Закон Пензенской области от 01.09.1997 № 55-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


                       О пожарной безопасности

  (В редакции Законов Пензенской области от 06.10.2000 г. N 231-ЗПО;
       от 20.08.2001 г. N 305-ЗПО; от 01.03.2004 г. N 583-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         28 августа 1997 года

     Настоящий Закон  является,  согласно статье 2 Федерального закона
"О   пожарной   безопасности",   составной   частью   Законодательства
Российской Федерации о пожарной безопасности. Развивая и конкретизируя
некоторые положения Федерального закона,  создает необходимые условия,
определяет  правовые,  экономические  и  социальные основы обеспечения
пожарной безопасности в Пензенской области,  регулирует в этой области
отношения  между  органами  государственной власти и органами местного
самоуправления,  юридическими  лицами,  в  том   числе   иностранными,
независимо  от  их  организационно-правовых  форм и форм собственности
(далее - организации),  общественными  объединениями,  а  также  между
должностными лицами,  гражданами независимо от подданства,  лицами без
гражданства (далее - граждане).

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основы правового регулирования в области
               пожарной безопасности

     1. Правовое  регулирование  в  области  пожарной  безопасности  в
Пензенской  области  осуществляется  в  соответствии  с   Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным законом "О пожарной безопасности",
иными актами  Федеральных  органов  государственной  власти,  а  также
Уставом    Пензенской    области,    настоящим   Законом   области   и
нормативно-правовыми актами органов государственной власти  и  органов
местного самоуправления области.
     2. Нормы Федерального закона "О  пожарной  безопасности",  как  и
нормы  настоящего Закона,  имеют прямое действие и подлежат исполнению
на всей территории Пензенской области.
     3. Органы  местного  самоуправления  в пределах своей компетенции
могут принимать в соответствии с действующим законодательством решения
в  области  пожарной  безопасности,  не  снижающие требований пожарной
безопасности, установленных настоящим Законом.

     Глава II. Пожарная охрана

     Статья 2. Виды пожарной охраны

     1. Пожарная   охрана   подразделяется    на    следующие    виды:
Государственная противопожарная служба,  ведомственная,  муниципальная
(местная), добровольная пожарная охрана, объединения пожарной охраны.
     2.  Основным видом пожарной охраны на территории области является
Государственная   противопожарная   служба   в   составе:   Управление
Государственной   противопожарной   службы   Министерства   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Пензенской области, в
функции  которого  входит координация деятельности всех видов пожарной
охраны;   специальные  подразделения  Государственной  противопожарной
службы  по охране закрытых административно-территориальных образований
и  режимных  предприятий.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от
01.03.2004 г. N 583-ЗПО)

     Статья 3. Основы организации деятельности пожарной охраны

     1.     Основы     организации     деятельности    Государственной
противопожарной  службы  Министерства  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  Пензенской  области  определяется положением,
которое  разрабатывается на основе типовых документов, согласовывается
с   Главным   управлением   государственной   противопожарной   службы
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий и
утверждается  в  установленном  порядке. (В редакции Закона Пензенской
области от 01.03.2004 г. N 583-ЗПО)
     2. Организация   деятельности   ведомственной   пожарной   охраны
регулируется Федеральным законом "О пожарной безопасности",  настоящим
Законом,  муниципальной  (местной) пожарной охраны - также положением,
которое согласовывается с Государственной  противопожарной  службой  и
утверждается органом местного самоуправления.
     3. Объединения пожарной охраны (общественные объединения,  союзы,
ассоциации,   фонды   пожарной   безопасности   и  т.д.)  создаются  в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Пензенская  областная организация Всероссийского добровольного
пожарного общества (ВДПО) оказывает содействие органам Государственной
противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности, проведении
организационно-массовых мероприятий, направленных на защиту от пожаров
жизни и здоровья граждан, а также на предупреждение и тушение пожаров.
Государственная  противопожарная  служба  оказывает  помощь   ВДПО   в
организации   и   проведении   организационно-массовых  мероприятий  и
содействие  в  увеличении  объемов  противопожарных  работ   и   услуг
населению.
     5.  Предприятия могут заключать с Государственной противопожарной
службой  Министерства  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям   Пензенской   области   договоры   о   создании  объектовых
подразделений   Государственной   противопожарной   службы.   Создание
объектовых  подразделений  пожарной  охраны  для  отдельных  категорий
предприятий  осуществляется  в  обязательном  порядке.  Перечень таких
предприятий   утверждается   Правительством   Пензенской  области.  (В
редакции  Законов  Пензенской  области  от 20.08.2001 г. N 305-ЗПО; от
01.03.2004 г. N 583-ЗПО)
     Статья 4. Гарантии правовой и социальной защиты личного
               состава Государственной противопожарной службы

     Гарантии правовой    и    социальной   защиты   личного   состава
Государственной  противопожарной  службы  устанавливаются  статьей   8
Федерального закона "О пожарной безопасности".  Органы государственной
власти  области  и  органы   местного   самоуправления   имеют   право
устанавливать  дополнительные,  не предусмотренные Федеральным законом
гарантии правовой и социальной защиты личного состава  Государственной
противопожарной службы.

     Статья 5. Добровольная пожарная охрана

     1. Добровольная   пожарная  охрана  -  форма  участия  граждан  в
организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и
на предприятиях.
     2. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий
на   добровольной   основе   (без  заключения  трудового  договора)  в
деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и тушению
пожаров.
     3. Добровольным  пожарным  предоставляются  социальные  гарантии,
устанавливаемые  органами  государственной  власти  области,  органами
местного самоуправления, а также зарегистрировавшими их предприятиями.
     4. Организация   деятельности  добровольной  пожарной  охраны  на
территории  Пензенской  области  осуществляется   в   соответствии   с
положением, утверждаемым Законодательным Собранием области.

     Статья 6. Финансовое и имущественное обеспечение в
               области пожарной безопасности

     1.  Финансовое  обеспечение  в  области  пожарной  безопасности в
Пензенской  области  осуществляется  из  федерального бюджета, бюджета
Пензенской  области и местных бюджетов с указанием отдельной строкой в
бюджете  Пензенской  области  и  местных  бюджетах. (В редакции Закона
Пензенской области от 01.03.2004 г. N 583-ЗПО)
     2. В  случае  необходимости   органами   государственной   власти
области,    органами    местного    самоуправления    и    Управлением
Государственной    противопожарной    службы    могут     привлекаться
дополнительные средства из других источников финансирования.
     3.  Собственникам  имущества пожарной охраны запрещается изменять
целевое  назначение  этого  имущества  без  согласования с Управлением
государственной   противопожарной   службы   Министерства   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Пензенской области и
исполнительным    органом    государственной    власти,   определенным
Правительством   Пензенской   области.   При  отказе  собственника  от
содержания  подразделения  пожарной  охраны и его имущества, в случае,
если  отсутствует согласие на изменение целевого назначения указанного
имущества    Управления    государственной    противопожарной   службы
Министерства  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям
Пензенской  области  и органа, определенного Правительством Oензенской
области,   это   имущество  безвозмездно  передается  в  муниципальную
собственность.  (В редакции Закона Пензенской области от 01.03.2004 г.
N 583-ЗПО)
     4. По представлению  Управления  Государственной  противопожарной
службы  органы  местного самоуправления подтверждают статус служебного
жилого фонда муниципального образования.
     5.  (Утратил  силу  - Закон Пензенской области от 06.10.2000 г. N
231-ЗПО)
     6. Материально-техническое и финансовое обеспечение ведомственной
и  добровольной  пожарной охраны,  а также объединений пожарной охраны
осуществляется их собственниками.

     Статья 7. Налоги, налоговые льготы

     1. Представительными   органами   местного   самоуправления    по
инициативе  Управления  Государственной противопожарной службы в целях
сохранения    противопожарных    формирований     сельскохозяйственных
предприятий  и организаций,  добровольных пожарных дружин промышленных
предприятий,  подразделений ведомственной пожарной охраны,  а также  с
наступлением  пожароопасных  периодов  могут  устанавливаться  местные
налоги или целевые сборы с граждан и юридических лиц.
     2. Не  подлежат  налогообложению  прибыль  и  доходы предприятий,
объединений  пожарной  охраны  от   производства   пожарно-технической
продукции,  выполнения  работ  и  оказания  услуг  в  области пожарной
безопасности.

     Статья 8. Филиал Фонда пожарной безопасности по Пензенской
               области

     В   соответствии   с  действующим  законодательством  в  порядке,
установленном  Правительством Российской Федерации, в целях реализации
мер пожарной безопасности создается филиал Фонда пожарной безопасности
по  Пензенской  области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от
20.08.2001 г. N 305-ЗПО)

     Статья 9. Предприятия и организации государственной
               противопожарной службы

     1. В  системе  Государственной  противопожарной  службы  согласно
Федеральному закону  "О  пожарной  безопасности"  в  целях  выполнения
возложенных   на  нее  задач,  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством,  могут создаваться предприятия  и  организации  для
выполнения работ и услуг в области пожарной безопасности.
     2. Порядок  создания  и  регистрация  предприятий  и  организаций
определяется нормами гражданского законодательства.

     Глава III. Обеспечение пожарной безопасности

     Статья 10. Региональная целевая программа

     Администрация области  разрабатывает  и  Законодательное Собрание
области  утверждает  целевую  программу   "Пожарная   безопасность   в
Пензенской   области",  определяющую  перспективу  и  конкретные  меры
совершенствования  системы   обеспечения   пожарной   безопасности   в
Пензенской области.

     Статья 11. Меры пожарной безопасности

     1. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территории
административных образований разрабатываются  и  реализуются  органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления   в
соответствии с их полномочиями.
     2. В   соответствии  с  федеральным  законодательством,  законами
Пензенской  области,  другими  нормативными  документами  по  пожарной
безопасности  в  Пензенской  области  разрабатываются Правила пожарной
безопасности, утверждаемые в установленном порядке.

     Статья 12. Оказание услуг и выполнение работ в области
                пожарной безопасности

     Работы и  услуги  в  области  пожарной безопасности выполняются и
оказываются в целях реализации  требований  пожарной  безопасности,  а
также   в   целях   обеспечения   предупреждения  и  тушения  пожаров.
Предприятия,  подразделения,  объединения всех видов  пожарной  охраны
вправе  осуществлять  следующие  виды  платных работ и услуг в области
пожарной безопасности:
     1) охрана   от   пожаров  предприятий  и  населенных  пунктов  на
договорной основе;
     2) проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
     3) выполнение проектных и изыскательских работ;
     4) производство,   проведение   испытаний,   закупка  и  поставка
пожарно-технической продукции;
     5) испытание   веществ,   материалов,   изделий,  оборудования  и
конструкций на пожарную безопасность;
     6) обучение населения мерам пожарной безопасности;
     7) огнезащитные и трубопечные работы;
     8) монтаж,  техническое  обслуживание  и  ремонт систем и средств
противопожарной защиты;
     9) осуществление противопожарной пропаганды,  издание специальной
литературы и рекламной продукции;
     10) обслуживание и ремонт пожарного снаряжения, первичных средств
пожаротушения, восстановление качества огнетушащих средств;
     11) другие работы и услуги,  направленные на обеспечение пожарной
безопасности.

     Статья 13. Противопожарная пропаганда и обучение
                населения области мерам пожарной безопасности

     1. Государственная   противопожарная   служба  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  публикует  на  безвозмездной
основе   в  средствах  массовой  информации  оперативные  сообщения  и
материалы о противопожарном состоянии объектов,  о пожарах,  причинах,
последствиях,  мерах  по  их  предупреждению  и  о  действиях в случае
возникновения пожаров.
     2. Обучение   населения   области   мерам  пожарной  безопасности
организовывается согласно статье 25 Федерального  закона  "О  пожарной
безопасности" и осуществляется по следующим направлениям:
     1) информирование населения через средства массовой информации;
     2) проведение    разъяснительной   работы   среди   населения   и
работников;
     3) обучение работников в организациях всех форм собственности;
     4) обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц,
обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

     Статья 14. (Исключена - Закон Пензенской области от 01.03.2004 г.
N 583-ЗПО)

     Статья 15. Противопожарное страхование

     1. Противопожарное страхование является одной из функций  системы
обеспечения   пожарной   безопасности   и   может   осуществляться   в
добровольной и обязательной формах.
     2. Противопожарное     страхование     в    Пензенской    области
осуществляется  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации.
     3. Сумма средств,  израсходованных на противопожарное страхование
предприятиями, относится на себестоимость продукции (работ, услуг).
     4.  (Исключен  -  Закон  Пензенской  области  от  01.03.2004 г. N
583-ЗПО)

     Глава IV. Управление и ответственность в системе
               пожарной безопасности

     Статья 16. Полномочия органов государственной власти
                области в сфере пожарной безопасности

     К полномочиям органов  государственной  власти  области  в  сфере
пожарной безопасности относятся:
     1) организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
     2) разработка,  организация  выполнения  и финансирования целевых
программ;
     3) разработка,  утверждение и исполнение соответствующих бюджетов
в части расходов на пожарную безопасность  и  на  содержание  пожарной
охраны.
     В целях координации  и  совершенствования  работ  по  обеспечению
пожарной  безопасности в области при областной Администрации создается
комиссия по пожарной безопасности.

     Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в
                области пожарной безопасности

     1. К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  области
пожарной безопасности относятся:
     1) организация    выполнения   и   осуществления   мер   пожарной
безопасности;
     2) создание,  реорганизация  и ликвидация в установленном порядке
пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;
     3) разработка,  утверждение и исполнение местных бюджетов в части
расходов  на  пожарную  безопасность  и  на  содержание  муниципальной
пожарной охраны;
     4) установление  специальных  местных  налогов  и  (или)  целевых
сборов   с   граждан   и   юридических  лиц  на  обеспечение  пожарной
безопасности в соответствии с действующим законодательством;
     5) содействие    созданию    и   деятельности   фондов   пожарной
безопасности;
     6) содействие  деятельности  добровольных  пожарных и объединений
пожарной охраны;
     7) организация  общественного  контроля  за обеспечением пожарной
безопасности;
     8) обучение   населения   мерам   пожарной   безопасности  и  его
привлечение к предупреждению и тушению пожаров.
     2. Органы    местного    самоуправления    создают   и   содержат
финансируемые за счет средств местных  бюджетов  органы  управления  и
подразделения  пожарной  охраны,  в  том  числе  на основе договоров с
Государственной противопожарной службой, согласно нормам, определенным
Федеральным законом.

     Статья 18. Ответственность за неисполнение закона

     Ответственность за  нарушение  требований  настоящего  Закона  на
территории   области   возлагается   на   должностных   лиц    органов
государственной власти и органов местного самоуправления в пределах их
компетенции,  руководителей  предприятий  и  собственников  имущества,
граждан и лиц без гражданства.

     Статья 19. (Исключена - Закон Пензенской области от 01.03.2004 г.
N 583-ЗПО)

     Глава V. Заключительное положение

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2.  (Исключена  -  Закон  Пензенской  области  от 20.08.2001 г. N
305-ЗПО)


     Глава Администрации
     Пензенской области          А.Ф.Ковлягин

     г. Пенза
     1 сентября 1997 года
     N 55-ЗПО