Закон Пензенской области от 20.07.1998 № 85-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             О муниципальной службе в Пензенской области
                           (новая редакция)

   (В редакции Законов Пензенской области от 14.03.99 г. N 137-ЗПО;
       от 20.08.2001 г. N 298-ЗПО; от 23.11.2001 г. N 321-ЗПО;
       от 12.03.2002 г. N 344-ЗПО; от 18.11.2002 г. N 406-ЗПО;
       от 26.06.2003 г. N 492-ЗПО; от 11.11.2003 г. N 530-ЗПО)

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 июля 1998 года

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Муниципальная должность

     1. Муниципальная  должность - должность,  предусмотренная уставом
муниципального образования  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  с
установленными  полномочиями  на  решение вопросов местного значения и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах  местного самоуправления,  образуемых в соответствии с уставом
муниципального образования,  с установленными кругом  обязанностей  по
исполнению   и   обеспечению   полномочий   данного   органа  местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     1) выборные  муниципальные  должности,  замещаемые  в  результате
муниципальных  выборов  (депутаты,  члены  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборные должностные лица местного самоуправления), а
также  замещаемые  на  основании  решений  представительного или иного
выборного органа местного самоуправления в отношении лиц,  избранных в
состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
     2) иные  муниципальные  должности,  замещаемые  путем  заключения
трудового договора (контракта);
     3. Муниципальные должности в настоящем Законе подразделяются на:
     1)  должности, устанавливаемые уставом муниципального образования
в  соответствии  с федеральными законами и законами Пензенской области
для   непосредственного   исполнения   полномочий   органов   местного
самоуправления  (Глава  местного  самоуправления,  Глава Администрации
муниципального   образования,  избираемый  непосредственно  населением
муниципального  образования  на  основе  всеобщего  равного  и прямого
избирательного    права    при    тайном   голосовании,   председатель
представительного  органа  местного  самоуправления,  его заместитель,
руководитель  постоянной  комиссии (комитета) представительного органа
местного  самоуправления,  его  заместитель, депутат представительного
органа  местного  самоуправления)  - муниципальные должности категории
"А"; (Дополнен - Закон Пензенской области от 11.11.2003 г. N 530-ЗПО)
     2) должности,  учреждаемые  в   установленном   законодательством
Пензенской   области   порядке   для   непосредственного   обеспечения
исполнения полномочий  лиц,  замещающих  должности  категории  "А",  -
муниципальные должности категории "Б";
     3) должности,  учреждаемые органами местного  самоуправления  для
исполнения  и  обеспечения  их полномочий,  -  муниципальные должности
категории "В".
     4) Муниципальная  должность  муниципальной службы - муниципальная
должность категории "Б" или "В".
     5) Штатное    расписание    органов    местного    самоуправления
устанавливается в соответствии с закрепленной в уставе  муниципального
образования их структурой.

     Статья 2. Муниципальная служба

     1. Муниципальная  служба в Пензенской области -  профессиональная
деятельность,  которая  осуществляется   на   постоянной   основе   на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
     2. К  муниципальной  службе  относится   исполнение   должностных
обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б"
и "В".
     3. Статус    депутата,    члена    выборного    органа   местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
настоящим Законом не устанавливается.

     Статья 3. Право граждан Российской Федерации на равный
               доступ к муниципальной службе

     В соответствии с Федеральным законом  "Об  основах  муниципальной
службы  в  Российской  Федерации"  граждане Российской Федерации имеют
равный доступ к муниципальной службе в Пензенской  области  независимо
от пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения   к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     Статья 4. Обеспечение прав граждан на обращения в
               муниципальную службу

     1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться  лично  к
муниципальному  служащему,  а  также  направлять  в  письменной  форме
индивидуальные и коллективные заявления и  обращения  в  муниципальную
службу.
     2. Должностные лица муниципального образования обязаны обеспечить
каждому   возможность   ознакомиться   с  документами  и  материалами,
непосредственно затрагивающими его  права  и  свободы,  если  иное  не
предусмотрено законом.
     3. Срок ответа на письменные и устные обращения граждан не должен
превышать 30 дней.
     4. Все   должностные   лица   муниципального    образования    по
обнародованному  графику  должны  выделять  не  менее  одного  полного
рабочего дня в месяц для приема граждан по личным вопросам.
     5. Письменные и устные обращения граждан в муниципальную службу и
ответы на них подлежат обязательной регистрации.
     6. Подразделение    либо   должностное   лицо   органа   местного
самоуправления по работе с обращениями граждан  ведет  учет  обращений
граждан  и по итогам каждого квартала и года анализирует состояние дел
по данному вопросу.

     Статья 5. Законодательная основа муниципальной службы

     1. Муниципальная служба в  Пензенской  области  осуществляется  в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  Федеральными
законами "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области,
настоящим Законом, иными законами Пензенской области.
     2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы  в
Пензенской   области  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  "Об
основах  муниципальной  службы  в   Российской   Федерации",   другими
федеральными законами.
     3. На    муниципальных    служащих    в    Пензенской     области
распространяется  действие  законодательства  Российской  Федерации  о
труде  с  особенностями,  предусмотренными  Федеральным  законом   "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".

     Статья 6. Полномочия органов государственной власти
               Пензенской области по вопросам муниципальной
               службы

     К полномочиям  органов  государственной власти Пензенской области
по вопросам муниципальной службы относятся:
     1) принятие    и   изменение   законов   Пензенской   области   о
муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
     2) осуществление  контроля за соответствием уставов муниципальных
образований,   нормативных    правовых    актов    органов    местного
самоуправления  по вопросам муниципальной службы федеральным законам и
законам Пензенской области;
     3) принятие   областных  программ  развития  и  совершенствования
муниципальной службы;
     4) формирование   резерва   государственных  служащих  Пензенской
области из числа муниципальных служащих, установление порядка перехода
с  муниципальной  на  государственную  службу  и  с государственной на
муниципальную службу, учеба и аттестация резерва;
     5) обеспечение  гарантий  осуществления полномочий муниципальными
служащими  на  территории  Пензенской   области   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Пензенской области и законами Пензенской области;
     6) учреждение  почетных званий Пензенской области,  присваиваемых
муниципальным служащим в виде поощрения.

     Статья 7. Предметы ведения муниципального образования
               по вопросам муниципальной службы

     Предметы ведения    муниципального    образования   по   вопросам
муниципальной  службы  определяются  самостоятельно   представительным
органом  местного  самоуправления  или  населением  непосредственно за
исключением предметов  ведения,  отнесенных  федеральными  законами  и
настоящим  Законом  к  полномочиям федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти Пензенской области.

     Статья 8. Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба в Пензенской области основана на принципах:
     1) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов,  Устава Пензенской области и законов Пензенской  области  над
иными  нормативными  правовыми  актами,  должностными инструкциями при
исполнении  муниципальными  служащими   должностных   обязанностей   и
обеспечении прав муниципальных служащих;
     2) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного действия;
     3) самостоятельности органов местного самоуправления  в  пределах
их полномочий;
     4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     5) ответственности  муниципальных  служащих  за  неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     6) равного  доступа граждан к муниципальной службе в соответствии
с их способностями и профессиональной подготовкой;
     7) единства  основных  требований,  предъявляемых к муниципальной
службе в Пензенской области, а также учета исторических и иных местных
традиций;
     8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     9) внепартийности муниципальной службы.

     Статья 9. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется  за счет
средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
     2. В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы  в  Российской  Федерации"   минимально   необходимые   расходы
муниципальных   образований   на   муниципальную   службу  учитываются
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти   Пензенской   области   при  определении  минимальных  местных
бюджетов.

     Глава II. Основы статуса муниципального служащего

     Статья 10. Муниципальный служащий

     1. Муниципальным служащим в Пензенской области является гражданин
Российской   Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  исполняющий  в
порядке,    определенном    уставом   муниципального   образования   в
соответствии   с   федеральными  законами,  настоящим  Законом,  иными
законами  Пензенской  области,  обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет
средств  местного  бюджета.  (В  редакции Закона Пензенской области от
20.08.2001 г. N 298-ЗПО)
     2. В  соответствии  с  настоящим  Законом  статус  муниципального
служащего в Пензенской области распространяется на:
     1) должностных  лиц  местного   самоуправления,   работающих   по
трудовому   договору  (контракту),  выполняющих  свои  обязанности  на
профессиональной основе и получающих денежное  содержание  из  средств
местного бюджета;
     2) служащих аппаратов представительных и  исполнительных  органов
местного самоуправления;
     3) служащих аппаратов должностных лиц местного самоуправления;
     4) служащих  иных  органов местного самоуправления,  образуемых в
соответствии с уставами муниципальных образований.
     3. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы  и  исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности    органов    местного    самоуправления,   не   являются
муниципальными служащими.

     Статья 11. Классификация муниципальных должностей
                муниципальной службы в Пензенской области

     1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на
следующие группы:
     - высшие муниципальные должности муниципальной службы
       (5-я группа);
     - главные муниципальные должности муниципальной службы
       (4-я группа);
     - ведущие муниципальные должности муниципальной службы
       (3-я группа);
     - старшие муниципальные должности муниципальной службы
       (2-я группа);
     - младшие муниципальные должности муниципальной службы
       (1-я группа).
     2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по
специализациям,  предусматривающим наличие у муниципального  служащего
для  исполнения  обязанностей по муниципальной должности муниципальной
службы   одной   специализации   соответствующего    профессионального
образования.
     Специализация муниципальных   должностей   муниципальной   службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей  предмета
ведения соответствующих органов местного самоуправления.
     3. В   квалификационные   требования   к   служащим,   замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
     1) уровню  профессионального  образования  с  учетом   группы   и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню  знаний  Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  Устава Пензенской  области  и  законов  Пензенской  области,
устава   муниципального   образования   применительно   к   исполнению
соответствующих должностных обязанностей.
     4. Гражданам,    претендующим    на    муниципальную    должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
     1) для  высших  и  главных муниципальных должностей муниципальной
службы  -  высшее  профессиональное   образование   по   специализации
муниципальных   должностей  муниципальной  службы  и  стаж  работы  по
специальности не менее двух лет;
     2) для  ведущих  и старших муниципальных должностей муниципальной
службы  -  высшее  профессиональное   образование   по   специальности
"муниципальное   управление"   либо   по  специализации  муниципальных
должностей муниципальной службы и  стаж  работы  по  специальности  не
менее одного года.
     3) для младших муниципальных должностей  муниципальной  службы  -
среднее  профессиональное  образование  по специализации муниципальных
должностей муниципальной службы.
     5. Требования  к  муниципальным  должностям  муниципальной службы
определяются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
настоящим Законом и иными законами Пензенской области.
     6. Муниципальные должности муниципальной  службы  устанавливаются
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии  с   перечнем   муниципальных   должностей   и   реестром
муниципальных  должностей  муниципальной  службы в Пензенской области,
утверждаемым законом Пензенской области.
     7. Законами   Пензенской   области   устанавливается  соотношение
муниципальных  должностей  муниципальной  службы   и   государственных
должностей   государственной   службы   Пензенской  области  с  учетом
квалификационных   требований,   предъявляемых    к    соответствующим
должностям муниципальной и государственной службы.

     Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих

     1.  По  результатам  квалификационного  экзамена  или  аттестации
муниципальным    служащим    в    Пензенской   области   присваиваются
квалификационные разряды.
     Квалификационные  разряды  муниципальных  служащих  указывают  на
соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям
муниципальной службы в Пензенской области соответствующих групп.
     До   принятия   соответствующего   федерального   закона  порядок
проведения  квалификационных  экзаменов,  присвоения  квалификационных
разрядов  и  сохранения  их при переводе или поступлении муниципальных
служащих  на  иные  муниципальные  должности  муниципальной  службы  в
Пензенской  области  либо  государственные  должности  государственной
службы  Пензенской  области,  а  также  при  увольнении  муниципальных
служащих  с  муниципальной  службы устанавливается Советом по вопросам
государственной  службы  Пензенской  области  и муниципальной службы в
Пензенской области.
     2.  Квалификационный  экзамен  может  быть проведен по инициативе
муниципального  служащего для присвоения ему по результатам указанного
экзамена   очередного   квалификационного   разряда  без  последующего
перевода  на  другую  муниципальную  должность  муниципальной службы в
Пензенской области.
     3.   Муниципальным  служащим  в  Пензенской  области  могут  быть
присвоены следующие квалификационные разряды:
     1)  действительный  муниципальный  советник  1,  2  и  3 класса -
муниципальным  служащим,  замещающим  высшие  муниципальные  должности
муниципальной службы в Пензенской области;
     2)  муниципальный  советник  1,  2  и  3  класса  - муниципальным
служащим,  замещающим  главные  муниципальные  должности муниципальной
службы в Пензенской области;
     3)  старший  советник  муниципальной  службы  1,  2  и 3 класса -
муниципальным  служащим,  замещающим  ведущие  муниципальные должности
муниципальной службы в Пензенской области;
     4)  советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным
служащим,  замещающим  старшие  муниципальные  должности муниципальной
службы в Пензенской области;
     5)  референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным
служащим,  замещающим  младшие  муниципальное  должности муниципальной
службы в Пензенской области.
     4.   Квалификационные  разряды  лицам,  замещающим  муниципальные
должности   в   представительном   органе  местного  самоуправления  и
образуемых  им  иных  органах  местного  самоуправления, присваиваются
Главой  местного  самоуправления  либо руководителем представительного
органа местного самоуправления муниципального образования.
     Квалификационные    разряды   лицам,   замещающим   муниципальные
должности  в  исполнительном  органе  местного  самоуправления  и иных
исполнительных  органах  местного самоуправления, присваиваются Главой
местного  самоуправления  либо  руководителем  исполнительного  органа
местного самоуправления муниципального образования.
     (Статья  в  редакции  Закона  Пензенской области от 14.03.99 г. N
137-ЗПО)

     Статья 13. Права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право:
     1) требовать   письменного   оформления   содержания   и   объема
должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;
     2) принимать   решения,   участвовать  в  подготовке  нормативных
правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;
     3) запрашивать    и   получать   в   установленном   порядке   от
государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,   организаций,   граждан  и  общественных  объединений  на
территории  муниципального  образования  необходимую  для   исполнения
должностных обязанностей информацию и материалы;
     4) посещать в установленном порядке  для  исполнения  должностных
обязанностей  предприятия,  учреждения  и  организации  на  территории
муниципального образования независимо  от  их  организационно-правовых
форм и форм собственности;
     5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной  службы
в любые инстанции;
     6) на продвижение по службе,  включая переход на  государственную
службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и
стажа его работы,  отношения к  исполнению  служебных  обязанностей  и
уровня квалификации;
     7) повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку   за   счет
средств местного бюджета;
     8) участвовать  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
     9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами  своего
личного  дела,  отзывами о своей деятельности и другими документами до
внесения их в личное дело,  а также  приобщать  к  личному  делу  свои
объяснения;
     10) требовать    проведения    служебного    расследования    для
опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
     11) обращаться  в  соответствующие  органы,  суд  для  разрешения
споров, связанных с муниципальной службой;
     12) объединяться в профессиональные союзы;
     13) на   пенсионное  обеспечение  с  учетом  стажа  муниципальной
службы.
     2. Права   муниципального   служащего   устанавливаются   уставом
муниципального образования или нормативными правовыми  актами  органов
местного  самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об
основах  муниципальной   службы   в   Российской   Федерации",   иными
федеральными  законами,  настоящим Законом и иными законами Пензенской
области.

     Статья 14. Основные обязанности муниципального
                служащего

     1. Муниципальный служащий обязан:
     1) добросовестно    осуществлять    полномочия     в     пределах
предоставленных   ему   прав   и   в   соответствии   с   должностными
обязанностями;
     2) исполнять законы,  другие нормативные правовые акты,  изданные
государственными органами,  органами местного самоуправления,  а также
решения,  принятые  населением  муниципального  образования на местном
референдуме, общем собрании (сходе), конференции граждан;
     3) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их
полномочий,  за исключением явно незаконных или унижающих человеческое
достоинство;
     4) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав и законных интересов
граждан;
     5) в   пределах   своих   должностных  обязанностей  своевременно
рассматривать  обращения  в  муниципальные  органы  в  соответствии  с
поручением  руководителя  или  иного уполномоченного должностного лица
муниципального  органа  и  разрешать  их  в   порядке,   установленном
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления;
     6) хранить  государственную  и  иную охраняемую законом тайну,  а
также не разглашать ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением
служебных обязанностей сведения,  затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
     7) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для исполнения
своих должностных обязанностей;
     8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в муниципальном
органе   правила   внутреннего   трудового   распорядка,   должностные
инструкции,  порядок  работы  со  служебной информацией,  не совершать
действий,  затрудняющих деятельность муниципальных  органов,  а  также
приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы.
     2. Обязанности муниципального служащего  устанавливаются  уставом
муниципального  образования  или нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основах   муниципальной   службы   в   Российской   Федерации",  иными
федеральными законами,  настоящим Законом и иными законами  Пензенской
области.

     Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной
                службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься    другой    оплачиваемой    деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  депутатом законодательного  (представительного)
органа    государственной   власти   Пензенской   области,   депутатом
представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных
органов  местного самоуправления,  выборным должностным лицом местного
самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в  порядке,  установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Пензенской области,  ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
     5) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материально-технического,  финансового и информационного  обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     7) получать гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     8) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных расходов и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать  в  командировки  за  счет   средств   физических   и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной основе  по  договоренности  органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами     местного     самоуправления    иностранных    государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать   свое   служебное   положение    в    интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления структуры политических партий,  религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Пензенской области.

     Статья 16. Сведения о доходах муниципального служащего
                и об имуществе, принадлежащем ему на праве
                собственности

     Муниципальный служащий  ежегодно  в  соответствии  с  федеральным
законом,  а также гражданин при поступлении  на  муниципальную  службу
обязаны   представлять   в  органы  государственной  налоговой  службы
сведения о полученных ими доходах и об имуществе,  принадлежащем им на
праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

     Статья 17. Поощрение муниципального служащего

     1. За  образцовое  исполнение  муниципальным служащим должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой  важности и сложности,  другие достижения по службе применяются
следующие поощрения:
     1) объявление благодарности;
     2) выдача премии;
     3) награждение ценным подарком;
     4) награждение почетной грамотой;
     5) присвоение  почетного  звания,  учрежденного для муниципальных
служащих в Пензенской области;
     6) представление к присвоению почетного звания,  учрежденного для
муниципальных служащих в Российской Федерации;
     7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
     2. Поощрения в установленном  порядке  применяются  руководителем
соответствующего   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования.
     3. Виды   поощрений   муниципального   служащего   и  порядок  их
применения  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами   органов
местного   самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
настоящим Законом, иными законами Пензенской области.

     Статья 18. Ответственность муниципального служащего

     1. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим  возложенных  на  него  обязанностей (должностной проступок),
нарушение трудовой дисциплины,  превышение им должностных  полномочий,
несоблюдение  установленных  федеральными законами и настоящим Законом
ограничений,  связанных с  муниципальной  службой,  на  муниципального
служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
     1) замечание;
     2) выговор;
     3) строгий выговор;
     4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
     5) увольнение со службы.
     2. При  наложении  дисциплинарного  взыскания  должны учитываться
тяжесть  совершенного  проступка,  обстоятельства,  при   которых   он
совершен, предшествующая работа и поведение муниципального служащего.
     3. Дисциплинарное     взыскание     налагается      руководителем
соответствующего муниципального органа.
     До наложения   дисциплинарного   взыскания   на    муниципального
служащего  от  него  должно  быть истребовано письменно объяснение.  В
случае отказа муниципального служащего дать  такое  объяснение  должен
быть   оформлен   специальный  акт.  Отказ  муниципального  служащего,
допустившего нарушение,  дать объяснение не является препятствием  для
наложения на него дисциплинарного взыскания.
     Дисциплинарное взыскание    налагается     непосредственно     за
обнаружением  проступка,  но  не  позднее  одного  месяца  со  дня его
обнаружения,  не считая времени болезни муниципального  служащего  или
пребывания его в отпуске.
     Взыскание не может быть наложено позднее  шести  месяцев  со  дня
совершения   проступка,   а   по   результатам  ревизии  или  проверки
финансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня  его
совершения.  В  указанные  сроки  не  включается время производства по
уголовному делу.
     За каждый    проступок    может   быть   наложено   только   одно
дисциплинарное взыскание.
     Приказ (распоряжение)     или     постановление    о    наложении
дисциплинарного  взыскания   с   указанием   мотивов   его   наложения
объявляется   (сообщается)   муниципальному  служащему,  подвергнутому
взысканию,  под расписку.  Наложенное  взыскание  действует  и  в  том
случае,  если  муниципальный  служащий  отказался  от  ознакомления  с
приказом (распоряжением) или постановлением.  Такой отказ  оформляется
специальным актом.
     Дисциплинарное взыскание  может  быть   обжаловано   в   порядке,
установленном законодательством.
     4. Муниципальный служащий,  в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного им для исполнения распоряжения,  обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший распоряжение,  в письменной форме подтверждает
данное распоряжение,  муниципальный служащий обязан его исполнять,  за
исключением  случаев,  когда  его  исполнение является административно
либо  уголовно  наказуемым  деянием.  Ответственность  за  последствия
исполнения  муниципальным  служащим  неправомерного распоряжения несет
подтвердивший это распоряжение руководитель.
     5. На  муниципального  служащего  могут налагаться дисциплинарные
взыскания,  предусмотренные  нормативными  правовыми  актами   органов
местного   самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
настоящим Законом, иными законами Пензенской области.

     Статья 19. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей;
     2) денежное содержание и иные выплаты;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) медицинское  обслуживание его и членов его семьи,  в том числе
после выхода его на пенсию;
     5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;
     7) обязательное  государственное социальное страхование на случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
муниципальной службы или после ее прекращения,  но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке,  установленном
законами,  от насилия,  угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) при направлении в служебную командировку в пределах Пензенской
области  -  преимущественное  право на приобретение проездных билетов,
получение места в гостинице.
     2.  Муниципальный  служащий  имеет  право на льготное обеспечение
санаторно-курортным   лечением   (предоставление   льготных   путевок,
лечебных   пособий)  в  порядке,  рекомендуемом  Советом  по  вопросам
государственной  службы  Пензенской  области  и муниципальной службы в
Пензенской области и устанавливаемом органами местного самоуправления.
(В редакции Закона Пензенской области от 26.06.2003 г. N 492-ЗПО)
     3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата   работников    данного    органа    муниципальному    служащему
предоставляются  гарантии,  установленные законодательством Российской
Федерации о труде для работников в случае  их  увольнения  в  связи  с
ликвидацией  предприятий,  учреждений,  организаций,  сокращения штата
работников.
     4. Уставом  муниципального  образования  могут быть предусмотрены
дополнительные гарантии для муниципального служащего.
     5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей    статьей,    производятся    за   счет   средств   бюджета
соответствующего   муниципального   образования.   (Дополнен  -  Закон
Пензенской области от 12.03.2002 г. N 344-ЗПО)

     Статья 20. Денежное содержание муниципального
                служащего

     Размер должностного   оклада,   размеры  и  порядок  установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального  служащего
определяются    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления в соответствии с законами Пензенской области.

     Статья 21. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарный дней.
     2. Сверх   ежегодного   оплачиваемого   отпуска    муниципальному
служащему  за  выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый
отпуск следующей продолжительности:
----------------------------T-----------------------------------¬
¦ Стаж муниципальной службы ¦ Продолжительность дополнительного ¦
¦                           ¦    отпуска (календарных дней)     ¦
+---------------------------+-----------------------------------+
¦    от 1 года до 5 лет     ¦              1 день               ¦
+---------------------------+-----------------------------------+
¦    от 5 лет до 10 лет     ¦              3 дня                ¦
+---------------------------+-----------------------------------+
¦    от 10 лет до 15 лет    ¦              5 дней               ¦
+---------------------------+-----------------------------------+
¦       15 лет и выше       ¦              6 дней               ¦
L---------------------------+------------------------------------
     3. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего   могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     4. Муниципальному  служащему  может  быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 22. Пенсионное обеспечение муниципального
                служащего и членов его семьи

     1. На   муниципального   служащего   по   вопросам    пенсионного
обеспечения  в  полном  объеме распространяются права государственного
служащего Пензенской области,  устанавливаемые федеральными законами и
законами Пензенской области.
     2. Определение  размера  государственной  пенсии   муниципального
служащего   осуществляется  в  соответствии  с  установленным  законом
Пензенской области соотношением муниципальных должностей муниципальной
службы  и государственных должностей государственной службы Пензенской
области.  Максимальный размер  государственной  пенсии  муниципального
служащего  не  может  превышать  максимальный  размер  государственной
пенсии государственного служащего по  соответствующей  государственной
должности Пензенской области.
     3. В  случае  смерти  муниципального   служащего,   связанной   с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с муниципальной  службы,  члены  семьи  умершего  имеют
право  на  получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца в порядке,
определяемом федеральным законом.

     Статья 23. Стаж муниципальной службы

     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
включается  время  работы  на  муниципальных  должностях муниципальной
службы,   выборных   муниципальных   должностях   и    государственных
должностях.  Включение  в  стаж  муниципальной  службы  муниципального
служащего  иных  периодов  трудовой  деятельности   осуществляется   в
соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
     3. Время  работы на муниципальных должностях муниципальной службы
засчитывается в стаж,  исчисляемый для предоставления льгот и гарантий
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   о
государственной службе.

     Глава III. Прохождение муниципальной службы

     Статья 24. Поступление на муниципальную службу и
                порядок прохождения муниципальной службы

     1.   Поступление   на   муниципальную   службу  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом
особенностей,   предусмотренных   Федеральным   законом   "Об  основах
муниципальной  службы  в  Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 20.08.2001 г. N 298-ЗПО)
     2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации не  моложе  18  лет,  владеющие  русским  языком,
имеющие   профессиональное   образование   и  отвечающие  требованиям,
установленным  для  муниципальных  служащих   федеральными   законами,
настоящим Законом и иными законами Пензенской области.
     3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении
не  допускается  установление каких бы то ни было прямых или косвенных
ограничений   или   преимуществ   в   зависимости   от   пола,   расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     4. Гражданин не может  быть  принят  на  муниципальную  службу  и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его   права   занимать    муниципальные    должности
муниципальной  службы  в  течение  определенного  срока решением суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа   от   прохождения   процедуры   оформления  допуска  к
сведениям,  составляющим государственную  и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) наличия близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,
братья,  сестры,  сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с муниципальным служащим,  если их муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия  гражданства иностранного государства,  за исключением
случаев,  если доступ к муниципальной службе урегулирован на  взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа от представления сведений,  предусмотренных статьей  16
настоящего Закона.
     5. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   о
представлении сведений о доходах и об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     6. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения  или конкурса с учетом соответствующего образования,  опыта
работы,  квалификации и с обязательным заключением трудового  договора
(контракта)  на  неопределенный срок или на ограниченный срок не более
четырех лет.
     7. Прием   гражданина   на   муниципальную   службу   оформляется
постановлением,  распоряжением  либо  приказом  по   органу   местного
самоуправления  о  назначении  его  на  соответствующую  муниципальную
должность муниципальной службы.
     8. Гражданин,  впервые  или  вновь  поступающий  на муниципальную
службу,  а также муниципальный служащий при переводе на  муниципальную
должность  муниципальной  службы  иной  группы  и  иной  специализации
представляют документы,  подтверждающие  их  квалификацию,  или  сдают
квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.
     Квалификационный экзамен  принимает  квалификационная   комиссия,
формируемая в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона.

     Статья 25. Испытание при замещении муниципальной
                должности муниципальной службы

     1. В соответствии с  законодательством  о  труде  при  заключении
трудового  договора  о замещении муниципальной должности муниципальной
службы с целью проверки соответствия работника поручаемой  ему  работе
соглашением  сторон  может  устанавливаться  испытание на срок до трех
месяцев.
     В срок    испытания    не    засчитываются    период    временной
нетрудоспособности и  другие  периоды,  когда  муниципальный  служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2. До  окончания   срока   испытания   муниципальному   служащему
очередной квалификационный разряд не присваивается.
     3. При неудовлетворительном  результате  испытания  муниципальный
служащий  освобождается  от  занимаемой  должности  в  соответствии  с
законодательством о труде.

     Статья 26. Порядок и условия проведения конкурса на
                замещение вакантной муниципальной должности
                муниципальной службы

     1. Конкурс  на  замещение  старшей,  ведущей,  главной  и  высшей
вакантной   муниципальной  должности  муниципальной  службы  (далее  -
муниципальная  должность)  обеспечивает   право   граждан   Российской
Федерации на равный доступ к муниципальной службе в Пензенской области
в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
     2. Вакантной   муниципальной   должностью   в   органе   местного
самоуправления  признается  не   замещенная   муниципальным   служащим
муниципальная  должность,  предусмотренная в структуре аппарата органа
местного самоуправления.
     3. Право   на   участие   в   конкурсе   на  замещение  вакантной
муниципальной должности (далее -  конкурс) имеют  граждане  Российской
Федерации  не  моложе  18  лет,  владеющие русским языком,  отвечающие
установленным  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области требованиям, необходимым для замещения вакантной муниципальной
должности (далее - граждане).
     4. Конкурс   проводится  в  органе  местного  самоуправления  для
граждан,  впервые  или  вновь  поступающих  на  муниципальную  службу.
Конкурс  проводится  в  форме конкурса документов на замещение старшей
муниципальной должности или конкурса-испытания на  замещение  ведущей,
главной и высшей муниципальных должностей.
     Муниципальный служащий   вправе   участвовать   в   конкурсе   по
собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает
в момент его проведения.
     5. Конкурс  в  органе  местного  самоуправления  объявляется  при
наличии  вакантной  муниципальной  должности  и   отсутствии   резерва
муниципальных служащих для ее замещения.
     6. Конкурс проводится в  два  этапа.  На  первом  этапе  конкурса
руководитель  органа  местного  самоуправления  публикует (обнародует)
объявление о приеме документов для участия в конкурсе.
     7. Гражданин,   изъявивший   желание   участвовать   в  конкурсе,
представляет в орган местного самоуправления:
     - личное заявление, листок по учету кадров, фотографию;
     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (по прибытии
       на конкурс);
     - документы,    подтверждающие    необходимое    профессиональное
       образование, стаж работы  и  квалификацию  (выписку из трудовой
       книжки, копии   документов   об    образовании,   о   повышении
       квалификации,  о  присвоении   ученого (ой)  звания  (степени),
       заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально);
     - справку   из   органа   государственной   налоговой   службы  о
       представлении   сведений  о  его  доходах  и  об  имущественном
       положении;
     - справку  о  состоянии  здоровья,  которая  выдается  гражданину
       медицинским учреждением по месту его жительства;
     - другие документы, предусмотренные федеральным законом.
     Представленные гражданином  на  имя  руководителя органа местного
самоуправления сведения подлежат проверке в соответствии с федеральным
законом.
     8. С согласия гражданина  (муниципального  служащего)  проводится
процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную
и  иную  охраняемую  законом  тайну,   если   исполнение   должностных
обязанностей по муниципальной должности связано с использованием таких
сведений.
     9. Муниципальный   служащий,  изъявивший  желание  участвовать  в
конкурсе,  направляет заявление на имя  руководителя  органа  местного
самоуправления,    который   обеспечивает   муниципальному   служащему
получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
     Проверка достоверности   сведений,  представляемых  муниципальным
служащим,  изъявившим желание участвовать в  конкурсе,  осуществляется
только   в   случае   его  участия  в  конкурсе  на  замещение  высшей
муниципальной должности.
     10. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случаях:
     - признания  его  недееспособным  или  ограниченно   дееспособным
       решением суда, вступившим в законную силу;
     - лишения   его   права    занимать    муниципальные    должности
       муниципальной  службы  в  течение  определенного срока решением
       суда, вступившим в законную силу;
     - наличия  подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
       заболевания,    препятствующего   исполнению   им   должностных
       обязанностей;
     - отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
       составляющим государственную  и  иную охраняемую законом тайну,
       если исполнение  должностных  обязанностей   по   муниципальной
       должности,  на   которую   претендует  гражданин,   связано   с
       использованием таких сведений;
     - близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
       сестры, сыновья,  дочери,  а также братья, сестры,  родители  и
       дети супругов) гражданина  с  муниципальным служащим,  если его
       предстоящая муниципальная  служба  связана  с  непосредственной
       подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
     - утраты гражданства Российской  Федерации,  наличия  гражданства
       иностранного государства,  за исключением случаев, когда доступ
       к муниципальной   службе   урегулирован   на   взаимной  основе
       межгосударственными соглашениями;
     - отказа от представления сведений о полученных им доходах  и  об
       имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся
       объектами налогообложения.
     11. Документы  для  участия  в  конкурсе  представляются  в орган
местного самоуправления в течение пятнадцати дней со дня объявления об
их приеме.
     При несвоевременном или неполном  представлении  по  уважительным
причинам   документов,   указанных   в   части   7  настоящей  статьи,
руководитель органа местного  самоуправления  вправе  перенести  сроки
приема документов для участия в конкурсе. Несвоевременное или неполное
представление документов без уважительных причин  является  основанием
для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
     12. Решение о дате,  времени и  месте  проведения  второго  этапа
конкурса  принимается  руководителем  органа  местного  самоуправления
после  проверки  достоверности  сведений,  представленных  гражданами,
изъявившими желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в
случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную
и иную охраняемую законом тайну. В случае установления в ходе проверки
обстоятельств,  препятствующих  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации  и  Пензенской области поступлению гражданина на
муниципальную   службу,   он   информируется   в   письменной    форме
руководителем  органа  местного  самоуправления  о  причинах  отказа в
участии в конкурсе.
     13. Руководитель органа местного самоуправления не позднее чем за
неделю до начала второго этапа конкурса сообщает  о  дате,  времени  и
месте его проведения муниципальным служащим и гражданам,  допущенным к
участию в конкурсе (далее - кандидаты).
     14. Если  в  результате  проведения  конкурса  не  были  выявлены
кандидаты,  отвечающие  требованиям,  предъявляемым  по  муниципальной
должности,  на замещение которой он был объявлен,  руководитель органа
местного самоуправления может принять решение о проведении  повторного
конкурса.
     15. Руководитель органа местного самоуправления организует работу
по формированию конкурсной комиссии.
     Конкурсная комиссия   состоит   из   председателя,    заместителя
председателя,   секретаря   и  членов  комиссии.  Руководитель  органа
местного  самоуправления  привлекает  к   работе   в   этой   комиссии
специалистов органов местного самоуправления, независимых экспертов.
     Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и
порядок   ее   работы   утверждаются   руководителем  органа  местного
самоуправления,  принимающим решение о назначении на  должность  и  об
освобождении от должности соответствующих муниципальных служащих.
     16. При  проведении  конкурса  документов   конкурсная   комиссия
оценивает  кандидатов  на  основании  представленных ими документов об
образовании,  о прохождении муниципальной службы и о  другой  трудовой
деятельности.
     17. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания
на    соответствующей   муниципальной   должности.   Конкурс-испытание
завершается квалификационным экзаменом.  Указанный экзамен  проводится
конкурсной   комиссией,   решение   которой  является  основанием  для
присвоения муниципальному служащему соответствующего квалификационного
разряда.
     18. При   проведении    конкурса    могут    использоваться    не
противоречащие  законодательству  Российской  Федерации  и  Пензенской
области  методы   оценки   профессиональных   и   личностных   качеств
кандидатов,   включая   индивидуальное  собеседование,  анкетирование,
проведение  групповых  дискуссий,  написание  реферата  по   вопросам,
связанным  с  выполнением  должностных  обязанностей  и  полномочий по
муниципальной должности, на замещение которой претендует кандидат.
     При оценке   указанных   качеств  кандидата  конкурсная  комиссия
исходит из соответствующих квалификационных требований,  предъявляемых
по муниципальной должности, и требований должностной инструкции.
     19. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным,  если на
нем присутствует не менее двух третий ее состава.  Решения комиссии по
результатам  проведения  конкурса  принимаются  тайным  или   открытым
голосованием большинством голосов от установленного числа ее членов.
     20. Решение конкурсной комиссии может  приниматься  в  отсутствие
кандидата  и является основанием для назначения его на соответствующую
муниципальную должность либо отказа в таком  назначении.  При  этом  в
решении  конкурсной  комиссии  указывается конкретный срок испытания в
пределах  до  трех  месяцев  для  гражданина,  впервые  принятого   на
муниципальную  должность,  в  том числе по итогам конкурса документов,
или при переводе муниципального служащего на  муниципальную  должность
иной группы и специализации.
     21. Результаты  голосования   конкурсной   комиссии   оформляются
решением,    которое    подписывается    председателем,   заместителем
председателя,  секретарем и членами  конкурсной  комиссии,  принявшими
участие в ее заседании.
     22. Решение   конкурсной   комиссии   по   результатам   конкурса
оформляется  приказом,  распоряжением  или постановлением руководителя
органа местного самоуправления.  Копия этого  решения  направляется  в
Совет   по   вопросам  государственной  службы  Пензенской  области  и
муниципальной службы в Пензенской области.
     23. Каждому  участнику конкурса сообщается о результатах конкурса
в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня его завершения.
     24. Расходы  по  участию  в  конкурсе  (проезд к месту проведения
конкурса и обратно,  проживание,  пользование услугами средств  связи)
граждане производят за счет собственных средств.
     25. Спорные  вопросы,  связанные  с   проведением   конкурса,   в
установленном порядке рассматриваются соответствующим органом местного
самоуправления или в суде.

     Статья 27. Аттестация муниципального служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия   муниципального   служащего   занимаемой   муниципальной
должности  муниципальной  службы,  а  также  для  решения  вопроса   о
присвоении    муниципальному   служащему   квалификационного   разряда
проводится его аттестация.
     2. Аттестация  проводится  не чаще одного раза в два года,  но не
реже одного раза в четыре года.
     3.  До  принятия  соответствующего  федерального закона порядок и
условия  проведения  аттестации,  формирования аттестационной комиссии
определяются  Советом  по  вопросам  государственной службы Пензенской
области  и  муниципальной  службы  в  Пензенской  области. (В редакции
Закона Пензенской области от 23.11.2001 г. N 321-ЗПО)

     Статья 28. Основания для прекращения муниципальной
                службы

     1. Муниципальная    служба    прекращается     при     увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о  труде,  увольнение  муниципального  служащего может быть
осуществлено  также по инициативе руководителя соответствующего органа
местного  самоуправления  в  случаях:  (В  редакции  Закона Пензенской
области от 20.08.2001 г. N 298-ЗПО)
     1) достижения  им  предельного   возраста,   установленного   для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
     2) прекращения гражданства Российской Федерации;
     3) несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных для
муниципального служащего федеральными законами и настоящим Законом;
     4) разглашения  сведений,  составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну;
     5) возникновения  обстоятельств,  предусмотренных частью 4 статьи
24 настоящего Закона.
     3.  Выход  на  пенсию  муниципального  служащего осуществляется в
порядке,  установленном  федеральным  законом.  Предельный возраст для
нахождения  на  муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Решением  руководителя соответствующего органа местного самоуправления
допускается   продление   срока  нахождения  на  муниципальной  службе
муниципального  служащего,  достигшего  предельного  для муниципальной
службы возраста. Однократное продление срока нахождения муниципального
служащего  на  муниципальной  службе  допускается не более чем на один
год. (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 298-ЗПО)
     Продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального
служащего,   достигшего   возраста   65  лет,  не  допускается.  После
достижения  указанного  возраста  он может продолжать работу в органах
местного   самоуправления  на  условиях  срочного  трудового  договора
(контракта).  (В редакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N
298-ЗПО)
     4. Порядок  прохождения муниципальной службы определяется уставом
муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  законами,
настоящим Законом и иными законами Пензенской области.

     Статья 29. Личное дело муниципального служащего, реестр
                муниципальных служащих муниципального
                образования

     1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления и при
переводе  муниципального  служащего   передается   по   новому   месту
муниципальной   службы.   Ведение   нескольких   личных   дел   одного
муниципального служащего не допускается.
     2. Сведения  о  муниципальных  служащих,  в  том числе сведения о
муниципальных  служащих,  включенных  в  резерв   на   выдвижение   на
вышестоящие  муниципальные должности муниципальной службы,  вносятся в
реестр   муниципальных   служащих   соответствующего    муниципального
образования.
     3. Ведение  личных   дел   и   реестра   муниципальных   служащих
осуществляется  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
     4. Сбор  и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих
сведений об их политической и религиозной  принадлежности,  о  частной
жизни запрещается.
     5. Утверждение реестра муниципальных служащих,  внесение  в  него
изменений   и   дополнений   осуществляется  представительным  органом
местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

     Глава IV. Управление муниципальной службой

     Статья 30. Координирующий орган по вопросам
                муниципальной службы

     Координация деятельности   по  реализации  задач,  вытекающих  из
настоящего Закона,  осуществляется советом по вопросам государственной
службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области.
Совет:
     1) анализирует  состояние  и эффективность муниципальной службы в
органах местного самоуправления Пензенской области;
     2) координирует  разработку  проектов законов Пензенской области,
иных нормативных правовых актов по вопросам организации  муниципальной
службы в Пензенской области;
     3) оказывает организационно-методическую помощь органам  местного
самоуправления   муниципальных  образований  в  работе  по  проведению
квалификационных   экзаменов,   конкурсов   на   замещение   вакантных
муниципальных     должностей    муниципальной    службы,    аттестаций
муниципальных служащий;
     4) координирует    работу   кадровых   служб   органов   местного
самоуправления муниципальных образований;
     5) разрабатывает     предложения    по    формированию    перечня
муниципальных   должностей   и   реестра   муниципальных    должностей
муниципальной  службы  в  Пензенской  области,  ведению  личных  дел и
реестров муниципальных служащих муниципальных образований;
     6) осуществляет    методическое    руководство   профессиональной
подготовкой,   переподготовкой   (переквалификацией)   и    повышением
квалификации муниципальных служащих;
     7) формирует  из  муниципальных   служащих   резерв   кадров   на
выдвижение на государственные должности государственной службы;
     8) принимает  участие  в  разработке  программ  (мероприятий)  по
вопросам   развития   и   совершенствования   муниципальной  службы  в
Пензенской области.

     Статья 31. Кадровая служба органа местного
                самоуправления муниципального образования

     Кадровая служба  органа  местного  самоуправления  муниципального
образования:
     1) обеспечивает   проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных
муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение
муниципальными   служащими   испытания   при  замещении  муниципальных
должностей муниципальной службы;
     2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с
прохождением  муниципальными  служащими  муниципальной  службы,  ведет
личные  дела  муниципальных  служащих,  вносит  необходимые  записи  в
трудовые книжки муниципальных служащих;
     3) ведет    реестр    муниципальных    служащих    муниципального
образования;
     4) консультирует  муниципальных служащих по вопросам их правового
положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
     5) анализирует  уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих,  организует переподготовку  (переквалификацию)  и  повышение
квалификации муниципальных служащих.

     Глава V. Заключительные и переходные положения

     Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона и
                приведение в соответствие с ним нормативных
                правовых актов

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Признать  утратившими  силу  Закон  Пензенской  области  от 30
января 1997  года  N  18-ЗПО  "О  муниципальной  службе  в  Пензенской
области"  (Сборник  законов Пензенской области,  1997,  N 3),  а также
Закон Пензенской области от 29 апреля 1997 года N 33-ЗПО  "О  внесении
изменений  в  Закон  Пензенской  области  "О  муниципальной  службе  в
Пензенской области" (Сборник законов Пензенской области, 1997, N 4) со
дня вступления в силу настоящего Закона.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Пензенской   области   приводят   свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с  настоящим  Законом  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления его в силу.

     Статья 33. Временное правовое регулирование отдельных
                отношений, предусмотренных настоящим
                Законом

     Впредь до  принятия  законов Пензенской области,  предусмотренных
настоящим  Законом,   вопросы,   подлежащие   регулированию   законами
Пензенской области (за исключением вопросов,  подлежащих регулированию
законами Пензенской области в соответствии с  федеральными  законами),
могут  регулироваться  уставами  и иными нормативными правовыми актами
муниципальных образований,  принятыми  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".


     Губернатор - Председатель Правительства
     Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     20 июля 1998 года
     N 85-ЗПО