|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 11.01.1999 № 124-ЗПОРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О порядке отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 декабря 1998 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон применяется при возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 2. Отзыв избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - досрочное прекращение их полномочий в соответствии с решением, принятым избирателями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе 1. В настоящем Законе используются следующие термины: 1) отзыв избирателями депутата представительного органа местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) на основе специально назначенного голосования граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории избирательного округа, от которого избран отзываемый депутат, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными законами Пензенской области; 2) отзыв избирателями выборного должностного лица местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) на основе специально назначенного голосования граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными законами Пензенской области; 3) основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица; 4) возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица - проявление инициативы гражданами Российской Федерации, политическим общественным объединением (избирательным объединением) (далее - политическое общественное объединение) с целью последующего проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица; 5) политическое общественное объединение - общественное объединение, в уставе которого в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" в числе основных целей закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов; 6) участник голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица - гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом правом на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица (далее - участник голосования); 7) участок для голосования - помещение, оборудованное в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, для проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица; 8) инициативная группа граждан Российской Федерации, инициативная группа политического общественного объединения (далее - инициативная группа) - группа лиц в количестве, установленном настоящим Законом, представляющая интересы граждан Российской Федерации, политического общественного объединения, и действующая от их имени в период подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. 2. В настоящем Законе используются также другие термины в их значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 3. Право отзыва избирателями депутата, выборного должностного лица 1. Право отзыва избирателями депутата, выборного должностного лица является одной из форм контроля избирателей за осуществлением депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, закрепленных законодательством. 2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий их законной деятельности. 3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, выборного должностного лица, соответствующей закону. 4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат, выборное должностное лицо. Статья 4. Законодательство об отзыве избирателями депутата, выборного должностного лица Законодательство об отзыве избирателями депутата, выборного должностного лица составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", Устав Пензенской области, Законы Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области", "О выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования", настоящий Закон, иные федеральные законы и законы Пензенской области. Статья 5. Принципы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании об отзыве, а также на его свободное волеизъявление. 3. Возможно проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица одновременно с проведением выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления Пензенской области, а также референдума Пензенской области, местного референдума. 4. Деятельность комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, осуществляется открыто и гласно. 5. Если по результатам голосования депутат, выборное должностное лицо не были отозваны, следующее проведение голосования об отзыве возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования. Статья 6. Право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий в соответствии с федеральными законами в Пензенской области на территории соответствующего избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо, имеет право участвовать в голосовании об их отзыве, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Пензенской области, и проводимых законными методами. 2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с их отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с их отзывом, граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также в иных действиях, связанных с их отзывом, на равных основаниях. 5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за или против отзыва депутата, выборного должностного лица непосредственно. 6. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Статья 7. Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица комиссиями Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица организуют и обеспечивают соответствующие комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Пензенской области. Статья 8. Право на агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица 1. Гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям, инициативной группе, отзываемому депутату, выборному должностному лицу при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. 2. Граждане Российской Федерации, политические общественные объединения, инициативная группа, депутат, выборное должностное лицо вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица. 3. Отзываемому депутату, выборному должностному лицу, гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям, инициативной группе гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. Статья 9. Финансирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Расходы комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего местного бюджета. 2. Инициативная группа, отзываемый депутат, выборное должностное лицо обязаны создавать собственные фонды для финансирования кампании, связанной с отзывом. 3. Политические общественные объединения создают собственные фонды, распоряжаются средствами собственных фондов и отчитываются по всем произведенным затратам за счет средств собственных фондов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом сумма денежных перечислений в собственный фонд политического общественного объединения не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица: - за счет собственных средств политического общественного объединения - более чем в 3000 раз; - за счет добровольных пожертвований одного юридического лица - более чем в 100 раз; - за счет добровольных пожертвований одного гражданина - более чем в 15 раз. Предельная сумма расходов политического общественного объединения за счет средств собственного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, более чем в 5000 раз. Статья 10. Гласность при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляются открыто и гласно. 2. Решения комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, связанные с голосованием об отзыве депутата, выборного должностного лица, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения участников голосования иным способом, как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия. Глава II. Основания отзыва депутата, выборного должностного лица и порядок возбуждения вопроса об отзыве Статья 11. Перечень оснований отзыва депутата, выборного должностного лица 1. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в части 2 настоящей статьи. 2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица являются: 1) невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо; 2) нарушение (неисполнение) законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 3) утрата доверия избирателей; 4) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица. 3. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается. Статья 12. Невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо 1. Под невыполнением обязанностей, возложенных на депутата, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления обязанностей, предусмотренных законодательством Пензенской области, уставом муниципального образования, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) представительного органа местного самоуправления, работе его комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений. 2. Под невыполнением обязанностей, возложенных на выборное должностное лицо, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица от выполнения обязанностей, предусмотренных уставом муниципального образования. 3. Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей устанавливается решением представительного органа местного самоуправления на основании подтверждающих документов. Статья 13. Нарушение (неисполнение) законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления 1. Под нарушением (неисполнением) законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления понимается однократное грубое нарушение законодательства, нормативных правовых актов либо многократное (систематическое) нарушение законодательства, нормативных правовых актов депутатом, выборным должностным лицом. Факты нарушения депутатом, выборным должностным лицом законодательства, нормативных правовых актов должны быть установлены либо подтверждены судом или иным компетентным органом в порядке, определенном законом. 2. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо от ответственности за допущенное нарушение законодательства. 3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, выборного должностного лица их полномочия прекращаются досрочно по решению представительного органа местного самоуправления. В этом случае вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица не возбуждается и голосование об отзыве не проводится. Статья 14. Утрата доверия избирателей 1. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом, выборным должностным лицом предвыборной программы, официально объявленное депутатом, выборным должностным лицом изменение своей политической ориентации, при условии, что она была одним из определяющих факторов при их избрании, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений. 2. Утрата доверия избирателей не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата, выборного должностного лица, причинам. 3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица возбуждается исключительно по причине несогласия с их политическими взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании. Статья 15. Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица 1. Под совершением действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица, как основанием отзыва понимается совершение депутатом, выборным должностным лицом проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) депутатской этики. 2. Факт (факты) грубого нарушения депутатом, выборным должностным лицом общепринятых норм морали и (или) депутатской этики устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Пензенской области на основании подтверждающих документов. Статья 16. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо, и обладающие активным избирательным правом, а также политические общественные объединения. 2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица коллективно. 3. Политические общественные объединения реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица через созданные в установленном порядке структурные подразделения общероссийских или межрегиональных политических общественных объединений, а также региональные политические общественные объединения. 4. Члены и участники иных общественных объединений реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица либо в качестве граждан в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо через политические общественные объединения, указанные в части 3 настоящей статьи. Статья 17. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании об отзыве соответствующего депутата, выборного должностного лица, могут образовывать инициативную группу по возбуждению вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица в количестве не менее 10 человек. 2. Инициативная группа по возбуждению вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица подает в представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования заявление с ходатайством о регистрации группы. 3. В заявлении инициативной группы должны содержаться: обоснование предложения об отзыве депутата, выборного должностного лица с указанием их фамилии, имени, отчества; фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от ее имени. 4. К заявлению прилагается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица. 5. К заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица. Статья 18. Реализация политическим общественным объединением права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Политическое общественное объединение, его региональное, местное отделение, местная организация вправе принять решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица и образовании в этих целях соответствующей инициативной группы либо возложении ее полномочий на руководящий орган политического общественного объединения, его регионального, местного отделения, местной организации. 2. Инициативная группа подает в соответствующий представительный орган местного самоуправления заявление о регистрации группы с указанием в нем данных, предусмотренных частью 3 статьи 17 настоящего Закона. К заявлению прилагаются решение политического общественного объединения, его регионального, местного отделения, местной организации о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также иные документы в соответствии с частью 5 статьи 17 настоящего Закона. Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы представительным органом местного самоуправления 1. В течение трех дней со дня принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица заявление инициативной группы и приложенные к нему документы в трех экземплярах представляются для регистрации инициативной группы в представительный орган местного самоуправления муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования при приемке документов удостоверяет все экземпляры, выдает уполномоченному представителю инициативной группы справку о приемке документов с указанием даты и времени их принятия, второй экземпляр документов. Третий экземпляр документов незамедлительно направляется депутату, выборному должностному лицу, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве. Ознакомившись с ними, депутат, выборное должностное лицо вправе представить в представительный орган местного самоуправления в письменном виде свои аргументы по вопросу об отзыве. 2. Представительный орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня поступления заявления инициативной группы вправе организовать и провести встречу с участием представителей заинтересованных сторон в целях обмена мнениями по возникшим проблемам и возможного отзыва инициативной группой своего заявления и предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица. 3. Представительный орган местного самоуправления, установив соответствие заявления инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы, принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации либо доводит принятое решение до сведения населения муниципального образования иным способом. 4. На сессии (заседании) представительного органа местного самоуправления при рассмотрении вопроса о регистрации инициативной группы вправе присутствовать депутат, выборное должностное лицо, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, уполномоченный представитель инициативной группы. 5. В случае отказа в регистрации инициативной группы по возбуждению вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица представительный орган местного самоуправления выдает заверенную копию своего решения уполномоченному представителю инициативной группы, в котором указываются основания отказа. 6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законом, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, устава муниципального образования. 7. Решение представительного органа местного самоуправления, связанное с отказом в регистрации инициативной группы, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке. 8. Представительный орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, в течение 7 дней со дня ее регистрации формирует (образовывает) территориальную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования) в порядке, определенном статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на которую возлагает функцию комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. 9. Решением представительного органа местного самоуправления осуществление полномочий территориальной комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица может быть возложено на соответствующую территориальную избирательную комиссию, проводившую выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Статья 20. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы об отзыве депутата, выборного должностного лица. 2. Действие регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, форма которого утверждается Избирательной комиссией Пензенской области, прекращается через десять дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, а в случае обжалования инициативной группой в судебном порядке действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц либо решения и действия (бездействия) комиссий, обеспечивавших подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, - через десять дней со дня вынесения окончательного решения суда. 3. Инициативная группа самостоятельно определяют лиц, собирающих подписи граждан под требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. Самовольный сбор подписей не допускается. 4. В поддержку инициативы о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица собираются подписи граждан в количестве не менее двух процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо. 5. Предельное количество представляемых в территориальную комиссию подписей граждан, собранных в поддержку инициативы о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, не должно превышать количество подписей граждан, установленное частью 4 настоящей статьи, более чем на 15 процентов. 6. Подписные листы по формам, указанным в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Закону, изготавливаются инициаторами отзыва депутата, выборного должностного лица самостоятельно. 7. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания территориальной комиссией либо судом собранных подписей недействительными. 8. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через собственный фонд инициативной группы. 9. Гражданин, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Перед внесением своей подписи в подписной лист гражданин вправе потребовать для ознакомления заверенную копию заявления инициативной группы с мотивами отзыва депутата, выборного должностного лица. 10. Каждый подписной лист подписывается лицом, занимавшимся сбором подписей, а также уполномоченным представителем инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, дату удостоверения подписного листа. Глава III. Назначение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Статья 21. Порядок внесения предложения о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. После окончания сбора подписей, но не позднее 30 дней со дня начала их сбора, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, в котором указываются: дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. Итоговый протокол инициативной группы и приложенные к нему пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Закона, представляются в территориальную комиссию. При приемке документов территориальная комиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью территориальной комиссии, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы письменное подтверждение о принятии подписных листов с указанием даты и времени их приема. 2. Территориальная комиссия осуществляет проверку достоверности всех представленных подписей, собранных в поддержку инициативы о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. О проведении проверки должны быть извещены уполномоченный представитель инициативной группы, отзываемый депутат, выборное должностное лицо. При проведении проверки подписей вправе присутствовать представители отзываемого депутата, выборного должностного лица, а также члены инициативной группы. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица до представления подписей в территориальную комиссию, если это ими специально отмечено. 3. Недостоверными являются подписи, внесенные в подписные листы не собственноручно гражданами, а также подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в части 9 статьи 20 настоящего Закона. 4. Территориальная комиссия в течение пяти дней обязана проверить соответствие представленных документов требованиям настоящего Закона и принять решение по результатам проверки и направить его в представительный орган местного самоуправления муниципального образования. Все случаи нарушений указанных требований, в том числе обнаружение среди проверяемых подписей недостоверных подписей, в результате чего количество представляемых подписей в поддержку инициативы о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица становится недостаточным для назначения голосования в соответствии с настоящим Законом, отражаются в решении территориальной комиссии. 5. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, вправе принять решение от отзыве заявления с инициативой о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. 6. В случае отзыва инициативной группой без вынуждающих к тому обстоятельств заявления с инициативой о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица либо при наступлении обстоятельств, указанных в части 6 статьи 44 настоящего Закона, все расходы, понесенные территориальной комиссией при подготовке и проведении голосования об отзыве относятся за счет инициативной группы. Статья 22. Принятие решения о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования в месячный срок со дня получения решения территориальной комиссии принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица и определяет дату голосования. Голосование проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования. Принятое решение доводится до сведения отзываемого депутата, выборного должностного лица, территориальной комиссии, инициативной группы, населения муниципального образования в трехдневный срок с момента его принятия через средства массовой информации или доводятся до их сведения иным способом. 2. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. 3. В случае, если представительный орган местного самоуправления, имея решение территориальной комиссии о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, не назначит голосование в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, голосование об отзыве проводится территориальной комиссией. 4. В случаях, если представительный орган местного самоуправления либо территориальная комиссия не назначит в установленный срок день голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также если территориальная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", голосование об отзыве в соответствии с указанным Федеральным законом по заявлению инициативной группы, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначается соответствующим судом общей юрисдикции. При этом голосование организует и проводит временная территориальная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данного голосования Избирательной комиссией Пензенской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу. 5. Если до дня голосования полномочия депутата, выборного должностного лица прекращены по иным основаниям, голосование по их отзыву не проводится. Решение представительного органа местного самоуправления о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица по иным основаниям и об отмене голосования по их отзыву публикуется в средствах массовой информации или доводится до сведения населения иным способом. 6. В случае отказа в назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица представительный орган местного самоуправления обязан в течение суток выдать инициативной группе копию решения представительного органа местного самоуправления с изложением оснований отказа в назначении голосования. Основанием отказа в назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица могут служить недостаточное количество представленных достоверных подписей граждан в поддержку инициативы отзыва, нарушение установленного федеральными законами и настоящим Законом порядка сбора подписей, нарушение порядка создания собственного фонда и расходования его средств, а также иные основания, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 7. Если обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица, являются предметом судебного разбирательства, то представительный орган местного самоуправления приостанавливает рассмотрение вопроса о назначении даты голосования либо процесс отзыва в целом до вступления решения суда в законную силу или прекращения производства по делу. 8. Решение представительного органа местного самоуправления о назначении или об отказе в назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица может быть обжаловано в суд. Глава IV. Организация голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица комиссиями Статья 23. Система и статус комиссий, обеспечивающих голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица 1. Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляют: - Избирательная комиссия Пензенской области; - территориальная комиссия (комиссия муниципального образования); - участковые комиссии. 2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. 3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и акты комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и настоящим Законом, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, отзываемого депутата, выборного должностного лица, инициативной группы, должностных лиц, участников голосования на территории соответствующего муниципального образования. 4. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. 5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий, обеспечивающих голосование об отзыве, в пятидневный срок (в день голосования - незамедлительно), а средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом. 6. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, не определенные частью 5 настоящей статьи, средства массовой информации, не указанные в части 1 статьи 39 настоящего Закона, а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а в день голосования - незамедлительно. 7. Решение комиссии по вопросам подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, противоречащее федеральным законам или настоящему Закону, либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса. Статья 24. Избирательная комиссия Пензенской области и ее полномочия 1. Избирательная комиссия Пензенской области является государственным органом и действует на постоянной основе. 2. Избирательная комиссия Пензенской области при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица: 1) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации; 2) издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона; 3) оказывает методическую и организационно-техническую помощь территориальной комиссии и участковым комиссиям; 4) осуществляет контроль за деятельностью территориальной и участковых комиссий, запрашивает и получает от них необходимую информацию, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальной и участковых комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами. Статья 25. Территориальная комиссия и ее полномочия 1. Территориальная комиссия (комиссия муниципального образования) формируется не позднее чем за 80 дней до дня проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица в количестве 5 - 9 членов комиссии. Состав территориальной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной комиссии, обеспечивающей подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан назначить не менее одной трети состава территориальной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и представительном органе местного самоуправления данного муниципального образования. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 2. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной комиссии. 3. В случае если представительный орган местного самоуправления муниципального образования не назначит состав территориальной комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, либо представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области. 4. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной комиссии. 5. После принятия решения представительным органом местного самоуправления о назначении даты голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, инициативная группа, отзываемый депутат, выборное должностное лицо вправе назначить в территориальную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 6. Территориальная комиссия: 1) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица и руководит деятельностью соответствующих участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 2) решает вопросы материально-технического обеспечения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, распределяет между участковыми комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение голосования об отзыве, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; 3) устанавливает форму бюллетеня для голосования, списка участников голосования, других документов, связанных с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица; 4) утверждает образцы печатей комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования об отзыве, обеспечивает их изготовление; 5) составляет список участников голосования об отзыве; 6) устанавливает единую нумерацию участков для голосования об отзыве на территории избирательного округа или муниципального образования; 7) обеспечивает соблюдение равных правовых условий агитации за или против отзыва депутата, выборного должностного лица; 8) утверждает текст бюллетеня для голосования, организует своевременное изготовление и доставку бюллетеней для голосования и иных документов, связанных с голосованием об отзыве депутата, выборного должностного лица, соответствующим участковым комиссиям; 9) регистрирует доверенных лиц инициативной группа, доверенных лиц отзываемого депутата, выборного должностного лица, выдает им соответствующие удостоверения; 10) организует в установленных настоящим Законом случаях досрочное голосование в территориальной комиссии; 11) оказывает организационно-техническую помощь соответствующим участковым комиссиям в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица на участках для голосования; 12) устанавливает и публикует в средствах массовой информации либо доводит до сведения населения муниципального образования иным способом итоги и результаты голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица; 13) обеспечивает соблюдение установленного порядка и сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. 7. Полномочия территориальной комиссии прекращаются через 30 дней после официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица при условии сдачи финансового отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение голосования, либо через 5 дней после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста в случае обжалования действий (бездействия) соответствующей участковой комиссии (комиссий) в соответствии с частью 7 статьи 26 настоящего Закона. Статья 26. Участковая комиссия и ее полномочия 1. Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица формируется не позднее трех дней после образования участка для голосования в количестве 5 - 17 членов комиссии. Состав участковой комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования по представлению Главы Администрации (Главы местного самоуправления) муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования обязан назначить не менее одной трети состава участковой комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области и представительном органе местного самоуправления данного муниципального образования. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 2. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии. 3. В случае если представительный орган местного самоуправления муниципального образования не назначит состав участковой комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, формирование участковой комиссии осуществляется территориальной комиссией. 4. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии. 5. Отзываемый депутат, выборное должностное лицо, а также инициативная группа вправе назначить в каждую участковую комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 6. Участковая комиссия: 1) заблаговременно оповещает участников голосования о месте нахождения участковой комиссии и режиме ее работы, а также о дне и месте голосования; 2) проводит ознакомление участников голосования со списком участников голосования, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке участников голосования; 3) обеспечивает подготовку помещений, кабин и ящиков для голосования и другого оборудования; контролирует соблюдение на территории участка для голосования правил размещения агитационных материалов; 4) организует голосование на участке для голосования в день голосования, а также досрочное голосование в установленных настоящим Законом случаях; 5) проводит подсчет голосов, поданных на участке для голосования, устанавливает итоги голосования и передает их в территориальную комиссию; 6) рассматривает поступающие в участковую комиссию жалобы (заявления) по вопросам подготовки и проведения голосования об отзыве и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 7) обеспечивает своевременную подготовку и передачу документации, связанной с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, в территориальную комиссию; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. 7. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица при условии сдачи финансового отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение голосования об отзыве, если в адрес территориальной комиссии либо Избирательной комиссии Пензенской области не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста территориальной комиссией либо Избирательной комиссией Пензенской области или судом. Статья 27. Статус члена комиссии с правом решающего голоса 1. Членами комиссий с правом решающего голоса в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, отзываемый депутат, выборное должностное лицо, уполномоченные представители и доверенные лица инициативной группы, депутата, выборного должностного лица, члены комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники отзываемого депутата, выборного должностного лица или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у отзываемого депутата, выборного должностного лица. 2. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 3. Член комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. 4. Срок полномочий членов комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. 5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена соответствующей комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: 1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; 2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; 4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; 5) смерти члена комиссии; 6) признания члена комиссии на основании заявления соответствующей комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; 7) появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. 6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 31 настоящего Закона. 7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. 8. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, в размерах и порядке, установленных территориальной комиссией. 9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса на период проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица не может быть привлечен без согласия прокурора Пензенской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 10. Член комиссии с правом решающего голоса в период проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 11. Член комиссии с правом решающего голоса: 1) заблаговременно извещается о заседании соответствующей комиссии; 2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников голосования, бюллетенями для голосования), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников голосования, бюллетеней для голосования), требовать заверения этих копий; 5) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. Статья 28. Статус члена комиссии с правом совещательного голоса 1. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования, составления протокола об итогах и результатах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и права подписывать решения комиссии. 2. Деятельность члена комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей комиссией письменного уведомления отзываемого депутата, выборного должностного лица, а также уполномоченного представителя инициативной группы о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место жительства назначенного члена комиссии с правом совещательного голоса. 3. Соответствующая комиссия выдает членам комиссии с правом совещательного голоса удостоверения установленного образца. 4. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. 5. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу. Статья 29. Организация деятельности комиссий 1. Деятельность комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, осуществляется коллегиально. 2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Заседания комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса. 4. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 5. Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание Избирательной комиссии Пензенской области является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной комиссии Пензенской области с правом решающего голоса. 6. Решения комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, об итогах или о результатах голосования, о признании голосования об отзыве несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 23 и частями 6, 7 и 8 статьи 62 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 7. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 8. При принятии решений комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим. 9. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. 10. Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Статья 30. Гласность в деятельности комиссий 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, отзываемый депутат, выборное должностное лицо или их доверенные лица, уполномоченный представитель или доверенное лицо инициативной группы. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в части 1 статьи 39 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации, как правило, не позднее чем в течение пяти дней со дня их принятия. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников голосования на участках для голосования вправе присутствовать лица, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии, сформированной на участке для голосования, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке для голосования должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов и результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, составлении соответствующих протоколов об итогах и результатах голосования об отзыве, а также при повторном подсчете голосов участников голосования. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, или уполномоченным представителем инициативной группы, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка для голосования, наименования комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в части 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию - с начала ее работы по составлению протокола об итогах голосования до окончания этой работы. 8. Наблюдатель вправе: 1) знакомиться со списками участников голосования; 2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка для голосования в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи; 3) присутствовать при голосовании участников голосования вне помещения для голосования; 4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования, бюллетеней, выданных участникам голосования, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования на участке для голосования на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников голосования; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи; 5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; 6) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах и результатах голосования, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии, либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать или заверить указанные копии; 7) обжаловать действия (бездействие) комиссий по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица в порядке, установленном статьей 62 настоящего Закона; 8) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования в соответствующих комиссиях. 9. Наблюдатель не вправе: 1) выдавать участникам голосования бюллетени для голосования; 2) расписываться за участника голосования по его просьбе в получении бюллетеня; 3) заполнять за участника голосования по его просьбе бюллетень для голосования; 4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; 5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней; 6) совершать действия, препятствующие работе комиссии; 7) вести агитацию среди участников голосования; 8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией. 10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами комиссий об итогах и результатах голосования, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах или результатах голосования. 11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем или секретарем комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии. 12. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей в ходе проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляется в соответствии с федеральными законами. Статья 31. Расформирование комиссий 1. В случае нарушения территориальной, участковой комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание Избирательной комиссией Пензенской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в том числе на основании судебного решения), недействительными итогов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, указанная комиссия может быть расформирована соответствующим судом общей юрисдикции. С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии вправе обратиться либо группа депутатов Законодательного Собрания Пензенской области численностью не менее одной трети от общего числа депутатов, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Пензенской области. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально. 2. Орган местного самоуправления муниципального образования обязан сформировать соответствующую комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. 3. Расформирование комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. Глава V. Участки для голосования и списки участников голосования Статья 32. Образование участков для голосования 1. Для проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица и подсчета голосов на территории избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо, образуются участки для голосования. Участки для голосования должны, как правило, совпадать с избирательными участками, которые были образованы при проведении выборов отзываемого депутата, выборного должностного лица. 2. Участки для голосования об отзыве депутата, образуются Главой Администрации (Главой местного самоуправления) муниципального образования, а об отзыве выборного должностного лица - представительным органом местного самоуправления муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией на основании данных о численности участников голосования, зарегистрированных на территории участка для голосования в соответствии с частью 3 статьи 33 настоящего Закона, из расчета не более чем 3 тысячи участников голосования на каждом участке для голосования не позднее чем за 30 дней до дня голосования. В отсутствие органов местного самоуправления муниципального образования участки для голосования образуются территориальной комиссией. 3. В местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях могут образовываться участки для голосования в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках для голосования. В порядке исключения допускается образование участков для голосования в обособленных и удаленных от населенных пунктов воинских частях командирами этих воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии. 5. Список участков для голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы (обнародованы) Главой Администрации (Главой местного самоуправления) муниципального образования, а в отсутствие органов местного самоуправления - территориальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Статья 33. Список участников голосования 1. При проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица в целях реализации прав участников голосования, ознакомления участников голосования с данными о себе, а также в целях проведения голосования территориальной комиссией составляется список участников голосования на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников голосования и представляемых в соответствии с частью 10 настоящей статьи. 2. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. 3. Основанием для регистрации (учета) участников голосования является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации в Пензенской области на территории соответствующего избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат, выборное должностное лицо, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 4. Регистрация (учет) участников голосования осуществляется Главой Администрации (Главой местного самоуправления) муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 5. Органы исполнительной власти Пензенской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) участников голосования и уточнении сведений о зарегистрированных участниках голосования. 6. Участник голосования имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. 7. В списки участников голосования на участках для голосования включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 8. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования на конкретном участке для голосования является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, если иное не предусмотрено федеральными законами. 9. В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, в военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица не включаются в список участников голосования и не учитываются при определении числа участников голосования. 10. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках голосования осуществляются Главой Администрации (Главой местного самоуправления) муниципального образования, а в отношении участников голосования - военнослужащих, находящихся в воинских частях, членов их семей и других участников голосования в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются Главой Администрации (Главой местного самоуправления) муниципального образования в территориальную комиссию, а командиром воинской части - в территориальную или участковую комиссию сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. 11. Список участников голосования составляется отдельно по каждому участку для голосования территориальной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, на основании сведений, представляемых по установленной форме Главой Администрации (Главой местного самоуправления) муниципального образования, командиром воинской части. 12. Гражданин Российской Федерации включается в список участников голосования только на одном участке для голосования. 13. Список участников голосования составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках голосования, включаемых в список участников голосования, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников голосования). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника голосования. Список участников голосования подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую комиссию - также председателем и секретарем участковой комиссии. На участках для голосования, образованных на территории воинской части, список участников голосования подписывается председателем и секретарем участковой комиссии. Список участников голосования заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий. 14. Территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям списки участников голосования конкретных участков для голосования не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 15. Участковая комиссия производит уточнение списка участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников голосования. 16. Список участников голосования представляется участковой комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 17. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в списке участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка участников голосования после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников голосования. При этом в списке участников голосования указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в территориальную комиссию либо в Избирательную комиссию Пензенской области или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. 18. Участники голосования, поселившиеся на территории участка для голосования после представления списка участников голосования для всеобщего ознакомления, а также участники голосования, по какой - либо причине не внесенные в список участников голосования, включаются в список участников голосования дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих факт их постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка для голосования. 19. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается. Глава VI. Гарантии для участников кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица Статья 34. Равенство участников кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица Все участники кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 35. Гарантии прав депутата, выборного должностного лица при возбуждении вопроса об их отзыве 1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, со дня принятия решения представительным органом местного самоуправления о проведении голосования об отзыве до дня официального опубликования общих итогов голосования обязаны по заявлению, рапорту депутата, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, освободить его от работы, службы в любой день и в любое время в течение этого срока. В эти же сроки по решению представительного органа местного самоуправления муниципального образования выборное должностное лицо, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, может быть освобожден от исполнения обязанностей выборного должностного лица по его заявлению. В этом случае территориальная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение голосования об отзыве, выплачивает депутату, выборному должностному лицу, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве денежную компенсацию в зависимости от размера оплаты труда по основному месту работы (службы), но в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения голосования об отзыве более чем в 20 раз. 2. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждается вопрос об отзыве или начат сбор подписей под требованием об отзыве, вправе в устной или письменной форме сделать заявление, дать объяснение по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, представить материалы, опровергающие мотивы отзыва, опубликовать их в средствах массовой информации или довести до сведения участников голосования иным способом. 3. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, в период проведения процедуры отзыва сохраняют статус депутата, выборного должностного лица. Депутат, выборное должностное лицо могут назначить до десяти доверенных лиц и направить наблюдателей в комиссии, обеспечивающие подготовку и проведение голосования. Регистрация указанных доверенных лиц осуществляется территориальной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. 4. Доверенные лица депутата, выборного должностного лица получают от территориальной комиссии соответствующие удостоверения и вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять их интересы в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, политическими общественными объединениями, комиссиями, их должностными лицами, а также с гражданами. 5. В период со дня, следующего за днем принятия решения представительным органом местного самоуправления о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования общих итогов голосования администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок. Депутат, выборное должностное лицо вправе в любое время отозвать доверенных лиц, уведомив об этом территориальную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. Статья 36. Гарантии инициативной группы 1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с отзывом депутата, выборного должностного лица, со сбором подписей в поддержку назначения голосования об их отзыве. 2. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять членам инициативной группы по их просьбе, подтвержденной письменным обращением инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения представительным органом местного самоуправления о регистрации инициативной группы, и до дня официального опубликования общих итогов голосования об отзыве. 3. Инициативная группа вправе назначить до десяти доверенных лиц и направить наблюдателей в комиссии, обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве. Регистрация доверенных лиц осуществляется территориальной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления уполномоченного представителя инициативной группы и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. 4. Доверенные лица получают от территориальной комиссии соответствующие удостоверения и вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан за отзыв депутата, выборного должностного лица, представлять интересы инициативной группы в отношения с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями, их должностными лицами, гражданами, отзываемым депутатом, выборным должностным лицом. Глава VII. Проведение агитационной кампании Статья 37. Право на проведение агитационной кампании 1. Гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица обеспечивается свободное проведение агитации за или против отзыва в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. 2. Граждане Российской Федерации, политические общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица. 3. Отзываемому депутату, выборному должностному лицу, инициативной группе гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. 4. Агитация за или против отзыва депутата, выборного должностного лица может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Отзываемый депутат, выборное должностное лицо, инициативная группа, вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в агитации при проведении мероприятий, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица не могут участвовать члены комиссий, обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей. 6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 38. Сроки проведения агитации 1. Агитация за или против отзыва депутата, выборного должностного лица начинается со дня принятия решения представительным органом местного самоуправления о назначении дня голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования. 2. Проведение отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, инициативной группой агитации на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие части 1 статьи 39 настоящего Закона, начинается не позднее чем за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 3. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий, обеспечивающих голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 4. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, иных исследований, связанных с отзывом, не допускается. Статья 39. Общие условия доступа отзываемого депутата, выборного должностного лица, инициативной группы к средствам массовой информации 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" средства массовой информации, действующие на территории соответствующего муниципального образования, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета) или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить отзываемому депутату, выборному должностному лицу, инициативной группе равные возможности проведения агитации. 2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие части 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставлять эфирное время, печатную площадь отзываемому депутату, выборному должностному лицу, инициативной группе. Оплата отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, инициативной группой, эфирного времени и печатной площади должна осуществляться на равных условиях исключительно через их собственные фонды. Статья 40. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Отзываемый депутат, выборное должностное лицо, инициативная группа имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие части 1 статьи 39 настоящего Закона. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле - и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой телерадиокомпанией для проведения агитации должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания телерадиокомпании составляет менее двух часов, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, а также инициативной группой на равных основаниях. 2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится отзываемому депутату, выборному должностному лицу, инициативной группе для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени отзываемый депутат, выборное должностное лицо, инициативная группа должны быть допущены на равных основаниях. 3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие части 1 статьи 39 настоящего Закона, при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации за или против отзыва депутата, выборного должностного лица. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответственно отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым как для отзываемого депутата, выборного должностного лица, так и для инициативной группы и опубликован (обнародован) не позднее дня начала агитации за или против отзыва депутата, выборного должностного лица. При этом отзываемый депутат, выборное должностное лицо, инициативная группа вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени равное время. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Расходы на оплату эфирного времени осуществляются отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, инициативной группой только из средств их собственных фондов. 4. Предоставление бесплатного эфирного времени отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе на каналах телерадиокомпаний осуществляется в соответствии с графиком, который с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется руководством соответствующих телерадиокомпаний по результатам жеребьевки, проводимой и утверждаемой территориальной комиссией. 5. В случае, если технические возможности соответствующей телерадиокомпании не позволяют обеспечить предоставление бесплатного эфирного времени отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе, территориальная комиссия должна утвердить график проведения предвыборных дебатов, "круглых столов" между отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, а также инициативной группой с тем, чтобы каждая сторона находилась в равных условиях. 6. Предоставление эфирного времени за плату отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе на каналах телерадиокомпаний осуществляется согласно графикам, составленным руководством соответствующих телерадиокомпаний. 7. График предоставления платного эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется на основании поступивших заявлений и по результатам жеребьевки, проводимой руководством телерадиокомпании. График публикуется в средствах массовой информации либо доводится до сведения населения иным способом не позднее чем на второй день после его составления. 8. В договорах между отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, инициативной группой с одной стороны и телерадиокомпаниями с другой на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого времени, размер и порядок оплаты предоставляемого эфирного времени, а также другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При отсутствии документов, подтверждающих оплату эфирного времени, предоставление эфирного времени не допускается. 9. Телерадиокомпании обязаны вести учет бесплатного и платного эфирного времени, выделяемого отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе на проведение агитации, и по письменным запросам территориальной комиссии информировать ее о предоставленном эфирном времени, а также предоставлять ей соответствующие договоры. 10. Телерадиокомпании не вправе прерывать телерадиопрограммы, содержащие агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица, рекламой товаров, работ и услуг. Не допускается прерывать телерадиопрограммы, содержащие агитацию, которая осуществляется бесплатно, оплаченной агитацией, а также прерывать телерадиопрограммы с участием отзываемого депутата, выборного должностного лица телепрограммами с участием инициативной группы. 11. Все телерадиопрограммы, содержащие агитацию за или против отзыва депутата, выборного должностного лица, выпускаются в эфир с параллельной видео-аудиозаписью, которая хранится в соответствующей телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу территориальной комиссии предоставляется ей не позднее чем в течение трех дней со дня обращения. 12. Конкретный порядок предоставления эфирного времени отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие части 1 статьи 39 настоящего Закона, определяется территориальной комиссией на основе положений настоящей статьи в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом с учетом инструкций по этим вопросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Пензенской области. 13. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением отзываемому депутату, выборному должностному лицу, а также инициативной группе бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний. Статья 41. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации 1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие части 1 статьи 39 настоящего Закона, распространяемые на территории соответствующего муниципального образования за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых отзываемому депутату, выборному должностному лицу, инициативной группе. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикаций каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в кампании по отзыву в какой бы то ни было форме. 2. Положение части 1 настоящей статьи не распространяется на периодические печатные издания, учрежденные отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, инициативной группой. 3. Отзываемый депутат, выборное должностное лицо, инициативная группа имеют право на бесплатную и платную публикацию агитационных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи, на равных условиях, определяемых объемом публикаций, местом расположения материала, временем выпуска, размером оплаты печатной площади и иными условиями. 4. Отзываемый депутат, выборное должностное лицо, инициативная группа в случае обращения имеют право не менее чем на одну бесплатную публикацию своих агитационных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи. 5. Объем бесплатных публикаций для отзываемого депутата, выборного должностного лица, инициативной группы граждан не может превышать пяти, а для инициативной группы политического общественного объединения - десяти процентов от общего объема разового выпуска соответствующего печатного издания. 6. Предоставление бесплатной печатной площади отзываемому депутату, выборному должностному лицу, инициативной группе на страницах периодических печатных изданий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании графика, утверждаемого территориальной комиссией. 7. График бесплатной публикации агитационных материалов составляется по результатам жеребьевки, проводимой территориальной комиссией совместно с руководителями редакций периодических печатных изданий, указанных в части 1 настоящей статьи, между отзываемым депутатом, выборным должностным лицом, а также инициативной группой или их доверенными лицами. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
