Закон Пензенской области от 02.11.2005 № 874-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
      образований Пензенской области отдельными государственными
    полномочиями Пензенской области по государственной регистрации
                     актов гражданского состояния

  (В редакции Закона Пензенской области от 26.02.2006 г. N 960-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         28 октября 2005 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Семейным   кодексом  Российской  Федерации,  федеральными
законами от 15 ноября  1997  года  N  143-ФЗ  "Об  актах  гражданского
состояния",  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации",  от  6
октября   1999   года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  определяет
порядок  и   условия   наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  отдельными  государственными  полномочиями
Пензенской области по государственной регистрации  актов  гражданского
состояния.

     Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем  Законе  применяются основные понятия,  установленные
Федеральным законом  от  15  ноября  1997  года  N  143-ФЗ  "Об  актах
гражданского состояния".

     Статья 2. Отдельные государственные полномочия Пензенской
               области по государственной регистрации актов
               гражданского состояния, которыми наделяются органы
               местного самоуправления

     Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, на
территории   которых  отсутствуют  органы  записи  актов  гражданского
состояния,  наделяются  полномочиями  по  государственной  регистрации
актов гражданского состояния:  рождения, заключения брака, расторжения
брака, установления отцовства, смерти.
     Орган местного  самоуправления городского округа города Заречного
наделяется   полномочиями   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака,
усыновления  (удочерения),  установления  отцовства,  перемены  имени,
смерти.

     Статья 3. Срок, в течение которого органы местного
               самоуправления осуществляют государственные полномочия
               по государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     Органы местного  самоуправления  городских  и сельских поселений,
городского   округа    города    Заречного    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями  впредь до формирования в установленном
порядке  федеральных  органов  по  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния.

     Статья 4. Порядок работы органов местного самоуправления при
               осуществлении государственных полномочий по
               государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,
городского   округа   города  Заречного  осуществляют  государственные
полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния
в порядке,  установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N
143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
     2. Обеспечение    органов    местного   самоуправления   сельских
поселений,  городского округа города Заречного  необходимыми  бланками
документов   осуществляется   Управлением  записи  актов  гражданского
состояния Пензенской области.

     Статья 5. Место хранения и восстановления утраченных записей
               актов гражданского состояния, составленных органами
               местного самоуправления сельских поселений

     Местом хранения  записей  актов  гражданского  состояния и местом
восстановления  утраченных  записей  актов   гражданского   состояния,
составленных  органами  местного  самоуправления  сельских  поселений,
являются   соответствующие   территориальные   отделы   записи   актов
гражданского  состояния Управления записи актов гражданского состояния
Пензенской области.

     Статья 6. Права и обязанности органов местного
               самоуправления при осуществлении отдельных
               государственных полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     1. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) получать  разъяснения  и  методическую  помощь  от  Управления
записи  актов  гражданского  состояния  Пензенской области по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления   переданных   им   отдельных
государственных   полномочий  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования;
     3) реализовывать  иные  права  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом  в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами
Пензенской области;
     2) вести  учет  расхода  бланков  свидетельств,  обеспечивать  их
правильное использование и хранение;
     3) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
материальных и финансовых средств,  передаваемых в форме субвенций  из
бюджета   Пензенской   области   на  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) исполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

     Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
               Пензенской области при осуществлении органами местного
               самоуправления государственных полномочий по
               государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     1. Органы государственной власти имеют право:
     1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного  самоуправления  отдельных
государственных   полномочий   и   порядку   их  реализации,  а  также
осуществлять контроль за их исполнением;
     2) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
местного самоуправления необходимую информацию и документы,  связанные
с осуществлением ими отдельных государственных полномочий,  а также по
использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать  обязательные  для исполнения письменные предписания по
устранению  выявленных  нарушений  требований  законов   по   вопросам
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий;
     4) реализовывать  иные  права  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
     2. Органы государственной власти обязаны:
     1) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     2) оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий;
     3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
     4) исполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

     Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных
               государственных полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     1.  Передача  необходимого  имущества  и финансирование расходов,
связанных   с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
осуществляется  за  счёт  средств федерального бюджета, передаваемых в
установленном  порядке  в бюджет Пензенской области в форме субвенций.
Из  бюджета  Пензенской области средства на выполнение государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
передаются  в  местные  бюджеты  в форме субвенций. (В редакции Закона
Пензенской области от 26.02.2006 г. N 960-ЗПО)
     2. Методика расчета  нормативов  для  определения  общего  объема
субвенций, предоставляемых местным бюджетам, прилагается.
     3. Размер субвенций утверждается  Законом  о  бюджете  Пензенской
области на соответствующий год в разрезе муниципальных образований.

     Статья 9. Порядок осуществления органами государственной
               власти Пензенской области контроля за осуществлением
               отдельных государственных полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     1. Целью контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
(далее - контроль) является обеспечение соблюдения  органами  местного
самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства Пензенской области.
     2. Контроль    за   исполнением   переданных   органам   местного
самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   осуществляет
Управление  записи  актов  гражданского состояния Пензенской области в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Пензенской области.
     3. Контроль   за   целевым   использованием   органами   местного
самоуправления  финансовых средств,  предоставленных им для реализации
отдельных  государственных  полномочий,   осуществляется   Управлением
финансов   Пензенской   области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
     4.  Контроль  за исполнением отдельных государственных полномочий
осуществляется путём:
     1) запросов  необходимой  информации,  документов  и объяснений у
органов местного самоуправления  по  исполнению  переданных  настоящим
Законом отдельных государственных полномочий;
     2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчётности;
     3) заслушивания   отчётов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления  о   ходе   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления   и  их  должностных  лиц  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий,   целевому   использованию   материальных
ресурсов и финансовых средств.
     (Часть  дополнена  -  Закон Пензенской области от 26.02.2006 г. N
960-ЗПО)

     Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                об осуществлении отдельных государственных полномочий
                по государственной регистрации актов гражданского
                состояния

     1. Органы   местного  самоуправления  представляют  в  Управление
записи актов гражданского состояния Пензенской области  статистическую
отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния
в установленные сроки.
     2. Органы  местного  самоуправления  представляют  квартальную  и
годовую  отчетность   о   расходовании   субвенций,   переданных   для
осуществления  отдельных государственных полномочий по государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния  в   Управление   финансов
Пензенской области в установленные сроки.

     Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления
                органами местного самоуправления переданных им
                отдельных государственных полномочий по
                государственной регистрации актов гражданского
                состояния

     1. Исполнение  отдельных  государственных  полномочий  может быть
прекращено в случае вступления  в  силу  федерального  закона,  закона
Пензенской   области,   в   связи   с  которыми  реализация  отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2.  Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено   законом  Пензенской  области  по  инициативе  Губернатора
Пензенской  области  в  отношении  одного или нескольких муниципальных
образований в случае:
     1) выявления фактов нарушений органами самоуправления  требований
настоящего Закона;
     2) нецелесообразности     осуществления     органами     местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     3) неисполнения,  ненадлежащего  исполнения   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     (Часть  в  редакции  Закона Пензенской области от 26.02.2006 г. N
960-ЗПО)
     3.  Закон Пензенской области о прекращении осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий должен
содержать:
     1) основания прекращения осуществления отдельных  государственных
полномочий органами местного самоуправления;
     2) сроки перечисления органами местного самоуправления  в  бюджет
Пензенской области неиспользованных финансовых средств,  а также сроки
возврата неиспользованных материальных  ресурсов,  переданных  органам
местного   самоуправления   в   связи   с  финансовым  и  материальным
обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий;
     3) дату     прекращения     осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) срок  и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,  связанных   с   осуществлением   отдельных
государственных    полномочий,    а    также    наименование    органа
государственной власти, которому они передаются.
     (Часть  дополнена  -  Закон Пензенской области от 26.02.2006 г. N
960-ЗПО)

     Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления,
                должностных лиц местного самоуправления за
                неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
                им отдельных государственных полномочий по
                государственной регистрации актов гражданского
                состояния

     Органы местного   самоуправления,    должностные    лица    несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в  соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Пензенской области в пределах выделенных на это финансовых средств.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006 года и
вводится в действие ежегодно  законом  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской  области  на  очередной  финансовый  год при условии,  если
законом Пензенской области о бюджете Пензенской области  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 года  N  506-ЗПО  "О
наделении   органов   местного  самоуправления  в  Пензенской  области
полномочиями  на  государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния".


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     2 ноября 2005 года
     N 874-ЗПО
     __________________


     Приложение
     к Закону Пензенской области "О наделении
     органов местного самоуправления
     Пензенской области отдельными
     государственными полномочиями
     Пензенской области по государственной
     регистрации актов гражданского
     состояния"


                               МЕТОДИКА
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
        представляемых местным бюджетам из бюджета Пензенской
         области для осуществления отдельных государственных
     полномочий Пензенской области по государственной регистрации
                 записи актов гражданского состояния

     Размер субвенций на обеспечение государственной регистрации актов
гражданского состояния определяется по формуле:

                      Сзагс = Н х Б, где

     Сзагс - размер субвенций на обеспечение государственной
             регистрации актов гражданского состояния, выделяемой
             муниципальному образованию;

     H - численность постоянного населения в муниципальном
         образовании по состоянию на 1 января 2005 года;

     Б - норматив финансовых затрат (в расчете на 1 гражданина) на
         выполнение федеральных полномочий по государственной
         регистрации актов гражданского состояния.

     Указанный норматив определяется исходя из численности населения и
размера средств,  предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на
2006 год.