Закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1183-ЗПО

                                
                               


                                ЗАКОН
                          Пензенской области


        О профилактике зависимости от психоактивных веществ на
                    территории Пензенской области
                               
 (В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО;
      от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         20 декабря 2006 года
   

     Глава 1. Общие положения
   
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон   регулирует   отношения   в  сфере  профилактики
зависимости от психоактивных веществ,  организации лечения, социальной
и   психологической  реабилитации  лиц,  страдающих  зависимостями  от
психоактивных веществ,  и направлен  на  защиту  населения  Пензенской
области от дальнейшего распространения наркологических заболеваний.
   
     Статья 2. Задачи настоящего Закона

     Задачами настоящего Закона являются:
     1) определение  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  основных  направлений  деятельности органов государственной
власти Пензенской области и  иных  организаций  в  сфере  профилактики
зависимости от психоактивных веществ;
     2) правовое  регулирование   отношений,   возникающих   в   сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ;
     3) создание  условий  для  обеспечения  наркологических  служб  и
лечебно-профилактических   учреждений   необходимыми   средствами  для
профилактики,  лечения  и  реабилитации  зависимых  от   психоактивных
веществ;
     4) предупреждение  распространения  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании на территории Пензенской области,  выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому.
   
     Статья 3. Правовая основа деятельности органов государственной
               власти Пензенской области, иных организаций в сфере
               профилактики зависимости от психоактивных веществ

     Правовую основу  деятельности  органов   государственной   власти
Пензенской области,  иных организаций в сфере профилактики зависимости
от психоактивных веществ составляют Конституция Российской  Федерации,
федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты
Российской Федерации и Пензенской области,  регулирующие  отношения  в
сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ.
   
     Статья 4. Система и объекты профилактики зависимости от
               психоактивных веществ

     1. Система  профилактики  зависимости  от  психоактивных  веществ
включает в себя:
     1)  разработку и реализацию долгосрочных целевых программ в сфере
профилактики  зависимости от психоактивных веществ; (В редакции Закона
Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
     2) деятельность   органов   государственной   власти   Пензенской
области, иных организаций по профилактике зависимости от психоактивных
веществ.
     2. Объектами  профилактики  зависимости  от психоактивных веществ
являются:
     1) граждане, не имеющие опыта употребления психоактивных веществ,
в том числе несовершеннолетние;
     2) граждане  из  группы  риска,  в  том  числе несовершеннолетние
правонарушители,   состоящие   на   учете   в   комиссиях   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     3) злоупотребляющие    психоактивными     веществами,     больные
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдением
в лечебно-профилактических учреждениях.
     4)  родители  (иные  законные представители) несовершеннолетних с
девиантным  поведением и (или) родители (иные законные представители),
неисполняющие     обязанности     по     содержанию    и    воспитанию
несовершеннолетних. (Дополнен - Закон Пензенской области от 15.09.2010
г. N 1949-ЗПО)

     Глава 2. Полномочия и задачи органов государственной власти и
              иных организаций Пензенской области в сфере
              профилактики зависимости от психоактивных веществ
   
     Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
               в сфере профилактики зависимости от психоактивных
               веществ

     К полномочиям  Законодательного  Собрания  Пензенской  области  в
сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся:
     1) законодательное регулирование отношений в  сфере  профилактики
зависимости от психоактивных веществ;
     2)   утверждение  объемов  финансовых  средств,  направляемых  на
реализацию  долгосрочных  целевых программ по профилактике зависимости
от  психоактивных  веществ;  (В  редакции Закона Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
     3)  (Утратил  силу  - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N
1659-ЗПО)
     4) контроль за исполнением законов  Пензенской  области  в  сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ.
   
     Статья 6. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере
               профилактики зависимости от психоактивных веществ

     К полномочиям   Правительства   Пензенской   области   в    сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся:
     1)  утверждение  и  реализация  долгосрочных  целевых программ по
профилактике зависимости от психоактивных веществ; (В редакции Законов
Пензенской  области  от  18.12.2008  г. N 1659-ЗПО; от 15.09.2010 г. N
1949-ЗПО)
     2)     координация     деятельности     исполнительных    органов
государственной   власти   Пензенской   области  и  иных  организаций,
реализующих  долгосрочных целевых программ по профилактике зависимости
от  психоактивных  веществ;  (В  редакции Закона Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
     3) развитие    деятельности    учреждений    социальной    сферы:
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     4) поддержка и  развитие  системы  психологической  и  социальной
реабилитации лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ;
     5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства,
утверждение    программ    по    профилактике   правонарушений   среди
несовершеннолетних;   (В   редакции   Закона   Пензенской  области  от
18.12.2008 г. N 1659-ЗПО)
     6) иные   полномочия   в   сфере   профилактики   зависимости  от
психоактивных веществ в соответствии с действующим законодательством.
   
     Статья 7. Задачи органов управления образованием и
               образовательных учреждений Пензенской области

     1. Задачами  органов  управления  образованием  и образовательных
учреждений  Пензенской  области  при  осуществлении   мероприятий   по
профилактике зависимости от психоактивных веществ являются:
     1) участие в разработке и  реализации  программ  по  профилактике
зависимости  от  психоактивных  веществ,  в  применении конструктивных
профилактических форм;
     2) реализация  образовательных программ,  проведение семинаров по
профилактике зависимости от психоактивных веществ;
     3) обеспечение   приоритета   в   реализации   воспитательных   и
развивающих  программ  для   детей   и   молодежи,   направленных   на
формирование установок здорового образа жизни;
     4) организация    и    обеспечение     социально-психологической,
педагогической  помощи детям и молодежи,  в особенности с проблемами в
развитии и обучении;
     5) выявление  семей,  находящихся  в социально опасном положении,
оказание им психолого-педагогической  помощи,  в  том  числе  обучение
навыкам бесконфликтного общения;
     6) участие в организации досуга детей и молодежи: создание клубов
по интересам,  кружков и объединений,  спортивных секций,  организация
летней занятости и отдыха детей;
     7) развитие    сети   учреждений   дополнительного   образования,
обеспечивающих максимальный охват различными  формами  дополнительного
образования детей и молодежи, в особенности "группы риска";
     8) проведение регулярного  анализа  в  целях  изучения  ситуации,
связанной  со  злоупотреблением  психоактивными веществами учащимися и
студентами,  выявления тенденций ее развития  и  принятия  необходимых
организационно-методических мер.
     9)  реализация  воспитательных и развивающих программ для детей и
молодежи,  направленных  на  формирование  установок  здорового образа
жизни.  Обеспечение  приоритета  в  выполнении мероприятий в отношении
семей,  находящейся  в  трудной  жизненной ситуации. (Дополнен - Закон
Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
     2. Органы управления образованием и образовательные учреждения  в
соответствии   с   действующим   законодательством   и  учредительными
документами  вправе  реализовывать  иные  задачи   при   осуществлении
мероприятий по профилактике зависимости от психоактивных веществ.
   
     Статья 8. Задачи органов управления здравоохранением, учреждений
               и иных организаций здравоохранения Пензенской области

     1. Задачами органов  управления  здравоохранением,  учреждений  и
иных   организаций   системы   здравоохранения  Пензенской  области  в
соответствии  с  учредительными  документами  в   сфере   профилактики
зависимости от психоактивных веществ являются:
     1) выявление,   учет,   обследование   при   наличии    показаний
медицинского характера и лечение лиц,  злоупотребляющих психоактивными
веществами, при соблюдении принципа добровольности;
     2) оказание   консультативной   помощи   гражданам,  специалистам
государственных и  иных  организаций,  осуществляющих  мероприятия  по
профилактике зависимости от психоактивных веществ;
     3) подготовка в  установленном  порядке  заключений  о  состоянии
здоровья   лиц,   совершивших  преступления,  другие  антиобщественные
деяния,   в   целях   установления   у   них   наличия    (отсутствия)
противопоказаний  медицинского характера для направления в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     4) оказание  психокоррекционной  помощи гражданам,  нуждающимся в
ней;
     5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
и профилактике зависимости от психоактивных веществ;
     6) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти в Пензенской области по предотвращению нарушений
федерального  законодательства  в  сфере здравоохранения,  связанных с
использованием психоактивных веществ.
     2. Органы   управления   здравоохранением,   учреждения   и  иные
организации   здравоохранения    в    соответствии    с    действующим
законодательством  и  учредительными  документами вправе реализовывать
иные задачи в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ.
   
     Статья 9. Задачи и направления деятельности органов социальной
               защиты населения и учреждений социального обслуживания
               Пензенской области

     Задачами органов  социальной  защиты   населения   и   учреждений
социального  обслуживания в пределах их компетенции и в соответствии с
действующим законодательством  в  сфере  профилактики  зависимости  от
психоактивных веществ являются:
     1) участие в разработке и  реализации  программ  по  профилактике
зависимости от психоактивных веществ;
     2) выявление семей,  нуждающихся в оказании социальных  услуг,  в
связи  с  наличием  в них лиц,  зависимых от психоактивных веществ,  и
направление их на обследование,  лечение и реабилитацию  в  учреждения
системы здравоохранения;
     3) определение необходимых видов и форм социального  обслуживания
лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4) обеспечение граждан,  имеющих различные формы  зависимости  от
психоактивных   веществ,   доступной   квалифицированной   социальной,
правовой,  психологической,  медицинской и педагогической  помощью  на
основе       программ       социальной      реабилитации,      включая
профессионально-трудовые,             учебные,             культурные,
спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.
   
     Статья 10. Задачи органов и учреждений культуры, физической
                культуры и спорта Пензенской области по профилактике
                зависимости от психоактивных веществ

     Основными задачами  органов  и  учреждений  культуры,  физической
культуры и спорта по профилактике зависимости от психоактивных веществ
являются:
     1) оказание содействия гражданам в удовлетворении и  развитии  их
духовных потребностей,  приобщении к ценностям отечественной и мировой
культуры;
     2) привлечение  населения  различных  возрастных групп к занятиям
физической культурой и спортом;
     3) совершенствование    форм   и   методов   работы,   проводимой
учреждениями  культуры,  физической  культуры  и   спорта   со   всеми
категориями  граждан,  в  особенности  с  проходящими реабилитационный
период  после  проведенного  лечения  зависимости   от   психоактивных
веществ.
     4)  иные задачи в сфере профилактики зависимости от психоактивных
веществ    в    соответствии   с   действующим   законодательством   и
учредительными  документами.  (Дополнен  - Закон Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)

     Статья 11. Основные задачи органов государственной службы
                занятости населения Пензенской области по профилактике
                зависимости от психоактивных веществ

     Органы государственной   службы   занятости   населения  в  целях
профилактики зависимости от психоактивных веществ,  в  соответствии  с
действующим   федеральным   законодательством,   во  взаимодействии  с
органами   государственной   власти   Пензенской   области   оказывают
содействие реализации прав граждан на труд, на выбор рода деятельности
и   профессии,   организовывают    профессиональную    подготовку    и
переподготовку,   способствуют  трудоустройству  лиц,  прошедших  курс
лечения  от  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,  участвуют   в
разработке  и  реализации  программ  по  профилактике  зависимости  от
психоактивных веществ.
   
     Глава 3. Структура и основные направления комплексной
              профилактики зависимости от психоактивных веществ
   
     Статья   12.   (Утратила  силу  -  Закон  Пензенской  области  от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
   
     Статья 13. Структура комплексной профилактики зависимости от
                психоактивных веществ

     1. Комплексная  профилактика зависимости от психоактивных веществ
включает в себя:
     1) выявление  лиц,  злоупотребляющих  наркотическими  средствами,
психотропными и токсическими веществами;
     2) общую   профилактику   в   отношении  лиц,  не  имеющих  опыта
употребления психоактивных веществ,  а также лиц их  употребляющих,  у
которых еще не возникла зависимость от психоактивных веществ;
     3) профилактику в отношении лиц со сформировавшейся  зависимостью
от психоактивных веществ;
     4) социальную  реабилитацию   и   реадаптацию   лиц,   хронически
зависимых от психоактивных веществ,  больных алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией, прошедших курс лечения.
     5)   оказание   медицинской   помощи  лицам  со  сформировавшейся
зависимостью  от  психоактивных  веществ. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
     2. Выявление  лиц,  злоупотребляющих  наркотическими  средствами,
психотропными и  токсическими  веществами,  на  территории  Пензенской
области организуется на добровольной основе:
     1) при проведении профилактических медицинских осмотров  учащихся
общеобразовательных  учреждений  и  учреждений начального,  среднего и
высшего профессионального образования;
     2) при  проведении  медпрофосмотров  в соответствии с действующим
законодательством работников учреждений и иных организаций.
     3)  при  обращении  граждан в медицинские учреждения за помощью в
связи   с   возникновением   вредных   последствий   от   употребления
психоактивных   веществ.  (Дополнен  -  Закон  Пензенской  области  от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)

     Статья 14. Общая профилактика зависимости от психоактивных
                веществ

     1. Общая   профилактика   зависимости  от  психоактивных  веществ
включает  в  себя   обучение,   запрещение   пропаганды   употребления
психоактивных веществ,  комплексную пропаганду здорового образа жизни,
социальный менеджмент, психологическое консультирование.
     2. Обучение как часть общей профилактики включает в себя:
     1) обучение граждан по программам  самопрофилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
     2) воспитание у  несовершеннолетних  граждан  внутренней  системы
ценностных   ориентаций,   исключающей   стремление   к   употреблению
психоактивных веществ;
     3) обучение    родителей    и   лиц,   их   заменяющих,   навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
     4) обучение  специалистов  в  сфере  профилактики  зависимости от
психоактивных  веществ  навыкам   раннего   выявления   зависимых   от
психоактивных   веществ,  проведению  профилактических  бесед  и  иным
способам профилактической работы.
     3. Комплексная  пропаганда  как часть профилактики зависимости от
психоактивных веществ предусматривает:
     1) размещение  социальной  рекламы,  ориентированной  на здоровый
образ жизни, в эфире телерадиокомпаний разных форм собственности;
     2) участие  в  создании  и поддержка детских и молодежных средств
массовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации;
     3) проведение  других  мероприятий  пропаганды  здорового  образа
жизни.
     4. Запрещение  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
пропаганды употребления  психоактивных  веществ  как  часть  первичной
профилактики предполагает запрет:
     1) деятельности  организаций,  направленной  на   распространение
запрещенных  сведений о способах,  методах разработки,  изготовления и
использования, местах приобретения психоактивных веществ;
     2)  производства  и  распространения книжной продукции, продукции
средств       массовой       информации,       распространения       в
информационно-телекоммуникационных   сетях   запрещенных   сведений  о
способах,  методах  разработки,  изготовления  и использования, местах
приобретения психоактивных веществ или совершения иных действий в этих
целях.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  12.08.2011 г. N
2115-ЗПО)
     5. Социальный менеджмент как часть профилактики включает в себя:
     1) деятельность   по   созданию   организаций,   пропагандирующих
здоровый образ жизни, и обеспечению их развития;
     2) деятельность  по  созданию  зоны досуговой занятости различных
возрастных  групп  населения  (клубы  и   кружки,   группы   здоровья,
спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
     3) проведение молодежных и  иных  массовых  мероприятий  с  целью
пропаганды здорового образа жизни;
     4) деятельность  по  расширению  социальной   рекламы   ценностей
здорового образа жизни.
     6. Психологическое  консультирование   как   часть   профилактики
включает в себя:
     1) психологическое консультирование семей, в особенности входящих
в группу риска;
     2) психокоррекция для граждан  с  различными  формами  социальной
дезадаптации;
     3) психологическое консультирование и поддержку,  в том числе  по
телефону доверия.
   
     Статья 15. Профилактика сформировавшейся зависимости от
                психоактивных веществ

     Целью профилактики сформировавшейся зависимости от  психоактивных
веществ  является  преодоление физической и психической зависимости от
психоактивных веществ.
     Задачами профилактики     сформировавшейся     зависимости     от
психоактивных веществ являются:
     1) диагностика   типа  и  степени  зависимости  от  психоактивных
веществ,  а  также   факторов,   предрасполагающих   к   возникновению
зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
     2) осуществление   комплекса   мероприятий,    направленных    на
проведение  детоксикации,  оказание неотложной наркологической помощи,
преодоление физической и  психической  зависимости,  а  также  лечение
заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании;
     3) формирование среды,  поддерживающей здоровый  образ  жизни,  в
ближайшем   окружении  лиц,  страдающих  алкоголизмом,  наркоманией  и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
   
     Статья 16. Профилактика с целью социальной реабилитации и
                реадаптации пролеченных лиц, хронически зависимых от
                психоактивных веществ

     Профилактика проводится  с  целью  социальной  реабилитации  лиц,
прошедших  курс  лечения,  либо  лиц  злоупотреблявших  психоактивными
веществами,  избавления их от физической и психологической зависимости
от  психоактивных  веществ  и направлена на возвращение их к здоровому
образу жизни, формирование и удержание ремиссии, изменение социального
окружения.
     Социальная реабилитация включает в себя:
     1) медико-психологическую  реабилитацию  -  систему медицинских и
психологических   мероприятий,   предназначенных   для    потребителей
психоактивных  веществ  без  физической  зависимости,  но  сохраняющих
психологическую зависимость от психоактивных веществ,  и  направленных
на формирование отказа человека от их употребления;
     2) социально-психологическую реабилитацию - систему  медицинских,
психологических   и   социальных   мероприятий,   предназначенных  для
потребителей  психоактивных  веществ  без  выраженной  психологической
зависимости от них и направленных на удержание ремиссии,  профилактику
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  и  формирование   здорового
социального окружения;
     3) непосредственно социальную реабилитацию -  систему  социальных
мероприятий,  предназначенных  для  лиц,  избавившихся от физической и
психологической зависимости от психоактивных веществ,  и  направленных
на удержание здорового социального окружения.
   
     Глава   4.   Долгосрочные   целевые   программы  по  профилактике
зависимости от психоактивных веществ.  (В  редакции  Закона Пензенской
области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
   
     Статья   17.   Долгосрочные  целевые  программы  по  профилактике
зависимости  от  психоактивных  веществ. (В редакции Закона Пензенской
области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)

     Долгосрочные  целевые  программы  по  профилактике зависимости от
психоактивных  веществ,  реализуемые на территории Пензенской области,
разрабатываются:  (В  редакции Закона Пензенской области от 15.09.2010
г. N 1949-ЗПО)
     1)  исполнительными  органами  государственной  власти Пензенской
области во взаимодействии с правоохранительными органами, федеральными
органами  исполнительной  власти  по  Пензенской  области; (В редакции
Закона Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО)
     2)  (Утратил  силу  - Закон Пензенской области от 15.09.2010 г. N
1949-ЗПО)
   
     Статья   18.   (Утратила  силу  -  Закон  Пензенской  области  от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
   
     Статья 19. Финансовое обеспечение реализации долгосрочных целевых
программ  по  профилактике  зависимости  от  психоактивных веществ. (В
редакции Закона Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)

     Финансирование    мероприятий,    предусмотренных   долгосрочными
целевыми  программами  по  профилактике  зависимости  от психоактивных
веществ,  осуществляется  за счет средств бюджета Пензенской области в
пределах утвержденных бюджетных расходов на соответствующий финансовый
год.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  15.09.2010  г.  N
1949-ЗПО)
     абзац.  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 15.09.2010 г.
N 1949-ЗПО)
   
     Глава 5. Заключительные положения
   
     Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За нарушение   настоящего  Закона  наступает  ответственность  по
основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
   
     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу  Закон  Пензенской  области  от 20 февраля 2003 года N 447-ЗПО "О
профилактике алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  на  территории
Пензенской  области"  (Ведомости  Законодательного Собрания Пензенской
области, 2003, N 7).
         
         
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     22 декабря 2006 года
     N 1183-ЗПО