Закон Пензенской области от 23.09.2003 № 516-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


              О поддержке благотворительной деятельности
                         в Пензенской области

  (В редакции Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. N 763-ЗПО)

   Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 сентября
                              2003 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О
благотворительной  деятельности  и  благотворительных   организациях",
Уставом    Пензенской   области   определяет   особенности   правового
регулирования благотворительной деятельности,  цели,  принципы, виды и
гарантии,  а  также условия развития благотворительной деятельности на
территории Пензенской области.

     Глава I. Основные положения

     Статья 1. Субъекты и объекты регулирования

     Субъектами правоотношений,   регулируемых   настоящим    Законом,
являются   участники  благотворительной  деятельности:  благотворители
(граждане  и  юридические   лица,   осуществляющие   благотворительную
деятельность на территории Пензенской области), добровольцы (меценаты,
попечители и граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в
форме  безвозмездного  труда в интересах благополучателя,  в том числе
благотворительной   организации),    благополучатели    (граждане    и
организации,  в  интересах  которых  осуществляется  благотворительная
деятельность),  органы  государственной  власти  и   органы   местного
самоуправления.
     Объектом регулирования  данного  закона   являются   общественные
отношения,   складывающиеся   в   процессе   координации  и  поддержки
благотворительной деятельности в Пензенской области.

     Статья 2. Законодательство о благотворительной
               деятельности

     Законодательство о благотворительной деятельности основывается на
Конституции  Российской  Федерации,  Гражданском  кодексе   Российской
Федерации,   состоит   из  Федерального  закона  "О  благотворительной
деятельности  и  благотворительных  организациях",  иных   нормативных
правовых   актов   Российской  Федерации,  настоящего  Закона  и  иных
нормативных правовых актов Пензенской области.

     Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     1. Поддержка  благотворительной   деятельности   -   совокупность
правовых,   экономических   и   иных   мер,   осуществляемых  органами
государственной власти и органами местного  самоуправления  Пензенской
области   в  целях  стимулирования  благотворительной  деятельности  в
Пензенской области.
     2. Иные  понятия,  применяемые в настоящем Законе,  соответствуют
понятиям,  применяемым  в  Федеральном  законе  "О   благотворительной
деятельности и благотворительных организациях".

     Статья 4. Принципы поддержки благотворительной
               деятельности в Пензенской области

     Поддержка благотворительной  деятельности  в  Пензенской  области
осуществляется на основе следующих принципов:
     а) широкое   распространение   информации   о   благотворительной
деятельности;
     б) адресная направленность благотворительной деятельности;
     в) недопустимость  замены  исполнения  государственных  функций в
социальной сфере осуществлением благотворительной деятельности.

     Глава II. Основные цели и виды благотворительной
               деятельности

     Статья 5. Цели благотворительной деятельности

     В Пензенской области социально значимыми целями благотворительной
деятельности, регулируемой настоящим Законом, признаются:
     формирование политики в сфере благотворительной деятельности;
     поддержка и реализация программ и  мероприятий,  направленных  на
оказание  материальной  помощи,  медицинскую и социальную реабилитацию
малообеспеченных, безработных, лиц, нуждающихся в попечении, инвалидов
и  иных  лиц,  которые  в  силу  своих  физических  и интеллектуальных
особенностей испытывают затруднения в реализации своих прав и законных
интересов;
     оказание помощи    пострадавшим    от     стихийных     бедствий,
экологических,  промышленных и иных катастроф, в результате этнических
и  иных  конфликтов,  жертвам  репрессий,   беженцам   и   вынужденным
переселенцам;
     содействие гражданам,  нуждающимся в особой социальной защите,  в
том  числе военнослужащим,  уволенным в запас,  и членам их семьей,  в
профессиональном обучении и переобучении;
     содействие укреплению семьи, защите материнства и детства;
     поддержка и реализация программ и  мероприятий,  направленных  на
содействие   духовному   развитию   человека   в  сферах  просвещения,
образования, науки, культуры, искусства;
     поддержка и   реализация   программ   и   мероприятий   в  сферах
профилактики  и  охраны  здоровья,  физкультуры  и  спорта  по   месту
жительства;
     охрана окружающей  среды,  природного   наследия   и   природного
разнообразия;
     охрана и  должное  содержание  зданий,  объектов  и   территорий,
имеющих  историческую,  культурную  или природоохранную значимость,  а
также мест захоронения;
     взаимопомощь граждан,  входящих в категорию лиц, на которых может
быть направлена благотворительная деятельность.

     Статья 6. Благотворительный аукцион, конкурс

     1. Благотворительными аукционами и благотворительными  конкурсами
являются    торги,    организуемые    участниками    благотворительной
деятельности,  выручка от которых направляется, за вычетом расходов на
их организацию и проведение, на благотворительные цели.
     2. Порядок    проведения    благотворительных     аукционов     и
благотворительных       конкурсов       определяется       действующим
законодательством.

     Статья 7. Благотворительная лотерея

     Благотворительной лотереей  является   розыгрыш   по   лотерейным
билетам  выигрышей  в  денежной  или  материальной  форме,  выручка от
которого,  за вычетом расходов на организацию  и  проведение  лотереи,
направляется на благотворительные цели.

     Статья 8. Благотворительные сборы

     1. Участники  благотворительной деятельности могут организовывать
целевые  денежные   сборы.   В   этих   целях   могут   использоваться
телевизионные    передачи,   концерты   и   иные   формы   привлечения
благотворителей.
     2. Сборы проводятся с приглашением любых лиц.
     3. Полученные средства направляются на благотворительные цели.

     Статья 9. Адресная поддержка учреждений культуры, образования,
               здравоохранения и спорта

     Участники благотворительной деятельности могут оказывать адресную
поддержку учреждениям культуры, образования, здравоохранения и спорта.
Поддержка  осуществляется  в  форме  прямого финансирования конкретных
мероприятий  либо  целевых  программ,   направленных   на   пропаганду
здорового образа жизни, знаний и культуры на конкурсной основе.

     Статья 10. Благотворительная поддержка детских и молодежных
                организаций. Благотворительная поддержка детского
                и молодежного движения

     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
организационную,  информационную и материальную  поддержку  детским  и
молодежным организациям, детскому и молодежному движению.

     Статья 11. Благотворительная поддержка художественных и
                самодеятельных коллективов. Адресная поддержка
                организаций и деятелей культуры и искусства

     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
организационную,    информационную    и     материальную     поддержку
художественным   и   самодеятельным   коллективам,  а  также  адресную
поддержку  организациям  и  деятелям  культуры  и  искусства  в  целях
сохранения  и  развития  культурного  потенциала  Пензенской  области.
Поддержка может осуществляться также в  форме  организации  гастролей,
конкурсов   и   в   других   формах,  не  противоречащих  действующему
законодательству.

     Статья 12. Благотворительная поддержка программ социальной
                адаптации и реабилитации

     В целях стимулирования создания и развития программ, направленных
на адаптацию и реабилитацию инвалидов, асоциальных категорий населения
Пензенской   области  (несовершеннолетние  правонарушители,  граждане,
освободившиеся из мест  лишения  свободы,  проститутки,  алкоголики  и
наркоманы), участники благотворительной деятельности могут участвовать
в  финансировании  таких  программ  и  оказывать  иную  поддержку,  не
противоречащую действующему законодательству.

     Статья 13. Благотворительная поддержка местных народных
                промыслов

     Участники благотворительной деятельности могут оказывать помощь в
развитии   местных  народных  промыслов  через  аукционы  и  конкурсы,
организацию мастерских.

     Статья 14. Благотворительная поддержка профилактических
                программ, направленных на сохранение социального
                здоровья

     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
поддержку  программ,  направленных  на  охрану здорового образа жизни,
предупреждение правонарушений и снижение преступности.

     Статья 15. Благотворительная поддержка экологических
                программ

     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
организационную, информационную и материальную поддержку экологических
программ и организаций, их реализующих.

     Статья 16. Иные виды благотворительной деятельности

     Иные виды  благотворительной  деятельности могут осуществляться в
соответствии с целями  благотворительности,  изложенными  в  главе  II
настоящего Закона.

     Глава III. Государство и благотворительная деятельность

     Статья 17. Поддержка благотворительной деятельности
                органами государственной власти и органами
                местного самоуправления

     1.  (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N
763-ЗПО)
     2.  (Утратила  силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. N
763-ЗПО)
     3. Формирование   имущества   и   контроль    за    деятельностью
благотворительных   организаций   осуществляется   в   соответствии  с
Федеральным    законом    "О    благотворительной    деятельности    и
благотворительных организациях".
     4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Пензенской области,  признавая социальную значимость благотворительной
деятельности,    могут    оказывать    участникам    благотворительной
деятельности поддержку в следующих формах:
     преимущественное предоставление благотворительным организациям  в
аренду  помещений для их деятельности,  выделение земельных участков в
соответствии с  квотами,  устанавливаемыми  Правительством  Пензенской
области;
     абзац;  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г.
N 763-ЗПО)
     абзац;  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г.
N 763-ЗПО)
     абзац;  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г.
N 763-ЗПО)
     абзац;  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г.
N 763-ЗПО)
     выявление потребности  в оказании помощи проживающим в Пензенской
области гражданам;
     связь со средствами массовой информации и пропаганда деятельности
благотворительных организаций,  формирование позитивного общественного
мнения по отношению к благотворительной деятельности;
     информационная, методическая     и     юридическая      поддержка
благотворительных организаций;
     экспертно-аналитическая деятельность        по         разработке
законодательных  и  нормативных  актов,  служащих поддержке и развитию
благотворительной деятельности;
     абзац.  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 09.03.2005 г.
N 763-ЗПО)
     5. Органы   местного   самоуправления  на  территории  Пензенской
области   в   пределах   своей   компетенции    могут    устанавливать
дополнительные    меры    поддержки    участников    благотворительной
деятельности.
     6. Любые  изъятия  в  бюджет  и  внебюджетные фонды,  учрежденные
органами государственной власти и местного  самоуправления  Пензенской
области,   благотворительных   пожертвований,   поступающих  из  любых
источников,  в том числе из других государств,  в организацию, имеющую
статус  благотворительной,  не  допускаются,  кроме случаев нецелевого
использования указанных средств.

     Статья 18. (Утратила    силу    -    Закон   Пензенской   области
от 09.03.2005 г. N 763-ЗПО)

     Статья 19. Поощрение субъектов благотворительной
                деятельности

     Для поднятия  статуса благотворительной деятельности в Пензенской
области благотворительные организации, благотворители могут поощряться
наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     23 сентября 2003 года
     N 516-ЗПО