Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 855-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             О наделении органов местного самоуправления
             муниципальных образований Пензенской области
         отдельными государственными полномочиями Пензенской
                 области по управлению охраной труда

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                        16 сентября 2005 года

     Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 17 июля
1999  года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и
от 6 октября 2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации",  Законом Пензенской
области от 16  сентября  1999  года  N  165-ЗПО  "Об  охране  труда  в
Пензенской    области"   наделяет   органы   местного   самоуправления
муниципальных    образований     Пензенской     области     отдельными
государственными   полномочиями   по   управлению   охраной   труда  в
муниципальных образованиях.

     Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
               органам местного самоуправления Пензенской области по
               управлению охраной труда

     Пензенская область  наделяет   органы   местного   самоуправления
городских   округов   и   муниципальных   районов  Пензенской  области
следующими  государственными  полномочиями   Пензенской   области   по
управлению охраной труда:
     1) организация  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  с
последующей сертификацией работ по охране труда;
     2) участие в  разработке  областных  целевых  программ  улучшения
условий и охраны труда;
     3) анализ состояния условий и охраны труда,  соглашений по охране
труда,  причин  негативных  явлений,  выработка мер по их преодолению,
изучение и распространение опыта работы по охране труда;
     4) организация   учета   потребности   организаций  муниципальных
образований в средствах индивидуальной и коллективной защиты;
     5) участие  в  расследовании  групповых,  тяжелых  и  смертельных
несчастных случаев на производстве.

     Статья 2. Финансовое обеспечение и порядок передачи органам
               местного самоуправления финансовых средств для
               реализации отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     1. Финансовые     средства     для     осуществления    отдельных
государственных полномочий Пензенской области  по  управлению  охраной
труда   предусматриваются   в  законе  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год в виде субвенций.
     2. Методика  расчета  объема  субвенций  и  перечень материальных
средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий Пензенской области по управлению охраной труда и подлежащих
передаче органам местного самоуправления, предусмотрены приложениями 1
и 2 к настоящему Закону.

     Статья 3. Порядок использования финансовых средств для
               реализации отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     1. Органы   местного   самоуправления   не   вправе  использовать
финансовые  средства,  предназначенные  для  осуществления   отдельных
государственных  полномочий  Пензенской  области по управлению охраной
труда, не по целевому назначению.
     2. Финансовые  средства,  предназначенные для реализации органами
местного   самоуправления   отдельных    государственных    полномочий
Пензенской области по управлению охраной труда,  отражаются в доходной
и расходной частях бюджета соответствующего муниципального образования
в соответствии с бюджетной классификацией.

     Статья 4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               по реализации ими отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     Органы местного   самоуправления   представляют   в  Министерство
здравоохранения  и  социального   развития   Пензенской   области,   в
Управление финансов Пензенской области квартальные и годовые отчеты об
осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской  области
по  управлению  охраной  труда  по  формам  и  в сроки,  установленные
Министерством  здравоохранения  и  социального   развития   Пензенской
области и Управлением финансов Пензенской области.

     Статья 5. Содействие органов государственной власти
               Пензенской области органам местного самоуправления в
               реализации отдельных государственных полномочий
               Пензенской области по управлению охраной труда

     Органы государственной  власти  Пензенской  области   содействуют
органам местного самоуправления в реализации отдельных государственных
полномочий Пензенской области по управлению охраной труда посредством:
     1) методического   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     2) осуществления  мер  по подготовке специалистов по охране труда
органов местного самоуправления и повышению их квалификации;
     3) предоставления  органам  местного самоуправления и должностным
лицам местного самоуправления по их запросам информации и  документов,
необходимых   для   реализации  отдельных  государственных  полномочий
Пензенской области по управлению охраной труда.

     Статья 6. Государственный контроль за реализацией органами
               местного самоуправления отдельных государственных
               полномочий Пензенской области по управлению охраной
               труда

     1. Контроль    за   исполнением   переданных   органам   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области
по управлению охраной труда, осуществляет Министерство здравоохранения
и социального развития Пензенской области.
     2. В  случае выявления нарушений органами местного самоуправления
требований  настоящего  Закона  по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных  полномочий  Пензенской  области по управлению охраной
труда Министерство здравоохранения и социального  развития  Пензенской
области  вправе  давать  письменные  предписания  по  устранению таких
нарушений,   обязательные    для    исполнения    органами    местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.
     3. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной   власти   Пензенской   области  и  органами  местного
самоуправления  в  процессе   реализации   отдельных   государственных
полномочий   по  управлению  охраной  труда,  разрешаются  посредством
согласительных процедур путем создания согласительных комиссий  или  в
судебном порядке.
     4. В  состав  согласительных  комиссий  включаются  представители
органов  государственной  власти Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципального образования.

     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие  ежегодно  законом  Пензенской  области  о бюджете Пензенской
области  на  очередной  финансовый  год  при  условии,  если   законом
Пензенской   области   о   бюджете  Пензенской  области  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     20 сентября 2005 года
     N 855-ЗПО
     _____________________


     Приложение 1
     к Закону Пензенской области "О наделении
     органов местного самоуправления
     муниципальных образований Пензенской
     области отдельными государственными
     полномочиями Пензенской области по
     управлению охраной труда"


                               Методика
      расчета объема субвенций, представляемых местным бюджетам
      из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных
     государственных полномочий Пензенской области по управлению
                            охраной труда

     Объем субвенций бюджетам муниципальных образований рассчитывается
по следующей формуле:

                          Н = 0,882 x С, где

     Н -  годовой  норматив  финансовых  средств,  необходимых  органу
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий;
     С -  расходы  на  содержание ведущего специалиста соответствующей
администрации на предшествующий год.

     Коэффициент 0,882 рассчитан, исходя из того, что на 1 января 2005
года  количество учтенных в едином государственном регистре Пензенской
области (ЕГРПО) организаций по Пензенской области составляет 24073, из
них  2834  (11,8  процента)  находятся  в муниципальной собственности.
Законом предусмотрена передача полномочий на  оставшиеся  предприятия,
то есть на 88,2 процента.


                              __________


     Приложение 2
     к Закону Пензенской области "О наделении
     органов местного самоуправления
     муниципальных образований Пензенской
     области отдельными государственными
     полномочиями Пензенской области по
     управлению охраной труда"


                               Перечень
          подлежащих передаче в пользование органам местного
         самоуправления материальных средств, необходимых для
          осуществления отдельных государственных полномочий
            Пензенской области по управлению охраной труда

      ------------------------------T------------T------------¬
      ¦ Наименование муниципального ¦ Количество ¦ Количество ¦
      ¦         образования         ¦   столов   ¦   стульев  ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Башмаковский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Беднодемьяновский район     ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Бековский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Белинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Бессоновский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Вадинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Городищенский район         ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Земетчинский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Иссинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Каменский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Камешкирский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Кондольский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Колышлейский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Кузнецкий район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Лопатинский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Лунинский район             ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Малосердобинский район      ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Мокшанский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Наровчатский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Неверкинский район          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Нижнеломовский район        ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Никольский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Пачелмский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Пензенский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Сердобский район            ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Сосновоборский район        ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Тамалинский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ Шемышейский район           ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Заречный              ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Каменка               ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Нижний Ломов          ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Пенза                 ¦      1     ¦      1     ¦
      +-----------------------------+------------+------------+
      ¦ город Сердобск              ¦      1     ¦      1     ¦
      L-----------------------------+------------+-------------