Закон Пензенской области от 25.10.2010 № 1972-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


          Об инновационной деятельности в Пензенской области

  (В редакции Закона Пензенской области от 28.03.2011 г. N 2046-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         22 октября 2010 года


     Настоящий Закон определяет цель, задачи и принципы  инновационной
политики Пензенской области, направленной на  стимулирование  роста  и
эффективное  использование  инновационного  потенциала,  устанавливает
полномочия  органов  государственной  власти  Пензенской   области   в
инновационной сфере.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) инновационная  политика  Пензенской  области  -   деятельность
органов  государственной  власти  Пензенской  области  по  определению
целей,   задач,   принципов,   направлений   и   механизмов   развития
инновационной деятельности, представленная в  виде  скоординированного
комплекса   мер,   направленных   на   законодательное,    финансовое,
организационное    и    информационное    обеспечение    инновационной
деятельности,   учитывающего    интересы    субъектов    инновационной
деятельности  и  стратегические  цели  перевода  экономики  Пензенской
области на инновационный путь развития;
     2) инновационная деятельность - деятельность, направленная на:
     а) трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в виде
изобретений, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий
интегральных микросхем, баз данных, секретов  производства  (ноу-хау),
программ    для    электронно-вычислительных    машин,     результатов
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  в   товары
(работы, услуги) и их последующую  реализацию  непосредственно  или  в
составе товаров (работ, услуг);
     б) коммерциализацию технологий, передачу технологий;
     в) выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных,
изыскательских,  опытно-конструкторских   и   технологических   работ,
направленных  на  создание  новой  или  усовершенствованной  продукции
(работы, услуги),  нового  или  усовершенствованного  технологического
процесса, реализуемых в экономическом обороте;
     г) организацию рынков сбыта инновационных товаров (работ, услуг);
     д) осуществление технологического  переоснащения  и  модернизации
производства;
     е) проведение испытаний с  целью  сертификации  и  стандартизации
новых технологических процессов, товаров (работ, услуг);
     ж) производство новых  или  усовершенствованных  товаров  (работ,
услуг) и (или) применение новой или усовершенствованной технологии  до
достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
     з) защиту объектов интеллектуальной собственности;
     и) трансформацию знаний в объекты интеллектуальной собственности;
     3) инновация (нововведение, инновационная продукция)  -  конечный
результат инновационной деятельности, реализованный в виде нового  или
усовершенствованного   продукта,   новых    или    усовершенствованных
технологических,     организационных,     маркетинговых     процессов,
используемых в экономическом обороте;
     4) наукоемкая продукция - продукция (товар,  работа,  услуга),  в
себестоимости которой  доля  расходов  на  научно-исследовательские  и
опытно-конструкторские  работы  превышает  значение  среднеотраслевого
показателя либо значения аналогичных показателей смежных  отраслей,  а
также имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности
(в  составе   себестоимости   затраты   на   приобретение   результата
интеллектуальной деятельности);
     5) инновационный проект  -  комплекс  мероприятий,  отраженный  в
документации,    содержащей    технико-экономическое,    правовое    и
организационное обоснование  инновационной  деятельности,  сведения  о
целях,  объемах  финансирования,  исполнителях,  сроках  исполнения  и
окупаемости   проекта,   планы   реализации   в   целях   освоения   и
распространения инновационных видов продукции, технологий, услуг;
     6) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические
лица   (независимо   от   организационно-правовой   формы   и    формы
собственности),   индивидуальные    предприниматели,    осуществляющие
инновационную деятельность;
     7) объект инновационной деятельности - результат интеллектуальной
деятельности, инновационная или наукоемкая продукция;
     8) инновационно  активная  организация  -  субъект  инновационной
деятельности,   соответствующий   критериям    оценки    инновационной
активности организаций Пензенской области, утверждаемым постановлением
Правительства Пензенской области;
     9) реестр инновационно активных организаций Пензенской области  -
перечень  инновационно  активных   организаций   Пензенской   области,
формируемый  в  соответствии  с  Положением  о  Реестре   инновационно
активных организаций Пензенской области,  утверждаемым  постановлением
Правительства Пензенской области;
     10) инновационная  инфраструктура  -  совокупность   организаций,
обеспечивающая          материально-техническое,           финансовое,
организационно-методическое,      информационное,       маркетинговое,
консультационное  и  иное  обслуживание   инновационной   деятельности
(бизнес-инкубаторы, центры трансфера  технологий,  технопарки,  центры
подготовки кадров для  инновационной  деятельности,  венчурные  фонды,
региональная "упаковочная" компания);
     11) бизнес-инкубатор - организация или структурное  подразделение
организации, задачами которой являются  поддержка  малого  бизнеса  на
ранней  стадии  его  деятельности  путем  предоставления  на  льготных
условиях  в  аренду  офисных  помещений   и   оборудования,   оказания
консалтинговых, бухгалтерских,  юридических,  маркетинговых  и  прочих
услуг;
     12) центр трансфера  технологий  -  организация  или  структурное
подразделение  организации,   созданное   в   целях   коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности;
     13) технопарк - организация, основным видом деятельности  которой
является оказание субъектам инновационной деятельности,  расположенным
на ее  территории,  комплекса  услуг  по  предоставлению  на  льготных
условиях в аренду офисных, лабораторных и производственных  помещений,
оборудования, а также информационно-консультационное, маркетинговое  и
юридическое сопровождение их инновационной деятельности;
     14) венчурный фонд -  организация,  основным  видом  деятельности
которой   является   инвестирование   в   потенциально    экономически
эффективные инновационные проекты с высокой или  относительно  высокой
степенью риска с целью получения прибыли;
     15) "упаковочная"    компания    -    организация    (структурное
подразделение  организации),  задачами  которой  является   подготовка
инновационного проекта до стадии,  привлекательной  для  потенциальных
инвесторов на рынке инноваций;
     16) программа по развитию инновационной деятельности  -  комплекс
организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по
ресурсам,  исполнителям  и  срокам  осуществления   и   обеспечивающий
эффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций;
     17) экспертный  совет  по  инновационной  политике  -   постоянно
действующий   совещательный   орган,    образованный    Правительством
Пензенской области,  для  подготовки  и  рассмотрения  предложений  по
наиболее актуальным  вопросам  инновационной  политики  на  территории
Пензенской области.

     Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности

     Инновационная  деятельность  на  территории  Пензенской   области
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Пензенской области.

     Статья 3. Цель, задачи и принципы инновационной политики
               Пензенской области

     1. Целью  инновационной  политики  Пензенской  области   является
обеспечение высоких темпов социально-экономического  развития  региона
на  основе  эффективного  использования   инновационного   потенциала,
введения   в   хозяйственный   оборот   результатов   интеллектуальной
деятельности,  выпуска  наукоемкой,   конкурентоспособной   продукции,
обеспечивающей экономический рост и повышение качества предоставляемых
услуг населению Пензенской области.
     2. Инновационная  политика  Пензенской  области   направлена   на
решение следующих задач:
     1) развитие и  эффективное  использование  научно-технического  и
инновационного потенциала Пензенской области;
     2) создание  и  развитие  региональной  инфраструктуры  поддержки
инновационной деятельности;
     3) развитие    институтов    использования    и    защиты    прав
интеллектуальной собственности;
     4) создание системы государственной поддержки, финансовых рычагов
и  экономических  стимулов  инновационной  деятельности,   спроса   на
инновации;
     5) коммерциализация научных разработок и  модернизация  экономики
на основе инновационных решений,  формирование  экономических  условий
для   вывода    на    рынок    конкурентоспособной,    наукоемкой    и
высокотехнологичной инновационной продукции;
     6) интеграция промышленного, научно-технического, инвестиционного
и образовательного комплексов с целью  обеспечения  их  взаимодействия
для реализации инноваций;
     7) развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;
     8) информационная поддержка инновационной деятельности.
     3. Основными принципами инновационной политики Пензенской области
выступают:
     1) признание инновационной деятельности приоритетным направлением
социально-экономического развития Пензенской области;
     2) свободное   и   гласное   участие   субъектов    инновационной
деятельности в формировании и  реализации  региональной  инновационной
политики;
     3) использование  различных  форм  общественных  обсуждений   при
выборе приоритетных направлений развития науки и техники в  Пензенской
области при обсуждении  научных,  научно-технических  и  инновационных
программ и проектов, программ развития  инновационной  деятельности  в
Пензенской области;
     4) поддержка  предпринимательской  деятельности,  основанной   на
инновациях;
     5) соответствие  инновационной  и   научно-технической   политики
Пензенской области государственной инновационной и  научно-технической
политике Российской Федерации;
     6) оказание финансовой  поддержки  инновационной  деятельности  в
Пензенской области за счет  средств  бюджета  Пензенской  области  при
обеспечении  равных  возможностей  доступа   субъектов   инновационной
деятельности к финансовым ресурсам;
     7) развитие   межрегионального   и    международного    научного,
научно-технического сотрудничества.

     Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области 
               в инновационной сфере

     К полномочиям  Законодательного  Собрания  Пензенской  области  в
инновационной сфере относятся:
     1) принятие законов Пензенской области в инновационной сфере;
     2) контроль  за  исполнением   законов   Пензенской   области   в
инновационной сфере.

     Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в
               формировании и реализации инновационной политики
               Пензенской области

     К полномочиям Правительства Пензенской области относятся:
     1) определение приоритетных направлений инновационной политики  в
Пензенской области и создание условий для их реализации;
     2) принятие и  обеспечение  реализации  региональных  программ  и
проектов развития инновационной деятельности в Пензенской области;
     3) координация   деятельности   органов   исполнительной   власти
Пензенской  области  и   субъектов   инновационной   деятельности   по
реализации инновационной политики;
     4) организация  проведения  экспертиз  инновационных  программ  и
проектов;
     5) обеспечение развития  форм  интеграции  образования,  науки  и
производства, а также реализации достижений науки и техники;
     6) содействие  в  реализации   проектов   создания   и   развития
технопарков, бизнес-инкубаторов;
     7) содействие  в   привлечении   в   инновационную   деятельность
инвестиционных средств, включая венчурный капитал;
     8) содействие  органам  местного   самоуправления   муниципальных
образований Пензенской области в реализации на их территориях программ
и проектов  инновационного  развития,  а  также  проектов  создания  и
развития  инновационной  инфраструктуры   путем   поддержки   программ
создания и модернизации инженерных, транспортных,  социальных  и  иных
инфраструктурных объектов;
     9) определение форм и способов оценки эффективности инновационной
деятельности   и   ее   результатов,   формирование   и    утверждение
регионального Реестра  инновационно  активных  организаций  Пензенской
области;
     10) определение органа  исполнительной  власти  или  структурного
подразделения  Правительства   Пензенской   области,   уполномоченного
координировать инновационную деятельность и  реализацию  инновационной
политики;
     11) создание,   реорганизация   и   ликвидация    государственных
учреждений   Пензенской    области,    осуществляющих    инновационную
деятельность или способствующих ее развитию;
     12) осуществление   межотраслевой   координации    инновационной,
научной и научно-технической деятельности.

     Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной
               власти Пензенской области в инновационной сфере

     К  полномочиям  исполнительных  органов  государственной   власти
Пензенской области в инновационной сфере относятся:
     1) принятие  ведомственных  целевых   программ   и   проектов   и
обеспечение  реализации  долгосрочных  целевых  программ  и  проектов,
способствующих инновационному развитию в подведомственной отрасли;
     2) координация деятельности субъектов инновационной  деятельности
в подведомственной отрасли;
     3) организация  проведения  экспертиз  инновационных  программ  и
проектов в подведомственной отрасли;
     4) содействие в развитии форм интеграции науки и производства,  а
также  реализации  достижений  науки  и  техники  в   подведомственной
отрасли;
     5) определение структурного  подразделения  (должностных  лиц)  в
органе исполнительной власти  Пензенской  области,  ответственного  за
реализацию инновационной политики в подведомственной отрасли.

     Статья 7. Направления государственной поддержки инновационной
               деятельности в Пензенской области

     Государственная поддержка инновационной деятельности в Пензенской
области осуществляется в следующих направлениях:
     1) совершенствование  региональной  нормативной   правовой   базы
регулирования инновационной деятельности;
     2) разработка  механизмов  стимулирования  внедрения  результатов
инновационной деятельности в экономический оборот региона;
     3) финансирование за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области
инновационных  программ  и  проектов,  а   также   создания   объектов
инновационной  инфраструктуры  -  региональных   институтов   развития
инновационной    деятельности    (венчурных    фондов,    региональной
"упаковочной"     компании,     центров     трансфера      технологий,
бизнес-инкубаторов, технопарков);
     4) содействие   развитию   кадрового   потенциала   инновационной
деятельности;
     5) использование государственной собственности Пензенской области
субъектами  инновационной  деятельности  на  льготных   условиях   для
реализации инновационных программ и проектов;
     6) комплексный подход к использованию механизмов налоговых льгот,
грантов и субсидий  для  создания  и  поддержки  организаций  в  сфере
инновационной деятельности;
     7) формирование   и   ведение   Реестра   инновационно   активных
организаций Пензенской области с  целью  стимулирования  инновационной
активности организаций;
     8) организация  выставок,  конкурсов  инновационных  проектов  на
территории Пензенской области;
     9) участие  в  международных,  федеральных,   межрегиональных   и
отраслевых выставках, форумах, конкурсах инновационных проектов;
     10) информационное сопровождение инновационной деятельности.

     Статья 8. Реестр инновационно активных организаций Пензенской
               области

     Правительство  Пензенской  области  формирует  и   ведет   Реестр
инновационно активных  организаций  Пензенской  области.  Положение  о
реестре инновационно активных организаций Пензенской области,  порядок
формирования   и   ведения   Реестра    утверждается    постановлением
Правительства Пензенской области.
     Организации, внесенные в Реестр инновационно активных организаций
Пензенской области,  имеют  право  на  получение  мер  государственной
поддержки в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 9. Формы и механизмы государственной поддержки
               инновационной деятельности в Пензенской области

     Конкретные   формы   и   механизмы   государственной    поддержки
инновационной   деятельности   определяются   долгосрочными   целевыми
программами Пензенской области.

     Статья 10. Информационная система инновационной деятельности

     1. Информационная  система  инновационной  деятельности  включает
информационные ресурсы, содержащиеся в базах данных:
     1) об инновационных программах и проектах;
     2) о нормативных  правовых  актах,  относящихся  к  инновационной
деятельности;
     3) о субъектах инновационной деятельности;
     4) об инновационной инфраструктуре;
     5) о   программах   подготовки,   переподготовки   и    повышении
квалификации кадров для инновационной деятельности;
     6) о  статистических  данных,  данных  мониторингов,   отражающих
результаты инновационной деятельности;
     7) о методических, справочных и иных информационных материалах.
     2.  Создание  информационной системы инновационной деятельности и
формирование  входящих  в  нее  информационных ресурсов осуществляется
уполномоченным   Правительством   Пензенской   области  исполнительным
органом  государственной  власти  Пензенской  области  или структурным
подразделением  Правительства  Пензенской  области. (В редакции Закона
Пензенской области от 28.03.2011 г. N 2046-ЗПО)

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     25 октября 2010 года
     N 1972-ЗПО