Закон Пензенской области от 27.02.2009 № 1687-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
       "О наделении органов местного самоуправления Пензенской
           области отдельными государственными полномочиями
           Пензенской области и отдельными государственными
          полномочиями Российской Федерации, переданными для
             осуществления органам государственной власти
                         Пензенской области"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         20 февраля 2009 года


     Статья 1

     Внести в  Закон  Пензенской  области  от  22  декабря  2006  года
N 1176-ЗПО "О наделении  органов  местного  самоуправления  Пензенской
области отдельными государственными полномочиями Пензенской области  и
отдельными   государственными   полномочиями   Российской   Федерации,
переданными   для   осуществления   органам   государственной   власти
Пензенской области" (Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской
области, 2006, N 37 часть 1; 2007, N 39 часть 1, N 41  часть  2,  N 42
часть 1, N 44 часть 1; 2008, N 3, N 4 часть 1, N 5, N 8 часть 1,  N 9)
следующие изменения:
     1) в части 1 статьи 1:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1) социальная  поддержка  и  социальное   обслуживание   граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов,  граждан,  находящихся   в   трудной
жизненной ситуации, малоимущих граждан в соответствии  с  федеральными
законами от 2 августа 1995 года  N 122-ФЗ  "О социальном  обслуживании
граждан пожилого возраста  и  инвалидов",  от  10  декабря  1995  года
N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения  в  Российской
Федерации", в том числе:
     - прием   заявлений   граждан   и   необходимых   документов   на
предоставление    стационарного     социального     обслуживания     в
государственных учреждениях социальной защиты населения в соответствии
с постановлением Правительства Пензенской области от  11  января  2005
года  N  9-пП  "О  порядке  и  условиях  предоставления  стационарного
социального обслуживания гражданам пожилого  возраста  и  инвалидам  в
Пензенской области";
     - прием заявлений,  документов  граждан  и  подготовка  выплатных
документов  на  оказание материальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности,
находящимся   в   трудной   жизненной   ситуации,  за  счет  субсидии,
предоставляемой бюджету  Пензенской  области  из  бюджета  Пенсионного
фонда Российской Федерации,  хранение документов, явившихся основанием
для оказания или  отказа  в  оказании  материальной  помощи  указанным
категориям граждан;";
     в пункте 8 слова "Законом Пензенской области от  27  ноября  2003
года N 547-ЗПО "Об областной целевой программе  "Социальная  поддержка
многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004-2011  годы";"
заменить словами "постановлением Правительства Пензенской  области  от
20 октября 2008 года  N 679-пП  "Об утверждении  долгосрочной  целевой
программы Пензенской области "Социальная поддержка  многодетных  семей
по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы;";

     2) в абзаце первом  статьи  3  слова  "городского  округа  города
Кузнецка"  заменить  словами  "городских  округов   городов   Кузнецк,
Заречный";
     3) в статье 7:
     часть 1 изложить в следующей редакции:

     "1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных    районов
Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств бюджета Пензенской области  в  целях  выравнивания  финансовых
возможностей   поселений   по    осуществлению    органами    местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя
из численности жителей.";

     в части 2 слова "из регионального фонда компенсаций, направляются
в районный фонд финансовой поддержки поселений" заменить  словами  "за
счет средств бюджета  Пензенской  области,  включаются  в  дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений";
     дополнить частью 2-1 следующего содержания:

     "2-1. При составлении и (или) утверждении бюджета  муниципального
района по согласованию с представительными органами поселений  дотации
на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности   поселений   могут   быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
     Указанный дополнительный норматив  рассчитывается  как  отношение
расчетного объема дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  (части  расчетного  объема  дотации)  к  прогнозируемому  в
соответствии с единой методикой объему  налога  на  доходы  физических
лиц, подлежащего  зачислению  в  консолидированный  бюджет  Пензенской
области по территории соответствующего поселения.
     Дополнительные  нормативы  отчислений   от   налога   на   доходы
физических лиц устанавливаются на срок не менее  трех  лет.  Изменение
указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего
финансового года не допускается.
     Средства,  полученные  поселением  по  дополнительному  нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц сверх  объема  расчетной
дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  (части
расчетной дотации), изъятию в бюджет Пензенской области и (или)  учету
при последующем распределении финансовой помощи  местным  бюджетам  не
подлежат.
     Потери  бюджета  поселения  в  связи  с  получением  средств   по
дополнительному нормативу отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений  (части  расчетной  дотации)  компенсации  из
бюджета Пензенской области и (или) учету при последующем распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.";

     часть 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за
счет  средств  бюджета  Пензенской  области  получают  все   поселения
муниципальных районов Пензенской области,  за  исключением  поселений,
указанных в статье 17 Закона Пензенской области от  20  сентября  2005
года N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области".
     Распределение     указанных     дотаций     между     поселениями
соответствующего  муниципального  района   и   (или)   заменяющие   их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты поселений  утверждается  решением  представительного  органа
муниципального района  Пензенской  области  о  бюджете  муниципального
района.";

     4) статью 11 изложить в следующей редакции:

     "Статья 11. Срок исполнения органами местного самоуправления
                 отдельных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  Пензенской  области  наделяются
отдельными государственными полномочиями, указанными  в  статьях  1-5,
7-9-3 настоящего Закона, на неограниченный срок.".

     5) в абзаце пятом пункта 4 части 2  статьи  12  слова  "Архивному
фонду" заменить словами "Архивному отделу";
     6) в приложении 1:
     в пункте 4:
     абзац второй изложить в следующей редакции:

                              |         |
                              | Гнi CHi |
          "Сi=(Зi*Из+МЗ*К*Им)*| ———+——— |+Hопл , где";
                              | КГi КCi |
                              |         |

     в абзаце двенадцатом слово "КUi" заменить словом "КГi";
     после  абзаца   четырнадцатого   дополнить   абзацем   следующего
содержания:

     "К - коэффициент финансирования расходов, установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.";

     в  пункте  6  слова  "областной  целевой  программы  "Жилье   для
многодетных семей" на 2004-2011 годы." заменить словами  "долгосрочной
целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка многодетных
семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы",  утвержденной
постановлением Правительства Пензенской области  от  20  октября  2008
года N 679-пП.";
     7) в приложении 2:
     абзац второй изложить в следующей редакции:

                    "Осу=(Зот+Срз*Мсл*К)*И, где";

     в  абзаце  седьмом  слово  "законодательством."  заменить  словом
"законодательством;";
     дополнить абзацем следующего содержания:

     "К - коэффициент финансирования расходов, установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.";

     8) приложение 4 изложить в следующей редакции:

     "Приложение 4
     к Закону Пензенской области "О наделении органов
     местного самоуправления Пензенской области отдельными
     государственными полномочиями Пензенской области и
     отдельными государственными полномочиями Российской
     Федерации, переданными для осуществления органам
     государственной власти Пензенской области"


                               Методика
          расчета размеров субвенций бюджетам муниципальных
     образований из бюджета Пензенской области на финансирование
          расходов, связанных с наделением органов местного
         самоуправления муниципальных образований отдельными
     полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда


     Объем субвенции бюджету муниципального образования рассчитывается
по следующей формуле:

                        Н=Кm*(Rот+М*К)*И, где

     Н -   годовой   объем  финансовых  средств,  передаваемых  органу
местного самоуправления для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий по управлению охраной труда;
     Rот - расходы на оплату труда ведущего специалиста в  расчете  на
год,  определенные  в  соответствии с действующим законодательством по
оплате труда  муниципальных  служащих  Пензенской  области  (с  учетом
начислений на оплату труда);
     М - средние расходы на материально-техническое обеспечение одного
работника органов местного самоуправления за предшествующий год;
     К - коэффициент финансирования расходов,  установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год;
     И - индекс инфляции на очередной финансовый год,  устанавливаемый
в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
     Кm - коэффициент трудозатрат исходя из уровня  загрузки  ведущего
специалиста   при   выполнении  переданных  отдельных  государственных
полномочий  Пензенской  области  по  управлению   охраной   труда   на
территории данного муниципального образования,  который рассчитывается
по формуле:

                         0,5*(Чр-Чmin)
                 Кm=0,5+ —————————————, где
                           Чmax-Чmin

     Чр - численность работников организаций и предприятий в отдельном
муниципальном районе;
     Чmax -   численность   работников   организаций   и   предприятий
муниципального  района  в  Пензенской области с наибольшим количеством
работников;
     Чmin -   численность   работников   организаций   и   предприятий
муниципального района в Пензенской области  с  наименьшим  количеством
работников.
     Коэффициент Кm для города Пензы равен 4, для городов  Кузнецка  и
Нижнего Ломова - 1.";

     9) в приложении 7:
     наименование изложить в следующей редакции:

     "Методика расчета субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  на
исполнение полномочий Пензенской области по расчету  и  предоставлению
дотаций поселениям, дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области   и   (или)
заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц";

     абзац десятый пункта 1 изложить в следующей редакции:

     "СУБВп - субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений  в  бюджет
Пензенской области.";

     в пункте 2:
     в абзаце первом слова "из районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  за  счет  субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций"
заменить словами "на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений
за счет средств бюджета Пензенской области";

     в абзаце третьем слова "из районного фонда  финансовой  поддержки
поселений" исключить;
     в абзаце четвертом слова "районного фонда  финансовой  поддержки"
заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
     в абзаце пятом слова "из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений, формируемого  за  счет  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций"   заменить    словами    "на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пензенской области";
     дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

     "3. В случае принятия решения о замене  дотации  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного  объема  дотации)
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений  от  налога
на   доходы   физических   лиц   указанный   дополнительный   норматив
рассчитывается по следующей формуле:

                         ДПi(ЧДПi)
                   Нормi=————————*100, где
                            ПД

     Нормi - дополнительный норматив отчислений от  налога  на  доходы
физических лиц в бюджет i-го поселения;
     ДПi(ЧДПi) -   размер   дотации    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности   поселений  (части  расчетного  объема  дотации)  i-му
поселению;
     ПД - прогноз объема налога на доходы физических лиц,  подлежащего
зачислению   в   бюджет   муниципального    района    по    территории
соответствующего поселения.
     4. Итоговый   размер   дотации    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

                          Нормi*ПД
                  Дi=ДПi- ————————, где
                            100

     Дi -   итоговый   размер   дотации   на   выравнивание  бюджетной
обеспеченности i-му поселению;
     ДПi -  размер  дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений i-му поселению;
     Нормi -  дополнительный  норматив  отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджет i-го поселения;
     ПД - прогноз объема налога на доходы физических лиц,  подлежащего
зачислению   в   бюджет   муниципального    района    по    территории
соответствующего поселения.";

     10) в приложении 8:
     абзац третий изложить в следующей редакции:

                   "Нфс=Кгс*(Зот+Срм*К)*Ии, где";

     в абзаце восьмом слово "Федерации." заменить словом "Федерации;";

     дополнить абзацем следующего содержания:

     "К - коэффициент финансирования расходов, установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.";

     11) в приложении 10:
     после строки:

 |——————————————————————|——————————————————————————————|———————————|
"| г. Кузнецк           |              7701            |    160    |";
 |——————————————————————|——————————————————————————————|———————————|

     дополнить строкой следующего содержания:

 |——————————————————————|——————————————————————————————|———————————|
"| г. Заречный          |               -              |      30   |";
 |——————————————————————|——————————————————————————————|———————————|

     слова "г. Сердобск" заменить словами "Сердобский район".

     12) в пункте 2 приложения 12:
     абзац второй изложить в следующей редакции:

                    "Осу=(Зот+Срз*К)*Мсл*И, где";

     в  абзаце  седьмом  слово  "законодательством."  заменить  словом
"законодательством;";

     после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

     "К - коэффициент финансирования расходов, установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.";

     13) абзац  четырнадцатый  приложения  13  изложить  в   следующей
редакции:

                "РОi=(Зот+Срз)*Мсл*И+У, где";

     14) абзац  тринадцатый  приложения  14   изложить   в   следующей
редакции:

                  "РОi=(Зот+Срз)*Мсл*И, где";

     15) в приложении 13:
     абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

                   "РОi=(Зот+Срз*К)*Мсл*И+У, где";

     в  абзаце  девятнадцатом  слово  "компенсации."  заменить  словом
"компенсации;";

     после  абзаца   девятнадцатого   дополнить   абзацем   следующего
содержания:

     "К - коэффициент финансирования расходов, установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.";

     16) в приложении 14:
     абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

                    "РОi=(Зот+Срз*К)*Мсл*И, где";

     после   абзаца   семнадцатого   дополнить   абзацем    следующего
содержания:

     "К - коэффициент финансирования расходов, установленный законом о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования, за исключением  пунктов  11  и  12
статьи 1 настоящего Закона, и в части выделения бюджетных ассигнований
на принятие новых видов  расходных  обязательств,  осуществляемых  при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении бюджетных  ассигнований  по  отдельным  статьям
расходов  бюджета  Пензенской   области,   действует   в   части,   не
противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области
на очередной финансовый год и плановые периоды.

     Статья 3

     1. Пункты 11 и 12 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 20
марта 2009 года.
     2. Положения  пунктов  9  и  10  статьи   1   настоящего   Закона
распространяются на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2008 года, и
действуют до дня вступления в силу пунктов 11 и 12 статьи 1 настоящего
Закона.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     27 февраля 2009 года
     N 1687-ЗПО