Закон Пензенской области от 29.06.2006 № 1064-ЗПО

                                


                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области


        О системе социального партнерства в Пензенской области
                               
     Принят Законодательным Собранием Пензенской области 23 июня  2006
года
   
     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Трудовым кодексом Российской
Федерации определяет  особенность  регулирования  системы  социального
партнерства в Пензенской области.
   
     Статья 1. Органы системы партнерства в сфере социально-трудовых
               отношений в Пензенской области

     Органами системы партнерства в сфере социально-трудовых отношений
в Пензенской области являются:
     1) областная    трехсторонняя    комиссия    по     регулированию
социально-трудовых  отношений,  деятельность  которой осуществляется в
соответствии с настоящим Законом;
     2) территориальные     (городские,    районные)    комиссии    по
регулированию  социально-трудовых  отношений,   деятельность   которых
осуществляется в соответствии с настоящим Законом, положениями об этих
комиссиях,  утверждаемыми  представительными  органами   муниципальных
образований;
     3) отраслевые  комиссии  для  ведения  коллективных  переговоров,
подготовки   проектов   отраслевых  (межотраслевых)  соглашений  и  их
заключения;
     4) комиссии   на  уровне  организации  для  ведения  коллективных
переговоров,  подготовки  проекта   коллективного   договора   и   его
заключения.
   
     Статья 2. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию
               социально-трудовых отношений

     1. Областная    трехсторонняя    комиссия    по     регулированию
социально-трудовых  отношений  (далее  -  комиссия) является постоянно
действующим органом,  образованным в соответствии с  законодательством
Российской   Федерации   и   Пензенской  области,  иными  нормативными
правовыми актами.
     Комиссия формируется  и  действует  на  принципах  паритетности и
полномочности представителей,  равноправия и взаимной  ответственности
сторон соглашения.
     2. Комиссия имеет право:

     1) давать рекомендации органам государственной власти  Пензенской
области  о принятых в установленном порядке нормативных правовых актах
в части социально-трудовых отношений;
     2) проводить  консультации  с Правительством Пензенской области и
Законодательным Собранием  Пензенской  области  при  решении  вопросов
разработки    и    реализации   социально-экономической   политики   и
правотворчества  в  сфере   труда,   занятости,   трудовой   миграции,
социального обеспечения;
     3) направлять   в   порядке,   не   противоречащем   действующему
законодательству,  членов  комиссии  и  экспертов  на  предприятия,  в
учреждения  и  организации,  расположенные   в   Пензенской   области,
независимо  от форм собственности и подчиненности,  для ознакомления с
положением дел  и  необходимыми  материалами,  касающимися  областного
трехстороннего соглашения;
     4) участвовать  через  создаваемые  рабочие  органы  и  группы  в
разработке    городских,    районных,    отраслевых    (межотраслевых)
профессиональных соглашений;
     5) оказывать  практическое  и  методическое содействие заключению
коллективных    договоров,     городских,     районных,     отраслевых
(межотраслевых) профессиональных соглашений;
     6) принимать решения по  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию,
которые   обязательны   для   рассмотрения   исполнительными  органами
государственной    власти     Пензенской     области,     профсоюзами,
работодателями, их объединениями;
     7) осуществлять  контроль  за  выполнением   условий   областного
трехстороннего соглашения;
     8) вносить  предложения  о  привлечении  к  ответственности  лиц,
уклоняющихся  от  участия  в  переговорах  по заключению или изменению
коллективного договора,  соглашения и не выполняющих предусмотренные в
них обязательства;
     9) содействовать разрешению разногласий по  поводу  заключения  и
реализации соглашений,  коллективных договоров,  принимаемых в системе
партнерства в сфере социально-трудовых отношений Пензенской области;
     10) обсуждать  проекты  законов,  иные нормативные правовые акты,
принимаемые органами  государственной  власти  Пензенской  области  по
вопросам социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических
отношений.
     11) разрабатывать  и  вносить  в  органы  государственной  власти
Пензенской области предложения о принятии нормативных правовых актов в
сфере социально-трудовых отношений.
   
     Статья 3. Территориальные (городские, районные) комиссии по
               регулированию социально-трудовых отношений в Пензенской
               области

     1. Территориальные     (городские,    районные)    комиссии    по
регулированию  социально-трудовых  отношений  в   Пензенской   области
формируются  территориальными объединениями профсоюзов,  объединениями
работодателей,   органами   местного   самоуправления   на   принципах
добровольности, паритетности и равноправия сторон.
     2. Территориальные    (городские,    районные)    комиссии     по
регулированию   социально-трудовых   отношений  в  Пензенской  области
осуществляют свою  деятельность  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и  Пензенской  области,  а  также положениями о
территориальных  (городских,  районных)  комиссиях  по   регулированию
социально-трудовых  отношений,  утвержденными представительным органом
соответствующего муниципального образования в Пензенской области;
     3. Основными  полномочиями территориальных (городских,  районных)
комиссий по регулированию социально-трудовых  отношений  в  Пензенской
области являются:
     1) подготовка проектов и заключение  территориальных  (городских,
районных) трехсторонних соглашений;
     2) осуществление контроля за выполнением коллективных  договоров,
соглашений;
     3) подготовка  предложений  органам  местного  самоуправления  по
принятию   нормативных   правовых  актов  в  сфере  социально-трудовой
деятельности;
     4) участие  в  разрешении  конфликтных  ситуаций  и  коллективных
трудовых споров;
     5) взаимодействие   с   областной   трехсторонней   комиссией  по
регулированию социально-трудовых отношений.
   
     Статья 4. Отраслевые (межотраслевые) комиссии в Пензенской
               области для ведения коллективных переговоров,
               подготовки проектов отраслевых (межотраслевых)
               соглашений и их заключения

     1. Отраслевые  (межотраслевые)  комиссии в Пензенской области для
ведения  коллективных  переговоров,  подготовки  проектов   отраслевых
(межотраслевых)  соглашений  и  их  заключения формируются отраслевыми
объединениями  профсоюзов,  отраслевыми  объединениями   работодателей
(отдельными  работодателями  отрасли)  и  соответствующими отраслевыми
органами  исполнительной  власти  Пензенской  области,   муниципальных
образований.
     2. Отраслевые (межотраслевые) комиссии в Пензенской  области  для
ведения   коллективных  переговоров,  подготовки  проектов  отраслевых
(межотраслевых)  соглашений  и   их   заключения   осуществляют   свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Пензенской  области,   положениями   об   отраслевых   (межотраслевых)
комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.
     3. Основными полномочиями отраслевых (межотраслевых)  комиссий  в
Пензенской  области  для ведения коллективных переговоров,  подготовки
проектов  отраслевых  (межотраслевых)  соглашений  и   их   заключения
являются:
     1) ведение  коллективных  переговоров,  подготовка   проектов   и
заключение отраслевых (межотраслевых) соглашений;
     2) оказание  методической  и  практической  помощи  сторонам  при
заключении   отраслевых  (межотраслевых),  отраслевых  (межотраслевых)
территориальных, иных соглашений и коллективных договоров;
     3) осуществление   контроля  за  выполнением  условий  отраслевых
(межотраслевых) соглашений;
     4) внесение предложений по привлечению к ответственности лиц,  не
выполняющих обязательства отраслевых  (межотраслевых)  территориальных
соглашений;
     5) подготовка и  внесение  предложений  в  органы  исполнительной
власти    Пензенской    области,    органы   местного   самоуправления
муниципальных образований по разработке  нормативных  правовых  актов,
направленных  на  развитие  отрасли,  предоставление  гарантий и льгот
работникам  отрасли,  содействие  разрешению   конфликтных   ситуаций,
возникающих   в   сфере   социально-трудовых   и   связанных   с  ними
экономических отношений в отрасли;
     6) взаимодействие   с   областной   трехсторонней   комиссией  по
регулированию социально-трудовых отношений.
   
     Статья 5. Областное трехстороннее соглашение

     1. В  соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской   Федерации
содержание    областного    трехстороннего   соглашения   определяется
сторонами.
     2. Областное   трехстороннее   соглашение  может  предусматривать
положения:
     1) об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;
     2) о механизме регулирования оплаты труда исходя  из  роста  цен,
уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением;
     3) о  доплатах  компенсационного  характера,  минимальный  размер
которых    предусмотрен   действующим   законодательством   Российской
Федерации и Пензенской области;
     4) о содействии занятости, переобучении работников;
     5) об обеспечении экологической безопасности  и  охраны  здоровья
работников на производстве;
     6) о мероприятиях по социальной защите  работников  и  членов  их
семей;
     7) о   соблюдении   интересов   работников    при    приватизации
государственных и муниципальных предприятий;
     8) о развитии  системы  партнерства  в  сфере  социально-трудовых
отношений и трехстороннего сотрудничества,  порядке внесения изменений
и дополнений в соглашение, присоединения к нему, содействии заключению
коллективных   договоров,   предотвращении   трудовых   конфликтов   и
забастовок, об укреплении трудовой дисциплины.
     3. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и
социально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательству.
     4. Областное трехстороннее соглашение:
     1) заключается   между   Правительством    Пензенской    области,
областными    объединениями   профсоюзов,   областными   объединениями
работодателей;
     2) разрабатывается   на   основе   переговоров   между  сторонами
соглашения;
     3) заключается   до   принятия   бюджета  Пензенской  области  на
финансовый год,  относящегося к сроку действия соглашения.  В таком же
порядке в него вносятся необходимые изменения;
     4) распространяется на работников,  работодателей, исполнительные
органы  государственной  власти  Пензенской  области и органы местного
самоуправления,  которые уполномочили своих  представителей  заключить
соглашение  от  их  имени,  а также на работодателей и соответствующих
представителей работников,  которые в течение 30  календарных  дней  с
момента получения письменного предложения о присоединении к соглашению
не  заявили  в  письменной  форме  о   своем   мотивированном   отказе
присоединиться к нему.
     5. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, не
могут  ухудшать  положение работников по сравнению с законодательством
Российской   Федерации,   генеральным   соглашением,    общероссийским
отраслевым  (межотраслевым)  тарифным  соглашением  на соответствующий
период.
     6. Урегулирование разногласий в ходе переговоров при заключении и
исполнении  областного  трехстороннего  соглашения  осуществляется   в
соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации и настоящим
Законом.
     7. Момент   подписания   областного   трехстороннего   соглашения
является  моментом   окончания   коллективных   переговоров   по   его
заключению.
     8. Подписанное сторонами  областное  трехстороннее  соглашение  в
двухнедельный   срок   публикуется   в  областных  средствах  массовой
информации.  В том случае,  когда стороны профсоюзов  и  работодателей
представлены   несколькими   объединениями,   областное  трехстороннее
соглашение подписывают их руководители по поручению сторон.  Каждая из
сторон  разрабатывает  мероприятия  по  реализации положений в течение
срока, обусловленного областным трехсторонним соглашением.
     9. Подписанное  сторонами  областное  трехстороннее  соглашение с
приложениями в семидневный срок  направляется  в  областной  орган  по
труду для уведомительной регистрации.
     10. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации  срок
действия областного трехстороннего соглашения определяется сторонами в
соглашении, но не может превышать трех лет.
     11. Ход    выполнения    областного   трехстороннего   соглашения
рассматривается областной трехсторонней комиссией не реже одного  раза
в полугодие.
     12. Изменения и дополнения в областное  трехстороннее  соглашение
вносятся  по  взаимному  согласию  сторон  в  порядке,  определенном в
соглашении.
   
     Статья 6. Отраслевые (межотраслевые) соглашения в Пензенской
               области

     1. Отраслевые  (межотраслевые)  соглашения  в  Пензенской области
заключаются объединениями профсоюзов отрасли (отраслей), объединениями
работодателей   (отдельными   работодателями)   отрасли  (отраслей)  и
органами,  осуществляющими  координацию  деятельности  соответствующей
отрасли (отраслей).
     2. Содержание отраслевых (межотраслевых) соглашений в  Пензенской
области  определяется  сторонами  на  основе  предварительных взаимных
консультаций.
     3. Отраслевые  (межотраслевые)  соглашения  в  Пензенской области
могут предусматривать следующие положения:
     1) форму,  систему и размер оплаты труда (тарифную ставку первого
разряда), различные виды доплат, пособий, денежных вознаграждений;
     2) порядок  индексации  тарифных  ставок  и окладов,  компенсаций
работникам организаций с  учетом  уровня  инфляции  в  соответствии  с
нормативными актами Российской Федерации и Пензенской области;
     3) основные  условия  материального   стимулирования   работников
организаций,   направленные   на   усиление  их  заинтересованности  в
эффективности производства;
     4) дополнительные  требования  к условиям и охране труда,  другие
вопросы социальной направленности.
     4. Тарифные ставки,  предусмотренные в отраслевых (межотраслевых)
соглашениях,  являются  базовыми  для  организаций,  расположенных  на
территории  Пензенской  области,  и  используются  ими  при заключении
коллективных договоров.
     5. Отраслевые  (межотраслевые) соглашения в Пензенской области не
должны снижать достигнутый уровень льгот и  гарантий,  предусмотренных
соответствующими  соглашениями  федерального  уровня.  Порядок,  сроки
разработки   и   заключения   соглашений   определяются    комиссиями,
образуемыми сторонами в соответствии с действующим законодательством.
   
     Статья 7. Территориальные (городские, районные) соглашения в
               Пензенской области

     1. Территориальные (городские,  районные) соглашения в Пензенской
области устанавливают общие условия труда,  трудовые гарантии и льготы
работникам на территории соответствующего муниципального образования.
     2. Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных
переговорах по подготовке,  заключению  и  изменению  территориального
соглашения,  являются  органы  местного  самоуправления  в  Пензенской
области,  территориальные объединения работодателей и  территориальные
объединения профессиональных союзов в Пензенской области.
     3. В территориальные соглашения в  Пензенской  области  не  могут
быть включены позиции,  ухудшающие положение работников по сравнению с
федеральным, областным трехсторонним и отраслевыми соглашениями.
   
     Статья 8. Уведомительная регистрация соглашений,
               коллективных договоров в Пензенской области

     1. Для    уведомительной    регистрации   подписанные   сторонами
территориальные соглашения  и  коллективные  договоры  направляются  в
Министерство   здравоохранения   и   социального  развития  Пензенской
области.
     2. Такой  же  порядок  действует  в случае внесения изменений или
дополнений в соглашения, коллективные договоры.
     3. Порядок  уведомительной  регистрации соглашений и коллективных
договоров определяется  Министерством  здравоохранения  и  социального
развития Пензенской области.
   
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
     2. Признать  утратившими  силу  Закон  Пензенской  области  от 24
января  2000  года  N  191-ЗПО  "О   системе   партнёрства   в   сфере
социально-трудовых  отношений"  (Ведомости  Законодательного  Собрания
Пензенской области,  2000,  N 14),  абзац четвертый части 2  статьи  1
Закона  Пензенской  области  от 7 июля 2002 года N 369-ЗПО "О внесении
изменений в некоторые нормативные акты Пензенской области"  (Ведомости
Законодательного Собрания Пензенской области, 2002, N 2).
          
          
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     29 июня 2006 года
     N 1064-ЗПО