Закон Пензенской области от 30.03.2001 № 268-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


                  Об основных гарантиях прав ребенка
                         в Пензенской области

  (В редакции Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО)

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 марта 2001 года

     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
реализацией  основных  гарантий  прав  и законных интересов ребенка на
территории Пензенской области.

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     ребенок -   лицо   до   достижения    им    возраста    18    лет
(совершеннолетия);
     дети, находящиеся  в  трудной   жизненной   ситуации,   -   дети,
оставшиеся  без  попечения  родителей;  дети-инвалиды;  дети,  имеющие
недостатки в психическом и (или) физическом развитии;  дети  -  жертвы
вооруженных и межнациональных конфликтов,  экологических и техногенных
катастроф,  стихийных бедствий;  дети из семей беженцев и  вынужденных
переселенцев;  дети,  оказавшиеся  в  экстремальных  условиях;  дети -
жертвы насилия;  дети,  отбывающие наказание в виде лишения свободы  в
воспитательных    колониях;    дети,    находящиеся    в   специальных
учебно-воспитательных  учреждениях;  дети,  проживающие  в  малоимущих
семьях;  дети  с  отклонениями  в поведении;  дети,  жизнедеятельность
которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и  которые  не
могут  преодолеть  данные  обстоятельства самостоятельно или с помощью
семьи;
     социальная адаптация  ребенка  - процесс активного приспособления
ребенка,  находящегося в трудной  жизненной  ситуации,  к  принятым  в
обществе  правилам  и  нормам  поведения,  а также процесс преодоления
последствий психологической или моральной травмы;
     социальная реабилитация  ребенка  - мероприятия по восстановлению
утраченных ребенком социальных связей  и  функций,  восполнению  среды
жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
     социальная профилактика   -    мероприятия,    направленные    на
предотвращение   социальных   последствий   реальной   угрозы   детям,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
     социальные службы   для   детей   -   организации  независимо  от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  осуществляющие
мероприятия  по  социальному обслуживанию детей (социальной поддержке,
оказанию             социально-бытовых,             медико-социальных,
психолого-педагогических,   правовых   услуг  и  материальной  помощи,
социальной  реабилитации  детей,  находящихся  в   трудной   жизненной
ситуации,   обеспечению   занятости  таких  детей  по  достижению  ими
трудоспособного  возраста),  а  также  граждане,  осуществляющие   без
образования  юридического  лица  предпринимательскую  деятельность  по
социальному обслуживанию населения, в том числе детей;
     социальная инфраструктура  для  детей - система объектов (зданий,
строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также
организаций  и учреждений независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности,  которые оказывают социальные услуги населению,  в
том  числе  детям,  и  деятельность  которых  осуществляется  в  целях
обеспечения   полноценной   жизни,   охраны   здоровья,   образования,
воспитания,    развития    детей,   удовлетворения   их   общественных
потребностей;
     мониторинг социально-экономического  положения детей - постоянное
наблюдение,  оценка и прогноз социально-экономического положения детей
с целью выявления его соответствия законодательству (правовым нормам);
     малообеспеченная семья - семья,  среднедушевой доход которой ниже
величины  прожиточного минимума,  установленного в субъекте Российской
Федерации,  и имеющая право на  получение  государственной  социальной
помощи;
     минимальные государственные      социальные      стандарты      -
государственные    услуги,   предоставление   которых   гражданам   на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах  за  счет  финансирования  из
бюджетов   всех  уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации  и
бюджетов    государственных    внебюджетных    фондов    гарантируется
государством  на  определенном  минимально  допустимом  уровне на всей
территории Российской Федерации.

     Статья 2. Законодательство об основных гарантиях прав
               ребенка в Пензенской области

     1. Законодательство  об  основных  гарантиях   прав   ребенка   в
Пензенской  области основывается на Конституции Российской Федерации и
состоит из соответствующих  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых   актов  Российской  Федерации,  Устава  Пензенской  области,
настоящего Закона,  других законов и иных нормативных  правовых  актов
Пензенской области в части защиты прав и законных интересов ребенка.
     2. Условия договоров  Пензенской  области  с  другими  субъектами
Российской  Федерации  и  условия  международных  договоров Пензенской
области,  а  также  правовые  акты,  принимаемые   органами   местного
самоуправления в пределах своей компетенции,  не должны ущемлять права
ребенка, предусмотренные настоящим Законом.

     Статья 3. Основные принципы реализации государственной
               политики в интересах детей в Пензенской области

     1. Государственная   политика   в   интересах   детей    является
приоритетной  в  деятельности органов законодательной и исполнительной
власти Пензенской области и основана на следующих принципах:
     1) законодательное обеспечение прав ребенка;
     2) государственная   поддержка   семьи   в   целях    обеспечения
полноценного  воспитания  детей,  защиты  их  прав,  подготовки  их  к
полноценной жизни в обществе;
     3) внедрение  и соблюдение минимальных государственных социальных
стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом различий
данных показателей в Пензенской области;
     4) ответственность должностных лиц,  граждан за нарушение прав  и
законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
     5) государственная  поддержка  органов  местного  самоуправления,
общественных    объединений   и   иных   организаций,   осуществляющих
деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

     Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской
               области на осуществление гарантий прав ребенка в
               Пензенской области

     1. Законодательное  Собрание Пензенской области в соответствии со
своей компетенцией:
     1) принимает  законы  и иные нормативные правовые акты Пензенской
области по конкретным направлениям защиты и реализации  прав  ребенка,
осуществляет контроль за их исполнением;
     2) утверждает  дополнительные   социальные   стандарты   основных
показателей качества жизни детей с учетом региональных особенностей;
     3) предоставляет в пределах своих полномочий льготы,  в том числе
налоговые,  предусмотренные  действующим  налоговым законодательством,
организациям,  учреждениям,  некоммерческим объединениям независимо от
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности,  инвестирующим
средства в социальную инфраструктуру,  связанную с  жизнедеятельностью
детей,   оказывающим  услуги  детям  и  производящим  товары  детского
потребления;
     4) устанавливает  дополнительные  льготы,  компенсации  отдельным
категориям детей и семьям с детьми за счет средств областного бюджета;
     5) утверждает областные целевые программы, направленные на защиту
прав ребенка и  поддержку  детства,  и  осуществляет  контроль  за  их
реализацией;
     6) устанавливает  для  детей,  проявивших  особые  способности  и
таланты, специальные стипендии, премии и их размеры;
     7) в  необходимых  случаях  утверждает  финансирование  областных
мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей в
сфере   воспитания,    образования,    здравоохранения,    социального
обслуживания и социальной защиты семьи,  науки,  культуры,  физической
культуры и спорта, финансируемых за счет средств областного бюджета.

     Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти
               Пензенской области на осуществление гарантий прав
               ребенка в Пензенской области

     1. Органы исполнительной власти Пензенской области в соответствии
со своей компетенцией:
     1) осуществляют   государственную  политику  в  интересах  детей,
обеспечивают защиту и реализацию прав и законных интересов ребенка;
     2) определяют    приоритетные    направления    деятельности   по
обеспечению прав и законных интересов ребенка в Пензенской области;
     3) устанавливают   на   территории   Пензенской  области  порядок
создания   и   организации   деятельности   органов   (представителей,
уполномоченных по правам ребенка), осуществляющих защиту и контроль за
соблюдением прав ребенка;
     4) разрабатывают   и  содействуют  реализации  областных  целевых
программ,  направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства,  с
определением  ответственных  за  исполнение  таких  программ  органов,
учреждений и организаций;
     5) разрабатывают   и   финансируют   областные   мероприятия   по
реализации  государственной  политики  в  интересах  детей   в   сфере
воспитания,  образования,  здравоохранения, социального обслуживания и
социальной защиты семьи, науки, культуры, физической культуры и спорта
за счет средств областного бюджета,  а также привлекают внебюджетные и
иные не запрещенные законом источники финансирования;
     6) разрабатывают  дополнительные  социальные  стандарты  основных
показателей качества жизни детей с учетом региональных особенностей;
     7) развивают   и  сохраняют  сеть  существующих  различного  типа
учреждений  образования,  социального  обслуживания  семьи  и   детей,
здравоохранения, культуры, в том числе для детей, имеющих недостатки в
психическом и  (или)  физическом  развитии,  детей  с  отклонениями  в
поведении и одаренных детей;
     8) определяют правовой статус,  разрабатывают типовые нормативные
документы для учреждений и служб, осуществляющих работу с детьми;
     9) разрабатывают нормативные и методические документы по вопросам
защиты и реализации прав ребенка;
     10) осуществляют проведение мониторинга  социально-экономического
положения детей;
     11) осуществляют  поддержку  органов   местного   самоуправления,
некоммерческих   организаций   и   иных   учреждений   и  объединений,
осуществляющих  деятельность  по  защите  прав  и  законных  интересов
ребенка.

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
               Пензенской области на осуществление гарантий прав
               ребенка в Пензенской области

     1. Органы   местного   самоуправления   Пензенской   области    в
соответствии со своей компетенцией:
     1) осуществляют  государственную  политику  в  интересах   детей,
защиту прав и законных интересов ребенка;
     2) содействуют   выполнению    на    территории    муниципального
образования  областных  целевых программ,  направленных на защиту прав
ребенка и поддержку детства;
     3) разрабатывают  и  содействуют  выполнению  местных  программ и
мероприятий,  направленных на реализацию детьми своих прав в различных
сферах жизнедеятельности;
     4) осуществляют  приоритетное   финансирование   мероприятий   по
реализации   политики  в  интересах  детей  за  счет  средств  местных
бюджетов,  внебюджетных источников  и  иных,  не  запрещенных  законом
источников;
     5) создают  и  сохраняют  сеть   существующих   различного   типа
муниципальных учреждений образования, социального обслуживания семьи и
детей, здравоохранения, культуры;
     6) устанавливают  дополнительные  льготы,  компенсации  отдельным
категориям  детей,  исходя  из   собственных   социально-экономических
условий и финансовых возможностей;
     7) предоставляют в пределах своих полномочий льготы,  в том числе
налоговые,  предусмотренные  действующим  налоговым законодательством,
организациям,  учреждениям,  некоммерческим объединениям независимо от
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности,  содействующим
реализации мероприятий,  связанных с жизнедеятельностью детей, защитой
их прав и законных интересов;
     8) осуществляют проведение  мониторинга  социально-экономического
положения детей;
     9) осуществляют  поддержку  некоммерческих  организаций  и   иных
учреждений и объединений, осуществляющих деятельность по защите прав и
законных интересов ребенка.

     Глава II. Основные направления обеспечения прав
               ребенка в Пензенской области

     Статья 7. Законодательные гарантии прав ребенка в
               Пензенской области

     Ребенку с рождения принадлежат и гарантируются государством права
и  свободы  человека  и  гражданина  в  соответствии  с   Конституцией
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного права,  международными договорами Российской Федерации,
Федеральным  законом  "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации",   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,    другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пензенской
области,  настоящим Законом  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Пензенской области.

     Статья 8. Содействие ребенку в реализации и защите его прав
               и интересов

     1. Органы   исполнительной   власти  Пензенской  области,  органы
местного  самоуправления,  должностные  лица   указанных   органов   в
соответствии  со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и
защите его прав и законных интересов с учетом  возраста  ребенка  и  в
пределах  установленного законодательством Российской Федерации объема
дееспособности   ребенка    посредством    принятия    соответствующих
нормативных правовых актов,  проведения методической, информационной и
иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка
защиты  прав,  установленных  законодательством Российской Федерации и
Пензенской области,  а также посредством поощрения исполнения ребенком
обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав
и законных интересов ребенка.
     2. Родители  ребенка (лица,  их заменяющие) обязаны содействовать
ему  в  осуществлении  самостоятельных   действий,   направленных   на
реализацию  и защиту его прав и законных интересов,  с учетом возраста
ребенка  и  в  пределах  установленного  законодательством  Российской
Федерации объема дееспособности ребенка.
     3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и
другие   специалисты,   которые  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации несут ответственность за  работу  по  воспитанию,
образованию,   охране   здоровья,   социальной  защите  и  социальному
обслуживанию ребенка,  по поручению органов опеки и  попечительства  и
других  компетентных  органов  могут  участвовать  в  мероприятиях  по
обеспечению  защиты  прав  и  законных  интересов  ребенка  в  органах
образования,    здравоохранения,   труда   и   социального   развития,
правоохранительных  и  других  органах,  занимающихся   защитой   прав
ребенка.
     4. Общественные объединения (организации) и  иные  некоммерческие
организации  могут  осуществлять  деятельность по подготовке ребенка к
реализации им своих прав и исполнению обязанностей и  имеют  право  по
заявлению  ребенка  получать  от уполномоченных органов исполнительной
власти Пензенской области методическую и иную помощь  в  установленном
порядке.

     Статья 9. Внедрение минимальных государственных социальных
               стандартов основных показателей качества жизни детей

     1. Государственная   политика  в  интересах  детей  в  Пензенской
области осуществляется на основе внедрения минимальных государственных
социальных  стандартов  основных  показателей  качества  жизни  детей,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  и  являющихся
составной частью минимальных государственных социальных стандартов.
     В соответствии  с   минимальными   государственными   социальными
стандартами  основных  показателей  качества  жизни детей в Пензенской
области предоставляется следующий минимальный объем социальных услуг:
     1) гарантированное,  общедоступное  бесплатное  начальное  общее,
основное  общее,  среднее  (полное)   общее   образование,   начальное
профессиональное,   на  конкурсной  основе  среднее  профессиональное,
высшее  профессиональное  образование,  воспитание  в  образовательных
учреждениях;
     2) бесплатное  медицинское  обслуживание  детей,  обеспечение  их
питанием в соответствии с минимальными нормами питания;
     3) гарантированное обеспечение детям по достижению  ими  возраста
15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности,
трудоустройство,  охрану труда,  оплату труда в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
     4) социальное обслуживание,  социальная защита детей, в том числе
обеспечение   гарантированной  материальной  поддержки  путем  выплаты
государственных  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  в  связи  с  их
рождением  и  воспитанием,  а  также  меры  по  социальной адаптации и
социальной  реабилитации  детей,  находящихся  в   трудной   жизненной
ситуации;
     5) обеспечение права на жилище в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пензенской области;
     6) организация оздоровления и отдыха детей,  в том  числе  детей,
проживающих   в   экстремальных  условиях,  а  также  на  территориях,
неблагоприятных в экологическом  отношении  и  признанных  таковыми  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     7) оказание квалифицированной юридической помощи.
     2. Минимальные   государственные  социальные  стандарты  основных
показателей качества жизни детей  определяются  с  учетом  условий  их
проживания в Пензенской области.
     Органы государственной   власти    Пензенской    области    могут
устанавливать   дополнительные   социальные   стандарты   -  областные
компоненты минимальных государственных социальных стандартов  основных
показателей качества жизни детей, в том числе:
         областной компонент                  социально-экономических,
     социально-медицинских,                 социально-психологических,
     социально-педагогических, социально-правовых,   социально-бытовых
     услуг, являющийся     обязательным    для    государственных    и
     муниципальных учреждений социальной помощи семье и детям;
         областной компонент  организации  оздоровления и отдыха детей,
     в том числе  детей,  нуждающихся  в  особой  заботе  государства,
     который является   обязательным  для  загородных  оздоровительных
     лагерей, санаториев,   пансионатов,   домов   отдыха   и   других
     учреждений отдыха Пензенской области.
     Областные компоненты   минимальных   государственных   социальных
стандартов  основных  показателей качества жизни детей разрабатываются
заинтересованными ведомствами на конкурсной основе  и  устанавливаются
Правительством Пензенской области.
     3. Детям,   находящимся   в    соответствующем    образовательном
учреждении,   учреждении   здравоохранения,   учреждении   социального
обслуживания или ином учреждении,  в котором  осуществляется  уход  за
ними,  образовательный и воспитательный процессы, их защита и лечение,
предоставляется   право   на   периодическую    оценку    соответствия
предоставляемых   им   услуг  минимальным  государственным  социальным
стандартам основных показателей качества жизни  детей.  Данная  оценка
проводится  уполномоченным  органом  исполнительной  власти Пензенской
области,  органом местного самоуправления на основании обращения детей
и   (или)   их   законных   представителей  в  порядке,  установленном
законодательством.
     Должностные лица    указанных    учреждений   обязаны   устранить
выявленные  нарушения  и   информировать   об   этом   соответствующий
уполномоченный   орган   в   сроки,  предусмотренные  соответствующими
нормативными актами об оценке предоставляемых детям  услуг  в  области
образования,   воспитания,   лечения,   социальных   и   иных   услуг.
Неисполнение должностными лицами предписаний об  устранении  нарушений
влечет за собой административную ответственность.

     Статья 10. Меры по защите прав ребенка на получение
                образования и воспитания

     1. Каждый  ребенок имеет право на образование и ему гарантируется
общедоступность  и  бесплатность  дошкольного,  основного   общего   и
среднего   профессионального   образования   в   государственных   или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, вправе на
конкурсной    основе   бесплатно   получить   высшее   образование   в
государственном или  муниципальном  образовательном  учреждении  и  на
предприятии.
     Родители (лица,  их заменяющие) с учетом мнения детей имеют право
выбора  учебного  заведения  для  получения  ребенком основного общего
образования через сеть государственных и муниципальных образовательных
учреждений, имеющих лицензию.
     В первый  класс  принимаются  все   подлежащие   обучению   дети,
проживающие на территории данного муниципального образования.
     2.   органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Пензенской   области:   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
07.04.2003 г. N 460-ЗПО)
         создают условия   для  реализации  прав  детей  на  получение
     обязательного основного общего образования;
         планируют, организуют, регулируют и осуществляют контроль  за
     деятельностью городских    и    районных    органов    управления
     образованием, образовательных  учреждений  в  целях осуществления
     государственной политики в области образования.
     3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления
их  физического  и  психического  здоровья,  развития   индивидуальных
способностей  и  необходимой коррекции нарушений развития этих детей в
помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
     Органы местного     самоуправления    обеспечивают    доступность
образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений  для  всех
слоев  населения  путем  определения  категорий  семей,  нуждающихся в
дополнительных льготах или компенсациях по оплате содержания  детей  в
детских дошкольных учреждениях из средств местных бюджетов.
     4. Отчисление  учащегося,  достигшего  15  летнего  возраста,  из
образовательных  учреждений  допускается  в  исключительных случаях по
решению органа управления образованием и с согласия комиссии по  делам
несовершеннолетних  с обязательным устройством его на работу или учебу
для получения профессии.
     При исключении    учащегося    из   образовательного   учреждения
администрация   обязана   в   трехдневный   срок   известить    органы
самоуправления,   которые   совместно   с   родителями   (лицами,   их
заменяющими) в месячный срок принимают меры к трудоустройству  ребенка
либо его дальнейшему обучению.
     Ребенок старше 15 лет в  исключительных  случаях  может  оставить
общеобразовательное   учреждение  до  получения  им  основного  общего
образования   при   письменном   согласии   родителей   или   законных
представителей и местного органа управления образованием.
     5. Вне конкурса при  успешной  сдаче  вступительных  экзаменов  в
государственные   и  муниципальные  учреждения  среднего  специального
образования  и  высшего  профессионального   образования   принимаются
дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей,  инвалиды I и
II групп,  которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не
противопоказано обучение в высших учебных заведениях, а также граждане
других категорий, предусмотренных законодательством.
     6. Для   детей   с   ограниченными   физическими   и  умственными
возможностями,  нуждающихся  в  специальных  педагогических  подходах,
органы  местного  самоуправления  выделяют  дополнительные  средства и
создают необходимые условия,  способствующие получению ими образования
на  уровне  государственного  стандарта и возможности адаптироваться в
обществе.
     7. Дети   имеют   право   на   свободный   выбор   дополнительных
образовательных   услуг   в   соответствии   со   своими   интересами,
склонностями и способностями.
     8. Контроль качества исполнения  государственных  образовательных
стандартов    осуществляется    органами    управления    образованием
Правительства Пензенской области.

     Статья 11. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

     1. Каждый   ребенок   обладает   неотъемлемым  правом  на  охрану
здоровья.  В целях реализации прав детей  на  охрану  здоровья  органы
исполнительной    власти    Пензенской    области,   органы   местного
самоуправления в порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации, обеспечивают:
        1) оказание бесплатной медицинской помощи в государственных  и
     муниципальных учреждениях         системы        здравоохранения,
     предусматривающую профилактику      заболеваний,      медицинскую
     диагностику, лечебно-оздоровительную   работу,    в   том   числе
     диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов
     и детей,     страдающих     хроническими     заболеваниями,     и
     санаторно-курортное лечение детей;
        2) получение    комплексной    медико-социальной   помощи    в
     реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения;
        3) бесплатный медицинский контроль в случае занятия физической
     культурой;
        4) бесплатную    медицинскую   консультацию   в    учреждениях
     здравоохранения за счет средств областного и местных бюджетов при
     определении профессиональной пригодности.
     2. Ребенок имеет право на:
     бесплатное обеспечение  по  месту  жительства специализированными
молочными и другими продуктами питания детей первых 2-х лет жизни;
     бесплатное получение  медикаментов  для  лечения  и  профилактики
заболеваний ребенка до 3-х лет жизни,  детей из многодетных семей до 6
лет, детей-инвалидов (в соответствии
     с перечнем      заболеваний,      утвержденным      Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации).
     Порядок бесплатного обеспечения специализированными  молочными  и
другими  продуктами  питания  детей первых 2-х лет жизни и бесплатного
получения  медикаментов  устанавливается   Правительством   Пензенской
области.
     3. Родители (лица,  их заменяющие) имеют  право  на  получение  в
соответствующих  органах  информации о состоянии здоровья ребенка,  не
достигшего    возраста    15     лет,     включая     информацию     о
санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания.
     4. Несовершеннолетний ребенок старше 15 лет имеет право на:
       добровольное информированное     согласие    на     медицинское
     вмешательство или отказ от него,  за исключением  случаев,  когда
     состояние ребенка не позволяет выразить ему свою волю,  а также в
     других случаях,   установленных   законодательством    Российской
     Федерации;
       направление или  отказ  от  направления  на   медико-социальную
     экспертизу для признания или непризнания его инвалидом.
     5. Одному из родителей  (опекуну,  попечителю)  или  иному  члену
семьи, по усмотрению родителей, в случае необходимости индивидуального
ухода  в  зависимости   от   тяжести   состояния   здоровья   ребенка,
предоставляется  право  находиться  вместе  с  ребенком  в  больничном
учреждении в  течение  всего  времени  его  пребывания  независимо  от
возраста ребенка.
     6. При отказе родителей или иных законных представителей  ребенка
от   медицинской  помощи,  необходимой  для  спасения  жизни  ребенка,
учреждение  здравоохранения  обязано   оказать   медицинскую   помощь,
уведомить  органы опеки и попечительства,  которые должны принять меры
для защиты интересов ребенка, а также вправе обратиться в суд.
     7. Оказание  медицинской помощи (медицинское освидетельствование,
госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия родителей или иных
законных   представителей   ребенка  допускается  в  отношении  детей,
страдающих заболеваниями,  представляющими опасность для окружающих, и
в случаях, представляющих опасность для его жизни.

     Статья 12. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в
                семье

     1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье.
     2. Воспитание в семье признается приоритетным,  наилучшим образом
отвечающим  интересам  ребенка,  и  может  быть  прекращено  только по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     3. Родители (законные представители) обязаны воспитывать ребенка,
заботиться о получении им образования,  руководить  его  действиями  в
соответствии  с  возрастом,  способностями  и зрелостью,  обеспечивать
необходимые условия для сохранения здоровья ребенка и подготовки его к
самостоятельной жизни.  Права и интересы ребенка обеспечиваются обоими
родителями.
     4. Ребенок  вправе  выражать  свое  мнение  при  решении  в семье
спорного вопроса,  затрагивающего его интересы.  Спорные вопросы между
родителями  о  воспитании  и  образовании ребенка разрешаются органами
опеки и попечительства или судом  исходя  из  интересов  ребенка  и  с
учетом  его  возраста  и  мнения.  При раздельном проживании родителей
спорные  вопросы  о   месте   проживания   ребенка   и   осуществления
родительских   прав  разрешаются  судом  с  участием  органа  опеки  и
попечительства по требованию родителей (одного из них).
     5. Вмешательство   государственных  органов  и  органов  местного
самоуправления в осуществление родителями своих прав и обязанностей по
отношению  к  ребенку  допускается  лишь  в  случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации, и только в интересах ребенка.
     6. Ребенок,  проживающий отдельно от родителей или одного из них,
имеет право на общение с  ними  и  другими  родственниками,  получение
информации  о  них,  если  это не противоречит интересам ребенка,  его
нормальному развитию.
     7. При  отсутствии  родителей,  лишении  их родительских прав и в
других  случаях  утраты  родительского  попечения  право  ребенка   на
воспитание   в   приемной   семье   обеспечивается  органами  опеки  и
попечительства в порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации и Пензенской области.

     Статья 13. Защита прав и законных интересов детей в
                сфере профессиональной ориентации, профессиональной
                подготовки и занятости

     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы
исполнительной  власти  Пензенской области осуществляют мероприятия по
обеспечению профессиональной ориентации,  профессиональной  подготовки
детей, достигших возраста 14 лет.
     2. Ребенок по достижении возраста 14  лет  вправе  по  разрешению
родителей (лиц,  их заменяющих) в свободное от учебы время участвовать
в общественно полезном труде,  доступном ему по состоянию  здоровья  и
развитию,   не   приносящем   вреда   физическому,   нравственному   и
психическому состоянию ребенка и не  нарушающем  процесса  обучения  в
образовательном учреждении.
     Привлечение учащихся  образовательных  учреждений  без   согласия
учащихся   и  их  родителей  (законных  представителей)  к  труду,  не
предусмотренному образовательной программой, не допускается.
     3. В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им
гарантируются  вознаграждение  за  труд,  охрана  труда,   сокращенное
рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы
при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного
медицинского  осмотра,  квотировании рабочих мест для трудоустройства,
расторжении  трудового   договора   (контракта)   и   другие   льготы,
установленные  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области.
     4. Государственные   органы   и  органы  местного  самоуправления
обеспечивают квотирование рабочих мест на предприятиях, в организациях
и   учреждениях   для   трудоустройства   выпускников  детских  домов,
детей-сирот,    детей,    оставшихся    без    попечения    родителей,
несовершеннолетних,   возвратившихся   из   мест   лишения  свободы  и
специальных   учебно-воспитательных   учреждений    закрытого    типа,
несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и поведении.

     Статья 14. Защита прав детей на отдых и оздоровление

     1. Дети имеют право на отдых в загородных детских оздоровительных
лагерях,  санаториях,  пансионатах,  домах  отдыха,  лагерях  труда  и
отдыха,  лагерях дневного и круглосуточного  пребывания,  организуемых
при   учреждениях  образования,  социального  обслуживания  населения,
здравоохранения, на туристических базах.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Пензенской области:
     ежегодно  разрабатывают  целевые программы  отдыха и оздоровления
детей  и  подростков  и  реализуют  их за счет бюджетов всех  уровней,
внебюджетных    средств,    а    также    других,    не    запрещенных
законодательством  источников,   осуществляют  мероприятия по развитию
учреждений,  деятельность  которых направлена на отдых и  оздоровление
детей;
     устанавливают  социальные гарантии и льготы по обеспечению отдыха
и оздоровления  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной ситуации  и
нуждающихся   в   особой   заботе   государства,   в том числе  детей,
проживающих   на   территориях,    неблагоприятных    в  экологическом
отношении   и   признанных    таковыми   в   порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 15. Защита прав и законных интересов ребенка при
                формировании социальной инфраструктуры для детей

     1. Органы исполнительной власти Пензенской области  при  принятии
решений   по  вопросам  социально-экономического  развития  Пензенской
области  учитывают   нормативы   строительства   объектов   социальной
инфраструктуры  для  детей.  Нормативы,  установленные  Правительством
Российской Федерации,  применяются с  учетом  особенностей  Пензенской
области.
     2. Принятие органом исполнительной власти Пензенской области  или
органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации,
об  изменении  назначения  или   о   ликвидации   объекта   социальной
инфраструктуры   для   детей,   являющегося  государственной  и  (или)
муниципальной  собственностью,  не  допускается  без   предварительной
экспертной   оценки   уполномоченным  органом  исполнительной  власти,
органом местного  самоуправления  последствий  принятого  решения  для
обеспечения  жизнедеятельности,  образования,  воспитания  и  развития
детей,  для оказания им медицинской,  лечебно-профилактической помощи,
для  социального  обслуживания.  В случае отсутствия экспертной оценки
такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
     3. Имущество,    которое   является   государственной   областной
собственностью (земельные  участки,  здания,  строения  и  сооружения,
оборудование   и   иное   имущество),  которое  относится  к  объектам
социальной инфраструктуры для детей  и  возникновение,  обособление  и
приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания,
развития, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям,
социальной    защиты   и   социального   обслуживания   детей,   может
использоваться только в данных целях.
     4. Если государственное или муниципальное учреждение,  являющееся
объектом  социальной  инфраструктуры  для  детей,   сдает   в   аренду
закрепленные  за  ним  объекты  собственности,  заключению договора об
аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная  оценка
последствий  такого договора для обеспечения образования,  воспитания,
развития  детей,  оказания  им  медицинской,  лечебно-профилактической
помощи,  социальной  защиты и социального обслуживания детей.  Договор
аренды не может  заключаться,  если  в  результате  экспертной  оценки
установлена  возможность  ухудшения указанных условий.  Договор аренды
может  быть  признан  недействительным  по  основаниям,  установленным
гражданским законодательством.
     5. Порядок  изменения  назначения  имущества,  которое   является
муниципальной  собственностью (земельные участки,  здания,  строения и
сооружения,  оборудование   и   иное   имущество)   и   возникновение,
обособление  или  приобретение  которого связано с целями образования,
воспитания,    развития    детей,     оказания     им     медицинской,
лечебно-профилактической   помощи,  социальной  защиты  и  социального
обслуживания детей,  устанавливается органами местного  самоуправления
при   условии   предварительного   создания  (приобретения,  изменения
назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.
     6. Изменение  формы собственности имущества,  которое относится к
объектам   социальной   инфраструктуры   для    детей    и    является
государственной или муниципальной собственностью, может осуществляться
в установленных законом объеме и порядке.

     Статья 16. Защита ребенка от информации, пропаганды и
                агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному
                и духовному развитию

     1. Органы исполнительной власти Пензенской области принимают меры
по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред
его  здоровью,  нравственному  и  духовному  развитию,  в том числе от
национальной,   классовой,   социальной   нетерпимости,   от   рекламы
алкогольной  продукции и табачных изделий,  от пропаганды социального,
расового,  национального  и  религиозного  неравенства,  а  также   от
распространения   печатной   продукции,   аудио-   и   видеопродукции,
пропагандирующей  насилие  и  жестокость,   порнографию,   наркоманию,
токсикоманию, антиобщественное поведение.
     2. В целях обеспечения  здоровья,  физической,  интеллектуальной,
нравственной,   психической  безопасности  детей  законами  Пензенской
области устанавливаются нормативы распространения печатной  продукции,
аудио- и видеопродукции,  иной продукции, не рекомендуемой ребенку для
пользования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи до  достижения
им возраста 16 лет.
     3. В  целях  обеспечения  безопасности  жизни,  охраны  здоровья,
нравственности   ребенка,   защиты   его   от  негативных  воздействий
проводится экспертиза  (социальная,  психологическая,  педагогическая,
санитарная)  настольных,  компьютерных  и иных игр,  игрушек и игровых
сооружений для детей, производимых предприятиями Пензенской области.

     Статья 17. Защита прав детей, находящихся в трудной
                жизненной ситуации

     1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на
особую   заботу   и   защиту  со  стороны  органов  законодательной  и
исполнительной   власти   Пензенской   области,    органов    местного
самоуправления.
     Защита прав детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
осуществляется   органами   законодательной  и  исполнительной  власти
Пензенской области,  органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и Пензенской области.  Такая
защита должна обеспечивать выживание и развитие детей,  их  участие  в
общественной жизни.
     2. В целях защиты прав детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,  создаются  соответствующие  социальные  службы  для детей в
учреждениях  социальной  защиты  населения,   которые   по   поручению
компетентного    органа   исполнительной   власти,   органа   местного
самоуправления Пензенской области или  на  основании  решения  суда  в
соответствии  с  минимальными государственными социальными стандартами
основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную
программу  реабилитации  ребенка.  Указанная программа включает в себя
оценку  (экспертизу)  состояния  ребенка,  в  том  числе   проведенную
учреждениями   здравоохранения   оценку  состояния  здоровья  ребенка,
психологические  и  иные  антикризисные  меры,  а  также  долгосрочные
программы  по  социальной и комплексной реабилитации ребенка,  которые
осуществляются  социальной  службой  самостоятельно  или  совместно  с
образовательными учреждениями,  учреждениями здравоохранения и другими
учреждениями.
     3. Все  виды  социальной  помощи  детям,  находящимся  в  трудной
жизненной ситуации,  оказываются по месту  их  жительства.  Социальная
помощь  детям,  временно проживающим у родственников,  посторонних лиц
либо без взрослых (беспризорные,  заблудившиеся), оказывается по месту
их фактического нахождения или проживания.
     4. Общественные объединения (организации) и  иные  некоммерческие
организации,    действующие    на   территории   Пензенской   области,
осуществляют свою деятельность по защите  прав  детей,  находящихся  в
трудной   жизненной   ситуации,   в   соответствии  с  общепризнанными
принципами   и   нормами   международного    права    и    действующим
законодательством.   Указанные   объединения  (организации)  вправе  в
судебном порядке оспаривать  неправомерно  ущемляющие  или  нарушающие
права  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  действия
должностных  лиц  органов   государственной   власти   и   учреждений,
организаций,  граждан,  в  том  числе родителей (лиц,  их заменяющих),
педагогических,   медицинских,   социальных   работников   и    других
специалистов по работе с детьми.

     Статья 18. Защита прав детей на участие в общественных
                объединениях

     1. Ребенок   имеет  право  на  участие  в  детских  и  молодежных
общественных объединениях.  Органы  государственной  власти  и  органы
местного  самоуправления  Пензенской  области содействуют деятельности
тех детских  и  молодежных  общественных  объединений,  целью  которых
является  развитие  социальной  активности  и  личности  ребенка,  его
творческих задатков и способностей, приобщение к участию в культурной,
спортивной жизни, организация досуга и отдыха детей.
     2. Участие  ребенка   в   детских   и   молодежных   общественных
объединениях  является  добровольным.  Условия и порядок приобретения,
утраты  членства,  включая  условия  выбытия  из  членов  общественных
объединений   по   возрасту,   определяются  уставами  соответствующих
общественных объединений.
     3. Деятельность  детских и молодежных общественных объединений не
должна выходить за пределы, предусмотренные их уставами, противоречить
действующему  законодательству  Российской  Федерации  об общественных
объединениях.

     Глава III. Организационные основы гарантий прав
                ребенка

     Статья 19. Органы исполнительной власти Пензенской
                области, осуществляющие гарантии прав ребенка в
                Пензенской области

     1. Компетенция    органов    исполнительной    власти,    которые
осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику
в интересах детей,  в том числе осуществляют  деятельность  в  области
образования   и   воспитания,   охраны  здоровья,  социальной  защиты,
социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной
реабилитации   детей,   обеспечения   их  занятости  и  охраны  труда,
профилактики безнадзорности и правонарушений,  организации детского  и
семейного  отдыха,  государственной поддержки общественных объединений
(организаций),  иных некоммерческих организаций и в других областях  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Пензенской
области, устанавливается Губернатором Пензенской области.
     2. В    соответствии   с   установленными   полномочиями   органы
исполнительной власти Пензенской области осуществляют деятельность  по
следующим направлениям:
     1) обеспечение реализации федеральных целевых программ, областных
и  местных программ защиты прав и законных интересов детей,  поддержки
детства;
     2) участие в формировании социальной инфраструктуры для детей;
     3) определение порядка информирования и проведения  консультаций,
осуществления мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка;
     4) полное,  частичное,  долевое финансирование проектов, программ
защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, в том числе
на конкурсной основе и (или) на условиях государственного заказа;
     5) обеспечение подготовки соответствующих кино-, радио-, теле-, и
видеопрограмм для детей;
     6) подготовка  аналитических  материалов  к  ежегодному докладу о
положении  детей  в  Пензенской  области  и  защите  их  прав,  других
информационных и аналитических материалов;
     7) иные  направления  координации  деятельности  по защите прав и
законных интересов детей.

     Статья 20. Государственная поддержка органов местного
                самоуправления, осуществляющих деятельность по защите
                прав и законных интересов детей

     1. Органы  исполнительной  власти  Пензенской  области в пределах
своих    полномочий     оказывают     финансовое,     организационное,
информационно-методическое   и   иное   содействие   органам  местного
самоуправления,  осуществляющим деятельность по защите прав и законных
интересов детей.
     2. В   соответствии   с   предметом   ведения   органы   местного
самоуправления могут принимать решения об осуществлении мероприятий по
защите прав и законных интересов детей, координировать свои действия с
действиями   органов   исполнительной   власти   в   части   поддержки
федеральных,  региональных,  местных программ защиты прав  и  законных
интересов детей, а также мероприятий, осуществляемых в данной области.
     Органы местного  самоуправления  могут   заключать   договоры   с
юридическими  и  физическими  лицами  об оказании услуг по социальному
обслуживанию детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     3. Финансирование  указанных  в  настоящей   статье   мероприятий
осуществляется в порядке,  установленном нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления.

     Статья 21. Государственная поддержка общественных
                объединений (организаций) и иных некоммерческих
                организаций, граждан, осуществляющих деятельность по
                защите прав и законных интересов детей

     1. Льготы и компенсации общественным объединениям  (организациям)
и   иным   некоммерческим   организациям,   гражданам,  осуществляющим
деятельность по защите прав и законных интересов детей  на  территории
Пензенской области, устанавливаются законами Пензенской области.
     2. В соответствии с федеральным законом финансирование проектов и
программ  общественных объединений (организаций) и иных некоммерческих
организаций,  граждан,  осуществляющих деятельность по защите  прав  и
законных  интересов  детей,  в  части  создания учреждений социального
обслуживания  детей  осуществляется  на  конкурсной  основе.   Условия
конкурса   определяет   осуществляющий   мероприятия   по   реализации
государственной  политики  в  интересах  детей  соответствующий  орган
исполнительной власти.
     Финансирование и  материально-техническое  обеспечение  указанных
проектов  и  программ могут производиться на условиях государственного
заказа.

     Статья 22. Государственный областной заказ на
                производство товаров и оказание услуг для детей.

     1. При осуществлении органами  исполнительной  власти  Пензенской
области мероприятий по реализации государственной политики в интересах
детей   в   соответствии   с   действующим   законодательством   может
формироваться  государственный областной заказ на производство товаров
и услуг для детей посредством заключения государственных контрактов  с
государственными заказчиками.
     2. Услуги  центров  социальной  помощи  семье  и  детям,  центров
психолого-педагогической  помощи  населению,  реабилитационных центров
для детей с ограниченными возможностями,  социальных приютов для детей
и      подростков,      социально-реабилитационных     центров     для
несовершеннолетних и других социальных служб для детей,  включенные  в
состав  минимальных  государственных  социальных  стандартов  основных
показателей качества жизни детей, как правило, оказываются бесплатно -
в порядке выполнения государственного заказа.
     Социальные службы независимо от  организационно-правовых  форм  и
форм  собственности  в  случае  размещения  государственного заказа на
оказание  услуг  для  детей  при  реализации  государственного  заказа
руководствуются  социальными  нормативами и нормами,  предусмотренными
законодательством для  соответствующих  государственных  учреждений  и
организаций.

     Статья 23. Целевые программы защиты прав и законных
                интересов детей, поддержки детства

     1. Органы  исполнительной  власти Пензенской области осуществляют
мероприятия   по   созданию   необходимых   правовых,   экономических,
социальных  условий  для  реализации  областных  комплексных и целевых
программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства.
     Порядок разработки  и  реализации областных комплексных и целевых
программ определяется Правительством Пензенской области.
     2. Разработанные  областные  комплексные  программы  вносятся для
утверждения в Законодательное Собрание Пензенской области.
     3. Мероприятия   по   разработке  и  реализации  местных  целевых
программ защиты прав и законных  интересов  детей,  поддержки  детства
осуществляются  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
законодательством  Пензенской  области  и  соответствующими  правовыми
актами органов местного самоуправления.

     Статья 24. Финансирование программ и мероприятий по
                реализации государственной политики в интересах детей
                в Пензенской области

     Финансирование областных комплексных и  целевых  программ  защиты
прав   и   законных  интересов  детей,  поддержки  детства,  областных
мероприятий по реализации государственной политики в  интересах  детей
осуществляется за счет средств областного бюджета, внебюджетных и иных
источников,  привлекаемых для этих  целей,  а  также  средств  местных
бюджетов в случае участия органов местного самоуправления в реализации
указанных областных программ.

     Статья 25. Ежегодный доклад о положении детей в
                Пензенской области

     Правительство Пензенской области представляет  в  Законодательное
Собрание  Пензенской  области  и  Правительство  Pоссийской  Федерации
ежегодный доклад о положении детей в Пензенской области с  приложением
необходимых   информационно-аналитических  материалов  для  подготовки
ежегодного государственного доклада о  положении  детей  в  Российской
Федерации.
     Порядок подготовки  ежегодного  доклада  о  положении   детей   в
Пензенской области определяет Правительство Пензенской области.
     Ежегодный доклад   о   положении   детей   в  Пензенской  области
публикуется в печати.

     Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Закона

     Статья 26. Судебный порядок разрешения споров при
                исполнении настоящего Закона

     Родители (лица,  их  заменяющие),  а  также лица,  осуществляющие
мероприятия по образованию,  воспитанию,  развитию,  охране  здоровья,
социальной  защите и социальному обслуживанию ребенка,  содействию его
социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия
с  его  участием,  вправе обратиться в установленном законодательством
порядке в суд с иском о возмещении  ребенку  вреда,  причиненного  его
здоровью, имуществу, а также морального вреда.

     Глава V. Заключительные положения

     Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     30 марта 2001 года
     N 268-ЗПО