ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. N 111-пП
г. Пенза
Об утверждении Положения о порядке и методике оценки
качества финансового управления, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области
В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных
расходов в Пензенской области на 2011-2012 годы, утвержденной
постановлением Правительства Пензенской области от 16.06.2011 N 379-пП
(с последующими изменениями), в целях повышения качества осуществления
финансового управления главными распорядителями средств бюджета
Пензенской области, Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и методике оценки
качества финансового управления, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области (далее -
Положение).
2. Министерству финансов Пензенской области организовать
проведение мониторинга качества финансового управления,
осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской
области.
3. Главным распорядителям средств бюджета Пензенской области
обеспечивать представление в Министерство финансов Пензенской области
информации, необходимой для проведения оценки качества финансового
управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета
Пензенской области в соответствии с Положением.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенской
области разработать и принять муниципальные правовые акты для
проведения оценки качества финансового управления, осуществляемого
главными распорядителями средств бюджетов муниципальных образований
Пензенской области.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские
губернские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
руководителя органа исполнительной власти Пензенской области,
уполномоченного в сфере финансов.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 22 февраля 2012 г. N 111-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и методике оценки качества финансового управления,
осуществляемого главными распорядителями средств
бюджета Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок и методику оценки
качества финансового управления, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области в целях проведения
мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области (далее -
Мониторинг), на основании анализа и оценки процессов и процедур,
охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта
бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
1.2. Мониторинг проводится ежегодно по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным (начиная с Мониторинга по итогам за 2011
год), по показателям качества финансового управления главных
распорядителей средств бюджета Пензенской области согласно приложению
N 1 к настоящему Положению.
1.3. Процедура проведения Мониторинга включает в себя:
- расчет значений показателей качества финансового управления в
разрезе главных распорядителей средств бюджета Пензенской области
(далее - ГРБС);
- определение оценки качества финансового управления по каждому
показателю в разрезе ГРБС;
- определение итоговой оценки качества финансового управления в
разрезе ГРБС;
расчет среднего уровня качества финансового управления,
осуществляемого ГРБС;
- расчет отклонений итоговых оценок качества ГРБС от среднего
уровня качества финансового управления;
- формирование рейтинга ГРБС по уровню итоговой оценки качества
финансового управления, осуществляемого ГРБС.
2. Организация проведения мониторинга качества финансового
правления, осуществляемого главными распорядителями
средств бюджета Пензенской области
2.1. В целях проведения Мониторинга ГРБС представляют в
Министерство финансов Пензенской области в срок до 10 марта года,
следующего за отчетным, информацию, необходимую для проведения оценки
качества финансового управления, осуществляемого ГРБС, согласно
приложению N 2 к настоящему Положению.
2.2. Министерство финансов Пензенской области в срок до 20 марта
года, следующего за отчетным, осуществляет расчет показателей качества
финансового управления по результатам Мониторинга и определяет оценку
качества финансового управления по каждому показателю в разрезе ГРБС
согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
В случае если для конкретного ГРБС показатель (группа
показателей) качества финансового управления не рассчитывается,
удельный вес указанного показателя (группы показателей) качества
финансового управления ГРБС пропорционально распределяется по
остальным показателям группы (группам показателей) качества
финансового управления ГРБС.
2.3. После завершения расчета всех показателей качества
финансового управления ГРБС и определения оценки качества финансового
управления по каждому показателю в разрезе ГРБС Министерство финансов
Пензенской области в срок до 27 марта года, следующего за отчетным,
проводит итоговую оценку качества финансового управления ГРБС в
соответствии с методикой, установленной в пункте 3 настоящего
Положения.
3. Методика определения итоговой оценки качества
финансового управления, осуществляемого
главными распорядителями средств бюджета
Пензенской области
3.1. На основании данных расчета показателей качества финансового
управления, осуществляемого ГРБС, по результатам Мониторинга
устанавливается итоговая оценка качества финансового управления по
каждому ГРБС, рассчитываемая по формуле:
Е = 100 * SUM Si SUM(Sij *E(Pij)),
i j
где:
Е - итоговая оценка качества финансового управления по каждому
ГРБС;
Si - удельный вес i-ой группы показателей качества финансового
управления;
Sij - удельный вес j-го показателя качества финансового
управления в i-й группе показателей качества финансового управления;
E(Pij) - оценка по j-му показателю качества финансового
управления в i-й группе показателей качества финансового управления.
На основании итоговых оценок формируется рейтинг ГРБС в
зависимости от достигнутого уровня качества финансового управления по
форме таблицы 1.
таблица 1
Рейтинг ГРБС по уровню итоговой оценки
качества финансового управления
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| N | Наименование | Рейтинговая | Итоговая | Отклонение итоговой оценки |
| п/п | ГРБС | оценка ГРБС | оценка | качества финансового |
| | | (R) | качества | управления ГРБС от среднего |
| | | | финансового | уровня качества финансового |
| | | | управления | управления ГРБС ( ), % |
| | | | ГРБС (Е), % | |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| 1 | | | | |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| 2 | | | | |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| 3 | | | | |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| 4 | | | | |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| | | | | |
|——————|————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
| Средний уровень | Х | | X |
| качества финансового | | | |
| _ | | | |
| управления (Е), % | | | |
|———————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|
_
Средний уровень качества финансового управления (Е)
рассчитывается как среднее арифметическое итоговых оценок качества
финансового управления всех ГРБС.
Рейтинг ГРБС формируется методом ранжирования итоговой оценки
качества финансового управления каждого ГРБС. Рейтинговая оценка
каждого ГРБС (R) - это номер места в рейтинге ГРБС, составленном
относительно итоговой оценки качества финансового управления каждого
ГРБС.
ГРБС, получившему наибольшую итоговую оценку качества финансового
управления за отчетный период, присваивается первая рейтинговая оценка
(место в рейтинге). ГРБС, получившему итоговую оценку качества
финансового управления, значение которой меньше, чем наибольшее
значение, но большее, чем все остальные значения итоговых оценок,
присваивается вторая рейтинговая оценка (место в рейтинге). Остальные
рейтинговые оценки (места в рейтинге) присваиваются ГРБС аналогичным
образом.
3.2. Характеристика качества финансового управления ГРБС
проводится в зависимости от значения отклонения итоговой оценки
качества финансового управления ГРБС от среднего уровня качества
финансового управления ГРБС ( ) в соответствии с таблицей 2.
таблица 2
Значения отклонений итоговой оценки качества финансового управления
ГРБС от среднего уровня качества финансового управления ( ) и
характеристика качества финансового управления ГРБС
Значения , % Характеристика качества финансового управления ГРБС
От 0 и выше Уровень качества финансового управления ГРБС
высокий. Необходимо поддерживать достигнутый
уровень качества финансового управления
От " - 10" Уровень качества финансового управления ГРБС
(включительно) до 0 удовлетворительный. Необходимо принять меры по
устранению недостатков в организации финансового
управления, разработать и реализовать план мероприятий,
направленных на улучшение качества финансового
управления ГРБС
Менее " - 10" Уровень качества финансового управления ГРБС низкий.
Необходимо принять меры по устранению недостатков в
организации финансового управления, разработать и
реализовать план мероприятий, направленных на
улучшение качества финансового управления ГРБС
3.3. Анализ динамики качества финансового управления ГРБС
проводится, начиная с Мониторинга по итогам за 2012 год, в разрезе
оценок групп показателей по результатам отчетного года и года,
предшествующего отчетному.
Изменение значения итоговой оценки качества финансового
управления ГРБС по сравнению с предыдущим отчетным периодом
рассчитывается по формуле:
m n n-1
SUM[Sg *(E -E )]
i=1 i i i
Е= ——————————————————,
m n-1
m*SUM E
i=1 i
где:
Е - изменение значения итоговой оценки качества финансового
управления ГРБС по сравнению с предыдущим периодом;
Sg - удельный вес i-ой группы показателей оценки качества
i
финансового управления ГРБС;
n
E - оценка качества финансового управления ГРБС по i-ой группе
i
показателей качества финансового управления по результатам Мониторинга
за отчетный год;
n-1
E - оценка качества финансового управления ГРБС по i-ой группе
i
показателей качества финансового управления по результатам Мониторинга
за предыдущий отчетный год;
m - число групп показателей оценки качества финансового
управления ГРБС;
n - отчетный год.
3.4. Анализ динамики качества финансового управления ГРБС
используется в качестве дополнительного критерия ранжирования ГРБС при
формировании рейтинга ГРБС при равных достигнутых итоговых оценках
качества финансового управления одного или более ГРБС по итогам
отчетного года.
ГРБС, имеющие большую динамику качества финансового управления
при одинаковом значении итоговой оценки качества финансового
управления по итогам отчетного года, располагаются в формируемом
рейтинге выше ГРБС, имеющих более низкую динамику качества финансового
управления в отчетном году по сравнению с предыдущим.
4. Результаты оценки качества финансового управления, осуществляемого
главными распорядителями средств бюджета Пензенской области.
Использование результатов оценки качества финансового управления,
осуществляемого главными распорядителями средств бюджета
Пензенской области.
4.1. Министерство финансов Пензенской области размещает
результаты Мониторинга на официальном портале Правительства Пензенской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе
"Финансы" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
В течение 7 дней от даты размещения на официальном сайте
исполнительных органов государственной власти Пензенской области
результатов ГРБС анализируют результаты Мониторинга и представляют в
Министерство финансов Пензенской области пояснения по причинам,
повлиявшим на достижение уровня отдельных показателей качества
финансового управления и (или) итоговых оценок качества финансового
управления ниже среднего, для составления пояснительной записки о
результатах Мониторинга.
Результаты проведения Мониторинга используются ГРБС, которым
присвоен удовлетворительный и низкий уровень качества финансового
управления ГРБС, для формирования планов мероприятий, направленных на
устранение недостатков в организации финансового управления ГРБС и
улучшение качества финансового управления, осуществляемого ГРБС,
которые утверждаются правовыми актами исполнительных органов
государственной власти Пензенской области не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным.
4.2. Результаты проведения Мониторинга (рейтинг ГРБС и
пояснительная записка) направляются Губернатору Пензенской области в
письменном виде не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным.
4.3. По итогам рассмотрения результатов проведения Мониторинга
Губернатором Пензенской области принимается решение о премировании
ГРБС, получивших итоговую оценку качества финансового управления выше
среднего уровня качества финансового управления и занявших первые 3
места в рейтинге по достигнутому уровню качества.
Премирование осуществляется в 2012 году за счет и в пределах
средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на реализацию
Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Пензенской
области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства
Пензенской области от 16.06.2011 N 379-пП (с последующими
изменениями), в последующие годы - за счет и в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Пензенской области на указанные цели.
Расчет объема средств, направляемых ГРБС на премирование
работников по результатам Мониторинга, осуществляется Министерством
финансов Пензенской области в соответствии с порядком, установленным в
пункте 5 настоящего Положения.
5. Порядок исчисления и выплаты премий по результатам
мониторинга качества финансового управления,
осуществляемого главными распорядителями средств
бюджета Пензенской области
5.1. Расчет размера бюджетных ассигнований для выделения средств
для стимулирования ГРБС по результатам оценки качества финансового
управления осуществляется по следующей формуле:
_
Ei-E
Ini = In * ———————————, где:
k _
SUM(Ei-E)
i=1
Ini - объем средств, предусмотренный для стимулирования i-го ГРБС
по результатам оценки качества финансового управления;
In - общий объем средств бюджета, предусмотренный для
стимулирования ГРБС по результатам оценки качества финансового
управления;
k - общее число ГРБС, получивших итоговую оценку качества
финансового управления выше среднего уровня качества финансового
управления и занявших первые 3 места в рейтинге по достигнутому уровню
качества;
_
E - средний уровень качества финансового управления ГРБС;
Ei - итоговая оценка качества финансового управления,
осуществляемого ГРБС.
5.2. Премирование руководителей соответствующих исполнительных
органов государственной власти Пензенской области осуществляется на
основании распоряжения Губернатора Пензенской области.
5.3. Премирование работников исполнительных органов
государственной власти Пензенской области осуществляется на основании
приказа соответствующего органа в пределах средств, выделенных на
премирование.
__________
Приложение N 1
к Положению о порядке и методике оценки качества
финансового управления, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области
ПОКАЗАТЕЛИ
мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————|————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Наименование | Расчет показателя | Еди- | Удельный | Оценка | Комментарий |
| показателя | | ница | вес группы | | |
| | | из- | в | | |
| | | ме- | оценке/ | | |
| | | ре- | показателя | | |
| | | ния | в группе | | |
| | | | (в %) | | |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————|————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————|————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————|————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
1. Среднесрочное финансовое планирование 25
1.1. Доля бюджетных P=100*Sp/S, где % 15,0 Е(Р) = 1, если P>=70%, Показатель характеризует
ассигнований, Sp - объем бюджетных ассигнований ГРБС на Е(Р) = 0,5, если 50 представленных в реализацию долгосрочных целевых программ и Е(Р) = 0, если P<=50% инструментария
программном виде ведомственных целевых программ, предусмотренный программноцелевого
законом о бюджете Пензенской области на планирования ГРБС в отчетном
предшествующий финансовый год по состоянию году.
на 1 января текущего года;
S - общий объем бюджетных ассигнований Позитивно расценивается
ГРБС, предусмотренный законом о бюджете объем бюджетных
Пензенской области на предшествующий ассигнований ГРБС на
финансовый год по состоянию на 1 января реализацию долгосрочных
текущего года целевых программ и
ведомственных целевых
программ, превышающий 70%
в общей сумме расходов ГРБС
1.2. Доля казенных P=100*St/S, где % 10,0 Е(Р) = 1, если P=100%, В соответствии с требованиями
учреждений, St - количество казенных учреждений, Е(Р) = 0,5, если Бюджетного кодекса Российской
подведомственных ГРБС, подведомственных ГРБС, для которых 65% для которых установлены государственные задания, в Е(Р) = 0, если P<65% ассигнования на предоставление
установлены отчетном году по состоянию на 1 января государственных услуг
государственные текущего года; физическим и юридическим
задания, в общем S - количество казенных учреждений, лицам, оказываемых
количестве казенных подведомственных ГРБС в отчетном году по государственными учреждениями,
учреждений, состоянию на 1 января текущего года определяются в соответствии с
подведомственных ГРБС государственным заданием
(без учета казенных
учреждений, являющихся Целевым ориентиром для ГРБС
органами является значение показателя,
государственной власти равное 100%.
Пензенской области)
1.3. Качество P1 = C/12; % 20,0 E(P)=(1-D)*100 Целевым ориентиром для ГРБС
планирования бюджетных P2 = C/(12+N), где является отсутствие ходатайств
расходов: количество P1 - значение показателя, рассчитываемое для Е(Р)=1, если Р=100% об изменении сводной
ходатайств ГРБС об ГРБС, не имеющих подведомственных казенных Е(Р)=0,9, если 60% <Р<100% бюджетной росписи бюджет и
изменении сводной учреждений и не исполняющих функции и Е(Р)=0,7, если 30%<=Р<=60% лимитов бюджетных
бюджетной росписи и полномочия учредителя в отношении Е(Р)=0,5, если 0% <Р<=30% обязательств для увеличения
лимитов бюджетных государственных бюджетных и государственных Е(Р)=0, если Р< 0% бюджетных ассигнований за
обязательств, в случае автономных учреждений (далее - подведомственная счет экономии бюджетных
увеличения бюджетных сеть); ассигнований.
ассигнований за счет P2 - значение показателя, рассчитываемое для
экономии бюджетных ГРБС, имеющих подведомственную сеть;
ассигнований C - количество ходатайств со стороны ГРБС об
изменении сводной бюджетной росписи бюджета
Пензенской области и лимитов бюджетных
обязательств в отчетном году в случае
увеличения бюджетных ассигнований за счет
экономии бюджетных ассигнований (за
исключением бюджетных ассигнований за счет
безвозмездных поступлений и доходов от
приносящей доход деятельности, бюджетных
ассигнований на софинансирование расходов за
счет безвозмездных поступлений, а также
экономии средств, обусловленной вступлением в
силу нормативных правовых актов Российской
Федерации, Пензенской области);
N - общее количество казенных учреждений,
подведомственных ГРБС, и (или) государственных
бюджетных и государственных автономных
учреждений, в отношении которых ГРБС
исполняет функции и полномочия учредителя. В
учреждениях, где N>12, значение N=12
1.4. Качество P=(S1+S2)/S0, где % 15,0 Е(Р)= 1, если P>= 70% Положительно расценивается
подготовки S1 - сумма расходов ГРБС, отраженных в Е(Р)=0,5, если 50% >P>70% доля расходов, отраженных в
обоснований обосновании бюджетных ассигнований на Е(Р)=0, если P<= 50% обосновании бюджетных
бюджетных предшествующий финансовый год, планирование ассигнований на предшествующий
ассигнований которых произведено нормативным методом (за финансовый год, планирование
исключением расходов, планирование которых которых осуществляется
осуществлялось в рамках долгосрочных целевых программно-целевым или
и (или) ведомственных целевых программ); нормативным методом,
S2 - сумма расходов ГРБС, отраженных в превышающая 60%
обоснованиях бюджетных ассигнований на
предшествующий финансовый год, планирование
которых осуществлено в рамках долгосрочных
целевых и (или) ведомственных целевых
программ;
S0 - общая сумма расходов ГРБС, отраженных в
обоснованиях бюджетных ассигнований на
предшествующий финансовый год
1.5. Своевременность P =100*К1/К, где: % 10 Е(Р)= 1, если P=100% Показатель характеризует
представления К1 - количество своевременно представленных в Е(Р)=0,5, если 100% >=P> 80% своевременность представления
фрагментов реестра течение отчетного года ГРБС фрагментов реестра Е(Р)=0, если P< 80% фрагмента реестра расходных
расходных обязательств расходных обязательств в Министерство обязательств в Министерство
в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки финансов Пензенской области
финансов Пензенской реестра расходных обязательств Пензенской
области* области; Целевым значением является
К - общее количество представленных в течение полное соблюдение сроков
отчетного года ГРБС фрагментов реестра представления фрагментов
расходных обязательств Пензенской области в реестра расходных обязательств
Министерство финансов Пензенской области в в Министерство финансов
целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области
Пензенской области
1.6. Соответствие P =100*F1/F, где: % 10 Е(Р) = 1, если Р = 100% Целевым значением является
объемов бюджетных F1 - количество представленных ГРБС фрагментов Е(Р) = 0,5, если 100%>=Р>80% полное соответствие объемов
ассигнований на реестра расходных обязательств в Министерство Е(Р) = 0, если Р< 80% бюджетных ассигнований на
текущий финансовый год финансов Пензенской области, в которых объемы текущий финансовый год и
и плановый период в бюджетных ассигнований на текущий финансовый плановый период закону о
представленных год и плановый период соответствуют закону о бюджете Пензенской области
фрагментах реестра бюджете Пензенской области на очередной на очередной финансовый год и
расходных обязательств финансовый год и плановый период (закону о плановый период (закону о
закону о бюджете внесении изменений в бюджет Пензенской внесении изменений в бюджет
Пензенской области на области на очередной финансовый год и Пензенской области на
очередной финансовый плановый период), на основании которого очередной финансовый год и
год и плановый период составляется реестр расходных обязательств; плановый период)
(закону о внесении F - общее количество представленных ГРБС
изменений в бюджет фрагментов реестра расходных обязательств в
Пензенской области на Министерство финансов Пензенской области в
очередной финансовый установленном порядке
год и плановый
период), на основании
которого составляется
реестр расходных
обязательств
1.7. Доля Р=100*Os/O, где % 10,0 Е(Р)= 1, если P = 0% Показатель характеризует
государственных Os - количество государственных учреждений, Е(Р)=0,5, если 0% учреждений, для представляющих государственные услуги в Е(Р)=0, если P> 50% учреждения за выполнение
которых применены соответствии с государственными заданиями, для государственного задания в
количественно которых применены количественно измеримые соответствии с установленными
измеримые финансовые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за требованиями
санкции (штрафы, нарушение условий выполнения государственных
изъятия) за нарушение заданий; Целевым ориентиром является
условий выполнения O - общее количество государственных снижение количества
государственных учреждений, представляющих государственные государственных учреждений, к
заданий (без учета услуги в соответствии с государственными которым применены
казенных учреждений, заданиями количественно измеримые
являющихся органами финансовые санкции (штрафы,
государственной власти изъятия) за нарушение условий
Пензенской области) выполнения государственных
заданий, а также соблюдение
условий выполнения
государственных заданий в
полном объеме
1.8. Доля Р=100*Ss/S, где % 10,0 Е(Р)= 1, если P = 100% Показатель характеризует
государственных услуг Ss - количество государственных услуг, Е(Р)=0,5, если 100% >P>=50% степень выполнения
за предоставление оказанных без отклонений от требований к Е(Р)=0, если P< 50% государственных услуг, за
которых ответственен качеству их оказания; предоставление которых
ГРБС (учредитель), S - общее количество государственных услуг ответственен ГРБС
оказанных (учредитель), в соответствии с
учреждениями, без требованиями к качеству их
отклонения от оказания
требований к качеству
их оказания Целевым ориентиром является
установление требований к
качеству выполнения всех
государственных услуг в
соответствии с требованиями
качества
2. Исполнение бюджета 25
2.1. Равномерность P=(E-Еср)*100/Еср, где % 7,0 | Показатель отражает
расходов Е - объем кассовых расходов за IV квартал |1, если P<= 50% равномерность расходов ГРБС
отчетного года (за исключением расходов за счет | в отчетном финансовом году.
безвозмездных поступлений, доходов от | P-50
приносящей доход деятельности); E(P)=|1- —————, если 50%<=P<=100% Целевым ориентиром для ГРБС
Еср - средний объем кассовых расходов за I-III | 50 является значение показателя,
квартал отчетного периода (за исключением | при котором кассовые расходы
расходов за счет безвозмездных поступлений, |0, если P>100% в четвертом квартале достигают
доходов от приносящей доход деятельности) | менее трети годовых расходов
2.2. Эффективность P=100*K/E, где % 12,0 Е(Р)= 1, если P<0 Негативным считается факт
управления К - объем просроченной кредиторской Е(Р)=0,5, если 0 просроченной задолженности по расчетам с поставщиками и Е(Р)=0, если P>=10% объема просроченной
кредиторской подрядчиками по состоянию на 1 января года, кредиторской задолженности
задолженностью по следующего за отчетным; по расчетам с поставщиками и
расчетам с Е - кассовое исполнение расходов в отчетном подрядчиками по состоянию на
поставщиками и финансовом году 1 января года, следующего за
подрядчиками отчетным, по отношению к
кассовому исполнению
расходов ГРБС в отчетном
финансовом году
2.3. Отклонение от F-K % 15,0 Е(P) = 1, если P<= 10% и F>K; Негативно расценивается как
плана фактических P=100*[————], где недовыполнение плана
поступлений налоговых K P - 10 поступлений налоговых и
и неналоговых доходов K - кассовый план по налоговым и неналоговым Е(P)=1- ——————, если неналоговых доходов, так и
за отчетный период доходам главного администратора доходов 10 значительное перевыполнение.
бюджета Пензенской области (далее - ГАДБ), за 10% <=P<= 20%;
отчетный год; и F >K; Показатель анализируется для
F - кассовое исполнение по налоговым и ГАДБ, доходные источники по
неналоговым доходам ГАДБ за отчетный год которому определены в
P кассовом плане поступлений
Е(P)=1- ——————, если P<= 20% доходов на текущий
100 финансовый год на основании
и F справок о помесячном
Е(P) = 0, если P> 20%. распределении доходов.
Целевым ориентиром для ГАДБ
является выполнение плана, не
превосходящее 10%
P
2.4. Эффективность D % 12,0 Е(P)=1- ——————, если P<= 50%; Негативным считается факт
управления дебиторской P=100 * —, где 100 накопления значительного
задолженностью по F объема дебиторской
администрируемым Е(P) = 0, если P > 50%. задолженности по
налоговым и D - объем дебиторской задолженности ГАДБ по администрируемым налоговым
неналоговым доходам администрируемым налоговым и неналоговым и неналоговым доходам по
доходам по состоянию на 1 января года, состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным; следующего за отчетным, по
F - кассовое исполнение по администрируемым отношению к кассовому
налоговым и неналоговым доходам ГАДБ в исполнению по налоговым и
отчетном финансовом году неналоговым доходам в
отчетном финансовом году.
Целевым ориентиром для ГАДБ
является значение показателя,
равное 0%
2.5. Динамика P=100*(Dn-Dn-1)/Dn-1, где % 10,0 Е(Р)= 1, если P< -10% Положительно расценивается
управления Dn - объем просроченной дебиторской или если Dn = 0 снижение по сравнению с
просроченной задолженности по расчетам с поставщиками и Е(Р)=0,5, если 0>P>= -10% предыдущим периодом объема
дебиторской подрядчиками по состоянию на 1 января года, Е(Р)=0, если P>= 0 просроченной дебиторской
задолженностью по следующего за отчетным; задолженности по расчетам с
расчетам с Dn-1 - объем просроченной дебиторской поставщиками и подрядчиками
поставщиками и задолженности по расчетам с поставщиками и
подрядчиками подрядчиками по состоянию на 1 января
отчетного года
2.6. Количество P=100*(Cn-Cn-1)/Cn-1, где % 10,0 Е(Р)= 1, если P<-5% или Положительно расценивается
обращений об изменении Cn - число обращений об изменении кодов если Cn=0 снижение числа обращений об
кодов бюджетной бюджетной классификации при кассовом Е(Р)=0,5, если 0>P>=-5% изменении кодов бюджетной
классификации при исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по Е(Р)=0, если P>= 0 классификации при кассовом
кассовом исполнении состоянию на 1 января года, следующего за исполнении бюджета в течение
бюджета отчетным; отчетного года
Cn-1 - число обращений об изменении кодов
бюджетной классификации при кассовом
исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по
состоянию на 1 января отчетного года
2.7. Количество P - количество платежных поручений, % 10,0 Е(Р)= 1, если P = 0; Целевым значением является
платежных поручений, представленных ГРБС и отклоненных из-за Е(Р)=0, если P > 0. отсутствие платежных
отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих поручений, не соответствующих
несоответствия нормативно-правовых актов или необоснованности требованиям действующих
требованиям заявленных к оплате сумм по состоянию на 1 нормативно-правовых актов, или
действующих января отчетного года содержащие необоснованно
нормативно-правовых заявленные к оплате суммы
актов или
необоснованности
заявленных к оплате
сумм
2.8. Количество P=100*(Dn-Dn-1)/Dn-1, где % 12,0 Е(Р)= 1, если P < -5% или Положительно расценивается
возвращенных Dn - количество возвращенных кредитными если Cn = 0 снижение числа количества
кредитными организациями платежных документов ГРБС в Е(Р)=0,5, если 0>P>=-5% возвращенных кредитными
организациями связи с неверно указанными реквизитами по Е(Р)=0, если P>= 0 организациями платежных
платежных документов в состоянию на 1 января года, следующего за документов в связи с неверно
связи с неверно отчетным; указанными реквизитами в
указанными реквизитами Dn-1 - количество возвращенных кредитными течение отчетного года
организациями платежных документов ГРБС в
связи с неверно указанными реквизитами по
состоянию на 1 января отчетного года
2.9. Количество P=100*(Dn-Dn-1)/Dn-1, где % 12,0 Е(Р)= 1, если P<-15% или Положительно расценивается
неклассифицированных Dn - количество неклассифицированных если Cn = 0 сокращение числа
поступлений от поступлений от поставщиков ГРБС в связи с Е(Р)=0,5, если 0>P>= -15% неклассифицированных
поставщиков ГРБС в неверно указанными реквизитами по состоянию Е(Р)=0, если P>= 0 поступлений от поставщиков в
связи с неверно на 1 января года, следующего за отчетным; связи с неверно указанными
указанными реквизитами Dn-1 - количество неклассифицированных поступлений реквизитами
от поставщиков ГРБС в связи с неверно
указанными реквизитами по состоянию на 1 января
отчетного года
3. Учет и отчетность 16,0
3.1. Представление в Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС 52,0 E(P)=1, если таблица "Сведения о В рамках оценки данного
составе годовой за отчетный финансовый год заполненной мерах по повышению эффективности показателя позитивно
бюджетной отчетности таблицы "Сведения о мерах по повышению расходования бюджетных средств" рассматривается возможность
Сведений о мерах по эффективности расходования бюджетных по форме, утвержденной приказом проведения адекватного
повышению средств" по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской анализа достигнутых
эффективности Министерства финансов Российской Федерации Федерации от 28.12.2010 N 191н результатов проведенных
расходования бюджетных от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении "Об утверждении Инструкции о мероприятий на основании
средств Инструкции о порядке составления и порядке составления и представленной отчетности
представления годовой, квартальной и месячной представления годовой,
отчетности об исполнении бюджетов бюджетной квартальной и месячной отчетности
системы Российской Федерации" об исполнении бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации"
(далее - таблица "Сведения о
мерах по повышению эффективности
расходования бюджетных средств"),
заполнена;
E(P)=0, если таблица "Сведения о
мерах по повышению эффективности
расходования бюджетных средств"
не заполнена
3.2. Представление в Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС 48,0 E(P)=1, если таблица "Сведения о В рамках оценки данного
составе годовой за отчетный финансовый год таблицы "Сведения результатах деятельности" показателя позитивно
бюджетной отчетности о результатах деятельности" заполненной по заполнена по форме в соответствии рассматривается возможность
Сведений о результатах форме, установленной действующим законодательством с действующим законодательством; проведения адекватного
деятельности E(P)=0, если "Сведения о анализа достигнутых
результатах деятельности" не результатов деятельности на
заполнена либо заполнена основании представленной
некорректно отчетности
4. Внутренний контроль 16,0
Осуществление Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный 50,0 E(P)=1, если таблица "Сведения о Контроль за результативностью
мероприятий финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий (эффективностью и
внутреннего контроля результатах мероприятий внутреннего контроля" по внутреннего контроля" заполнена и экономичностью)
форме, установленной действующим соответствует характеристикам использования бюджетных
законодательством, содержание которой внутреннего контроля, указанным в средств, обеспечение
функционально соответствует характеристикам комментарии; E(P)=0, если таблица надежности и точности
внутреннего контроля, указанным в комментарии "Сведения о результатах информации, соблюдение норм
мероприятий внутреннего контроля" законодательства, внутренних
не заполнена или не соответствует правовых актов, выполнение
характеристикам внутреннего мероприятий планов в
контроля, указанным в комментарии соответствии с целями и
задачами ГРБС
4.2. Доля недостач и T % 50,0 Е(Р) = 3, если P=0% Наличие сумм установленных
хищений денежных P=100*————————————, где Е(Р) = 1, если 0% средств и материальных O+N+M+A+R+S Е(Р) = 0, если P > 2% средств и материальных
ценностей ценностей у ГРБС в отчетном
T - сумма установленных недостач и хищений финансовом году
денежных средств и материальных ценностей у свидетельствует о низком
ГРБС в отчетном финансовом году; качестве финансового
О - основные средства (остаточная стоимость) управления.
ГРБС; Целевым ориентиром для ГРБС
N - нематериальные активы (остаточная является значение показателя,
стоимость) ГРБС; равное нулю
M - материальные запасы ГРБС;
A - вложения ГРБС в нефинансовые активы;
R - нефинансовые активы ГРБС в пути;
S - денежные средства ГРБС
5. Исполнение судебных актов 10,0
5.1. Приостановление Р - количество направленных Министерством шт. 50 | Факт приостановления
операций по финансов Пензенской области уведомлений о | P операций по расходованию
расходованию средств приостановлении операций по расходованию Е(P)= |1- ——————, если P<= 100% средств государственных
на лицевых счетах средств на лицевых счетах, открытых в | 100 бюджетных и государственных
подведомственных ГРБС Министерстве финансов Пензенской области, | автономных учреждений, в
получателей средств государственных бюджетных и государственных |0, если P >100 отношении которых ГРБС
бюджета Пензенской автономных учреждений, в отношении которых | исполняет функции и
области в связи с ГРБС исполняет функции и полномочия полномочия учредителя, а
нарушением процедур учредителя, а также казенных учреждений, также казенных учреждений,
исполнения судебных подведомственных ГРБС, в связи с нарушением подведомственных ГРБС
актов, процедур исполнения судебных актов, бюджета Пензенской области в
предусматривающих предусматривающих обращение взыскания на связи с нарушением процедур
обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области в исполнения судебных актов
средства бюджета отчетном периоде свидетельствует о плохом
Пензенской области качестве финансового
управления. Целевым
ориентиром для ГРБС является
значение показателя, равное 0
5.2. Сумма, P=100*S/E, где % 50 | Позитивно расценивается
подлежащая S - сумма, подлежащая взысканию по |1 - P/2, если P<= 2% сокращение суммы,
взысканию по поступившим с начала финансового года Е(P)= | подлежащей взысканию по
исполнительным исполнительным документам, за счет средств |0, если P> 2% поступившим с начала
документам бюджета Пензенской области по состоянию на | финансового года
конец отчетного периода; исполнительным документам за
Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в счет средств бюджета
отчетном периоде Пензенской области по
состоянию на конец отчетного
периода, по отношению к
кассовому исполнению
расходов ГРБС в отчетном
периоде.
Целевым ориентиром для ГРБС
является значение показателя,
равное 0%
6. Автоматизация бюджетного процесса 8,0
6.1. Наличие системы Р = 100*nr/Nr, где % 100 P Показатель характеризует
электронного nr - количество государственных бюджетных и Е(P)= ————— процесс внедрения
документооборота у государственных автономных учреждений, в 100 электронного
государственных отношении которых ГРБС исполняет функции и документооборота между
учреждений полномочия учредителя, а также казенных Министерством финансов
подведомственной сети учреждений, подведомственных ГРБС, имеющих Пензенской области и
ГРБС с Министерством систему электронного документооборота с государственных бюджетных и
финансов Пензенской Министерством финансов Пензенской области, государственных автономных
области по состоянию на 1 января года, следующего за учреждений, в отношении
отчетным; которых ГРБС исполняет
Nr - общее количество государственных функции и полномочия
бюджетных и государственных автономных учредителя, а также казенных
учреждений, в отношении которых ГРБС учреждений,
исполняет функции и полномочия учредителя, а подведомственных ГРБС
также казенных учреждений, подведомственных
ГРБС, по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным
__________
Приложение N 2
к Положению о порядке и методике оценки
качества финансового управления,
осуществляемого главными распорядителями
средств бюджета Пензенской области
____________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств бюджета Пензенской
области)
Информация, необходимая для проведения оценки качества финансового
управления
за __________________________________
(наименование отчетного периода)
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————|
| Показатель | Порядковый номер | Значение |
| | соответствующего | показателя |
| | показателя мониторинга | |
| | качества финансового | |
| | управления, осуществ- | |
| | ляемого главными | |
| | распорядителями | |
| | средств бюджета | |
| | Пензенской области | |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————|
Объем бюджетных ассигнований ГРБС на реализацию 1.1.
долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых
программ, предусмотренный законом о бюджете
Пензенской области на предшествующий финансовый год
по состоянию на 1 января текущего года (тыс. руб.)
Общий объем бюджетных ассигнований ГРБС, 1.1.
предусмотренный законом о бюджете Пензенской области
на предшествующий финансовый год, по состоянию на
1 января текущего года (тыс. руб.)
Количество казенных учреждений, подведомственных 1.2.
ГРБС, для которых установлены государственные задания,
в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года
Количество казенных учреждений, подведомственных 1.2.
ГРБС, в отчетном году по состоянию на 1 января текущего
года
Количество ходатайств со стороны ГРБС об изменении 1.3.
сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области
и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году в
случае увеличения бюджетных ассигнований за счет
экономии бюджетных ассигнований (за исключением
бюджетных ассигнований за счет безвозмездных
поступлений и доходов от приносящей доход деятельности,
бюджетных ассигнований на софинансирование расходов за
счет безвозмездных поступлений, а также экономии
средств, обусловленной вступлением в силу нормативных
правовых актов Российской Федерации, Пензенской
области)
Общее количество казенных учреждений, подведомственных 1.3.
ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государст-
венных автономных учреждений, в отношении которых
ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя
Сумма расходов ГРБС, отраженных в обосновании 1.4.
бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый
год, планирование которых произведено нормативным
методом (за исключением расходов, планирование которых
осуществлялось в рамках долгосрочных целевых и (или)
ведомственных целевых программ) (тыс. руб.)
Сумма расходов ГРБС, отраженных в обоснованиях 1.4.
бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый
год, планирование которых осуществлено в рамках
долгосрочных целевых и (или) ведомственных целевых
программ (тыс. руб.)
Общая сумма расходов ГРБС, отраженных в обоснованиях 1.4.
бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый
год (тыс. руб.)
Количество своевременно представленных в течение 1.5.
отчетного года ГРБС фрагментов реестра расходных
обязательств в Министерство финансов Пензенской области
в целях подготовки реестра расходных обязательств
Пензенской области
Общее количество представленных в течении отчетного 1.5.
года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств
Пензенской области в Министерство финансов Пензенской
области в целях подготовки реестра расходных
обязательств Пензенской области
Количество представленных ГРБС фрагментов реестра 1.6.
расходных обязательств в Министерство финансов
Пензенской области, в которых объемы бюджетных
ассигнований на текущий финансовый год и плановый
период соответствуют закону о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период
(закону о внесении изменений в бюджет Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период),
на основании которого составляется реестр расходных
обязательств
Общее количество представленных ГРБС фрагментов 1.6.
реестра расходных обязательств в Министерство финансов
Пензенской области в установленном порядке
Общее количество государственных учреждений, 1.7
представляющих государственные услуги в соответствии с
государственными заданиями
Количество государственных учреждений, представляющих 1.7.
государственные услуги в соответствии с государственными
заданиями, для которых применены количественно измеримые
финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий
выполнения государственных заданий
Количество государственных услуг, оказанных без 1.8
отклонений от требований к качеству их оказания
Общее количество государственных услуг 1.8.
Объем кассовых расходов за IV квартал отчетного года (за 2.1.
исключением расходов за счет безвозмездных поступлений,
доходов от приносящей доход деятельности) (тыс. руб.)
Средний объем кассовых расходов за I-III квартал 2.1.
отчетного периода (за исключением расходов за счет
безвозмездных поступлений, доходов от приносящей доход
деятельности) (тыс. руб.)
Объем просроченной кредиторской задолженности по 2.2.
расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на
1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.)
Кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году 2.2 и 5.2.
(тыс. руб.)
Кассовый план по налоговым и неналоговым доходам 2.3.
ГАДБ бюджета Пензенской области за отчетный год
(тыс. руб.)
Кассовое исполнение по налоговым и неналоговым доходам 2.3 и 2.4.
ГАДБ за отчетный год (тыс. руб.)
Объем дебиторской задолженности ГАДБ по администрируемым 2.4.
налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным (тыс. руб.)
Объем просроченной дебиторской задолженности по 2.5.
расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на
1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.)
Объем просроченной дебиторской задолженности по 2.5.
расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на
1 января отчетного года (тыс. руб.)
Число обращений об изменении кодов бюджетной 2.6.
классификации при кассовом исполнении бюджета,
поступивших от ГРБС, по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным
Число обращений об изменении кодов бюджетной 2.6.
классификации при кассовом исполнении бюджета,
поступивших от ГРБС, по состоянию на 1 января отчетного
года
Количество платежных поручений, представленных ГРБС и 2.7.
отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих
нормативно-правовых актов или необоснованности
заявленных к оплате сумм по состоянию, на 1 января
отчетного года
Количество возвращенных кредитными организациями 2.8.
платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными
реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за
отчетным
Количество возвращенных кредитными организациями 2.8.
платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными
реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года
Количество неклассифицированных поступлений от 2.9.
поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными
реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за
отчетным
Количество неклассифицированных поступлений от 2.9.
поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными
реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года
Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за 3.1.
отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения
о мерах по повышению эффективности расходования
бюджетных средств" по форме, утвержденной приказом
Министерства финансов Российской Федерации от
28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке
составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации" (да/нет)
Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за 3.2.
отчетный финансовый год таблицы "Сведения о
результатах деятельности", заполненной по форме,
установленной действующим законодательством (да/нет)
Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный 4.1.
финансовый год заполненной таблицы "Сведения о
результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме,
установленной действующим законодательством,
содержание которой функционально соответствует
характеристикам внутреннего контроля, указанным в
комментарии (да/нет)
Сумма установленных недостач и хищений денежных 4.3.
средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном
финансовом году (тыс. руб.)
Основные средства (остаточная стоимость) ГРБС (тыс. руб.) 4.3.
Нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС 4.3.
(тыс. руб.)
Материальные запасы ГРБС (тыс. руб.) 4.3.
Вложения ГРБС в нефинансовые активы (тыс. руб.) 4.3.
Нефинансовые активы ГРБС в пути (тыс. руб.) 4.3.
Денежные средства ГРБС (тыс. руб.) 4.3.
Количество направленных Министерством финансов 5.1.
Пензенской области уведомлений о приостановлении
операций по расходованию средств на лицевых счетах,
открытых в Министерстве финансов Пензенской области,
государственных бюджетных и государственных
автономных учреждений, в отношении которых ГРБС
исполняет функции и полномочия учредителя, а также
казенных учреждений, подведомственных ГРБС, в связи с
нарушением процедур исполнения судебных актов,
предусматривающих обращение взыскания на средства
бюджета Пензенской области в отчетном периоде
Сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала 5.2.
финансового года исполнительным документам, за счет
средств бюджета Пензенской области по состоянию на
конец отчетного периода (тыс. руб.)
Количество государственных бюджетных и государственных 6.1.
автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет
функции и полномочия учредителя, а также казенных
учреждений, подведомственных ГРБС, имеющих систему
электронного документооборота с Министерством финансов
Пензенской области, по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным
Общее количество государственных бюджетных и 6.1
государственных автономных учреждений, в отношении
которых ГРБС исполняет функции и полномочия
учредителя, а также казенных учреждений,
подведомственных ГРБС, по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным
