Закон Пензенской области от 16.09.2009 № 1783-ЗПО

                                       Утратил силу – Закон
                                        Пензенской области
                                     от 03.06.2016 № 2918-ЗПО



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
          "О Программе экономического и социального развития
                Пензенской области на 2008-2012 годы"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                        11 сентября 2009 года


     Статья 1

     Внести  в  Программу  экономического   и   социального   развития
Пензенской области на 2008-2012 годы, утвержденную Законом  Пензенской
области от 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО (Ведомости Законодательного
Собрания Пензенской области, 2007, N 43 часть 2; 2008,  N 8  часть  1;
2009, N 12 часть 1) следующие изменения:
     1) в паспорте Программы:
     в разделе "Основные  разработчики  программы"  слова  "Управление
экономики Пензенской области" заменить словами "Управление  экономики,
инновационной и научно-технической политики Пензенской области";
     в  разделе  "Исполнители  основных  мероприятий"  слова   "органы
местного самоуправления," исключить;
     раздел "Объемы и источники финансирования Программы"  изложить  в
следующей редакции:
     "Общий  объем  финансирования  по  Программе  за  2008-2012   гг.
составляет 125900,199 млн. рублей, из них:
     федеральный бюджет - 61239,159 млн. рублей;
     средства Российского Банка Развития - 22,5 млн. рублей;
     бюджет Пензенской области - 29825,213 млн. рублей;
     собственные средства предприятий - 18352,131 млн. рублей;
     коммерческие кредиты банков - 2477,9 млн. рублей;
     иностранные кредиты - 40,0 млн. рублей;
     другие источники финансирования - 13943,296 млн. рублей;
     Распределение финансирования по годам:

     2008 год - 43302,266 млн. рублей;
     2009 год - 15562,829 млн. рублей;
     2010 год - 20282,238 млн. рублей;
     2011 год - 17528,830 млн. рублей;
     2012 год - 29224,037 млн. рублей";

     раздел  "Ожидаемые  конечные  результаты  реализации   Программы"
изложить в следующей редакции:
     "В  результате   реализации   мероприятий   Программы   ожидается
увеличение в реальном выражении к 2012 году  по  сравнению  с  уровнем
2006  года:  валового  регионального   продукта   -   в   1,34   раза,
промышленного производства - в 1,33 раза, реальных доходов населения -
в 1,51 раза";
     2) в разделе 1 Программы:
     в пункте 1.2:
     наименование пункта 1.2 изложить в следующей  редакции  "Основные
проблемы социально-экономического развития Пензенской области,  анализ
сильных и слабых сторон,  возможностей  и  угроз  развития  Пензенской
области";
     в абзаце третьем слова "в таблице 6" заменить словами "в  таблице
6.1";
     дополнить абзацем четвертым "В  таблице  6.2  представлен  анализ
факторов развития Пензенской  области,  определены  слабые  и  сильные
стороны,  потенциальные  возможности  и  угрозы  развития   Пензенской
области (СВОТ-анализ).";
     в таблице 6:
     наименование изложить в следующей редакции:
     "Таблица 6.1. Перечень  основных  проблем,  определяющих  барьеры
социального и экономического развития Пензенской области";
     в  столбце  "Краткое  описание"  строки  1.3  слова   "Пензенская
область," исключить;
     в столбце "Краткое описание" строки  2.2  слова  "Производство  и
распределение электроэнергии воды" заменить  словами  "Производство  и
распределение электроэнергии, газа и воды";
     в строках 3.2, 3.6 слова "Износ основных фондов" исключить;
     в  строке  3.5  слова  "Старение  население"   заменить   словами
"Старение населения";
     в столбце  "Наименование  проблемы"  строки  4.1  слова  "доля  в
общероссийском  инвестиционном  потенциале  в  2006-2006   годах,   %"
заменить словами "доля в общероссийском  инвестиционном  потенциале  в
2005-2006 годах, %";
     в столбце "Краткое описание" строки 5.1  слова  "(особенно  в  г.
Пензы)" заменить словами "(особенно в г. Пензе)";
     в столбце "Краткое описание" строки 5.4 слово  "жилого"  заменить
словом "жилищного";
     дополнить таблицей 6.2 следующего содержания:

    "Таблица 6.2. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области

     1. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области

-----------------------------------------------------------------------------------------------
|     Фактор      |          Сильные стороны,           |          Слабые стороны,            |
|                 |      потенциальные возможности      |        потенциальные угрозы         |
|—————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

  Географическое    - Возможности для развития            - Близость привлекательных для
  положение         логистической системы, а именно       населения Пензенской области
                    близость крупных промышленных         регионов: г. Москва, Московская,
                    центров, удобное                      Самарская и Саратовская области
                    транспортно-географическое
                    положение позволяют использовать
                    привозное сырье и топливо,
                    обеспечивают связи по
                    кооперированию, сбыту готовой
                    продукции

  Природные         - Наличие подготовленной              - Недостаточно развита
  ресурсы           минерально-сырьевой базы для          лесоперерабатывающая промышленность
                    реализации инвестиционных проектов    с использованием низкосортной
                    в производстве строительных           древесины.
                    материалов и для аграрного            - Недостаточное исследование
                    комплекса.                            минерально-сырьевой базы Пензенской
                    - Разнообразие ресурсов               области
                    лечебно-минеральных вод.
                    - Наличие на территории Пензенской
                    области государственного природного
                    заповедника "Приволжская
                    лесостепь", 78 особо охраняемых
                    природных территорий.
                    - Значительный потенциал для роста
                    рыбопродуктивности на основе
                    рыбохозяйственного оборота
                    свободного водного фонда, людских
                    ресурсов и интенсификации
                    рыбоводства.
                    - Наличие значительной площади
                    земель (22,5% от общей площади
                    Пензенской области), покрытых
                    лесами. Более половины площади
                    покрытых лесом земель заняты
                    защитными лесами, которые имеют
                    особое социально-экологическое и
                    экономическое значение

  Трудовой          - Наличие высокого образовательного   - Снижение численности трудовых
  потенциал         и квалификационного уровня рабочей    ресурсов в условиях
                    силы                                  демографического кризиса.
                                                          Старение населения.
                                                          - Несоответствие спроса и
                                                          предложения на региональном рынке
                                                          труда

  Основные фонды    - Наличие привлекательных для         - Высокая степень износа основных
  и инвестиции      инвестирования секторов, прежде       фондов.
                    всего в АПК                           - Низкий объем инвестиций в
                                                          основной капитал в расчете на
                                                          одного человека (ниже
                                                          общероссийского уровня).
                                                          - Недостаточный уровень развития
                                                          производственной инфраструктуры
                                                          - Ограниченная собственная
                                                          сырьевая база - отсутствие добычи
                                                          углеводородного сырья

  Транспортная      - Наличие многовидовой транспортной   - Высокий уровень износа
  инфраструктура    системы (автомобильный,               транспортных средств.
                    железнодорожный, авиационный          - Перегруженность улично-дорожной
                    транспорт).                           сети и ее низкая пропускная
                    - Достаточно высокая густота          способность, состояние и темпы
                    автомобильных дорог общего            развития автомобильных дорог не
                    пользования с твердым покрытием       соответствуют темпам
                    территории (155 км на 1000 кв.км),    автомобилизации.
                    высокий транзитный потенциал.         - Дорожно-транспортная аварийность.
                    - Пролегание по территории            - Необходимость строительства и
                    Пензенской области Куйбышевской,      модернизации объектов транспортной
                    Юго-Восточной и частично Московской   инфраструктуры
                    железных дорог.
                    - Наличие аэропортового комплекса с
                    возможностью дальнейшего его
                    расширения и модернизации до уровня
                    международного

  Инфокоммуникац-   - Все районные центры Пензенской      - Недостаточное развитие
  ионная            области имеют выход на                телекоммуникационной инфраструктуры
  инфраструктура    автоматическую международную          в сельской местности.
                    телефонную станцию (АМТС) г. Пензы    - Низкий уровень конкуренции на
                    через волоконно-оптические линии      рынке телекоммуникационных услуг.
                    связи (ВОЛС), протяженность которых   - Отсутствие помещений под
                    составляет 1200 км                    отделения почтовой связи (ОПС),
                                                          недостаточное выделение помещений
                                                          для открытия ОПС в новых
                                                          микрорайонах.
                                                          - Недостаточное количество
                                                          принимаемых населением телеканалов.
                                                          - Медленное внедрение цифрового
                                                          телевидения




  Энергетический    - Инвестиционные программы ОАО        - Территориальная диспропорция в
  потенциал         "Пензаэнерго" и Федеральной сетевой   обеспечении электроэнергией в
                    компании, предусматривающие рост      Пензенской области.
                    энергетических мощностей.             - Риски возникновения дефицита
                    - Высокий уровень газификации         электроэнергии к 2010 году в ряде
                                                          муниципальных образований
                                                          Пензенской области.
                                                          - Высокий уровень износа машин и
                                                          оборудования по производству и
                                                          распределению электроэнергии, газа
                                                          и воды - 65,7%, из них силовые -
                                                          70,9%
                                                          - Ограниченные возможности по
                                                          выработке собственной
                                                          электроэнергии

  Научно-           - Развитая система образования и      - Слабая инфраструктура и
  технический и     переподготовки кадров, имеющая        отсутствие в Пензенской области
  инновационный     инновационно ориентированную базу,    консалтинговых фирм.
  потенциал         способная осуществлять подготовку     - Высокая стоимость нововведений.
                    специалистов любого уровня.           - Недостаточная эффективность
                    - Наличие Регионального Ресурсного    взаимодействия науки и производства
                    Центра в рамках Президентской
                    Программы подготовки управленческих
                    кадров.
                    - Развитая инфраструктура
                    инновационной деятельности: 5
                    региональных бизнес-инкубаторов,
                    формирование муниципальных
                    бизнес-инкубаторов в каждом районе
                    Пензенской области и др.
                    - Наличие широкой сети
                    научно-исследовательских институтов
                    (далее - НИИ) с
                    высококвалифицированными кадрами.
                    - Наличие готовых к реализации
                    инновационных проектов



  Бюджетная         - Завершение реформирования           - Возникновение дополнительной
  обеспеченность    бюджетной системы, оптимизация        нагрузки вследствие
                    бюджетных расходов, внедрение         администрирования расходов по
                    бюджетирования, ориентированного на   передаваемым полномочиям от одного
                    результат.                            уровня бюджета другому.
                    - Использование и внедрение           - Высокая зависимость от дотаций из
                    передовых и единых по Пензенской      федерального бюджета
                    области информационных технологий,
                    позволяющих объединить бюджетный
                    процесс



     2. СВОТ-анализ  уровня  и  качества  жизни  населения  Пензенской
области

------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Компоненты    |         Сильные стороны,          |           Слабые стороны,             |
|                  |     потенциальные возможности     |         потенциальные угрозы          |
|——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|

  Уровень жизни      - Высокие темпы роста               - Относительно низкий уровень
  населения          среднедушевых денежных              доходов населения.
                     доходов населения и темпы роста     - Усиление дифференциации
                     заработной платы в Пензенской       населения по уровню доходов.
                     области                             - Значительная доля населения,
                                                         нуждающегося в социальной
                                                         поддержке со стороны государства

  Жилищное           - Положительная динамика            - Отсутствие реальной конкуренции на
  хозяйство и        создания ТСЖ в многоквартирных      рынке услуг по управлению домами.
  инженерная         жилых домах, составляющих           - Большой износ жилищного фонда,
  инфраструктура     23,5% площади многоквартирных       наличие значительного объема ветхого
                     домов.                              и аварийного жилищного фонда.
                     - Наличие инвестиционных планов     - Недостаточная обеспеченность
                     комплексной застройки. (Общая       земельных участков под строительство
                     площадь земельных участков          жилья инженерной инфраструктурой.
                     составляет 3185,7 га, на которых    - Наличие риска по водоснабжению
                     планируется построить и ввести в    для населенных пунктов, в т.ч.
                     эксплуатацию 4 663 477 кв.м.        связанных со строительством рядом с
                     жилья).                             водохранилищем завода по
                     Участие Пензенской области в        утилизации химического оружия.
                     реализации Федерального закона      - Неустойчивое финансовое
                     от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде     положение предприятий жилищно-
                     содействия реформированию           коммунального хозяйства Пензенской
                     жилищно-коммунального               области
                     хозяйства"

  Экология           - Отсутствие крупных                - Опасность загрязнения сточными
                     предприятий, способных нанести      водами источников питьевого
                     значительный ущерб экологии         водоснабжения.
                     Пензенской области.                 - Недостаточное развитие системы
                     - Наличие системы утилизации        вторичной переработки отходов.
                     загрязняющих веществ,               - Отсутствие предприятия по
                     выбрасываемых в атмосферу           переработке твердых бытовых отходов
                     стационарными источниками           (ТБО).
                                                         - Отсутствие достаточного количества
                                                         специальных (разрешенных) мест
                                                         захоронения отходов.
                                                         - Слабое развитие сети экологически
                                                         ориентированного
                                                         предпринимательства с целью
                                                         вовлечения отходов в хозяйственный
                                                         оборот

  Здравоохранение    - Наличие                           - Недостаточная эффективность
                     высококвалифицированного            догоспитального этапа медицинской
                     медицинского персонала и            помощи.
                     современных медицинских             - Высокий уровень смертности в
                     технологий.                         трудоспособном возрасте,
                     - Развитие телемедицинских          инвалидизации населения
                     технологий, широкое внедрение
                     средств информатизации в ЛПУ.
                     - Снижение уровня младенческой
                     смертности.
                     - Стабилизация уровня
                     заболеваемости по управляемым
                     вакцинацией инфекциям

  Образование        - Наличие                           - Недостаточная обеспеченность
                     высококвалифицированных             дошкольными образовательными
                     кадров.                             учреждениями.
                     - Наличие современной               - Низкий уровень оплаты труда в
                     материальной базы для внедрения     отрасли.
                     инновационных технологий в          - Трудности прогнозирования
                     образовательный процесс.            потребности подготовки кадров для
                     - Развитая сеть профессионального   народного хозяйства Пензенской
                     образования, способная              области в отраслевом и
                     осуществлять подготовку             территориальном разрезах в связи с
                     квалифицированных специалистов      неотрегулированностью рынка труда.
                     и рабочих кадров для всех           - Недостаток специалистов по опеке и
                     отраслей экономики региона.         попечительству.
                     - Активное развитие профильного     - Низкая обеспеченность жильем
                     обучения в общеобразовательных      детей-сирот, детей, оставшихся без
                     учреждениях.                        попечения родителей, а также детей,
                     - Развитие эффективных форм         находящихся под опекой, не имеющих
                     жизнеустройства детей-сирот,        жилого помещения, и лиц из числа
                     детей, оставшихся без попечения     детей-сирот, детей, оставшихся без
                     родителей.                          попечения родителей.
                     - Внедрение инновационных           - Недостаток педагогов-психологов и
                     технологий работы с семьей          социальных педагогов в
                                                         образовательных учреждениях

  Молодежная         - Рост количества детских и         - Низкая обеспеченность жильем
  политика           молодежных общественных             молодых семей.
                     организаций и объединений.          - Недостаточное финансирование
                     - Наличие институтов содействия     мероприятий молодежной политики на
                     молодежной занятости.               муниципальном уровне.
                     - Наличие возможности для роста     - Недостаток специалистов по работе с
                     численности молодых семей,          молодежью.
                     участвующих в областных и           - Отсутствие сети региональных и
                     федеральных программах по           муниципальных учреждений по работе
                     улучшению жилищных условий.         с молодежью.
                     - Организация движения              - Недостаточная работа по
                     оперативного молодежного отряда     профессиональной ориентации
                     дружинников Пензенской области      молодежи, направленная на
                                                         обеспечение потребностей
                                                         регионального рынка труда

  Физическая         - Сложившиеся благоприятные         - Недостаточное вовлечение населения
  культура и спорт   традиции по подготовке              в занятия физической культурой в
                     спортсменов для сборных команд      сельской местности
                     России по видам спорта:
                     художественной гимнастике,
                     прыжкам в воду, легкой атлетике,
                     плаванию.
                     - Широкая сеть спортивных
                     объектов и учреждений для
                     занятий спортом.
                     - Рост охвата населения
                     физкультурой и спортом.
                     - Положительный опыт и
                     традиции по проведению
                     массовых мероприятий

  Культура           - Уникальное историко-культурное    - Недостаток квалифицированных
                     наследие.                           кадров работников культуры,
                     - Наличие благоприятных условий     особенно в сельской местности.
                     для сохранения и развития           - Недостаточность площадей
                     традиционных национальных           областной библиотеки и отсутствие
                     культур народов, населяющих         современного киноконцертного зала.
                     Пензенскую область.                 - Негативное влияние СМИ,
                     - Развитие сети социокультурных     телевидения на культурный уровень
                     центров в сельских территориях      населения, особенно молодежи

  Безопасность и     - Более низкий, чем                 - Высокая доля уличной преступности
  криминогенная      среднероссийский, уровень           и преступности в общественных
  обстановка         преступности по тяжким и особо      местах в общем количестве
                     тяжким преступлениям в расчете      преступлений.
                     на 100 тыс. населения на            - Рост аварийности на автодорогах
                     протяжении пяти последних лет       из-за несоответствия
                                                         дорожно-транспортной инфраструктуры
                                                         потребностям общества и низкой
                                                         дисциплины участников дорожного
                                                         движения



     3. СВОТ-анализ экономики Пензенской области

------------------------------------------------------------------------------------------
|   Компоненты   |        Сильные стороны,         |    Слабые стороны, потенциальные    |
|                |    потенциальные возможности    |                угрозы               |
|————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

  Общий уровень    - Наличие запасов                 - Недостаток собственных ресурсов
  экономического   общераспространенных              для проведения активной
  развития и       минерально-сырьевых ресурсов.     инвестиционной политики.
  структура        - Дифференцированная структура    - Относительная технологическая
  экономики        валового регионального продукта   отсталость.
                   (ВРП).                            - Отставание Пензенской области по
                   - Соответствие темпов             ряду инвестиционных показателей от
                   экономического развития           среднероссийских.
                   среднероссийским.                 - Недостаточная доля расходов
                   - Высокий уровень оснащенности    инвестиционной направленности в
                   региона основными инженерными     бюджете Пензенской области
                   инфраструктурами, высокая
                   плотность транспортного
                   сообщения, близкое расположение
                   к главным транспортным
                   магистралям и развитая система
                   перевозок различными видами
                   транспорта.
                   - Благоприятный инвестиционный
                   климат (ресурсное обеспечение,
                   финансовые инструменты
                   стимулирования, низкая
                   криминогенность и др.)

  Промышленный     - Наличие свободных               - Высокий уровень физического и
  комплекс         производственных площадей и       морального износа оборудования.
                   технологических мощностей для     - Неполная загрузка
                   создания новых производств.       производственных мощностей
                   - Наличие региональной            промышленных организаций.
                   нормативно-правовой базы,         - Высокая ресурсоемкость
                   стимулирующей техперевооружение   применяемых технологических
                   и обновление продукции.           процессов.
                   - Наличие международных           - Недостаток
                   сертификатов качества             высококвалифицированных кадров
                   большинства производств и видов   основных рабочих профессий и в
                   производимой продукции            области маркетинга, особенно на
                                                     предприятиях, расположенных в
                                                     районных центрах Пензенской
                                                     области.
                                                     - Неустойчивость
                                                     финансово-экономического положения
                                                     ряда предприятий промышленности.
                                                     - Зависимость предприятий ОПК от
                                                     гособоронзаказов, недостаточное
                                                     финансирование существующих
                                                     мобилизационных мощностей

  Сельское         - Высокие темпы роста             - Изношенность
  хозяйство        производства                      материально-технической базы у
                   сельскохозяйственной продукции.   сельскохозяйственных
                   - Рост уровня                     товаропроизводителей.
                   материально-технической           - Значительное опережение роста цен
                   оснащенности                      на материально-технические ресурсы,
                   сельскохозяйственных              особенно горюче-смазочные
                   товаропроизводителей.             материалы, электроэнергию, а также
                   - Положительные результаты        сельскохозяйственную технику,
                   реализации национального          относительно динамики цен на
                   проекта по развитию АПК.          реализуемую товаропроизводителями
                   - Высокая динамика развития       сельскохозяйственную продукцию.
                   субъектов малого                  - Недостаточная действенность
                   предпринимательства в АПК, в      проводимых мероприятий по
                   том числе кооперативов,           обеспечению плодородия и сохранения
                   крестьянских фермерских           почв, защиты растений от сорняков,
                   хозяйств и личных подсобных       вредителей, болезней и по
                   хозяйств                          содействию реализации мер по охране
                                                     окружающей среды.
                                                     - Дефицит квалифицированных кадров
                                                     и их отток из-за низкого уровня
                                                     доходов в сельскохозяйственном
                                                     производстве.
                                                     - Недостаточная эффективность
                                                     заготовительной системы,
                                                     находящейся на стадии развития


  Строительный     - Положительная динамика роста    - Недостаточное развитие
  комплекс         отрасли.                          производства строительных
                   - Рост объемов жилищного          материалов.
                   строительства и объектов          - Высокая себестоимость
                   социокультурного назначения.      строительства
                   - Рост средней обеспеченности
                   населения Пензенской области
                   жильем.
                   - Развитая система
                   профессиональной подготовки
                   кадров для строительной отрасли";
                                                                                          


     в пункте 1.3:
     подпункт 1.3.1:
     дополнить таблицей 6.3 следующего содержания:

   "Таблица 6.3. Результаты реализации Программы экономического и социального
                    развития Пензенской области на 2003-2008 гг.

---------------------------------------------------------------------------------
|                                       |    Ожидаемый     |    Фактический     |
|              Показатель               |    результат     |     результат      |
|                                       |   в 2008 году    |    в 2008 году     |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|

  Снижение количества убыточных                на 16%             на 16%
  предприятий

  Увеличение объема инвестиций к уровню        на 39%           в 3,2 раза
  2002 года (в сопоставимых ценах)

  Увеличение валового регионального          в 1,5 раза         в 1,52 раза
  продукта к уровню 2002 года (в                                 (оценка)
  сопоставимых ценах)

  Увеличение объема отгруженных товаров   до 68 млрд. руб.   до 81,5 млрд. руб.
  собственного производства

  Увеличение налоговых поступлений в      до 9,2 млн. руб.   до 15,8 млн. руб.
  бюджет Пензенской области

  Увеличение объема валовой продукции       в 1,27 раза         в 1,43 раза
  сельского хозяйства (в сопоставимых
  ценах);
                                                                                 


     дополнить абзацами следующего содержания:

     "Несмотря на преимущественно положительные результаты  реализации
предыдущей Программы экономического и социального развития  Пензенской
области (которые  были  достигнуты,  прежде  всего,  благодаря  низкой
начальной базе) потребовалась разработка нового  документа.  Это  было
обусловлено рядом причин:
- была   разработана   Стратегия   социально-экономического   развития
Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (далее -
Стратегия), которая потребовала проведения мероприятий по согласованию
долгосрочной и среднесрочной политики Пензенской  области.  Необходимо
было  привести  в  соответствие  перечень   основных   программных   и
непрограммных  мероприятий,  реализуемых  на   территории   Пензенской
области, с целевыми  ориентирами  долгосрочного  планирования,  в  том
числе  с  основными  задачами,  расчетами  показателей  эффективности,
механизмами выделения финансовых средств;
- на   федеральном   уровне   были    внедрены    новые    инструменты
государственной политики в различных секторах экономики  и  социальной
сферы: осуществлен запуск национальных проектов, активизирована работа
по реализации федеральных институциональных реформ,  внедрена  система
муниципального планирования и др.
     Программа  экономического  и  социального   развития   Пензенской
области на 2008-2012 годы (в отличие  от  Программы  экономического  и
социального развития Пензенской области на  2003-2008  годы)  содержит
рамочные  условия  для  формирования   экономической,   социальной   и
бюджетной  политик  на  среднесрочный  период.  Программа   предлагает
решения  по  совершенствованию  нормативной   правовой   базы,   схеме
увязывания реализации мероприятий  с  долгосрочными  планами  развития
Пензенской области, повышению качества предоставляемых бюджетных услуг
и модернизации системы финансов Пензенской области.";

     подпункты 1.3.1.1 и 1.3.1.2 изложить в следующей редакции:

   "1.3.1.1. Стратегия социально-экономического развития Пензенской
                  области на долгосрочную перспективу

     Программа  экономического  и  социального   развития   Пензенской
области на 2008-2012 годы направлена  на  достижение  целей  Стратегии
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от
4 сентября 2007 года N 1367-ЗПО (в ред. Закона Пензенской  области  от
30 июня 2009 года N 1753-ЗПО).
     Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на
долгосрочную перспективу (до 2021 года)  была  одобрена  Министерством
регионального развития Российской Федерации и  обсуждена  27  сентября
2007 года на заседании Правительства Российской Федерации.
     В  связи  с  утверждением  Правительством  Российской   Федерации
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2020   года   (распоряжение   Правительства
Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) Правительством Пензенской
области    внесены    изменения    и     уточнения     в     Стратегию
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу  (до  2021  года).  Изменение   условий   функционирования
экономики региона, вызванное мировым финансовым кризисом,  потребовало
пересмотра подходов в определении приоритетов и этапов стратегического
развития Пензенской области.
     Переход экономики Пензенской области к  инновационному  социально
ориентированному типу развития является главным отличием  доработанной
Стратегии. Формирование региональной  инновационной  системы  позволит
значительно  расширить  конкурентный  потенциал  экономики  Пензенской
области за счет наращивания  ее  сравнительных  преимуществ  в  науке,
образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые
источники экономического роста и повышения благосостояния.
     Программой  экономического  и  социального  развития   Пензенской
области  на  2008-2012   годы   предусмотрены   выход   экономики   на
инновационный путь развития  и  достижение  поставленных  долгосрочных
целей с учетом рисков, связанных с мировым финансовым кризисом.
     В соответствии с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021  году  в
случае реализации активного варианта сценария  достигнет  222,3  млрд.
рублей в ценах 2006 года, т.е. увеличится в 2,5 раза  по  сравнению  с
2006 годом. Объемы промышленного производства  составят  в  2021  году
281,5% к уровню 2006 года, в сельском хозяйстве рост составит 2,3 раза
к уровню 2006 года. Рост реальных доходов населения к  2021  году  при
активном сценарии составит 3,7 раза.

       1.3.1.2. Поддержка коммерческих инвестиционных проектов и
                      инновационной деятельности

     Инвестиционную  и  инновационную   деятельность   на   территории
Пензенской области регулируют следующие нормативные правовые акты:
     - Закон   Пензенской   области   от   01.03.2004  N  579-ЗПО  "Об
Инвестиционной  стратегии  Пензенской  области";  -  Закон  Пензенской
области   от  30.06.2009  N  1755-ЗПО  "Об  инвестициях  в  Пензенской
области";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N
772-пП "Об утверждении  долгосрочной  целевой  программы  "О  развитии
инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2008  N
604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в
Пензенской области на 2009-2013 годы";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N
677-пП  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2006  N
609-пП  "О  реализации инвестиционных проектов в Пензенской области за
счет средств бюджета  Пензенской  области"  (вместе  с  "Положением  о
порядке  конкурсного  отбора  инвестиционных  проектов,  реализуемых в
Пензенской  области  за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области",
"Порядком   включения   в   бюджет   Пензенской  области  расходов  на
осуществление новых инвестиционных проектов с учетом  эксплуатационных
расходов будущих периодов");
     - Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006  N
442-пП "Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств
бюджета Пензенской области"  (вместе  с  "Порядком  оценки  бюджетной,
социальной  и  экономической эффективности планируемых и реализуемых в
Пензенской  области  инвестиционных  проектов",  "Перечнем  критериев,
присутствие  которых  служит  основанием  для  досрочного  прекращения
реализации (переработки) инвестиционных проектов");
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 06.06.2006 N
392-пП  "Об  утверждении  Порядка  оценки   бюджетной   и   социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 25.08.2008 N
530-пП "О создании конкурсной комиссии  при  Правительстве  Пензенской
области  по  отбору  инвестиционных  и  инновационных проектов в сфере
малого  предпринимательства"  (вместе  с  "Положением   о   проведении
конкурсного  отбора  инвестиционных  и  инновационных проектов в сфере
малого предпринимательства");
     - Распоряжение  Правительства  Пензенской области от 09.10.2006 N
253-рП "О  форме  представления  данных  по  инвестиционным  проектам"
(вместе с "Перечнем ответственных исполнителей,  представляющих данные
по инвестиционным проектам").";
     в абзаце тридцать пятом подпункта  1.3.1.3  слова  "на  2006-2007
годы" заменить словами "на 2006-2010 годы";
     в подпункте 1.3.1.4:
     наименование изложить в следующей редакции: "1.3.1.4. Федеральные
целевые программы";
     таблицу 8 изложить в следующей редакции:

           "Таблица 8. Объекты инвестирования на территории Пензенской области,
          предлагаемые для софинансирования из федерального бюджета в 2008-2012 гг.

--------------------------------------------------------------------------------------------
|                                      |     Объем     |             |     Направление     |
|   Мероприятие (объект инвестиций)    |  капитальных  |  Срок сдачи |    инвестирования   |
|                                      |   вложений    |    объекта  |                     |
|                                      | (млн. рублей) |             |                     |
|——————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|—————————————————————|

  Строительство перинатального центра       1168,2          2012        Здравоохранение и
  на 200 коек на территории ГУЗ                                               спорт
  "Пензенская областная клиническая
  больница им. Н.Н.Бурденко", г. Пенза

  Строительство госпиталя для                76,7           2009        Здравоохранение и
  ветеранов войны на проспекте Победы,                                        спорт
  г. Пенза

  Расширение психоневрологического          147,59          2011       Социальная политика
  дома-интерната на 300 мест, с.
  Сосновка Бессоновского района

  Строительство корпуса для                  400,0          2012        Здравоохранение и
  позитронно-эмиссионной томографии                                           спорт
  ГУЗ "Областной онкологический
  диспансер", г. Пенза

  Реконструкция ГУЗ "Областной               257,9          2012        Здравоохранение и
  противотуберкулезный диспансер",                                            спорт
  г. Пенза

  Строительство стационара ГУЗ               732,8          2011        Здравоохранение и
  "Пензенский областной центр                                                 спорт
  специализированных видов медицинской
  помощи"
  (инфекционно-токсикологического
  корпуса), г. Пенза

  Реконструкция столовой с надстройкой       16,57          2011       Социальная политика
  второго этажа Грабовского
  психоневрологического интерната,
  Бессоновский район, с. Грабово

  Реконструкция ГУК "Пензенский             651,25          2009            Культура,
  областной драматический театр им.                                     кинематография и
  А.В.Луначарского", г. Пенза                                           средства массовой
                                                                           информации

  Строительство государственного             401,5          2011            Культура,
  бюджетного учреждения культуры                                        кинематография и
  (ГБУК) "Пензенская областная                                          средства массовой
  библиотека им. М.Ю.Лермонтова" по                                        информации
  проспекту Строителей в IV
  микрорайоне III очереди
  строительства жилого района Арбеково
  в г. Пензе

  Реконструкция ГУК "Пензенский              675,0          2012            Культура,
  государственный цирк", г. Пенза, ул.                                  кинематография и
  Плеханова, 13                                                         средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция Пензенского городского       120,0          2012            Культура,
  зоопарка, г. Пенза, ул. Красная 10                                    кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция музея И.Н.Ульянова -         30,0           2012            Культура,
  отдела ГБУК "Пензенский                                               кинематография и
  государственный краеведческий                                         средства массовой
  музей", г. Пенза, ул. Красная, 54                                        информации

  Реконструкция ГБУК СПО "Пензенское         140,0          2013            Культура,
  художественное училище им.                                            кинематография и
  К.А.Савицкого", г. Пенза, ул.                                         средства массовой
  Лермонтова, 6                                                            информации

  Реконструкция дома Столыпиных в г.         70,0           2013            Культура,
  Пензе, ГУК музей-заповедник                                           кинематография и
  "Тарханы", г. Пенза, ул.                                              средства массовой
  Володарского, 2                                                          информации

  Реконструкция ГБУК "Центр                  40,0           2013            Культура,
  театрального искусства" "Дом                                          кинематография и
  Мейерхольда", г. Пенза, ул.                                           средства массовой
  Володарского, 59                                                         информации

  Реконструкция музея В.О.Ключевского        10,0           2012            Культура,
  - отдела ГБУК "Пензенский                                             кинематография и
  государственный краеведческий                                         средства массовой
  музей", г. Пенза, ул. Ключевского,                                       информации
  66

  Реконструкция здания ГБУК                  20,0           2012            Культура,
  "Объединение государственных                                          кинематография и
  литературно-мемориальных музеев                                       средства массовой
  Пензенской области", г. Пенза, ул.                                       информации
  Кирова, 2

  Восстановление Спасского                   600,0          2013            Культура,
  кафедрального собора, г. Пенза                                        кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция МУ "Центр культуры и         400,0          2012            Культура,
  досуга", в том числе для                                              кинематография и
  использования людьми с ограниченными                                  средства массовой
  возможностями, г. Пенза ул. Ленина,                                      информации
  11а

  Реконструкция ПКиО "Олимпийский",          56,0           2013            Культура,
  г. Пенза                                                              кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция и переоборудование           18,4           2013            Культура,
  Детской художественной школы N 1 им.                                  кинематография и
  В.Е.Татлина, г. Пенза, ул. Маркса,                                    средства массовой
  26                                                                       информации

  Строительство областной филармонии        1650,0          2013            Культура,
  на 750 посадочных мест, г. Пенза,                                     кинематография и
  ул. Суворова-Некрасова                                                средства массовой
                                                                           информации

  Строительство киноконцертного зала,        793,2          2013            Культура,
  г. Пенза, ул. Суворова-Некрасова                                      кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Реконструкция крепостного вала,            10,0           2013            Культура,
  г. Пенза, ул. Кирова                                                  кинематография и
                                                                        средства массовой
                                                                           информации

  Строительство крытого бассейна,            28,0           2009        Здравоохранение и
  Белинский район Пензенской области                                          спорт

  Строительство Ледового дворца спорта      1720,0          2011        Здравоохранение и
  на 5500 зрителей в районе ул.                                               спорт
  Окружной, г. Пенза

  Строительство многофункционального        12,113          2010        Здравоохранение и
  спортивного зала школы N 14, г.                                             спорт
  Пенза

  Строительство многофункционального         17,5           2011        Здравоохранение и
  спортивного зала для школы N 11, г.                                         спорт
  Пенза, ул. 8 Марта, 21а

  Строительство многофункционального         11,5           2008        Здравоохранение и
  спортивного зала для Кочалейской                                            спорт
  основной школы, Каменский район
  Пензенской области

  Строительство крытого бассейна, г.         37,8           2010        Здравоохранение и
  Городище Пензенской области                                                 спорт

  Строительство многофункционального         13,2           2010        Здравоохранение и
  спортивного зала для Чертковской                                            спорт
  основной школы, Бессоновский район
  Пензенской области

  Строительство многофункционального         17,5           2011        Здравоохранение и
  зала для МОУСОШ с. Грабово                                                  спорт
  Бессоновского района Пензенской
  области

  Строительство многофункционального         17,5           2012        Здравоохранение и
  зала МОУ СОШ р.п. Чаадаевка                                                 спорт
  Городищеского района Пензенской
  области

  Строительство многофункционального          9,2           2008        Здравоохранение и
  зала на территории гимназии N 1, г.                                         спорт
  Пенза, ул. Красная, 54

  Строительство спортивного центра с         40,0           2012        Здравоохранение и
  бассейном, г. Пенза                                                         спорт

  Строительство спортивного центра           350,0          2011        Здравоохранение и
  (борьба) с универсальным залом,                                             спорт
  г. Пенза

  Строительство многофункционального         17,5           2008        Здравоохранение и
  зала МОУ "Лицей современных                                                 спорт
  технологий управления N 2",
  г. Пенза, ул. Бакунина

  Строительство крытого бассейна,            28,7           2008        Здравоохранение и
  г. Нижний Ломов Пензенской области                                          спорт

  Строительство стадиона-площадки МОУ        12,0           2012        Здравоохранение и
  СОШ N 1, р.п. Пачелма Пензенской                                            спорт
  области

  Строительство крытого катка с              60,0           2009        Здравоохранение и
  искусственным льдом, г. Кузнецк                                             спорт
  Пензенской области

  Строительство спортивного центра с         31,5           2008        Здравоохранение и
  бассейном, г. Сердобск Пензенской                                           спорт
  области

  Строительство ФОК в рекреационной          15,0           2009        Здравоохранение и
  зоне "Лесная", г. Заречный                                                  спорт
  Пензенской области

  Строительство крытого бассейна, р.п.       40,0           2011        Здравоохранение и
  Тамала Пензенской области                                                   спорт

  Строительство крытого бассейна,            40,0           2011        Здравоохранение и
  р.п. Сосновоборск Пензенской                                                спорт
  области

  Строительство крытого бассейна,            40,0           2012        Здравоохранение и
  р.п. Спасск Пензенской области                                              спорт

  Строительство крытого бассейна,            40,0           2012        Здравоохранение и
  р.п. Беково Пензенской области                                              спорт

  Строительство крытого бассейна, с.         40,0           2012        Здравоохранение и
  Неверкино Пензенской области                                                спорт

  Реконструкция ФАПа, Никольский             0,23           2008        Здравоохранение и
  район, с. Субботино                                                         спорт

  Реконструкция здания магазина под          0,31           2008        Здравоохранение и
  сельскую врачебную амбулаторию на 25                                        спорт
  посещений, Никольский район, с.
  Кеньша

  Строительство школы на 306 учебных         143,0          2011           Образование
  мест, Белинский район, с. Поим

  Строительство МОУ СОШ, Бековский           20,0           2011           Образование
  район, пос. Плодосовхоз

  Реконструкция стадиона "Труд" под          995,0          2013           Образование
  многофункциональный стадион на 15
  тысяч мест, г. Пенза

  Строительство школы на 700 учебных         307,5          2013           Образование
  мест, г. Пенза, ул. Ягодная-Вильямса
  (пос. Ахуны)

  Строительство детского сада N 27 в         28,6           2008           Образование
  микрорайоне Терновка, г. Пенза

  Строительство детского сада во 2           28,6           2008           Образование
  микрорайоне Арбеково на 250 мест,
  г. Пенза

  Водоснабжение населенных пунктов          338,95          2009          Коммунальное
                                                                          строительство

  Строительство водопроводных скважин,       142,5          2010          Коммунальное
  каптажей                                                                строительство

  Реконструкция очистных сооружений         1620,9          2010          Коммунальное
  канализации                                                             строительство

  Строительство водозаборного                158,2          2011          Коммунальное
  сооружения и водовода, г. Каменка                                       строительство
  Пензенской области

  Инженерные сети и сооружения               291,5          2011          Коммунальное
  водоснабжения (вторая очередь                                           строительство
  строительства), г. Сердобск
  Пензенской области

  Строительство альтернативной системы      3897,3          2013          Коммунальное
  водоснабжения из подземных                                              строительство
  источников, г. Пенза

  Реконструкция и развитие сети              149,6          2012          Коммунальное
  ливневой канализации со                                                 строительство
  строительством очистных сооружений
  бассейна N 10 центральной части
  города, в границах улиц
  Лермонтова-Мира,
  Захарова-Пушкина-Славы, г. Пенза

  Реконструкция и развитие сети              75,6           2012          Коммунальное
  ливневой канализации со                                                 строительство
  строительством насосной станции
  бассейна N 11 в районе Южной
  Поляны, в границах ул. Баумана-
  Калинина-Краснова-Новотамбовская,
  г. Пенза

  Строительство автодороги к селу            28,3           2008       Дорожное хозяйство
  Лукина Поляна, Нижнеломовский район

  Строительство автодороги к селу            19,7           2008       Дорожное хозяйство
  Немчиновка, Колышлейский район

  Строительство автодороги к селу            36,7           2008       Дорожное хозяйство
  Казеевка, Наровчатский район

  Реконструкция автодороги                   89,9           2008       Дорожное хозяйство
  г. Пенза-р.п. Шемышейка-с. Лопатино

  Реконструкция автодороги                   88,6           2008       Дорожное хозяйство
  р.п. Колышлей-с. Саловка

  Строительство автодороги Восточный        11759,6         2012       Дорожное хозяйство
  обход г. Пензы (ПК 280+00-ПК369+68)

  Реконструкция автодороги Нижняя            207,2          2012       Дорожное хозяйство
  Елюзань-Русский Камешкир-
  Лопатино-граница области
  км 54+000-км 60+000

  Реконструкция автодороги Нижняя            317,1          2012       Дорожное хозяйство
  Елюзань-Русский Камешкир-
  Лопатино-граница области
  км 10 +000-км 21+529

  Строительство автодороги. Подъезд к        32,9           2012       Дорожное хозяйство
  с. Покровка

  Реконструкция автодороги                   240,6          2011       Дорожное хозяйство
  Белинский-Тамала
  км 24+ 500-км 31 + 500

  Строительство автодороги. Подъезд к        54,8           2011       Дорожное хозяйство
  с. Камаевка

  Реконструкция автодороги                   172,8          2010       Дорожное хозяйство
  Кувак-Никольское-Вадинск-Земетчино
  км 29 + 000-км 34 + 000

  Реконструкция автодороги                   140,1          2011       Дорожное хозяйство
  Кувак-Никольское-Вадинск-Земетчино
  км 24 + 000-км 29 + 000

  Реконструкция автодороги                   370,1          2010       Дорожное хозяйство
  Пенза-Лунино-граница области
  км 16 +150-км 27 + 150

  Реконструкция автодороги                   157,0          2011       Дорожное хозяйство
  Пенза-Лунино-граница области
  км 56 +233-км 61 + 833

  Реконструкция автодороги                   132,1          2010       Дорожное хозяйство
  Пенза-Лунино-граница области
  км 77 +573-км 82 + 573 (II этап)

  Реконструкция дороги ул.                   360,0          2010       Дорожное хозяйство
  Гагарина-ул. Островная от ул. Ленина
  до автомагистрали М-5 "Урал", г.
  Пенза

  Реконструкция дороги от Аэропорта до       636,0          2010       Дорожное хозяйство
  Баумановского путепровода, г. Пенза

  Строительство второй очереди              2004,0          2011       Дорожное хозяйство
  Баумановского путепровода через
  железнодорожную станцию, г. Пенза

  Реконструкция улично-дорожной сети,       2339,5          2013       Дорожное хозяйство
  г. Пенза

  Реконструкция нежилого здания на ул.       28,5           2009       Общегосударственные
  Шмидта, 4 под размещение                                                    вопросы
  многофункционального центра
  предоставления государственных и
  муниципальных услуг, г. Пенза

  Реконструкция административного            27,8           2010       Общегосударственные
  здания областного суда и пристроя к                                         вопросы
  нему, г. Пенза";
                                                                                            


     3) в разделе 2 Программы:
     в  абзаце  четвертом  слова  ",  а   также   основных   положений
Федеральной    целевой    программы     "Сокращение     различий     в
социально-экономическом развитии  регионов  Российской  Федерации"  на
2002-2010  годы  и   до   2015   года,   утвержденной   Постановлением
Правительства Российской Федерации  от  11  октября  2001  года  N 717
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2001,  N 43,  ст.
4100)." исключить;
     абзац  шестой  пункта  2.1  дополнить  словами   ",   обеспечение
безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданского общества";
     абзац четырнадцатый пункта 2.2 после  слов  "Реализация  цели  по