Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1392-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области
  

      Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области

 (В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1719-ЗПО;
      от 16.09.2009 г. N 1787-ЗПО; от 29.12.2009 г. N 1846-ЗПО;
      от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО; от 27.02.2012 г. N 2196-ЗПО;
      от 04.07.2013 г. N 2418-ЗПО; от 29.08.2013 г. N 2440-ЗПО;
                     от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         5 октября 2007 года


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1

     1.  Должность  Уполномоченного  по  правам  человека в Пензенской
области  (далее  также  - Уполномоченный) учреждается в соответствии с
Конституцией  Российской Федерации, Уставом Пензенской области в целях
обеспечения  гарантий соблюдения на территории Пензенской области прав
и свобод человека и гражданина.
     Деятельность Уполномоченного является  одним  из  средств  защиты
конституционных   прав   и   свобод   человека.   Введение   должности
Уполномоченного в систему государственных  органов  власти  Пензенской
области не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных
органов Пензенской области.
     (Часть      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     2. Уполномоченный  назначается  на  должность  и освобождается от
должности Законодательным Собранием Пензенской области.
     3. Должность    Уполномоченного   относится   к   государственным
должностям Пензенской области.
     4.-6.(Утратили     силу     -     Закон     Пензенской    области
от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 2

     1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим  и
неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
     2. В   своей    деятельности    Уполномоченный    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации  и  Пензенской   области,   настоящим   Законом,   а   также
общепризнанными принципами и нормами международного права.

     Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения от
              должности Уполномоченного (В  редакции Закона Пензенской
              области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 3

     1. На должность Уполномоченного назначается гражданин  Российской
Федерации  не моложе 35 лет,  имеющий высшее образование и проживающий
на территории Пензенской области.
     2. Кандидат на должность Уполномоченного должен иметь опыт работы
на  должностях   в   органах   государственной   власти   и   местного
самоуправления,  либо  стаж  (опыт)  работы  не  менее  десяти  лет на
отдельных должностях  руководителей  в  организациях,  опыт  и  знание
работы  в  которых необходимы для выполнения обязанностей по указанной
должности.
     3.   Кандидатура   на   должность   Уполномоченного   вносится  в
Законодательное  Собрание  Губернатором  Пензенской  области в течение
месяца  до  окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. (В
редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2440-ЗПО)

     Статья 4

     1. Уполномоченный назначается на  должность  и  освобождается  от
должности  Законодательным  Собранием  большинством  голосов  от числа
избранных депутатов Законодательного Собрания в порядке,  определяемом
Регламентом Законодательного Собрания.
     2.  Законодательное Собрание принимает постановление о назначении
на  должность Уполномоченного на ближайшей сессии, созванной после дня
истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
     Уполномоченный считается вступившим в должность со  дня  принятия
соответствующего постановления Законодательного Собрания.
     (Часть      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 29.08.2013 г. N 2440-ЗПО)

     Статья 5

     1.  Уполномоченный  назначается  на должность сроком на пять лет.
Его  полномочия  прекращаются  со  дня  вступления  в должность нового
Уполномоченного,  за исключением досрочного прекращения полномочий. (В
редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2440-ЗПО)
     2. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания,  а также
его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
     3. Одно и то  же  лицо  не  может  быть  назначено  на  должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.

     Статья 6

     1.  В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов   Российской   Федерации"  на  Уполномоченного,  замещающего
государственную   должность   Пензенской   области,   распространяются
ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N   273-ФЗ   "О  противодействии  коррупции"  и  другими  федеральными
законами.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 27.02.2012 г. N
2196-ЗПО)
     2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не  совместимую
с его статусом, не позднее 7 дней со дня  вступления  в  должность.  В
случае если в течение  указанного  срока  Уполномоченный  не  выполнит
установленные требования, его полномочия прекращаются  Законодательным
Собранием.
     (Статья  в  редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1719-ЗПО)

     Статья 7

     Уполномоченный имеет  удостоверение. Положение  об  удостоверении
Уполномоченного утверждается Законодательным Собранием.

     Статья 8

     1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
     1)  нарушения  требований  части 2 статьи 6 настоящего Закона; (В
редакции Закона Пензенской области от 29.12.2009 г. N 1846-ЗПО)
     2) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении Уполномоченного;
     3) признания  Уполномоченного  недееспособным  по  решению  суда,
вступившего в законную силу;
     4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации;
     5) смерти уполномоченного;
     6) выезда  Уполномоченного  на  постоянное  место  жительства  за
пределы Пензенской области.
     7) предусмотренных статьей 13-1 Федерального закона от 25 декабря
2008  года  N  273-ФЗ "О противодействии коррупции". (Дополнен - Закон
Пензенской области от 27.02.2012 г. N 2196-ЗПО)
     2.    Полномочия    Уполномоченного    могут    быть   прекращены
Законодательным  Собранием  также ввиду его неспособности по состоянию
здоровья  в  течение  длительного  времени  (не  менее четырех месяцев
подряд)  исполнять  свои  обязанности.  (В  редакции Закона Пензенской
области от 29.12.2009 г. N 1846-ЗПО)
     3. Уполномоченный  может  быть  освобожден  от должности в случае
подачи им заявления о сложении полномочий.
     4.  Губернатор  Пензенской  области  в  течение  месяца после дня
досрочного    прекращения    полномочий   Уполномоченного   вносит   в
Законодательное  Собрание  кандидатуру  на  должность Уполномоченного.
(Дополнена - Закон Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2440-ЗПО)
     5.  Законодательное Собрание принимает постановление о назначении
на  должность Уполномоченного на ближайшей сессии, созванной после дня
внесения  Губернатором  Пензенской  области  кандидатуры  на должность
Уполномоченного.(Дополнена - Закон Пензенской области от 29.08.2013 г.
N 2440-ЗПО)

     Статья 8-1(Утратила    силу    -    Закон    Пензенской   области
     от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Глава 3. Компетенция Уполномоченного (В      редакции      Закона
     Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 9

     Уполномоченный рассматривает жалобы жителей Пензенской области, а
также  иных  граждан  Российской  Федерации, иностранных лиц и лиц без
гражданства (далее - заявители). (В редакции Закона Пензенской области
от 29.12.2009 г. N 1846-ЗПО)

     Статья 10

     1. Уполномоченный  рассматривает  жалобы  на решения или действия
(бездействие)  государственных  органов  Пензенской  области,  органов
местного  самоуправления  в  Пензенской  области,  их должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций на
территории Пензенской области,  затрагивающие права и свободы человека
и гражданина.
     2. Уполномоченный  не  рассматривает  жалобы на законы Пензенской
области.
     3.  (Утратила     силу     -     Закон     Пензенской     области
от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 11

     Уполномоченный рассматривает обращения граждан по вопросам защиты
прав   и   свобод  человека  и  гражданина  в  порядке,  установленном
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений  граждан  Российской Федерации" и Законом Пензенской области
от 28 декабря 2012 года N 2327-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в
Пензенской   области".   (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
04.07.2013 г. N 2418-ЗПО)

     Статья 12

     При наличии информации о  массовых или  грубых нарушениях прав  и
свобод  человека  и   гражданина  либо   в  случаях,  имеющих   особое
общественное значение или связанных с необходимостью защиты  интересов
лиц,  не  способных  самостоятельно  использовать  правовые   средства
защиты, Уполномоченный вправе принять соответствующие меры в  пределах
своей компетенции по собственной инициативе.

     Статья 13

     1. Приступив  к  рассмотрению   жалобы,   Уполномоченный   вправе
обратиться  к компетентным государственным органам Пензенской области,
органам местного самоуправления в Пензенской области,  их  должностным
лицам,  руководителям  организаций на территории Пензенской области за
содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
     2. Проверка   не  может  быть  поручена  государственному  органу
Пензенской  области,  органу  местного  самоуправления  в   Пензенской
области,  их должностным лицам, руководителям организаций, решения или
действия (бездействие) которых обжалуются.

     Статья 14

     1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
     1) беспрепятственно   посещать   органы   государственной  власти
Пензенской  области,  органы  местного  самоуправления  в   Пензенской
области,  организации на территории Пензенской области, присутствовать
на  заседаниях  соответствующих   коллегиальных   органов.   Посещение
Уполномоченным  организаций,  на  которых установлен особый пропускной
режим,  осуществляется с соблюдением  требований  особого  пропускного
режима, если иное не установлено федеральным законом;
     2) запрашивать и получать от государственных  органов  Пензенской
области,  органов  местного  самоуправления  в Пензенской области,  их
должностных лиц,  руководителей организаций на  территории  Пензенской
области сведения,  документы и материалы, необходимые для рассмотрения
жалобы;
     3) получать   объяснения   соответствующих   должностных  лиц  по
вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
     4) организовывать проведение экспертных исследований и подготовку
заключений по  вопросам,  подлежащим  выяснению  в  ходе  рассмотрения
жалобы.
     2. По  вопросам  своей  деятельности  Уполномоченный   пользуется
правом    безотлагательного   приема   должностными   лицами   органов
государственной   власти   Пензенской   области,   органов    местного
самоуправления  в  Пензенской  области,  руководителями организаций на
территории Пензенской области.

     Статья 15

     Предоставление Уполномоченному      информации,      составляющей
государственную,  коммерческую  либо иную  охраняемую  законом  тайну,
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 16

     При рассмотрении   жалобы  Уполномоченный   обязан   предоставить
государственному   органу   Пензенской   области,   органу    местного
самоуправления   в   Пензенской   области,   их   должностным   лицам,
руководителям  организаций  на  территории  Пензенской  области,   чьи
решения или действия  (бездействие) обжалуются, возможность дать  свои
объяснения  по  любым   вопросам,  подлежащим  выяснению  в   процессе
проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

     Статья 17

     1. О   результатах   рассмотрения  жалобы  Уполномоченный  обязан
известить заявителя.
     2. В   случае   установления   факта   нарушения  прав  заявителя
Уполномоченный  обязан  принять  меры  в  пределах  его   компетенции,
определенной настоящим Законом.
     3. До вынесения окончательного решения материалы,  полученные при
рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
     4. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему  известными  в
процессе  рассмотрения  жалобы  сведения  о  частной жизни заявителя и
других лиц без их письменного согласия.

     Статья 18

     1. По  результатам  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный   обязан
направить государственному органу Пензенской области,  органу местного
самоуправления   в   Пензенской   области,   их   должностным   лицам,
руководителям организаций на территории Пензенской области,  в решении
или действиях (бездействии) которого он усматривает нарушение  прав  и
свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации
относительно возможных и необходимых мер по восстановлению  нарушенных
прав.
     2. По  результатам  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный   вправе
обратиться   в   компетентные  органы  с  ходатайством  о  возбуждении
административного производства в отношении должностных лиц, в решениях
или  действиях  (бездействии)  которых  усматриваются нарушения прав и
свобод человека и гражданина,  либо о привлечении их к  дисциплинарной
ответственности.
     3.   Уполномоченный   вправе   опубликовать  информацию  о  своей
деятельности.  Периодическое  печатное  издание,  одним из учредителей
(соучредителей)  которого  являются  государственные органы Пензенской
области,   государственные   предприятия,   учреждения  и  организации
Пензенской  области  либо которое финансируется полностью или частично
за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области,  не вправе отказать в
публикации указанной информации. (В редакции Закона Пензенской области
от 29.12.2009 г. N 1846-ЗПО)

     Статья 19

     По  результатам  изучения и анализа информации о нарушении прав и
свобод  человека  и  гражданина,  обобщения  итогов рассмотрения жалоб
Уполномоченный  вправе:  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     1) направлять государственным органам Пензенской области, органам
местного  самоуправления  в Пензенской области,  их должностным лицам,
руководителям  организаций  на  территории  Пензенской  области   свои
замечания и предложения;
     2) обращаться к  субъектам  права  законодательной  инициативы  с
предложениями об изменении действующего законодательства.

     Статья 20

     Государственный орган   Пензенской   области,   орган    местного
самоуправления в Пензенской области, их должностные лица, руководители
организаций на  территории Пензенской  области, получившее  заключение
Уполномоченного, обязаны в  тридцатидневный срок  рассмотреть его и  о
принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.

     Статья 21

     1.   До   1  июня  следующего  календарного  года  Уполномоченный
направляет   доклад   о   своей   деятельности   за   предыдущий   год
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Губернатору
Пензенской  области, в Законодательное Собрание Пензенской области. (В
редакции Закона Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     2. По  отдельным  вопросам  соблюдения  прав  и свобод человека и
гражданина Уполномоченный может направлять специальные доклады.
     3. Ежегодный  доклад о деятельности Уполномоченного публикуется в
средствах массовой информации,  одним из  учредителей  (соучредителей)
которых являются государственные органы Пензенской области.

     Статья 22

     Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять  на
его  решение,  неисполнение   соответствующими   должностными   лицами
обязанностей,    установленных    настоящим    Законом,    а     равно
воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной  форме,  влечет
ответственность, установленную законодательством.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 22-1(Утратила    силу    -    Закон   Пензенской   области
     от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Глава 4. Аппарат Уполномоченного

     Статья 23

     1.   Для   обеспечения   деятельности  Уполномоченного  создается
аппарат,  численность  которого  не  может  превышать  10  человек. (В
редакции Закона Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     2.     Аппарат    Уполномоченного    осуществляет    юридическое,
организационное,  кадровое,  аналитическое, информационно-справочное и
иное  обеспечение  деятельности  Уполномоченного.  (В  редакции Закона
Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом,
обладающим  правами юридического лица, имеющим самостоятельный баланс,
лицевые  счета  в  органе,  организующем исполнение бюджета Пензенской
области,  круглую  печать,  штампы,  бланки со своим наименованием и с
изображением  герба  Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской
области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     4.  Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем
и  его  структурных  подразделениях  и  непосредственно  руководит его
работой.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 03.04.2014 г. N
2535-ЗПО)
     5.   В   пределах  сметы  расходов  Уполномоченный  устанавливает
численность   и   штатное  расписание  аппарата.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     6.    По    вопросам,   связанным   с   руководством   аппаратом,
Уполномоченный  издает  распоряжения.  (В  редакции  Закона Пензенской
области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 24

     1.  Финансирование  деятельности  Уполномоченного  и его аппарата
осуществляется  из  средств  бюджета  Пензенской  области. (В редакции
Закона Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     2.   В  бюджете  Пензенской  области  ежегодно  предусматриваются
отдельной  строкой  средства, необходимые для обеспечения деятельности
Уполномоченного  и его аппарата. (В редакции Закона Пензенской области
от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и  исполняет  свою
смету расходов.
     4. В течение года Уполномоченный вправе обращаться к  Губернатору
Пензенской  области  и  в Законодательное Собрание с просьбой выделить
дополнительные средства для финансирования  мероприятий,  связанных  с
защитой прав и свобод граждан.
     5.  Имущество,  необходимое  Уполномоченному  и  его аппарату для
осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и
является   собственностью   Пензенской  области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)
     6.   Уполномоченному   направляются  законы  Пензенской  области,
нормативные  правовые  акты, принятые Губернатором Пензенской области,
Правительством   Пензенской   области,   а   также  другие  документы,
информационные материалы, официально распространяемые государственными
органами  Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от
29.12.2009 г. N 1846-ЗПО)

     Статья 25

     1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные
с   оплатой   труда,  медицинским,  социальным  и  иным  обеспечением,
устанавливаются    применительно    к    соответствующим    гарантиям,
предусмотренным   законодательством   Пензенской   области   для  лиц,
занимающих  государственные  должности Пензенской области. (В редакции
Законов  Пензенской области от 29.12.2009 г. N 1846-ЗПО; от 03.04.2014
г. N 2535-ЗПО)
     2.  Работники  аппарата Уполномоченного являются государственными
гражданскими   служащими   Пензенской   области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2535-ЗПО)

     Статья 25-1

     1.    Уполномоченный   вправе   иметь   до   десяти   помощников,
осуществляющих  полномочия на общественных началах (далее - помощник).
Помощником   может  быть  гражданин  Российской  Федерации,  достигший
возраста 18 лет.
     2.  Помощник  назначается  Уполномоченным на срок, не превышающий
срока полномочий Уполномоченного, на основании письменного заявления.
     Помощник   непосредственно   подчиняется  Уполномоченному  и  ему
подотчетен.
     3. Уполномоченный  самостоятельно   определяет   порядок   работы
помощника.
     4. Полномочия  помощника   прекращаются   досрочно   по   личному
заявлению помощника либо по решению Уполномоченного.
     5.   Уполномоченным  выдается  удостоверение  помощнику,  которое
подлежит возврату в аппарат Уполномоченного при прекращении полномочий
помощника.  (В  редакции  Закона Пензенской области от 03.04.2014 г. N
2535-ЗПО)
     (Статья  дополнена  - Закон Пензенской области от 16.09.2009 г. N
1787-ЗПО)

     Статья 25-2

     1. Помощник обязан:
     1) оказывать содействие Уполномоченному по вопросам,  входящим  в
компетенцию Уполномоченного;
     2) вести запись на прием граждан к Уполномоченному;
     3) разъяснять гражданам порядок  подачи  жалобы  Уполномоченному,
оказывать консультативную помощь по вопросам прав и свобод человека  и
гражданина, форм и методов их защиты;
     4) готовить аналитические, информационные,  справочные  и  другие
материалы, необходимые  Уполномоченному  для  осуществления  им  своих
полномочий;
     5) получать, хранить,  систематизировать,  осуществлять  передачу
документов, поступающих на имя Уполномоченного;
     6) направлять Уполномоченному информацию о проделанной  работе  в
сроки, установленные Уполномоченным.
     2. Помощник имеет право:
     1) получать по запросу Уполномоченного в установленном порядке от
органов государственной власти Пензенской  области,  органов  местного
самоуправления  в  Пензенской  области,  организаций   на   территории
Пензенской   области   документы   и   иные   материалы,   необходимые
Уполномоченному для осуществления его полномочий;
     2) при подготовке вопросов,  связанных  со  своей  деятельностью,
пользоваться  копировально-множительной  и  вычислительной   техникой,
имеющейся в распоряжении аппарата Уполномоченного;
     3) принимать участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным.
     (Статья  дополнена  - Закон Пензенской области от 16.09.2009 г. N
1787-ЗПО)

     Глава 5. Заключительные положения

     Статья 26

     Местом постоянного  нахождения  Уполномоченного  является   город
Пенза.

     Статья 27

     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  после
дня его  официального  опубликования и  в  части финансирования  новых
видов  расходов  бюджета  Пензенской области  действует  в  части,  не
противоречащей Закону  Пензенской области  от  14 ноября  2006 года  N
1172-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2007 год".


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     10 октября 2007 года
     N 1392-ЗПО