной    гражданской    службы
Пензенской   области   является   составной  частью  Сводного  реестра
должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

     Статья 5. Классные чины гражданской службы

     1. Классные чины  гражданской  службы  присваиваются  гражданским
служащим  в  соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в
пределах группы должностей гражданской службы.
     2. Гражданским служащим,  замещающим должности гражданской службы
без ограничения  срока  полномочий,  классные  чины  присваиваются  по
результатам квалификационного экзамена.
     3. Гражданским служащим,  замещающим должности гражданской службы
Пензенской   области   высшей   группы,   присваивается  классный  чин
гражданской   службы   -   действительный   государственный   советник
Пензенской области 1, 2 или 3-го класса.
     4. Гражданским служащим,  замещающим должности гражданской службы
Пензенской   области   главной   группы,  присваивается  классный  чин
гражданской службы - государственный советник Пензенской области 1,  2
или 3-го класса.
     5. Гражданским  служащим,  замещающим  должности  государственной
гражданской службы Пензенской области высшей и главной групп, классные
чины присваиваются в соответствии с законом Пензенской области.
     6. Гражданским  служащим,  замещающим  должности  государственной
гражданской службы  Пензенской  области  ведущей,  старшей  и  младшей
групп,  классные  чины  присваиваются  в  соответствии  с  Федеральным
законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

     Статья 6. Квалификационные требования к должностям гражданской
               службы

     1. В  число  квалификационных требований к должностям гражданской
службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу
гражданской  службы  (государственной  службы  иных  видов)  или стажу
(опыту) работы по специальности,  профессиональным знаниям и  навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
     2. Квалификационные требования к  должностям  гражданской  службы
устанавливаются  в  соответствии  с  категориями и группами должностей
гражданской службы.
     3. Квалификационные   требования   к   стажу  гражданской  службы
(государственной службы  иных  видов)  или  стажу  (опыту)  работы  по
специальности   для   гражданских   служащих  устанавливаются  законом
Пензенской области.
     4. Квалификационные   требования  к  профессиональным  знаниям  и
навыкам,  необходимым   для   исполнения   должностных   обязанностей,
устанавливаются  нормативным  актом государственного органа Пензенской
области с учетом его  задач  и  функций  и  включаются  в  должностной
регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).

     Статья 7. Представление сведений о доходах, об имуществе и
               обязательствах имущественного характера

     1. Гражданин при  поступлении  на  гражданскую  службу,  а  также
гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за
отчетным,  в   соответствии   с   нормами   Федерального   закона   "О
государственной  гражданской службе Российской Федерации" представляют
представителю  нанимателя  сведения  о   доходах,   об   имуществе   и
обязательствах имущественного характера.
     2. Положение о представлении сведений  о  полученных  гражданским
служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного
характера    гражданского    служащего   утверждается   постановлением
Правительства Пензенской области.

     Статья 8. Кадровая работа и кадровая служба государственного
               органа

     1. Кадровая  работа,  в том числе обработка,  хранение и передача
персональных данных гражданского  служащего,  осуществляется  кадровой
службой    государственного    органа.   Положение   о   подразделении
государственного  органа  по  вопросам  гражданской  службы  и  кадров
утверждается руководителем государственного органа.
     2. Кадровая работа включает в себя:
     1) формирование   кадрового   состава  для  замещения  должностей
гражданской службы;
     2) подготовку  предложений  о  реализации  положений  федеральных
законов и законов Пензенской области,  иных нормативных правовых актов
о  гражданской  службе  и внесение указанных предложений представителю
нанимателя;
     3) организацию подготовки проектов актов государственного органа,
связанных с  поступлением  на  гражданскую  службу,  ее  прохождением,
заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской
службы,  освобождением от  замещаемой  должности  гражданской  службы,
увольнением  гражданского служащего с гражданской службы и выходом его
на  пенсию  за  выслугу  лет,  и  оформление  соответствующих  решений
государственного органа;
     4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
     5) ведение личных дел гражданских служащих;
     6) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
     7) оформление   и   выдачу  служебных  удостоверений  гражданских
служащих;
     8) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов
интересов;
     9) организацию  и  обеспечение  проведения конкурсов на замещение
вакантных  должностей  гражданской  службы  и  включение   гражданских
служащих в кадровый резерв;
     10) организацию и обеспечение проведения  аттестации  гражданских
служащих;
     11) организацию   и   обеспечение   проведения   квалификационных
экзаменов гражданских служащих;
     12) организацию заключения договоров с  гражданами  на  время  их
обучения  в образовательном учреждении профессионального образования с
последующим прохождением гражданской службы;
     13) организацию    профессиональной   переподготовки,   повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих;
     14) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым
резервом и его эффективное использование;
     15) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
     16) организацию проверки достоверности представляемых гражданином
персональных  данных  и  иных  сведений при поступлении на гражданскую
службу,  а также оформление допуска установленной формы  к  сведениям,
составляющим государственную тайну;
     17) организацию проведения служебных проверок;
     18) организацию  проверки  сведений  о  доходах,  об  имуществе и
обязательствах   имущественного   характера,   а   также    соблюдения
гражданскими   служащими   ограничений,   установленных   федеральными
законами и законами Пензенской области;
     19) консультирование  гражданских  служащих  по  правовым  и иным
вопросам гражданской службы.

     Статья 9. Отпуска на гражданской службе

     1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный  оплачиваемый
отпуск   с  сохранением  замещаемой  должности  гражданской  службы  и
денежного содержания.
     2. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск гражданского служащего состоит
из  основного  оплачиваемого  отпуска  и  дополнительных  оплачиваемых
отпусков.
     3. Продолжительность,   порядок   исчисления   и   предоставления
основного  оплачиваемого отпуска,  дополнительных отпусков гражданским
служащим  определяются  в  соответствии  с  Федеральным   законом   "О
государственной   гражданской   службе  Российской  Федерации",  иными
федеральными законами.
     4. При    предоставлении    гражданскому   служащему   ежегодного
оплачиваемого отпуска  один  раз  в  год  производится  единовременная
выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

     Статья 10. Порядок и условия предоставления ежегодного
                дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским
                служащим, имеющим ненормированный служебный день

     1. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских
служащих,  замещающих высшие и главные должности  гражданской  службы.
Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных
групп,  ненормированный служебный день устанавливается в  соответствии
со  служебным  распорядком государственного органа по соответствующему
перечню должностей и служебным контрактом.
     2. Гражданским служащим,  имеющим ненормированный служебный день,
предоставляется   ежегодный   дополнительный    оплачиваемый    отпуск
продолжительностью   3   дня.   В   случае,   если   такой  отпуск  не
предоставляется,  с  письменного   согласия   гражданского   служащего
исполнение   им   должностных  обязанностей  за  пределами  нормальной
продолжительности служебного  времени  оплачивается  как  сверхурочная
работа.
     3. Дополнительный  отпуск  за  ненормированный   служебный   день
предоставляется  сверх  ежегодного  основного  оплачиваемого отпуска и
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
     Общая продолжительность    ежегодного   основного   оплачиваемого
отпуска и  ежегодного  дополнительного  отпуска  за  выслугу  лет  для
гражданских   служащих,   замещающих   высшие   и   главные  должности
гражданской службы,  не  может  превышать  45  календарных  дней,  для
гражданских  служащих,  замещающих  должности  гражданской службы иных
групп, - 40 календарных дней.

     Статья 11. Оплата труда и пенсионное обеспечение гражданских
                служащих и лиц, замещающих государственные должности
                Пензенской области

     1. Оплата  труда  гражданского  служащего  производится  в   виде
денежного содержания, являющегося основным средством его материального
обеспечения и стимулирования профессиональной  служебной  деятельности
по замещаемой должности гражданской службы.
     2. Денежное  содержание   гражданского   служащего   состоит   из
месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им
должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и  месячного
оклада   гражданского  служащего  в  соответствии  с  присвоенным  ему
классным чином гражданской службы (далее -  оклад  за  классный  чин),
которые  составляют  оклад месячного денежного содержания гражданского
служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных
и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
     3. К дополнительным выплатам относятся:  ежемесячная  надбавка  к
должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе,  ежемесячная
надбавка к должностному окладу за особые условия  гражданской  службы,
ежемесячная  процентная  надбавка  к  должностному окладу за работу со
сведениями,  составляющими государственную тайну, премии за выполнение
особо  важных  и  сложных  заданий,  ежемесячное  денежное  поощрение,
единовременная выплата  при  предоставлении  ежегодного  оплачиваемого
отпуска и материальная помощь.
     По отдельным должностям гражданской службы может  устанавливаться
денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором
учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки
к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе,  за особые
условия гражданской службы,  за работу  со  сведениями,  составляющими
государственную  тайну,  но  не  учтены  премии и ежемесячное денежное
поощрение.
     4. Гражданским     служащим    производятся    другие    выплаты,
предусмотренные соответствующими  федеральными  законами,  законами  и
иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
     5. Порядок оплаты труда и размер денежного содержания гражданских
служащих Пензенской области, лиц, замещающих государственные должности
Пензенской   области,   в   соответствии   с   федеральными   законами
устанавливаются законом Пензенской области.
     6. Порядок формирования фонда оплаты труда  гражданских  служащих
Пензенской  области  и  фонда оплаты труда работников государственного
органа  Пензенской  области,  замещающих  должности,   не   являющиеся
должностями   гражданской  службы,  устанавливается  законодательством
Пензенской  области  с  учетом  положений   Федерального   закона   "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
     7. Гражданские  служащие  и  лица,   замещающие   государственные
должности  Пензенской  области,  имеют право на пенсию за выслугу лет.
Государственное пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет  гражданских
служащих и лиц,  замещающих государственные должности,  осуществляется
на основании закона  Пензенской  области  в  порядке  и  на  условиях,
установленных   федеральным   законом   о  государственном  пенсионном
обеспечении граждан Российской Федерации,  проходивших государственную
службу, и их семей.

     Статья 12. Поощрения и награждения за гражданскую службу

     1. За  безупречную  и  эффективную гражданскую службу применяются
поощрения  и  награждения,  предусмотренные  статьей  55  Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации",  а
также:
     1) присвоение почетных званий Пензенской области;
     2) награждение знаками отличия Пензенской области  и  Губернатора
Пензенской области.
     2. Решения о поощрении или награждении на основании пунктов 1 - 4
части  1  статьи 55 Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации",  а также пунктов 1 и 2 части 1 настоящей
статьи  оформляются  в  соответствии  с  нормативными правовыми актами
Пензенской   области,   правовыми   актами   государственного   органа
Пензенской области.
     3. Порядок   и   условия   выплаты   единовременного    поощрения
гражданским  служащим  Пензенской области с учетом положений настоящей
статьи устанавливаются законами и иными нормативными правовыми  актами
Пензенской области.
     4. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится  в
трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

     Статья 13. Кадровый резерв на гражданской службе

     1. С учетом Реестра должностей государственной гражданской службы
Пензенской  области,  поступивших   заявлений   гражданских   служащих
(граждан)  формируется  на  конкурсной основе для замещения должностей
гражданской службы  кадровый  резерв  Пензенской  области  и  кадровый
резерв  государственного  органа  Пензенской  области  (далее  также -
кадровый резерв).
     2. Кадровый резерв формируется для замещения:
     1) вакантной  должности  гражданской  службы  в   государственном
органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
     2) вакантной    должности    гражданской    службы    в    другом
государственном  органе  в  порядке  должностного  роста  гражданского
служащего.
     3. Включение   гражданского  служащего  (гражданина)  в  кадровый
резерв государственного органа осуществляется по результатам конкурса.
     4. Включение   гражданского  служащего  (гражданина)  в  кадровый
резерв Пензенской области оформляется правовым актом  государственного
органа  по управлению государственной службой Пензенской области,  а в
кадровый   резерв   государственного   органа   -    правовым    актом
государственного  органа  с  внесением соответствующей записи в личное
дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную
деятельность гражданского служащего.
     5. Вакантная должность гражданской службы замещается  по  решению
представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим
в кадровом резерве,  сформированном на конкурсной основе.  При  отказе
гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от
предложенной должности вакантная должность замещается  по  конкурсу  в
установленном законодательством порядке.
     6. Положение о кадровом резерве Пензенской  области  утверждается
законом Пензенской области.

     Статья 14. Финансирование гражданской службы и ее развитие

     1. Финансирование    гражданской    службы   Пензенской   области
осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области  в  порядке,
определяемом федеральными законами, законами Пензенской области, иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Пензенской
области.
     2. Развитие   гражданской   службы   обеспечивается   программами
развития государственной гражданской службы Пензенской области.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 февраля 2005 года.
     2. До образования органа по  управлению  государственной  службой
Пензенской  области  задачи и функции этого органа выполняются Советом
по вопросам государственной службы Пензенской области и  муниципальной
службы  в  Пензенской  области,  государственными  органами Пензенской
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Пензенской области.
     3. Законодательному  Собранию  Пензенской  области,   Губернатору
Пензенской области и Правительству Пензенской области, государственным
органам   Пензенской   области   в    трехмесячный    срок    привести
соответствующие  нормативные  правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.
     4. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов
Пензенской  области  о  государственной  службе   в   соответствие   с
Федеральным  законом  "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" и настоящим Законом законы и иные нормативные правовые акты
Пензенской   области   применяются   постольку,   поскольку   они   не
противоречат вышеуказанным законам.

     Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законодательных
                актов

     Признать утратившими силу со дня  вступления  в  силу  настоящего
Закона:
     1) Закон Пензенской области от 30  мая  1998  года  N  75-ЗПО  "О
государственной службе Пензенской области" (Ведомости Законодательного
Собрания Пензенской области,  1998,  N 3),  за  исключением  пункта  2
статьи 15 и статьи 27.
     Пункт 2 статьи 15  утрачивает  силу  со  дня  вступления  в  силу
федерального закона о медицинском страховании государственных служащих
Российской Федерации;
     2) Закон  Пензенской  области  от  20  июля 1998 года N 92-ЗПО "О
внесении изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О  государственной
службе   Пензенской   области"  (Ведомости  Законодательного  Собрания
Пензенской области, 1998, N 4);
     3) Закон  Пензенской  области от 25 ноября 1998 года N 108-ЗПО "О
внесении изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О  государственной
службе   Пензенской   области"  (Ведомости  Законодательного  Собрания
Пензенской области, 1998, N 5);
     4) Закон  Пензенской  области  от  13 июня 2001 года N 285-ЗПО "О
внесении изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О  государственной
службе   Пензенской   области"  (Ведомости  Законодательного  Собрания
Пензенской области, 2001, N 24);
     5) статью  1  Закона  Пензенской области от 23 ноября 2001 года N
321-ЗПО  "О  внесении  изменений  в  Законы  Пензенской   области   "О
государственной службе Пензенской области",  "О муниципальной службе в
Пензенской области",  "О Совете  по  вопросам  государственной  службы
Пензенской  области  и  муниципальной  службы  в  Пензенской  области"
(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2001, N 26);
     6) Закон  Пензенской области от 8 сентября 2004 года N 651-ЗПО "О
внесении изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О  государственной
службе   Пензенской   области"  (Ведомости  Законодательного  Собрания
Пензенской области, 2004, N 19).


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     9 марта 2005 года
     N 751-ЗПО