Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1048-ЗПО

                               
                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             О выборах депутатов представительного органа
          муниципального образования в Пензенской области по
           одномандатным избирательным округам и по единому
                        избирательному округу

 (В редакции Законов Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1116-ЗПО;
                     от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
                               
 Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 мая 2006 года
   
     Глава 1. Общие положения
   
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  устанавливает  порядок организации и проведения
выборов  гражданами  Российской  Федерации депутатов представительного
органа  муниципального  образования  в Пензенской области. (В редакции
Закона Пензенской области от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
   
     Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской
               Федерации, проживающих на территории Пензенской области
               в выборах депутатов представительного органа
               муниципального образования

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  проживающий  на  территории
Пензенской области (далее - гражданин),  участвует в выборах депутатов
представительного органа муниципального образования (далее - депутатов
представительного  органа)  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Участие   гражданина  в  выборах  депутатов  представительного
органа является свободным и добровольным.  Никто не  вправе  оказывать
воздействие  на  гражданина  с  целью  принудить  его  к  участию  или
неучастию  в   выборах   депутатов   представительного   органа   либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
     3. Гражданин,  достигший возраста 18 лет,  имеет  право  избирать
депутатов   представительного   органа   и  быть  избранным  депутатом
представительного  органа.  Гражданин,  который  достигнет   на   день
голосования  по выборам депутатов представительного органа возраста 18
лет,  вправе  участвовать  в  предусмотренных  законом  и   проводимых
законными методами других избирательных действиях.
     4. Гражданин имеет  право  избирать  депутатов  представительного
органа  и быть избранным депутатом представительного органа независимо
от пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного   положения,   места  жительства,  отношения  к  религии,
убеждений,  принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
     5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.
     5-1.   Граждане   Российской   Федерации,   имеющие   гражданство
иностранного  государства  либо  вид  на жительство или иной документ,
подтверждающий  право  на  постоянное проживание гражданина Российской
Федерации  на территории иностранного государства, не имеют права быть
избранными  депутатами представительного органа за исключением случая,
предусмотренного пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации.  (Дополнена  -  Закон  Пензенской  области  от
12.09.2006 г. N 1116-ЗПО)
     5-2.  Не имеют права быть избранными депутатами представительного
органа муниципального образования граждане Российской Федерации:
     1) осужденные к  лишению  свободы за  совершение  тяжких и  (или)
особо тяжких  преступлений и  имеющие на день  голосования на  выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
     2) осужденные   за    совершение   преступлений    экстремистской
направленности,   предусмотренных   Уголовным   кодексом    Российской
Федерации,  и  имеющие  на  день голосования  на  выборах  неснятую  и
непогашенную судимость за указанные преступления;
     3) подвергнутые   административному   наказанию   за   совершение
административного   правонарушения,  предусмотренного   статьей   20.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование  на  выборах  состоится  до  окончания  срока,  в  течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
     4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт нарушения  ограничений,  предусмотренных   частью  1  статьи   53
настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7
части  7  и пунктом  7  части  8  статьи 79  настоящего  Закона,  если
указанные нарушения  либо  действия совершены  до  дня голосования  на
выборах   в   течение   установленного   законом   срока    полномочий
представительного  органа   муниципального   образования,  в   который
назначены выборы.
     (Часть      дополнена      -     Закон     Пензенской     области
от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
     6. Активным   избирательным   правом  обладает  гражданин,  место
жительства которого  расположено  в  пределах  избирательного  округа.
Пребывание  гражданина  вне его места жительства во время проведения в
округе,  в  котором  расположено  данное  место  жительства,   выборов
депутатов  представительного  органа  не  может служить основанием для
лишения его права на участие  в  выборах  депутатов  представительного
органа.
     7. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу  решения
суда   о   лишении   его   права   занимать  государственные  и  (или)
муниципальные должности в течение определенного срока  этот  гражданин
не  может быть зарегистрирован в качестве кандидата,  если голосование
на выборах депутатов представительного органа состоится  до  истечения
указанного срока.
     8. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" на основании международных договоров Российской Федерации и
в  порядке,  установленном  законом,  иностранные граждане,  постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального  образования
Пензенской  области,  имеют право избирать депутатов представительного
органа  и  быть  избранными   депутатами   представительного   органа,
участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     9. Иностранные  граждане,  за  исключением  случая,  указанного в
части  8  настоящей  статьи,   лица   без   гражданства,   иностранные
организации  не вправе осуществлять деятельность,  способствующую либо
препятствующую  выдвижению  кандидатов  в  депутаты  представительного
органа,    избранию    зарегистрированных    кандидатов   в   депутаты
представительного  органа,  достижению  определенного  результата   на
выборах депутатов представительного органа.
     10. Граждане  участвуют  в  выборах  депутатов  представительного
органа на равных основаниях.
     11.  Гражданин Российской Федерации голосует на выборах депутатов
представительного  органа муниципального образования соответственно за
кандидата,  за  список  кандидатов в депутаты представительного органа
муниципального  образования,  а  в  случаях, предусмотренных настоящим
Законом, - за или против кандидата непосредственно. (В редакции Закона
Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1116-ЗПО)
     12. (Утратила     силу     -     Закон     Пензенской     области
от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
   
     Статья 3. Срок полномочий представительного органа, депутатов
               этого органа

     1. Срок,  на который избирается представительный орган,  депутаты
этого  органа,  а  также срок полномочий указанного органа,  депутатов
устанавливается уставом  муниципального  образования.  Устанавливаемый
срок  не  может  составлять более пяти лет.  Днем окончания срока,  на
который избирается  представительный  орган,  депутаты  этого  органа,
является  второе  воскресенье  марта  года,  в  котором  истекает срок
полномочий указанного органа или депутатов.  Если  второе  воскресенье
марта  или  второе  воскресенье октября года,  в котором истекает срок
полномочий указанного органа  или  депутатов,  совпадает  с  нерабочим
праздничным днем,  или предшествующим ему днем, или днем, следующим за
нерабочим праздничным днем,  либо второе воскресенье марта или  второе
воскресенье  октября  объявлено  в установленном порядке рабочим днем,
днем окончания  срока,  на  который  избираются  указанный  орган  или
депутаты,  является  соответственно  первое воскресенье марта,  первое
воскресенье октября.  Совмещение дней голосования на  выборах  разного
уровня,  в  результате  которого  избиратель  будет  иметь возможность
проголосовать  одновременно  более  чем   по   четырем   избирательным
бюллетеням,  за исключением бюллетеней, выданных " связи с проведением
досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.
     2. Изменение   (продление   или   сокращение)   срока  полномочий
представительного органа,  депутатов этого органа не  допускается,  за
исключением   случая,  установленного  пунктами  6  и  9  статьи  81-1
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации".  Норма об
изменении   (продлении   или   сокращении)   установленного    уставом
муниципального  образования  срока,  на  который  избирается указанный
орган, депутаты, и (или) срока полномочий указанного органа, депутатов
может  применяться только к представительному органу,  депутатам этого
органа,  избранным на выборах,  назначенных после  вступления  в  силу
такой нормы.
     3. В  соответствии  с  федеральными  законами   "О   чрезвычайном
положении в Российской Федерации", "О военном положении", "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  если срок полномочий представительного органа
или депутатов этого органа истекает в  период  действия  чрезвычайного
или  военного  положения,  то  представительный орган,  депутаты этого
органа исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного
или  военного  положения  и  избрания нового состава представительного
органа или депутатов этого органа.
   
     Статья 4. Обязательность проведения выборов

     Выборы депутатов представительного органа являются обязательными,
периодическими  и проводятся в сроки,  обеспечивающие соблюдение срока
полномочий представительного органа, депутатов этого органа.
   
     Статья 5. Законодательство о выборах

     1. Законодательство о выборах депутатов представительного  органа
составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации",   иные  федеральные  законы,  Устав
Пензенской области, настоящий Закон, устав муниципального образования,
иные  нормативные  правовые  акты о выборах,  принимаемые в Российской
Федерации.
     2. В  случае  принятия в период избирательной кампании по выборам
депутатов  представительного  органа  закона,  содержащего  положения,
которыми   определяется   порядок   подготовки  и  проведения  выборов
депутатов представительного органа,  либо в  случае  внесения  в  этот
период  в закон изменений,  касающихся порядка подготовки и проведения
выборов,  указанные закон и изменения применяются к  выборам,  которые
назначены после их вступления в силу.
   
     Статья 6. Порядок выборов

     1. Депутаты  представительного  органа  в  соответствии с уставом
муниципального  образования  и   настоящим   законом   избираются   по
одномандатным  (один  округ  -  один  депутат)  избирательным округам,
образуемым на территории соответствующего муниципального образования в
соответствии  с  действующим  законодательством на основе единой нормы
представительства избирателей,  и  по  единому  избирательному  округу
пропорционально   числу   голосов,   поданных  за  списки  кандидатов,
выдвинутые избирательными объединениями.
     При этом  число депутатов представительного органа муниципального
района,  избираемых от одного поселения,  не может превышать две пятые
от  установленной  численности представительного органа муниципального
района.
     2. В  соответствии  с  частью 6 и 7 статьи 35 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации" численность депутатов представительного органа поселения, в
том  числе  городского  округа,  определяется  уставом  муниципального
образования и не может быть менее:
     7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
     10 человек - при численности населения от 1000 до 10000 человек;
     15 человек - при численности населения от 10000 до 30000 человек;
     20 человек  -  при  численности  населения  от  30000  до  100000
человек;
     25 человек  -  при  численности  населения  от  100000  до 500000
человек;
     35 человек - при численности населения свыше 500000 человек.
     Численность депутатов  представительного  органа   муниципального
района  определяется  уставом  муниципального  района  и не может быть
менее 15 человек.
   
     Статья 7. Назначение выборов

     1. Выборы   депутатов    представительного    органа    назначает
представительный орган соответствующего муниципального образования.
     2. Днями голосования на выборах в представительный орган являются
второе  воскресенье  марта или в случаях,  предусмотренных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",  второе воскресенье октября
года, в котором истекают сроки полномочий представительного органа или
депутатов указанного органа,  за исключением случаев,  предусмотренных
частями 3 и 4 настоящей статьи и  пунктом  8  статьи  81-1  указанного
Федерального закона.
     3. В случае досрочного прекращения  полномочий  представительного
органа или депутатов этого органа,  влекущего за собой неправомочность
представительного органа,  досрочные выборы должны быть  проведены  не
позднее  чем  через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий.
     4. Голосование   на   выборах  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  на   нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день,  на день,  следующий за
нерабочим  праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое   в
установленном порядке объявлено рабочим днем.  Если второе воскресенье
марта,  на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим
праздничным днем,  или предшествующим ему днем, или днем, следующим за
нерабочим праздничным днем,  либо второе воскресенье марта объявлено в
установленном  порядке  рабочим  днем,  выборы  назначаются  на первое
воскресенье марта.  Если второе воскресенье октября, на которое должны
быть  назначены  выборы,  совпадает с нерабочим праздничным днем,  или
предшествующим ему днем,  или днем, следующим за нерабочим праздничным
днем,  либо  второе  воскресенье  октября  объявлено  в  установленном
порядке  рабочим  днем,  выборы  назначаются  на  первое   воскресенье
октября.
     5. Решение о назначении выборов в представительный  орган  должно
быть  принято  не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до
дня голосования.  Решение о назначении выборов  подлежит  официальному
опубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные   в  настоящей  части,  а  также  сроки  осуществления  иных
избирательных действий могут быть сокращены,  но не более чем на  одну
треть.
     6. Если  представительный  орган  муниципального  образования  не
назначит  выборы  представительного  органа,  депутатов этого органа в
сроки,  предусмотренные  частью  5  настоящей  статьи,  а  также  если
представительный орган муниципального образования отсутствует,  выборы
представительного   органа   назначаются    избирательной    комиссией
муниципального   образования   не  позднее  чем  за  70  дней  до  дня
голосования.  Решение указанной избирательной  комиссии  о  назначении
выборов  публикуется  не  позднее чем через семь дней со дня истечения
установленного  частью   5   настоящей   статьи   срока   официального
опубликования решения о назначении выборов.
     7. Если  избирательная  комиссия  муниципального  образования  не
назначит  в  установленный  частью  6  настоящей  статьи  срок  выборы
депутатов  представительного  органа  либо  если  такая  избирательная
комиссия   отсутствует   и  не  может  быть  сформирована  в  порядке,
предусмотренном настоящим Законом, выборы назначаются в соответствии с
федеральным законодательством.
   
     Статья 8. Финансирование выборов

     Расходы, связанные  с подготовкой и проведением выборов депутатов
представительного органа,  производятся за счет средств, выделяемых на
эти цели из бюджета соответствующего муниципального образования.
   
     Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
               представительного органа

     1. Подготовка и проведение  выборов  депутатов  представительного
органа осуществляются открыто и гласно.
     2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти
и  органов  местного  самоуправления  Пензенской области,  связанные с
подготовкой и проведением выборов депутатов представительного  органа,
подлежат  опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся
до сведения избирателей иным способом.
   
     Глава 2. Организация выборов депутатов представительного органа
              избирательными комиссиями
   
     Статья 10. Система и статус избирательных комиссий по выборам
                депутатов представительного органа

     1. Подготовку и проведение  выборов  депутатов  представительного
органа осуществляют:
     Избирательная комиссия Пензенской области;
     территориальные избирательные комиссии (в городе Пензе);
     избирательная комиссия муниципального образования;
     участковые избирательные комиссии.
     2. Избирательные  комиссии  обеспечивают  реализацию   и   защиту
избирательных прав граждан Российской Федерации.
     3. Избирательные комиссии обязаны в  пределах  своей  компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  период  избирательной  кампании
обращения о нарушении закона,  проводить проверки по этим обращениям и
давать лицам,  направившим обращения,  письменные ответы в пятидневный
срок,  но не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по
обращениям,  поступившим  в день голосования или в день,  следующий за
днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
кандидатом,  избирательным объединением,  эти кандидат,  избирательное
объединение  должны  быть  незамедлительно  оповещены  о   поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
     4. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" избирательные комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с
обращениями,  указанными  в  части  3  настоящей статьи,  обращаться с
представлениями о проведении  соответствующих  проверок  и  пресечении
нарушений  закона  в правоохранительные органы,  органы исполнительной
власти.  Указанные   органы   обязаны   в   пятидневный   срок,   если
представление  получено за пять и менее дней до дня голосования,  - не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а   если   в   день
голосования  или в день,  следующий за днем голосования,  - немедленно
принять  меры  по  пресечению   этих   нарушений   и   незамедлительно
проинформировать  о  результатах  обратившуюся избирательную комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки,  указанные  меры  принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
     5. В  случае  нарушения  кандидатом,  избирательным  объединением
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации",  настоящего
Закона соответствующая  избирательная  комиссия  вправе  вынести  этим
кандидату,    избирательному   объединению   предупреждение,   которое
доводится до сведения избирателей через средства  массовой  информации
либо иным способом.
     6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о  сроках  и  порядке  осуществления  избирательных  действий,  о ходе
избирательной  кампании,  а  также  о  кандидатах,  об   избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
     7. Решения  вышестоящей  избирательной   комиссии,   принятые   в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для нижестоящих избирательных
комиссий.
     8. Решение  избирательной  комиссии,  противоречащее  закону либо
принятое с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене
вышестоящей  избирательной  комиссией или судом.  При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса  или
направить  нижестоящей  избирательной  комиссии,  решение которой было
отменено,  соответствующие  материалы  на  повторное  рассмотрение.  В
случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит
вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
избирательная комиссия.
     9. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы
от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     10. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" решения и иные  акты  избирательных  комиссий,  принятые  в
пределах   их   компетенции,   обязательны   для  федеральных  органов
исполнительной власти в  Пензенской  области,  органов  исполнительной
власти   Пензенской   области,   государственных  учреждений,  органов
местного  самоуправления,   кандидатов,   избирательных   объединений,
общественных объединений,  организаций,  должностных лиц, избирателей.
Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
     11. Избирательная     комиссия     муниципального    образования,
территориальные и участковые  избирательные  комиссии  представляют  в
установленном   порядке   отчеты   об  использовании  средств  бюджета
муниципального образования, выделенных на проведение выборов депутатов
представительного органа.
     12. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации
их  полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе  для   хранения   избирательной
документации   до   передачи   указанной  документации  в  архив  либо
уничтожения  по  истечении  сроков  хранения,  установленных  законом,
обеспечивать    охрану    предоставляемых    помещений   и   указанной
документации,  а   также   предоставлять   на   безвозмездной   основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     13. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" организации,  в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад)  Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день  официального
опубликования   (публикации)   решения   о   назначении   выборов,  их
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям  содействие
в  реализации  их  полномочий,  в частности предоставлять транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
     14. В  соответствии  с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   муниципальные   организации,   осуществляющие   теле-   и
радиовещание,  и (или) редакции муниципальных  периодических  печатных
изданий  обязаны  предоставлять  избирательной комиссии муниципального
образования соответственно бесплатное эфирное время для информирования
избирателей,  а также бесплатную печатную площадь для опубликования их
решений и актов,  размещения иной печатной  информации.  Муниципальные
организации  телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии муниципального образования не менее 5 минут эфирного  времени
еженедельно.  Редакции  муниципальных  периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза  в  неделю,  безвозмездно  предоставляют
избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой
от  еженедельного  объема  печатной  площади.  Избирательная  комиссия
муниципального  образования  использует соответственно эфирное время и
указанную   печатную   площадь    для    разъяснения    избирательного
законодательства,   информирования  избирателей  о  сроках  и  порядке
осуществления   избирательных   действий,   кандидатах   в    депутаты
представительного   органа,  избирательных  объединениях,  выдвинувших
списки  кандидатов  в  депутаты  представительного  органа,   о   ходе
избирательной кампании,  для ответов на вопросы избирателей.  При этом
расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий  осуществляются в порядке,  установленном пунктом 10 статьи 50
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     15. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а также должностные лица  указанных  органов  и  организаций
обязаны  предоставлять  избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы,  давать  ответы  на  обращения  избирательных  комиссий   в
пятидневный срок,  если обращение получено за пять и менее дней до дня
голосования - не позднее дня,  предшествующего дню голосования, а если
в  день  голосования  или  в  день,  следующий за днем голосования,  -
немедленно.   Указанные   сведения   и    материалы    предоставляются
избирательным комиссиям бесплатно.
   
     Статья 11. Общие условия формирования избирательной комиссии
                муниципального образования и участковых избирательных
                комиссий

     1. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"    избирательная   комиссия   муниципального   образования,
участковые избирательные комиссии формируются  на  основе  предложений
политических  партий,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные  к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Законодательном  Собрании Пензенской
области, иных общественных объединений.
     2. Избирательные  комиссии муниципальных образований,  участковые
избирательные комиссии формируются на основе предложений,  указанных в
части   1   настоящей   статьи,   а  также  предложений  избирательных
объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских   мандатов   в   представительном   органе  муниципального
образования.
     3. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Законодательного
Собрания  Пензенской области,  представительного органа муниципального
образования право  внесения  предложений  по  кандидатурам  в  составы
комиссий  сохраняется  за  избирательными объединениями,  выдвинувшими
списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов  в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Законодательном Собрании Пензенской области,  представительном  органе
муниципального  образования  последнего  созыва,  при  этом  указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке,  предусмотренном частью 3
статьи 14 и частью 5 статьи 15 настоящего Закона.
     4. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной
комиссии,  назначенного  по представлению политической партии,  список
кандидатов которой допущен  к  распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,  либо
в Законодательном Собрании Пензенской области, либо в представительном
органе  муниципального  образования  созыва,  действующего  на  момент
досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 3 статьи 14
и частью 5 статьи 15 настоящего Закона,  вакантное место замещается по
представлению  той  же  политической  партии   (если   соответствующая
кандидатура  ею  представлена  не  позднее чем за три дня до истечения
сроков,  указанных в пункте  11  статьи  29  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"  и  в  части  10  статьи  20  настоящего
Закона).
     5. В избирательную комиссию может быть назначено не более  одного
представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного
объединения,  иного общественного  объединения.  Политическая  партия,
избирательное  объединение,  иное  общественное  объединение не вправе
предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения  в  состав
одной избирательной комиссии.
     6. Государственные и муниципальные служащие не  могут  составлять
более  одной  второй  от  общего  числа  членов избирательной комиссии
муниципального   образования,   участковой   избирательной   комиссии.
Указанное   положение   не  применяется  при  формировании  участковых
комиссий  на  избирательных  участках,  образованных  на   территориях
воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных
пунктов местностях.
     7. Орган,  назначающий в состав избирательной комиссии гражданина
Российской  Федерации,  выдвинутого  в  соответствии  с  требованиями,
установленными    Федеральным    законом    "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  настоящим  Законом,  обязан  получить письменное согласие
указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав  этой
избирательной комиссии.
     8. Если уполномоченные на то  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  настоящим  Законом   представительный   орган
муниципального образования,  избирательные комиссии не назначат состав
или  часть  состава соответствующей  избирательной  комиссии  в  срок,
установленный законом, либо если представительный орган муниципального
образования  отсутствует,  либо  если  соответствующая   избирательная
комиссия  не  сформирована,  состав  или  часть  состава избирательной
комиссии  муниципального   района,   городского   округа   назначается
Избирательной  комиссией  Пензенской  области,  избирательной комиссии
поселения - избирательной комиссией муниципального района,  участковой
комиссии   -   вышестоящей   избирательной   комиссией  с  соблюдением
требований,  установленных Федеральным законом "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом.
   
     Статья 12. Избирательная комиссия Пензенской области

     1. Избирательная    комиссия    Пензенской    области    является
государственным органом Пензенской области,  организующим подготовку и
проведение выборов на территории Пензенской области в  соответствии  с
компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  иными федеральными законами,  настоящим Законом и другими
законами Пензенской области.
     2. Избирательная   комиссия   Пензенской   области  действует  на
постоянной основе и является юридическим лицом.
     3. Порядок  формирования и организация деятельности Избирательной
комиссии Пензенской области определяется  Законом  Пензенской  области
"Об Избирательной комиссии Пензенской области".
   
     Статья 13. Территориальная избирательная комиссия

     Порядок формирования,   полномочия,   положение   территориальных
избирательных комиссий в системе  государственных  органов  Пензенской
области   определяются  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   и   законом   Пензенской   области   "О   территориальных
избирательных комиссиях Пензенской области".
   
     Статья 14. Избирательная комиссия муниципального образования

     1. Избирательная комиссия муниципального образования  формируется
в  количестве  пяти-одиннадцати  членов  с  правом  решающего  голоса.
Формирование   избирательной   комиссии   муниципального   образования
осуществляется  представительным органом муниципального образования на
основе предложений,  указанных в части 1 статьи 11 настоящего  Закона,
предложений собраний избирателей по месту жительства,  работы, службы,
учебы,  а  также  предложений  избирательной  комиссии  муниципального
образования  предыдущего  состава,  Избирательной  комиссии Пензенской
области,  а формирование избирательной комиссии поселения -  также  на
основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
     2. Предложения по составу избирательной  комиссии  муниципального
образования   направляются  в  представительный  орган  муниципального
образования в течение месяца со дня опубликования в средствах массовой
информации    (обнародования)    решения    представительного   органа
муниципального  образования  о   начале   формирования   избирательной
комиссии муниципального образования.
     3. Представительный  орган  муниципального   образования   обязан
назначить  не  менее одной второй от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
     1) политических    партий,    выдвинувших    федеральные   списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к   распределению  депутатских  мандатов  в  Законодательном  Собрании
Пензенской области;
     3) избирательных   объединений,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе муниципального образования.
     4. Представительный  орган  муниципального   района,   городского
округа  обязан  назначить  не менее двух членов избирательной комиссии
муниципального  района,  городского  округа  на   основе   поступивших
предложений     Избирательной     комиссии     Пензенской     области.
Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов
избирательной  комиссии  поселения  на  основе поступивших предложений
избирательной комиссии муниципального района.
   
     Статья 15. Участковые избирательные комиссии

     1.    Участковая   избирательная   комиссия   формируется   после
образования    избирательного   участка   для   обеспечения   процесса
голосования  избирателей  и  подсчета  голосов избирателей в следующем
количестве  в  зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка:
     до 1000  избирателей  -   5-8  членов  участковой   избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
     от 1001   до   2000   избирателей  -   6-12   членов   участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса;
     более 2000 избирателей  - 10-17  членов участковой  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     На выборах   депутатов   представительного   органа    полномочия
участковой  избирательной  комиссии  могут  быть  возложены  на   иную
избирательную   комиссию,   действующую  в   границах   избирательного
участка.
     (Часть      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
     2. Формирование  участковой избирательной комиссии осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования не позднее  чем  за
30 дней до дня голосования на основе предложений, указанных в частях 1
и 2 статьи 11 настоящего Закона, а также предложений представительного
органа  муниципального  образования,  собраний  избирателей  по  месту
жительства, работы, службы, учебы.
     3. Избирательная      комиссия     муниципального     образования
непосредственно после опубликования в средствах массовой информации  в
соответствии   с   частью   7  статьи  23  настоящего  Закона  списков
избирательных участков либо одновременно с их опубликованием публикует
в  средствах  массовой информации сообщение о предстоящем формировании
участковых  избирательных   комиссий.   Сообщение   должно   содержать
информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах
для назначений в состав участковых избирательных комиссий.
     4.  Предложения  по  составу  участковой  избирательной  комиссии
направляются  в избирательную комиссию муниципального образования. При
этом   период,   в   который   избирательная  комиссия  муниципального
образования  принимает  предложения, должен составлять не менее десяти
дней  со  дня  опубликования  в  средствах массовой информации решения
избирательной    комиссии    муниципального   образования   о   начале
формирования  участковых  избирательных  комиссий.  (В редакции Закона
Пензенской области от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
     5. Избирательная  комиссия  муниципального  образования   обязана
назначить  не  менее  одной  второй  от общего числа членов участковой
комиссии на основе поступивших предложений:
     1) политических    партий,    выдвинувших    федеральные   списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к   распределению  депутатских  мандатов  в  Законодательном  Собрании
Пензенской области;
     3) избирательных   объединений,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе муниципального образования.
   
     Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Пензенской области

     1. Избирательная  комиссия  Пензенской  области  при подготовке и
проведении выборов депутатов представительного органа:
     1) осуществляет  на  территории  Пензенской  области  контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
     2) организует  размещение заказа на производство технологического
оборудования (кабины  для  голосования,  ящики  для  голосования)  для
участковых   избирательных   комиссий,   осуществляет   на  территории
Пензенской области контроль за соблюдением нормативов технологического
оборудования для участковых избирательных комиссий;
     3) обеспечивает  на  территории  Пензенской  области   реализацию
мероприятий,  связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием
избирательной   системы   в    Российской    Федерации,    внедрением,
эксплуатацией  и  развитием средств автоматизации,  правовым обучением
избирателей,   профессиональной   подготовкой   членов   избирательных
комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной
продукции;
     4) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь муниципальным и участковым избирательным комиссиям;
     5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенской
области,  органов местного самоуправления  по  вопросам,  связанным  с
подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа;
     6) по поручению  Центральной  избирательной  комиссии  Российской
Федерации   устанавливает   нормативы,   в   соответствии  с  которыми
изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
     7) издает  инструкции,  дает  разъяснения  по вопросам применения
настоящего Закона;
     8) принимает предложения по составу территориальных избирательных
комиссий,  формирует территориальные избирательные комиссии, назначает
их  председателей,  утверждает  перечень территориальных избирательных
комиссий,  а  в  случаях,  установленных  настоящим Законом, формирует
избирательную  комиссию муниципального образования; (В редакции Закона
Пензенской области от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
     9) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  избирательной   комиссии   муниципального   образования
(территориальных  избирательных  комиссий)  и участковых избирательных
комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям)  мотивированные
решения;
     10) участвует в организации государственной  системы  регистрации
(учета)  избирателей  и  в  осуществлении этой регистрации (учета),  в
формировании и ведении регистра избирателей;
     11) осуществляет контроль за деятельностью избирательной комиссии
муниципального образования (территориальных избирательных комиссий)  и
участковых  избирательных  комиссий,  запрашивает  и  получает  от них
необходимую информацию;
     12) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",   иными  федеральными
законами,  Уставом Пензенской области,  настоящим  Законом  и  другими
законами Пензенской области;
     13) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению  при проведении выборов депутатов представительного органа
соблюдения   единого   порядка   установления   итогов    голосования,
определения результатов выборов депутатов представительного органа.
     2. В соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  Избирательная   комиссия   Пензенской
области  рассматривает  жалобы  на  решения  и  действия (бездействие)
избирательных комиссий муниципальных районов,  городских округов и  их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении
выборов депутатов представительного органа.
   
     Статья 17. Полномочия избирательной комиссии муниципального
                образования

     1. Избирательная    комиссия   муниципального   образования   при
подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа:
     1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
     2) обеспечивает    на   территории   муниципального   образования
реализацию мероприятий,  связанных с подготовкой и проведением выборов
депутатов  представительного  органа,  изданием  необходимой  печатной
продукции;
     3) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в представительный орган соблюдения
единого  порядка  распределения  эфирного  времени  и печатной площади
между  зарегистрированными  кандидатами  для  проведения  предвыборной
агитации;
     4) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению при проведении выборов в представительный орган соблюдения
единого   порядка   установления   итогов   голосования,   определения
результатов выборов;
     5) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению при проведении выборов в представительный орган соблюдения
единого  порядка  опубликования  итогов  голосования   и   результатов
выборов;
     6) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации   финансирования   подготовки   и   проведения  выборов  в
представительный   орган,   распределяет   выделенные    из    бюджета
муниципального   образования   средства   на   финансовое  обеспечение
подготовки и проведения выборов в представительный орган, контролирует
целевое использование указанных средств;
     7) определяет  схему  одномандатных  избирательных   округов   по
выборам депутатов представительного органа;
     8) заверяет  списки  кандидатов  в   депутаты   представительного
органа,   выдвинутые  избирательными  объединениями  по  одномандатным
избирательным округам и по единому избирательному округу;
     9) регистрирует  списки  кандидатов  в депутаты представительного
органа, выдвинутые избирательными объединениями;
     10) устанавливает  единую  нумерацию  избирательных  участков  на
территории   муниципального   образования   и   формирует   участковые
избирательные комиссии;
     11) утверждает   образцы    печатей    избирательных    комиссий,
обеспечивает их изготовление;
     12) регистрирует кандидатов в депутаты представительного  органа,
их  доверенных  лиц  и  уполномоченных  представителей  по  финансовым
вопросам, выдает им удостоверения соответствующего образца;
     13) публикует  в средствах массовой информации зарегистрированные
списки кандидатов  в  депутаты  представительного  органа,  выдвинутые
избирательными  объединениями,  с  указанием сведений в объеме данных,
предусмотренных частью 6 статьи 35 настоящего Закона, а также сведений
о доходах и об имуществе относительно каждого кандидата, включенного в
список кандидатов в депутаты представительного органа;
     14) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по
финансовым  вопросам  избирательных  объединений,  выдвинувших  списки
кандидатов в депутаты представительного органа;
     15) выдает  зарегистрированным  кандидатам,   доверенным   лицам,
уполномоченным  представителям,  в  том  числе по финансовым вопросам,
удостоверения установленного образца;
     16) обеспечивает  для всех кандидатов,  избирательных объединений
соблюдение  установленных   настоящим   Законом   условий   проведения
предвыборной агитации;
     17) устанавливает форму и текст избирательного бюллетеня, списков
избирателей, других избирательных документов, организует своевременное
изготовление  и  доставку  соответствующих  избирательных   документов
участковым комиссиям;
     18) организует  в   установленных   настоящим   Законом   случаях
досрочное   голосование   в   избирательной   комиссии  муниципального
образования;
     19) оказывает правовую,  методическую, организационно-техническую
помощь участковым комиссиям;
     20) заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам,  связанным с подготовкой  и  проведением  выборов  депутатов
представительного органа;
     21) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)   нижестоящих   комиссий,   а   избирательная   комиссия
муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие)   избирательной   комиссии   поселения  и  принимает  по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     22) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",  настоящим Законом, другими
законами Пензенской области, уставом муниципального образования.
     2. Полномочия  избирательной  комиссии муниципального образования
по решению Избирательной комиссии  Пензенской  области,  принятому  на
основании  обращения  представительного  органа  этого  муниципального
образования,  могут  возлагаться  на   территориальную   избирательную
комиссию.  Если  на  территории  муниципального образования образуется
несколько территориальных комиссий,  полномочия избирательной комиссии
муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
     3. Срок   полномочий   избирательной   комиссии    муниципального
образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает  в  период  избирательной
кампании,  в  которой  участвует  данная комиссия,  срок ее полномочий
продлевается  до  окончания  этой   избирательной   кампании.   Данное
положение  не  применяется  при  проведении повторных и дополнительных
выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
Полномочия  избирательной  комиссии  муниципального  образования могут
быть  прекращены  досрочно  законом  Пензенской   области   в   случае
преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения
полномочий избирательной комиссии муниципального образования  в  таком
случае  является  день  вступления  в силу закона Пензенской области о
преобразовании муниципального образования.
   
     Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии

     1. Участковая избирательная комиссия при подготовке и  проведении
выборов депутатов представительного органа:
     1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии,   времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования;
     2) уточняет    список    избирателей,   производит   ознакомление
избирателей с данным списком,  рассматривает заявления об ошибках и  о
неточностях  в  данном  списке  и  решает  вопросы  о  внесении в него
соответствующих изменений;
     3) обеспечивает  подготовку  помещений  для голосования,  кабин и
ящиков для голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает  информирование  избирателей о зарегистрированных
кандидатах,  об избирательных объединениях,  зарегистрировавших списки
кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной
комиссии;
     5) контролирует  соблюдение  на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
     6) организует   на   избирательном  участке  голосование  в  день
голосования, а также досрочное голосование;
     7) проводит  подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования на
избирательном участке по единому избирательному округу и одномандатным
избирательным  округам,  составляет  протокол  об итогах голосования и
передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
     8) объявляет  итоги голосования на избирательном участке и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования;
     9) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на  нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает  по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     10) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
     11) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральными
законами и настоящим Законом.
     2. Полномочия   участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через  десять  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
выборов,  если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступили
жалобы  (заявления)  на  действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в
результате  которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов
либо если по данным фактам  не  ведется  судебное  разбирательство.  В
случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном
участке полномочия участковой избирательной комиссии  прекращаются  со
дня  принятия  решения вышестоящей избирательной комиссией либо со дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
   
     Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность     избирательных     комиссий     осуществляется
коллегиально.
     2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
состава.
     3. Избирательная  комиссия,  действующая  на  постоянной  основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после  вынесения  решения  о  назначении  ее членов с правом решающего
голоса,  но  не  ранее  дня  истечения   срока   полномочий   комиссии
предыдущего  состава.  При этом в состав избирательной комиссии должно
быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.  Со
дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия
избирательной  комиссии   предыдущего   состава   прекращаются.   Срок
полномочий  избирательной  комиссии  исчисляется  со  дня  ее  первого
заседания.
     4. Председатель  избирательной  комиссии  муниципального  района,
городского  округа  избирается  тайным  голосованием  на   ее   первом
заседании  из  числа  членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса в следующем порядке:
     1) при  наличии  предложения  Избирательной  комиссии  Пензенской
области - по предложению Избирательной комиссии Пензенской области;
     2) в   случае   отсутствия   предложения  Избирательной  комиссии
Пензенской области - по предложениям,  внесенным членами избирательной
комиссии  муниципального района,  городского округа с правом решающего
голоса.
     5. Председатель   избирательной   комиссии  поселения  избирается
тайным голосованием на  ее  первом  заседании  из  числа  членов  этой
комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной
комиссии  муниципального  района,  а   если   избирательная   комиссия
муниципального   района   не   образована   -  на  основе  предложения
территориальной  комиссии.  В  случае  отсутствия  такого  предложения
председатель  избирательной  комиссии  поселения  избирается на основе
предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего
голоса.
     6. Если предложенная Избирательной комиссией  Пензенской  области
кандидатура   на   должность   председателя   избирательной   комиссии
муниципального образования  будет  отклонена,  Избирательная  комиссия
Пензенской  области  обязана  предложить  новую  кандидатуру  из числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     7. Председатели  участковых избирательных комиссий назначаются на
должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются
от  должности  непосредственно  избирательной комиссией муниципального
образования.
     8. Заместитель  председателя  и  секретарь избирательной комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     9. Заседания избирательной комиссии созываются  ее  председателем
по  мере  необходимости.  Заседание  также  обязательно  проводится по
требованию  не  менее  одной  трети  от  установленного  числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     11. Заседание избирательной комиссии муниципального  образования,
участковой  комиссии  является  правомочным,  если на нем присутствует
большинство от установленного числа членов  избирательной  комиссии  с
правом решающего голоса.
     12. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также
любого  присутствующего  на  заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам,  входящим  в
ее  компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании
в соответствии с утвержденной повесткой дня.
     13. Решения  избирательной комиссии об избрании,  о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя,  заместителя
председателя,  секретаря  избирательной  комиссии,  а также о внесении
предложений по  кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом
обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов,
списка кандидатов и об обращении в  суд  с  заявлением  об  отмене  их
регистрации,  об  итогах  голосования  или  о  результатах выборов,  о
признании выборов несостоявшимися или недействительными,  о проведении
повторного  голосования  или  повторных  выборов,  об  отмене  решения
избирательной комиссии в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 10 и
статьей  77 настоящего Закона,  принимаются на заседании избирательной
комиссии  большинством  голосов   от   установленного   числа   членов
избирательной   комиссии   с   правом  решающего  голоса.  Решения  об
освобождении  от  должности  председателя,  заместителя  председателя,
секретаря   комиссии,  замещающих  указанные  должности  в  результате
избрания,  принимаются  тайным  голосованием  (за  исключением  случая
освобождения  от  должности  по личному заявлению),  при этом избрание
новых председателя,  заместителя председателя, секретаря избирательной
комиссии  осуществляется в порядке,  предусмотренном частями 4,  5 и 8
настоящей статьи.
     14. Решения  избирательной  комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов  от  числа  присутствующих  членов  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     15. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного
числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против",  голос председателя  избирательной  комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.
     16. Решения избирательной комиссии подписываются председателем  и
секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и
секретарем заседания).
     17. Члены  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  несогласные с
решением комиссии,  вправе изложить в письменной форме особое  мнение,
отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению,  в связи с
которым это мнение  изложено.  Если  указанное  решение  избирательной
комиссии подлежит опубликованию (обнародованию),  особое мнение должно
быть опубликовано (обнародовано) в  том  же  порядке,  что  и  решение
избирательной комиссии.
     18. Избирательная    комиссия     муниципального     образования,
действующая на постоянной основе и являющаяся юридическим лицом, имеет
аппарат,  структура  и  штаты   которого   устанавливаются   указанной
избирательной комиссией самостоятельно. Замещение работниками аппарата
избирательной  комиссии  муниципального  образования,  действующей  на
постоянной   основе   и   являющейся   юридическим  лицом,  должностей
муниципальной  службы  определяется  законами  и  иными   нормативными
правовыми    актами   Пензенской   области,   уставом   муниципального
образования и иными нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.  Уровень  материального  (в  том  числе  размер и виды
денежного  содержания,  иных   выплат)   и   социального   обеспечения
замещающих должности муниципальной службы работников аппарата комиссии
устанавливается соответственно законами и иными нормативными правовыми
актами  Пензенской  области,  нормативными  правовыми  актами  органов
местного  самоуправления.  Органы  местного  самоуправления  принимают
необходимые  меры  по  материальному  и социальному обеспечению (в том
числе   по   медицинскому,   санаторно-курортному,   жилищно-бытовому,
пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата комиссии.
     19. Избирательные комиссии могут привлекать граждан к  выполнению
работ,  связанных  с  подготовкой  и  проведением  выборов,  а также с
обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
   
     Статья 20. Статус членов комиссий

     1. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть:
     1)  лица,  не  имеющие  гражданства Российской Федерации, а также
граждане   Российской   Федерации,  имеющие  гражданство  иностранного
государства  либо  вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право  на  постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на
территории  иностранного  государства;  (В  редакции Закона Пензенской
области от 12.09.2006 г. N 1116-ЗПО)
     2) граждане   Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     4) депутаты     законодательных     (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     5) выборные  должностные  лица,  а  также высшие должностные лица
субъектов Российской  Федерации  (руководители  высших  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации),  главы
администраций муниципальных образований;
     6) судьи, прокуроры;
     7) кандидаты   в   депутаты    представительного    органа,    их
уполномоченные   представители   и   доверенные  лица,  уполномоченные
представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших
кандидатов;
     8) члены  соответствующих   избирательных   комиссий   с   правом
совещательного голоса;
     9) супруги   и   близкие   родственники    кандидатов,    близкие
родственники супругов кандидатов в депутаты представительного органа;
     10) лица,  которые  находятся  в  непосредственном  подчинении  у
кандидатов в депутаты представительного органа;
     11) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по решению
суда,  а  также  лица,  утратившие  свои  полномочия членов комиссий с
правом решающего голоса  в  результате  расформирования  избирательной
комиссии   (за   исключением  лиц,  в  отношении  которых  судом  было
установлено отсутствие вины за допущенные комиссией  нарушения),  -  в
течение  пяти  лет  со дня вступления в законную силу соответствующего
решения суда;
     12) лица,  имеющие  неснятую  и  непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства о выборах,  - в течение одного года со дня
вступления в законную силу решения (постановления) суда  о  назначении
административного наказания.
     2. Положения пунктов 7,  9 и  10  части  1  настоящей  статьи  не
распространяются  на  членов  участковых избирательных комиссий,  если
кандидат  в  депутаты  представительного   органа   выдвигается   либо
зарегистрирован по другому избирательному округу.
     3. Под непосредственным подчинением в соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской   Федерации"   понимаются   служебные
отношения между руководителем и подчиненным,  при которых руководитель
обладает   в    отношении    подчиненного    властно-распорядительными
полномочиями,  то  есть  имеет  право  приема  на  работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему
приказы,   распоряжения   и  указания,  обязательные  для  исполнения,
поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
     4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может
быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     5. Срок  полномочий  членов  избирательной  комиссии   с   правом
решающего  голоса  истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий
избирательной комиссии, в состав которой они входят.
     6. Член   избирательной   комиссии   с  правом  решающего  голоса
освобождается  от  обязанностей  члена   избирательной   комиссии   до
истечения срока своих полномочий по решению органа,  его назначившего,
в случае:
     1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий.  Указанное заявление не может быть подано в  период,
начинающийся  за  десять  дней  до дня голосования и заканчивающийся в
день установления итогов голосования, определения результатов выборов,
за  исключением  случая,  когда  оно подается в связи с вынуждающими к
тому  обстоятельствами:  тяжелой   болезнью,   стойким   расстройством
здоровья члена комиссии, его близких родственников;
     2) появления оснований,  предусмотренных частями 1 и 4  настоящей
статьи,   за   исключением  случая  приостановления  полномочий  члена
избирательной комиссии,  предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и
случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 настоящей статьи.
     7. Полномочия члена избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований,  предусмотренных  пунктом  9  части  1  настоящей   статьи,
приостанавливаются  по решению соответствующей избирательной комиссии,
если такое приостановление  не  приведет  к  тому,  что  избирательная
комиссия  останется  в  неправомочном  составе.  Если  приостановление
полномочий  члена  избирательной  комиссии  приведет   к   тому,   что
избирательная  комиссия останется в неправомочном составе,  полномочия
такого члена избирательной комиссии прекращаются  по  решению  органа,
его назначившего.
     8. Полномочия члена избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
     1)  утраты  членом  избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации,  приобретения  им гражданства иностранного государства либо
получения  им  вида на жительство или иного документа, подтверждающего
право  на  постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на
территории  иностранного  государства;  (В  редакции Закона Пензенской
области от 12.09.2006 г. N 1116-ЗПО)
     2) вступления в законную силу  в  отношении  члена  избирательной
комиссии  обвинительного  приговора  суда либо решения (постановления)
суда   о   назначении   административного   наказания   за   нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
     3) признания  члена   избирательной   комиссии   решением   суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     4) смерти члена избирательной комиссии;
     5) признания  члена   избирательной   комиссии   решением   суда,
вступившим  в  законную  силу,  на основании заявления соответствующей
избирательной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
     6) вступления  в  законную  силу  решения  суда о расформировании
комиссии в соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     9. Если  орган,  назначивший  члена  избирательной  комиссии,  не
примет решение о досрочном прекращении полномочий члена  избирательной
комиссии в течение одного месяца,  а в период избирательной кампании -
в течение десяти дней со дня поступления в указанный  орган  заявления
члена  избирательной  комиссии  в  письменной  форме  о сложении своих
полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять
свои   обязанности,  решение  о  прекращении  полномочий  этого  члена
избирательной комиссии принимается избирательной комиссией,  в  состав
которой  он  входит,  в  течение трех дней со дня истечения указанного
срока.
     10. Орган,   назначивший  члена  избирательной  комиссии,  обязан
назначить нового члена  избирательной  комиссии  вместо  выбывшего  по
обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее
чем в месячный срок,  а в период избирательной кампании -  не  позднее
чем   через   десять   дней  со  дня  его  выбытия  в  соответствии  с
требованиями,  установленными  статьями  11-18  настоящего  Закона.  В
случае   невыполнения  этого  требования  нового  члена  избирательной
комиссии   муниципального   района,   городского   округа    назначает
Избирательная  комиссия  Пензенской  области,  избирательной  комиссии
поселения - избирательная комиссия муниципального района  (если  такая
комиссия  не  образована  -  территориальная  избирательная комиссия),
участковой   избирательной   комиссии   -    избирательная    комиссия
муниципального  образования  с  соблюдением требований,  установленных
настоящим Законом.
     11. Председатель     избирательной     комиссии    муниципального
образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим
лицом,  работает  в  избирательной  комиссии  на  постоянной (штатной)
основе.
     12. Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных членов
избирательной  комиссии  муниципального  образования,  действующей  на
постоянной  основе и являющейся юридическим лицом,  с правом решающего
голоса,  а также размер и виды денежного содержания  членов  указанной
избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  работающих  на
постоянной (штатной) основе,  иных выплат  этим  членам  избирательной
комиссии  определяются  законами,  иными нормативными правовыми актами
Пензенской области,  уставом муниципального образования,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     13.   Член  избирательной  комиссии  муниципального  образования,
действующей  на  постоянной  основе  и являющейся юридическим лицом, с
правом  решающего  голоса замещает в соответствии с законом Пензенской
области,  иным  нормативным правовым актом Пензенской области, уставом
муниципального  образования,  иным  нормативным  правовым актом органа
местного   самоуправления   соответствующую  муниципальную  должность.
Указанные   лица   не   могут  замещать  другие  должности  в  органах
государственной  власти,  государственных  органах,  органах  местного
самоуправления,  заниматься  предпринимательской и другой оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.  При  этом  преподавательская, научная и иная творческая
деятельность  не  может  финансироваться исключительно за счет средств
иностранных   государств,  международных  и  иностранных  организаций,
иностранных  граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным  договором  Российской  Федерации  или законодательством
Российской   Федерации.  Члены  избирательных  комиссий,  указанные  в
настоящей  части,  не  вправе  входить  в  состав  органов управления,
попечительских  или  наблюдательных  советов, иных органов иностранных
некоммерческих   неправительственных   организаций  и  действующих  на
территории  Российской  Федерации  их  структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством  Российской Федерации. (В редакции Закона Пензенской
области от 24.04.2007 г. N 1268-ЗПО)
     14. Органы  местного самоуправления принимают необходимые меры по
материальному и социальному обеспечению (в том числе по  медицинскому,
санаторно-курортному,   жилищно-бытовому,  пенсионному  и  иным  видам
обеспечения) лиц,  перечисленных  в  частях  11-13  настоящей  статьи.
Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного
содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена избирательной
комиссии муниципального образования,  работающего в указанной комиссии
на постоянной (штатной) основе,  -  не  ниже  уровня  материального  и
социального    обеспечения,   установленного   для   лиц,   замещающих
муниципальные  должности  в  представительном  органе   муниципального
образования. Размер и виды денежного содержания указанных лиц, а также
размер и виды иных выплат указанным лицам определяются  соответственно
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Пензенской области,
уставами муниципальных  образований  и  иными  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     15. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса  может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов.  За  членом
избирательной  комиссии  с правом решающего голоса,  освобожденному на
основании  представления  комиссии  от  основной  работы   на   период
подготовки  и  проведения  выборов  депутатов представительного органа
муниципального  образования,   сохраняется   основное   место   работы
(должность),  и  ему  выплачивается  компенсация за период,  в течение
которого он был освобожден  от  основной  работы.  Размеры  и  порядок
выплаты  компенсации  и  дополнительной  оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования  за
счет и в пределах бюджетных средств,  выделенных на проведение выборов
депутатов представительного органа муниципального образования.
     16.  В  соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  член  избирательной  комиссии с правом решающего голоса не
может   быть   привлечен   к   уголовной  ответственности,  подвергнут
административным   наказаниям,  налагаемым  в  судебном  порядке,  без
согласия  прокурора  Пензенской  области, а председатель Избирательной
комиссии  Пензенской  области  -  без  согласия Генерального прокурора
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
12.09.2006 г. N 1116-ЗПО)
     17. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" член избирательной комиссии с правом  решающего  голоса  до
окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в период избирательной кампании  не  могут  быть
уволены  с  работы  по  инициативе  работодателя  или  без их согласия
переведены на другую работу.
     18. Кандидат,   избирательное   объединение,  выдвинувшее  список
кандидатов,   со   дня   представления   в   избирательную    комиссию
муниципального   образования  документов  для  регистрации  кандидата,
списка кандидатов вправе назначить  одного  члена  этой  избирательной
комиссии  с  правом  совещательного  голоса,  а  в  случае регистрации
кандидата,  списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии
с  правом  совещательного  голоса  в  каждую нижестоящую избирательную
комиссию.  Избирательное объединение,  выдвинувшее зарегистрированного
кандидата    (зарегистрированных    кандидатов)    по   одномандатному
избирательному округу,  вправе назначить одного члена вышестоящей  (по
отношению   к  избирательной  комиссии,  зарегистрировавшей  кандидата
(кандидатов) избирательной комиссии с  правом  совещательного  голоса.
Каждое  избирательное  объединение  может  назначить  в  избирательную
комиссию  не  более  одного  члена  избирательной  комиссии  с  правом
совещательного голоса.
     19. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" членами  избирательных  комиссий  с  правом  совещательного
голоса не могут быть назначены лица,  указанные в пунктах 1, 2-6 части
1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением
суда,  вступившим  в  законную  силу,  недееспособными,  члены  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   работники
аппаратов   избирательных   комиссий,   доверенные   лица  кандидатов,
избирательных  объединений,  а  также   лица,   замещающие   командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
     20. Члены  избирательных  комиссий  с  правом  решающего  голоса,
уполномоченные   на  то  соответствующими  избирательными  комиссиями,
составляют   протоколы   об   административных    правонарушениях    в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     21. Член  избирательной  комиссии  с правом совещательного голоса
обладает равными правами с  членом  избирательной  комиссии  с  правом
решающего  голоса  по  вопросам  подготовки  и проведения выборов,  за
исключением права:
     1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;
     2) участвовать в сортировке,  подсчете и погашении  избирательных
бюллетеней;
     3) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
выборов;
     4) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному  к  компетенции соответствующей избирательной комиссии,  и
подписывать решения избирательной комиссии;
     5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
     Положения настоящей части не могут служить основанием для  отказа
члену   избирательной   комиссии   с   правом   совещательного  голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
     22. Член  избирательной комиссии с правом решающего голоса и член
избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно   извещаются   о   заседаниях  соответствующей
избирательной комиссии;
     2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам,  отнесенным  к  компетенции  соответствующей   избирательной
комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
     3) вправе  задавать  другим  участникам  заседания  избирательной
комиссии  вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками  избирателей,  с  подписными  листами,  финансовыми  отчетами
кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов в
депутаты  представительного   органа,   избирательными   бюллетенями),
непосредственно связанными с выборами,  включая документы и материалы,
находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих
избирательных  комиссий  и получать копии этих документов и материалов
(за  исключением  избирательных   бюллетеней,   списков   избирателей,
подписных   листов,   иных   документов   и   материалов,   содержащих
конфиденциальную  информацию,  отнесенную   к   таковой   в   порядке,
установленном  федеральным  законом),  требовать  заверения  указанных
копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности
сортировки   избирательных  бюллетеней  по  кандидатам,  избирательным
объединениям, выдвинувшим списки кандидатов;
     6) вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     23. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной  основе,  с  правом  совещательного   голоса,   назначенных
кандидатами,  которые были избраны,  или избирательными объединениями,
списки кандидатов которых были допущены  к  распределению  депутатских
мандатов,   продолжается   до   окончания  регистрации  кандидатов  на
следующих  выборах  в  тот  же  орган.  Полномочия  остальных   членов
избирательной  комиссии,  действующей  на постоянной основе,  с правом
совещательного голоса прекращаются в  день  окончания  соответствующей
избирательной кампании.  Полномочия членов иных избирательных комиссий
с   правом   совещательного   голоса   прекращаются   одновременно   с
прекращением  полномочий  этих избирательных комиссий.  Если кандидату
отказано в регистрации,  а избирательному объединению - в  регистрации
списка   кандидатов  либо  регистрация  кандидата,  списка  кандидатов
аннулирована или отменена,  полномочия членов избирательной комиссии с
правом    совещательного   голоса,   назначенных   таким   кандидатом,
избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список
кандидатов,  прекращаются  соответственно со дня отказа в регистрации,
ее аннулирования или отмены,  а если решение об отказе  в  регистрации
обжаловано  в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности
отказа в регистрации.
     24. Член  избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
период,  на  который   распространяются   его   полномочия,   обладает
установленными  настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой и
проведением  всех  выборов  и  референдумов,  в   проведении   которых
принимает участие данная избирательная комиссия.
     25. Полномочия   члена   избирательной    комиссии    с    правом
совещательного  голоса  могут  быть  прекращены  по  решению  лица или
органа,  назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы
другому лицу.
     26. За  кандидатами,   которые   были   избраны,   а   также   за
избирательными объединениями,  списки кандидатов которых были допущены
к распределению  депутатских  мандатов,  в  течение  срока  полномочий
депутата  сохраняется  право назначения членов избирательных комиссий,
действующих на постоянной основе,  с правом совещательного  голоса,  в
том числе вместо выбывших.
   
     Статья 21. Гласность в деятельности комиссий

     1. На  всех заседаниях любой избирательной комиссии,  а также при
подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой  избирательной
комиссией,   территориальной  избирательной  комиссией,  избирательной
комиссией муниципального образования работы со списками избирателей, с
избирательными  бюллетенями,  протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их
аппаратов,  зарегистрированный  кандидат  в депутаты представительного
органа или  его  доверенное  лицо,  уполномоченный  представитель  или
доверенное     лицо     избирательного    объединения,    выдвинувшего
зарегистрированный  список  кандидатов  или  кандидат  из   указанного
списка.  Для  присутствия  на  заседаниях избирательной комиссии и при
осуществлении  ею  работы  с  указанными  избирательными   документами
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.  Избирательная
комиссия  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность   свободного
доступа  указанных  лиц  на  свои  заседания и в помещение,  в котором
проводится  подсчет  голосов  избирателей,  осуществляется  работа   с
указанными    избирательными    документами.    На   всех   заседаниях
избирательной комиссии и при  осуществлении  ею  работы  с  указанными
документами,   а   также   при  подсчете  голосов  избирателей  вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения  избирательных  комиссий,  непосредственно связанные с
подготовкой и проведением выборов депутатов представительного  органа,
публикуются  в  муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо
доводятся до сведения избирателей иным путем. Избирательные комиссии в
течение  48  часов  направляют  в  средства  массовой  информации либо
доводят  до  сведения  избирателей  иным  способом  итоги  регистрации
кандидатов,  списков  кандидатов  в депутаты представительного органа,
биографические и иные данные о  них,  представляемые  в  избирательную
комиссию   муниципального   образования  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     3. С   момента   начала   работы   участковой   комиссии  в  день
голосования,  а также в дни  досрочного  голосования  и  до  получения
сообщения  о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об
итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей
на  избирательных  участках  вправе  присутствовать лица,  указанные в
части  1  настоящей   статьи,   а   также   наблюдатели,   иностранные
(международные) наблюдатели.
     4. При  проведении  выборов  наблюдатель  может   быть   назначен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим
зарегистрированного    кандидата,    зарегистрированных    кандидатов,
избирательным  объединением,  зарегистрировавшим  список  кандидатов в
депутаты  представительного  органа.  В  соответствии  с   Федеральным
законом  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие
в референдуме граждан Российской  Федерации"  наблюдателями  не  могут
быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные
лица   субъектов    Российской    Федерации    (руководители    высших
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации),  главы  администраций  муниципальных  образований,   лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении,  судьи, прокуроры, члены
комиссий с правом решающего голоса.
     5. Доступ  в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной на
избирательном  участке,  образованном  в  воинской   части,   закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  местах содержания под стражей подозреваемых и  обвиняемых,  а
также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен
быть обеспечен всем членам участковой  комиссии,  лицам,  указанным  в
части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
     6. Наблюдатели,  иностранные (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать  в иных избирательных комиссиях при установлении итогов
голосования,    определении    результатов    выборов,     составлении
соответствующих   протоколов  об  итогах  голосования,  о  результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
     7. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме,  выданном зарегистрированным  кандидатом  или  его
доверенным   лицом,   избирательным   объединением,  интересы  которых
представляет данный наблюдатель.  В направлении  указываются  фамилия,
имя   и  отчество  наблюдателя,  адрес  его  места  жительства,  номер
избирательного  участка,  наименование  комиссии,   куда   наблюдатель
направляется,  а  также  делается  запись  об  отсутствии ограничений,
предусмотренных  частью  4  настоящей  статьи.   Указание   каких-либо
дополнительных   сведений   о  наблюдателе,  а  в  случае  направления
наблюдателя кандидатом,  его доверенным лицом и проставление печати не
требуются.  Направление  действительно  при  предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление
о направлении наблюдателя не требуется.
     8. Документ,  указанный в части 7 настоящей  статьи,  может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  в  период,  указанный  в  части 3
настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования,
территориальную   избирательную   комиссию   -   в  период  досрочного
голосования либо  в  период  с  начала  голосования  на  избирательных
участках    до    окончания   составления   итогового   протокола   на
соответствующей территории.  При  этом  не  допускается  одновременное
осуществление   полномочий   наблюдателя   в  помещении  избирательной
комиссии,  помещении для  голосования  двумя  и  более  наблюдателями,
представляющими   интересы   одного   зарегистрированного   кандидата,
избирательного объединения.  Не  допускается  установление  каких-либо
иных,  кроме  установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и настоящим Законом,  ограничений,  касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования,  наблюдения  за  проведением
голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об
итогах  голосования,  а  также  выдачи  копий  протоколов  об   итогах
голосования.
     9. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться   со   списками  избирателей,  реестром  заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
     2) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
избирательного участка в день голосования,  а также в  дни  досрочного
голосования  в  любое  время  в период,  указанный в части 3 настоящей
статьи;
     3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
     4) присутствовать при голосовании избирателей вне  помещения  для
голосования;
     5) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
избирателей,    избирательных    бюллетеней,   выданных   избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней;  наблюдать за  подсчетом  голосов
избирателей  на  избирательном  участке  на  расстоянии  и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных  бюллетенях
отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов  избирателей;  наблюдать
за  составлением  комиссией  протокола  об  итогах  голосования и иных
документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
     6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия к лицу,  его замещающему,  с  предложениями  и
замечаниям по вопросам организации голосования;
     7) знакомиться    с    протоколами     избирательной     комиссии
муниципального   образования,  участковых  избирательных  комиссий  об
итогах  голосования,  о  результатах  выборов  и  приложенными  к  ним
документами,   получать   от  соответствующей  избирательной  комиссии
заверенные копии указанных протоколов;
     8) носить   нагрудный   знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием своих фамилии,  имени и отчества,  а также фамилии,  имени и
отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;
     9) обжаловать  в  порядке,  установленном  статьей  78 настоящего
Закона,  действия (бездействие) избирательной комиссии  в  вышестоящую
избирательную  комиссию,  Избирательную  комиссию  Пензенской области,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
     10) присутствовать  при  повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
     10. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     2) расписываться  за  избирателя,  в том числе по его просьбе,  в
получении избирательных бюллетеней;
     3) заполнять   за   избирателя,  в  том  числе  по  его  просьбе,
избирательные бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
     6) совершать  действия,   препятствующие   работе   избирательной
комиссии;
     7) проводить агитацию среди избирателей;
     8) участвовать  в  принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
     11. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки  и  проведения  выборов  депутатов
представительного органа, вправе:
     1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
     2) знакомиться  с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования,  а  также  с  протоколами  избирательных  комиссий
муниципальных   образований   об  итогах  голосования,  о  результатах
выборов,   в   том   числе   составляемыми   повторно,   получать   от
соответствующей  комиссии  копии  указанных протоколов и приложенных к
ним документов;
     3) присутствовать   на  агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     4) находиться  в помещении для голосования в день голосования,  в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
     12. Заверение  копий  протоколов  и иных документов избирательных
комиссий производится председателем,  или  заместителем  председателя,
или секретарем соответствующей избирательной комиссии.  При этом лицо,
заверяющее копию документа,  на указанной копии делает запись: "Верно"
или "Копия верна",  расписывается,  указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения  копии  и  проставляет  печать  соответствующей
избирательной комиссии.
     13. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на  въезд в Российскую Федерацию в порядке,  установленном федеральным
законом,  и при наличии приглашения  органов  государственной  власти,
избирательных комиссий, организующих выборы, аккредитуются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных
(международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
   
     Статья 22. Расформирование избирательной комиссии

     Избирательная комиссия,  осуществляющая  подготовку  и проведение
выборов депутатов представительного органа,  может быть расформирована
в  случаях  и в порядке,  установленных статьей 31 Федерального закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
   
     Глава 3. Избирательные округа, избирательные участки, списки
              избирателей
   
     Статья 23. Образование (определение) одномандатных избирательных
                округов

     1. Для  проведения  выборов  депутатов  представительного  органа
образуются одномандатные избирательные округа.
     2. Одномандатные  избирательные  округа  образуются  на основании
данных о численности  избирателей,  зарегистрированных  на  территории
муниципального  образования,  в  соответствии  с  частью  9  статьи 26
настоящего Закона.  Избирательная комиссия муниципального  образования
не  позднее  чем за 80 дней до истечения срока,  в который должны быть
назначены выборы депутатов представительного органа,  определяет схему
одномандатных избирательных округов,  в которой обозначены их границы,
определен   перечень   административно-территориальных   единиц    или
населенных  пунктов,  входящих  в  каждый  избирательный  округ  (если
избирательный    округ    включает    в    себя    часть    территории
административно-территориальной     единицы,     или    муниципального
образования,  или населенного пункта,  в схеме должны быть  обозначены
границы   данной   части   территории  административно-территориальной
единицы,  или муниципального  образования,  или  населенного  пункта),
указаны   номер   каждого   избирательного  округа,  место  нахождения
избирательной комиссии муниципального образования, число избирателей в
каждом  избирательном  округе.  Представительный  орган муниципального
образования утверждает схему избирательных округов не позднее  чем  за
20  дней  до  истечения срока,  в который должны быть назначены выборы
депутатов представительного  органа  муниципального  образования,  при
этом  представительный орган муниципального образования до утверждения
схемы избирательных округов вправе вносить поправки  в  представленную
схему.
     3. Если на территории,  на которой  проводятся  выборы  депутатов
представительного   органа,   представительный   орган  муниципального
образования отсутствует или новая  схема  одномандатных  избирательных
округов  не  утверждена в срок,  указанный в части 2 настоящей статьи,
избирательная комиссия муниципального образования  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) если схема избирательных  округов,  утвержденная  для  выборов
депутатов  представительного  органа  прежнего созыва (далее - прежняя
схема округов),  соответствует требованиям,  установленным Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской  Федерации",  настоящим  Законом,  -  о
проведении выборов по прежней схеме округов;
     2) если  прежняя  схема  округов  не  соответствует  требованиям,
установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  и
настоящим Законом,  и (или) признана судом в установленном федеральным
законом  порядке  недействующей  и  не  подлежащей  применению   -   о
проведении   выборов   по   избирательным   округам,   схема   которых
определяется в соответствии с требованиями указанного  Федерального  и
настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и
утверждается ею не позднее чем через пять  дней  со  дня  официального
опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного
органа.  При этом если число  депутатов,  избираемых  по  новой  схеме
округов,    не   меняется,   избирательная   комиссия   муниципального
образования при определении указанной  схемы  вправе  кроме  уточнения
численности  избирателей  только  внести  изменения  в  прежнюю  схему
округов,  в соответствии с которыми изменению подлежат только  округа,
не  соответствующие  требованиям  части  5  настоящей статьи,  и (или)
дополнить прежнюю схему округов в той части,  в которой  она  признана
недействующей  и не подлежащей применению.  Если указанные изменения и
дополнения привели к тому,  что  изменяются  границы  иных  округов  в
прежней   схеме   округов,  комиссия  вправе  также  изменить  границы
указанных округов в соответствии  с  требованиями  части  5  настоящей
статьи.
     4. При проведении выборов в представительный орган первого созыва
схема  избирательных  округов,  определяемая  избирательной  комиссией
муниципального образования,  утверждается органом,  указанным в законе
или  ином нормативном правовом акте,  на основании которого проводятся
соответствующие  выборы.  Если   указанный   орган   не   утвердит   в
установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается
организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через  пять
дней   со   дня   официального   опубликования  решения  о  назначении
соответствующих выборов.
     5. Одномандатные   избирательные   округа  по  выборам  депутатов
представительного органа должны образовываться с соблюдением следующих
требований:
     1) соблюдается примерное  равенство  одномандатных  избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не  более  чем  на  10  процентов.  Если
применение   указанного   положения   влечет   за   собой  образование
избирательного округа,  включающего в себя части территорий более  чем
одного  муниципального  образования,  либо  образование избирательного
округа,  включающего  в  себя   территории   одного   или   нескольких
муниципальных  образований  и  часть территории другого муниципального
образования,  отдельные   одномандатные   избирательные   округа   при
проведении  выборов  депутатов представительного органа муниципального
образования могут быть образованы с допустимым отклонением от  средней
нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
     2) избирательный округ должен составлять  единую  территорию,  не
допускается   образование  избирательного  округа  из  территорий,  не
граничащих между собой.
     6. При     соблюдении    требований,    касающихся    образования
одномандатных избирательных округов,  указанных в  части  5  настоящей
статьи,    учитывается    административно-территориальное   устройство
(деление) территории муниципальных образований.
     7. Опубликование      (обнародование)     схемы     одномандатных
избирательных   округов,   включая   ее    графическое    изображение,
осуществляется представительным органом муниципального образования,  а
в случаях,  предусмотренных частью 3 настоящей  статьи,  избирательной
комиссией  муниципального  образования  не позднее чем через пять дней
после ее утверждения.
   
     Статья 24. Единый избирательный округ

     Единый избирательный  округ,  по  которому  избираются   депутаты
представительного  органа  пропорционально числу голосов,  поданных за
списки кандидатов  в  депутаты  представительного  органа,  выдвинутые
избирательными   объединениями,   включает   в   себя  всю  территорию
муниципального образования.
   
     Статья 25. Образование избирательных участков

     1. Для проведения голосования и подсчета голосов  избирателей  на
выборах  депутатов  представительного  органа образуются избирательные
участки.
     2. Избирательные    участки   образуются   главой   администрации
муниципального района,  городского округа,  а при  проведении  выборов
депутатов  в представительный орган городского или сельского поселения
- главой  администрации  поселения  по  согласованию  с  избирательной
комиссией муниципального образования либо лицами, указанными в части 5
настоящей  статьи,  на   основании   данных   о   числе   избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии
с частью 9 статьи 26 настоящего Закона,  из расчета не более  чем  три
тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются
не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     3. Границы  избирательных  участков  не должны пересекать границы
избирательных округов.
     4. В   местах   временного   пребывания  избирателей  (больницах,
санаториях,  домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и  обвиняемых  и  других  местах  временного пребывания) избирательные
участки могут образовываться в срок,  установленный частью 2 настоящей
статьи,  а  в  исключительных  случаях по согласованию с избирательной
комиссией муниципального образования - не позднее чем за  три  дня  до
дня голосования.  Такие участки входят в избирательные округа по месту
их расположения.
     5. Военнослужащие  голосуют  на  общих избирательных участках.  В
порядке исключения допускается образование избирательных  участков  на
территориях  воинских частей,  расположенных в удаленных от населенных
пунктов местностях.  Избирательные участки в этих случаях образуются в
срок,  установленный  частью  2  настоящей  статьи,  командирами  этих
воинских   частей   по   согласованию   с   избирательной    комиссией
муниципального образования.
     6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест  нахождения  участковых  избирательных  комиссий  и помещений для
голосования   должны   быть    опубликованы    главой    администрации
муниципального  района,  городского  округа,  а при проведении выборов
депутатов в представительный орган поселения  -  главой  администрации
поселения  не  позднее  чем  за 40 дней до дня голосования.  Доведение
указанных сведений до избирателей,  находящихся  в  местах  временного
пребывания,  осуществляется  по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования руководителями организаций и учреждений,  в
которых временно находятся избиратели.
   
     Статья 26. Регистрация (учет) избирателей

     1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
     2. Регистрация  (учет)  избирателей,  проживающих  на  территории
соответствующего  муниципального  образования,  осуществляется  главой
администрации муниципального района, городского округа. Основанием для
регистрации   (учета)   избирателей   на   территории   муниципального
образования является факт нахождения  места  жительства  (в  отношении
вынужденных  переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на
соответствующей  территории.   Указанный   факт   устанавливается   на
основании    сведений,    представляемых   органами,   осуществляющими
регистрацию граждан Российской Федерации  по  месту  пребывания  и  по
месту жительства в пределах Российской Федерации.
     3. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" регистрация (учет)  избирателей-военнослужащих,  членов  их
семей  и  других  избирателей,  проживающих  в  пределах  расположения
воинской части,  осуществляется командиром воинской части.  Основанием
для  регистрации  (учета)  данной  категории избирателей является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,
устанавливаемый на основании сведений,  представляемых соответствующей
службой воинской части.
     4. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   органы,  осуществляющие  регистрацию  граждан  Российской
Федерации по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах
Российской  Федерации,  выдачу  и  замену  документов,  удостоверяющих
личность гражданина  Российской  Федерации  на  территории  Российской
Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах
выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации,  регистрации
и  снятия  с  регистрационного  учета по месту жительства (в отношении
вынужденных переселенцев - по  месту  пребывания)  граждан  Российской
Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение
установленного  порядка  с  указанием  следующих  персональных  данных
гражданина:  фамилии,  имени, отчества, даты рождения, места рождения,
пола,  гражданства,  адреса места жительства (в отношении  вынужденных
переселенцев  -  места  пребывания),  вида документа,  удостоверяющего
личность,  серии и  номера  этого  документа,  наименования  или  кода
органа,   выдавшего   документ,   даты   выдачи   документа   -  главе
администрации муниципального района, городского округа по месту своего
нахождения.
     5. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз  в  месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской
Федерации главе администрации муниципального района, городского округа
по месту своего нахождения.
     6. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" не реже чем один раз в три  месяца  органы,  осуществляющие
воинский учет,  сообщают о гражданах Российской Федерации,  призванных
(поступивших по контракту) на  военную  службу  (уволенных  с  военной
службы),  а  органы  (учреждения)  уголовно-исполнительной системы - о
гражданах,  содержащихся в местах лишения свободы по  приговору  суда,
главе администрации муниципального района,  городского округа по месту
жительства гражданина.
     7. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" суд,  приняв решение о признании гражданина недееспособным,
а также  решение  о  признании  гражданина,  ранее  признанного  судом
недееспособным,   дееспособным,  сообщает  о  принятом  решении  главе
администрации  муниципального  района,  городского  округа  по   месту
жительства гражданина.
     8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не реже чем
один  раз  в  месяц  передаются  главой  администрации  муниципального
района,  городского округа в Избирательную комиссию Пензенской области
для формирования и ведения регистра избирателей.
     9. Регистрация    избирателей    и    установление    численности
зарегистрированных    на    территории    муниципального   образования
избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1  июля  каждого
года   с  использованием  Государственной  автоматизированной  системы
Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
     10. В  соответствии  с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  регистрация  (учет) избирателей,  установление численности
зарегистрированных  избирателей,  формирование  и   ведение   регистра
избирателей  осуществляются  в  порядке,  установленном  положением  о
государственной  системе  регистрации  (учета)  избирателей,   которое
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.