Постановление Правительства Пензенской области от 01.11.2013 № 812-пП

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 01 ноября 2013 года  N 812-пП
                               г. Пенза


               Об утверждении государственной программы
                "Развитие физической культуры и спорта
               в Пензенской области на 2014-2020 годы"


     В целях реализации государственной политики в области  физической
культуры и спорта  на  территории  Пензенской  области,  на  основании
постановления Правительства Пензенской области от 11.10.2012  N 718-пП
"Об утверждении Перечня государственных программ  Пензенской  области"
(с  последующими  изменениями),  руководствуясь   Законом   Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве  Пензенской  области"
(с  последующими   изменениями),  Правительство   Пензенской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Развитие
физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы".
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 27 февраля
2010 г. N 92-пП "О внесении изменений  в  постановление  Правительства
Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП".
     2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 15  ноября
2010 г. N 728-пП "О внесении изменений в  постановление  Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.3. Постановление Правительства Пензенской области  от  01  июля
2011 г. N 417-пП "О внесении изменений в  постановление  Правительства
Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП".
     2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 10 октября
2011 г. N 705-пП "О внесении изменений в  постановление  Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.5. Пункт 1. постановления Правительства Пензенской  области  от
05 июля 2012 г. N 501-пП "О внесении изменений в долгосрочную  целевую
программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской  области
на  2010-2013   годы",   утвержденную   постановлением   Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.6. Пункт 1. постановления Правительства Пензенской  области  от
05 сентября 2012 г. N 638-пП  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства   Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с
последующими изменениями)".
     2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 13  ноября
2012 г.  N 814-пП  "О внесении  изменений   в   долгосрочную   целевую
программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской  области
на  2010-2013   годы",   утвержденную   постановлением   Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.8. Пункт 2. постановления Правительства Пензенской  области  от
23  января  2013 г.  N 22-пП  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства   Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с
последующими изменениями)".
     2.9. Постановление Правительства Пензенской области от 15  апреля
2013 г.  N 249-пП  "О внесении  изменений   в   долгосрочную   целевую
программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской  области
на  2010-2016   годы",   утвержденную   постановлением   Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.10. Постановление Правительства Пензенской области  от  5  июня
2013 г.  N 391-пП  "О внесении  изменений   в   долгосрочную   целевую
программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской  области
на  2010-2016   годы",   утвержденную   постановлением   Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.11. Пункт 5 постановления Правительства Пензенской  области  от
26  июля  2013 г.   N 536-пП   "О внесении   изменения   в   отдельные
постановления Правительства Пензенской области".
     2.12. Постановление Правительства Пензенской области от  30  июля
2013 г.  N 541-пП  "О внесении  изменений   в   долгосрочную   целевую
программу "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской  области
на  2010-2016   годы",   утвержденную   постановлением   Правительства
Пензенской   области   от   10.12.2009   N 966-пП   (с    последующими
изменениями)".
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и
действует в части,  не  противоречащей  закону  Пензенской  области  о
бюджете Пензенской области на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы физической культуры и спорта.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



                                
     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 01 ноября 2013 года  N 812-пП
                                

   Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта
               в Пензенской области на 2014-2020 годы"


                                ПАСПОРТ

   государственной программы "Развитие физической культуры и спорта
                в Пензенской области на 2014-2020 годы"

Наименование           - Развитие физической  культуры  и   спорта   в
государственной          Пензенской области на 2014-2020 годы
программы

Ответственный          - Комитет Пензенской   области   по  физической
исполнитель              культуре и спорту
государственной
программы

Соисполнители          - Нет
государственной
программы

Подпрограммы             1. Развитие физической культуры  и  массового
                         спорта в Пензенской области.
                         2. Развитие  спорта   высших   достижений   и
                         системы   подготовки  спортивного  резерва  в
                         Пензенской области.
                         3. Управление  развитием  отрасли  физической
                         культуры и спорта в Пензенской области

Цели государственной     1. Обеспечение     возможностей     гражданам
программы                систематически      заниматься     физической
                         культурой и массовым спортом и вести здоровый
                         образ жизни.
                         2. Обеспечение  высокой конкурентоспособности
                         пензенского   спорта   на   всероссийской   и
                         международной спортивной арене.
                         3. Повышение     эффективности     управления
                         развитием  отрасли  физической   культуры   и
                         спорта.

Задачи государственной   1. Совершенствование    системы   физического
программы                воспитания  различных   категорий   и   групп
                         населения,  в  том  числе  в  образовательных
                         организациях.
                         2. Развитие     инфраструктуры     физической
                         культуры и спорта,  в том  числе  для  лиц  с
                         ограниченными    возможностями   здоровья   и
                         инвалидов.
                         3. Реализация   комплекса   мер  по  развитию
                         студенческого спорта на базе  образовательных
                         организаций      среднего      и      высшего
                         профессионального образования.
                         4. Повышение     эффективности     пропаганды
                         физической культуры и спорта, включая меры по
                         популяризации нравственных ценностей спорта и
                         олимпизма в средствах массовой информации.
                         5. Совершенствование    системы    подготовки
                         спортсменов высокого класса.
                         6. Создание    условий,    направленных    на
                         увеличение числа  перспективных  спортсменов,
                         способных  претендовать на завоевание золотых
                         медалей   и   войти   в    тройку    призеров
                         всероссийских и международных соревнований.
                         7. Совершенствование    системы    подготовки
                         спортивного  резерва  для  спортивных сборных
                         команд Российской  Федерации  преимущественно
                         по   олимпийским   и   параолимпийским  видам
                         спорта.
                         8. Оптимизация  системы медико-биологического
                         обеспечения подготовки  спортсменов  высокого
                         класса и спортивного резерва.
                         9. Повышение        качества         оказания
                         государственных     услуг     и    исполнения
                         государственных функций в установленной сфере
                         деятельности.
                         10. Обеспечение эффективного и  качественного
                         управления   государственными   финансами   и
                         использования государственного имущества.
                         11. Улучшение   кадрового  обеспечения  сферы
                         физической   культуры   и   спорта,   включая
                         разработку   мер   по  кадровому  обеспечению
                         физкультурно-спортивной работы  среди  лиц  с
                         ограниченными    возможностями   здоровья   и
                         инвалидов.
                         12. Совершенствование  кадрового  обеспечения
                         физкультурной и массовой спортивной работы на
                         предприятиях  и  в  учреждениях,  а  также по
                         месту жительства населения.
                         13. Совершенствование    системы   подготовки
                         тренерских кадров и других  специалистов  для
                         отрасли физической культуры и спорта.
                         14. Развитие    волонтерства    для     целей
                         физической культуры и спорта.
                         15. Совершенствование  системы  оплаты  труда
                         работников    организаций    и    учреждений,
                         оказывающих   услуги   в   сфере   физической
                         культуры   и   спорта,   и   мер   социальной
                         поддержки.
                         16. Улучшение       системы      аккредитации
                         региональных спортивных федераций.
                         17. Повышение                   эффективности
                         научно-методического                        и
                         информационно-аналитического      обеспечения
                         подготовки  спортсменов  высокого  класса   и
                         спортивного резерва.
                         18. Совершенствование форм  взаимодействия  с
                         общественными  объединениями и организациями,
                         осуществляющими  свою  деятельность  в  сфере
                         физической культуры и спорта

Целевые показатели     - доля граждан Пензенской области, занимающихся
государственной          физической   культурой  и  спортом  по  месту
программы                работы,  в   общей   численности   населения,
                         занятого в экономике (%);
                         доля граждан        Пензенской       области,
                         систематически    занимающихся     физической
                         культурой  и  спортом,  в  общей  численности
                         населения (%);
                         доля лиц    с   ограниченными   возможностями
                         здоровья    и    инвалидов,    систематически
                         занимающихся  физической культурой и спортом,
                         в   общей   численности   данной    категории
                         населения (%);
                         доля физкультурно-спортивных      мероприятий
                         среди  обучающихся,   включенных   в   Единый
                         комплексный    календарный    план   массовых
                         физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
                         мероприятий   Пензенской   области,  в  общем
                         количестве мероприятий,  включенных в  Единый
                         комплексный    календарный    план   массовых
                         физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
                         мероприятий Пензенской области (%);
                         количество завоеванных            пензенскими
                         спортсменами призовых мест во всероссийских и
                         международных соревнованиях (ед.);
                       - доля граждан,          занимающихся         в
                         специализированных спортивных организациях, в
                         общей численности детей 6-15 лет (%);
                         доля занимающихся       в       организациях,
                         осуществляющих   спортивную   подготовку,   и
                         зачисленных  на  этапе  высшего   спортивного
                         мастерства, в общем количестве занимающихся в
                         организациях,    осуществляющих    спортивную
                         подготовку (%);
                         увеличение представительства       пензенских
                         спортсменов  в  основных и резервных составах
                         сборных команд России (чел.);
                         доля тренеров       и      тренеров-педагогов
                         детско-юношеских    спортивных    организаций
                         (далее    -    ДЮСО)   и   специализированных
                         детско-юношеских    спортивных    организаций
                         олимпийского   резерва   (далее  -  СДЮСООР),
                         работающих по специальности (%);
                         организация семинаров  для тренеров-педагогов
                         ДЮСО,  СДЮСООР,  училища олимпийского резерва
                         (далее  - УОР),  центра спортивной подготовки
                         Пензенской области (далее - ЦСП ПО) (ед.);
                         количество направленных          методических
                         материалов   в   организации   и   учреждения
                         спортивной направленности (ед.);
                         количество выданных  заключений   по   оценке
                         функциональных возможностей спортсменов (ед.)

Этапы и сроки            Государственная программа  реализуется в один
реализации               этап (2014-2020 годы)
государственной
программы

Объемы бюджетных         Прогнозируемый объем           финансирования
ассигнований             государственной  программы  за  счет  средств
государственной          бюджета   Пензенской    области    составляет
программы                5345430,1 тыс. рублей, в том числе:
                         2014 год - 691652,2 тыс. рублей;
                         2015 год - 681842,9 тыс. рублей;
                         2016 год - 718656,0 тыс. рублей;
                         2017 год - 756739,0 тыс. рублей;
                         2018 год - 795329,0 тыс. рублей;
                         2019 год - 832705,0 тыс. рублей;
                         2020 год - 868506,0 тыс. рублей.

  1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

     Государственная программа "Развитие физической культуры и  спорта
в  Пензенской  области  на  2014-2020  годы"  разработана   с   учетом
требований   постановления   Правительства   Пензенской   области   от
18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка  разработки  и  реализации
государственных   программ   Пензенской   области   (с    последующими
изменениями)".
     Цели государственной  политики  в  сфере  физической  культуры  и
спорта определены в Концепции  долгосрочного  социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в Законе
Пензенской    от    04.09.2007     N     1367-ЗПО     "О     стратегии
социально-экономического  развития  Пензенской области на долгосрочную
перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями).
     Реализация  поставленных  целей  и  задач  способствует  развитию
человеческого потенциала, укреплению здоровья  населения  и  успешному
выступлению  спортивных   сборных   команд   Пензенской   области   на
всероссийских  и  международных  спортивных   соревнованиях   высокого
уровня.
     В  Пензенской  области  наблюдается  рост  основных   показателей
развития физической культуры и спорта.
     Так, в  соответствии  с  данными  государственной  статистической
отчетности, на 01.01.2013 число занимающихся  физической  культурой  и
спортом составило 32,2% от численности жителей Пензенской  области  (в
2010 году этот показатель составлял 22,7%, в 2011  году  -  29,6%).  В
Приволжском федеральном округе  -  24,6%,  в  Российской  Федерации  -
22,5%.
     В    Пензенской    области     физкультурно-спортивная     работа
осуществляется на 3965 объектах спорта.
     В 2012 году уровень обеспеченности спортивными залами  составляет
71,5% (на 01.01.2013  в  Российской  Федерации  -  55,5%,  Приволжском
федеральном округе - 63,0%),  бассейнами  -  14,4%  (на  01.01.2013  в
Российской Федерации - 8,5%, Приволжском федеральном округе  -  9,2%),
плоскостными спортсооружениями - 48,5%  (на  01.01.2013  в  Российской
Федерации  -  26,7%,  Приволжском   федеральном   округе   -   30,1%).
Обеспеченность спортивными сооружениями в Пензенской  области,  исходя
из их пропускной способности, составляет 36,5% от норматива,  что  уже
превышает плановые показатели Стратегии развития физической культуры и
спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, определенные  на
2015 год, на 3%.
     В целях     дальнейшего     развития    современной    спортивной
инфраструктуры  в   области   ведется   целенаправленная   работа   по
реконструкции действующих и строительству новых спортивных сооружений.
В 2011 году  достроен  и  введен  в  эксплуатацию  спортивно-зрелищный
комплекс  "Дизель-Арена",  завершено  строительство футбольного поля с
искусственным покрытием в с.  Средняя Елюзань Городищенского района. В
2012  году  построен  крытый  плавательный бассейн в р.п.  Бессоновка.
Начато строительство Дворца силовых единоборств  в  г.  Пензе,  крытых
плавательных  бассейнов  в  р.п.  Тамала  и р.п.  Шемышейка Пензенской
области.
     Из года в год увеличивается  количество  Пензенских  спортсменов,
включаемых в составы сборных команд России по  видам  спорта:  в  2008
году - 80 спортсменов, в 2009 году - 90 спортсменов, 2011 году  -  102
спортсмена, 2012 году - 123 спортсмена. В 2013 году в  состав  сборных
команд  России  по  видам  спорта   были   включены   130   пензенских
спортсменов.
     Сегодня основу  детско-юношеского  спорта  в  Пензенской  области
составляют 49 организаций и учреждений спортивной  направленности:  39
детско-юношеских   спортивных   организаций,   10   специализированных
детско-юношеских    организаций    олимпийского    резерва,    училище
олимпийского резерва, центр спортивной подготовки Пензенской области.
     Численность занимающихся в спортивных школах  на  1  января  2013
года Пензенской области  составляет  22789  человек  -  это  20,7%  от
численности детей в общеобразовательных организациях.
     Подготовку  спортсменов  высокого   класса   осуществляет   центр
спортивной  подготовки  и  училище  олимпийского  резерва   Пензенской
области, в которых обучаются 415 человек (в том числе в ГАУ ЦСП  ПО  -
117 человек, в УОР - 298 человек).
     Тридцать два пензенских спортсмена приняли участие  на  последних
четырех летних Олимпийских играх.
     Из них три спортсмена на Играх XXVII Олимпиады в Сиднее завоевали
три золотые олимпийские медали.
     На Играх XXVIII Олимпиады в  Афинах  завоеваны  пять  олимпийских
медалей, в том числе: две золотые, одна серебряная, две бронзовые.
     На Играх XXIX Олимпиады в  Пекине  завоеваны  четыре  олимпийские
медали, в том числе: две серебряные медали, две бронзовые медали.
     На Играх XXX Олимпиады в  Лондоне  завоеваны  восемь  олимпийских
медалей, в том числе: две золотые медали,  четыре  серебряные  медали,
две бронзовые медали.
     В 2011-2012 годах  Комитетом  Пензенской  области  по  физической
культуре и спорту согласно  Единому  комплексному  календарному  плану
массовых   физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   мероприятий
Пензенской области проведен ряд международных соревнований:
     - международные соревнования серии Гран-при  по  прыжкам  в  воду
"Весенние ласточки";
     - этап Кубка мира по художественной гимнастике;
     - этап чемпионата мира по мотофристайлу;
     - этап Кубка Европы по триатлону;
     - IV российско-китайские молодежные игры.
     В 2012 году проведено 88 федеральных спортивных  мероприятий,  13
тренировочных сборов сборных команд России. В  соответствии  с  Единым
комплексным календарным планом массовых физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий Пензенской области в 2012 году в  регионе  было
проведено 3949 мероприятий (в 2011 году  -  3265),  в  том  числе  353
областных, в которых приняли участие 72,2 тысячи человек.
     Ежегодно   увеличивается    количество    спортсменов,    которым
присваиваются массовые разряды и звания. В 2012 году присвоено:
     - массовых разрядов - 25007 (2011 год - 24661); 1 разрядов -  456
(2011 год - 515); КМС - 350 (2011 год - 356); МС - 69 (2011 год - 36);
МСМК - 11 (2011 год - 2); ЗМС - 1 (2011 год - нет); ЗТР - 1 (2011  год
- нет).
     Спортсмены области успешно выступают на официальных соревнованиях
международного и российского уровня. В 2012 году пензенцами  завоевано
503 медали (2011-467 медалей).
     Пензенскую   область   в    чемпионатах    России    представляют
профессиональные команды:
     Мини-футбольный клуб "Лагуна" -  победитель  чемпионата  и  кубка
России по мини-футболу среди женских команд Высшей лиги 2012 года.
     Баскетбольный клуб "Юность" - бронзовый призер чемпионата  России
по баскетболу среди женских команд Суперлиги сезона 2012/2013 года.
     Хоккейный клуб "Дизель"  -  бронзовый  призер  чемпионата  Высшей
хоккейной лиги сезона 2011/2012 года.
     В  июле  2012  года  сборная  команда   Пензенской   области   во
Всероссийских сельских спортивных  играх  заняла  пятое  общекомандное
место из 63 регионов России, и второе место в группе.
     Сборная команда Пензенской области  заняла  первое  общекомандное
место в  финальных  соревнованиях  Спартакиады  молодежи  допризывного
возраста.
     Удельный вес населения, систематически  занимающегося  физической
культурой и спортом, на 01.01.2013 составляет 32,2% или 441251 человек
от численности жителей Пензенской области (в  Приволжском  федеральном
округе - 24,6%; в Российской Федерации - 22,5%).
     В 2012 году увеличено число соревнований среди трудящихся (с  750
до 1233), инвалидов (с 61 до 93), среди семей (с  68  до  170),  среди
детей дошкольного возраста (с 49 до  83),  что  соответствует  задачам
привлечения к занятиям физической культуры ранее  незадействованных  в
полной мере слоев населения.
     В  Пензенской  области   работает   группа   научно-методического
обеспечения,  которая  проводит  обследования  спортсменов  на   новом
высокотехнологичном   оборудовании.   По   результатам    обследований
готовятся отчеты и  даются  рекомендации  тренерам  и  спортсменам  по
корректировке тренировочного процесса  с  целью  повышения  спортивных
результатов.
     Также в Пензенской  области  ведется  работа  по  дополнительному
профессиональному образованию тренеров-педагогов. Всего в 2012 году  в
тренерских  семинарах  и  курсах   дополнительного   профессионального
образования приняли участие  378  тренеров  и  инструкторов-методистов
Пензенской области.
     Запланировано,   что    доля    жителей    Пензенской    области,
систематически  занимающихся  физической  культурой   и   спортом,   в
2015 году составит не менее 35,6% их общей численности, а в 2020  году
- не менее 43%, что выше показателей по Российской Федерации.
     Для лиц с ограниченными возможностями здоровья  величина  данного
показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2020 году -  не  менее
20%; для обучающихся - не менее 70% соответственно.
     Показатель  уровня  обеспеченности  населения  объектами  спорта,
исходя из их единовременной пропускной способности, в  том  числе  для
лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается
увеличить до 37% к 2015 году и до 49% к 2020 году.
     Также  планируется  увеличить  долю   граждан,   занимающихся   в
специализированных спортивных организациях, в общей численности  детей
6-15 лет, количество профессиональных тренеров и тренеров-педагогов.
     В соответствии с  указанными  программными  документами  к  числу
приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом
относятся:
     - вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой  и
спортом, прежде всего, детей и молодежи;
     - повышение доступности объектов спорта, в том числе  для  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
     - совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
     - усиление конкурентоспособности спортсменов  Пензенской  области
на всероссийской и международной арене.
     Для  оптимизации  системы  подготовки   спортивного   резерва   и
повышения  качества   подготовки   спортсменов   высокого   класса   в
соответствии с приказом  Министерства  спорта,  туризма  и  молодежной
политики   Российской   Федерации   от   14 июня    2011 года    N 571
"Об утверждении перечня базовых олимпийских  и  параолимпийских  видов
спорта, развиваемых в субъектах Российской  Федерации  для  подготовки
резерва спортивных сборных команд Российской Федерации" для Пензенской
области определены семь базовых видов спорта (прыжки в воду, плавание,
художественная гимнастика,  спортивная  гимнастика,  триатлон,  легкая
атлетика,  теннис).  Разделение  видов  спорта  произведено  с  учетом
исторических особенностей их развития,  представительства  спортсменов
от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд
Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских  и
международных официальных спортивных соревнованиях.
     Кроме того, в соответствии с Федеральным  законом  от  6  декабря
2011  года  N  412-ФЗ  "О внесении  изменений  в   Федеральный   закон
"О физической  культуре  и   спорте   в   Российской   Федерации"   (с
последующими   изменениями)   осуществляется   внедрение   федеральных
стандартов спортивной подготовки, обеспечивающих единые  требования  к
спортивной подготовке на территории страны.
     Ежегодно в Пензенской области в соответствии с Единым комплексным
календарным планом массовых физкультурно-оздоровительных и  спортивных
мероприятий Пензенской области проводится  более  3  тысяч  спортивных
мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к занятиям физической
культурой и спортом около 100 тысяч человек. Возрождено  спартакиадное
движение, проводятся спортивные соревнования школьников "Президентские
состязания"  и  "Президентские  спортивные  игры",  Универсиада  среди
высших образовательных организаций по 13 видам спорта, приняты меры по
поддержке  и  развитию  спортивных  соревнований  среди   любительских
спортивных команд.
     Также проведена активная работа  по  модернизации  инфраструктуры
физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию
и  реконструировано  484  объекта  спорта.  На  сегодняшний   день   в
Пензенской области функционируют 3965 объектов  спорта,  в  том  числе
2397 плоскостных  спортивных  сооружений,  856  спортивных  залов,  74
плавательных  бассейна.  По  сравнению   с   2008   годом   количество
плоскостных  спортивных  сооружений  увеличено  на   390,   количество
спортивных залов - на 69, бассейнов - на 25 единиц.
     Интенсивное   развитие   инфраструктуры   позволило   достичь   в
Пензенской области значение показателя  по  единовременной  пропускной
способности  объектов  спорта,  установленного  в  Стратегии  развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до  2020
года на 2015 год (30%).
     Проводятся мероприятия  по  направлениям  научно-методического  и
медико-биологического сопровождения спорта высших достижений. Повышены
показатели    численности    спортсменов,    прошедших    обследование
функционального состояния организма. На постоянной основе организована
работа комплексной научной группы сопровождения на базе ГАУ ЦСП ПО.
     В результате принятых мер:
     - увеличена  численность  граждан,  систематически   занимающихся
физической культурой  и  спортом.  По  сравнению  с  2008  годом  этот
показатель возрос на 14,9% и в настоящее  время  составляет  32,2%  от
общей численности населения Пензенской области;
     - достигнуты успешные результаты Пензенских спортсменов на  Играх
ХXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания).
     Вместе с тем для  достижения  целей  государственной  политики  в
сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо увеличить до
40% число граждан, систематически занимающихся физической культурой  и
спортом, в том числе среди обучающихся, и в пять раз повысить значение
данного показателя для лиц с ограниченными  возможностями  здоровья  и
инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие  спорта
высших достижений.
     Для решения поставленных задач необходимо повысить  эффективность
использования  ресурсов  в  сфере  физической   культуры   и   спорта,
способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.
     В ведущих в спортивном отношении регионах привлечение населения к
физической  активности  осуществляется  в  основном   путем   создания
спортивных   клубов.   Это   универсальный    механизм,    позволяющий
предоставлять  качественные  физкультурно-оздоровительные  услуги   по
месту жительства, учебы и работы граждан.
     Необходимо реализовать комплекс мер по  повышению  обеспеченности
граждан спортивными клубами, улучшению качества государственных и иных
услуг в сфере физической  культуры  и  спорта,  кадрового  обеспечения
массовой  физкультурной  работы  с  населением.  В   соответствии   со
Стратегией  развития  физической  культуры  и  спорта   в   Российской
Федерации на период до 2020 года к 2020 году не менее  45%  от  общего
количества физкультурно-спортивных организаций должны иметь спортивные
клубы.  Для  образовательных  организаций  высшего  образования   этот
показатель установлен на уровне 60%.
     Необходимо  принять  неотложные  меры   по   повышению   качества
подготовки резерва спортивных сборных команд Пензенской области.
     Для сохранения  положительной  динамики  и  устойчивого  развития
физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:
     - обеспечить  сохранение  темпов  строительства  и  реконструкции
объектов  спорта   с   учетом   потребностей   лиц   с   ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
     - модернизировать  систему  подготовки  спортивного   резерва   и
обеспечить внедрение федеральных стандартов  спортивной  подготовки  и
эффективность деятельности организаций  и  учреждений,  осуществляющих
спортивную подготовку;
     - создать условия для подготовки  спортивных  сборных  команд  по
олимпийским и параолимпийским видам спорта  на  территории  Пензенской
области  и  применения  научных   исследований   и   экспериментальных
разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;
     - принять    дополнительные    меры    по    повышению   качества
медико-биологического обеспечения спорта высших достижений;
     - повысить привлекательность физической  культуры  и  спорта  как
сферы профессиональной деятельности, принять  дополнительные  меры  по
совершенствованию   системы   оплаты   труда   и   социальной   защиты
спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-педагогов;
     - повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта,
включая производство и распространение  информационно-просветительских
программ, подготовленных с участием телерадиокомпаний, увеличить объем
вещания на эти цели.
     Выполнение мероприятий Программы позволит  обеспечить  реализацию
целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на
долгосрочный  период,  будет  способствовать  повышению  экономической
рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

              2. Цели и задачи государственной программы

     Цели и задачи государственной программы направлены на привлечение
граждан к систематическим занятиям  физической  культурой  и  спортом,
создание благоприятных условий для проведения соревнований  различного
уровня в Пензенской области.
     Цель  1.  Обеспечение   возможностей   гражданам   систематически
заниматься физической культурой и массовым спортом  и  вести  здоровый
образ жизни.
     Задачи:
     1. Совершенствование  системы  физического  воспитания  различных
категорий  и  групп  населения,  в   том   числе   в   образовательных
организациях.
     2. Развитие инфраструктуры физической культуры и  спорта,  в  том
числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
     3. Реализация комплекса мер по развитию студенческого  спорта  на
базе образовательных организаций среднего (общего и профессионального)
и высшего образования.
     4. Повышение  эффективности  пропаганды  физической  культуры   и
спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта  и
олимпизма в средствах массовой информации.
     Цель 2.  Обеспечение  высокой  конкурентоспособности  пензенского
спорта на всероссийской и международной спортивной арене.
     Задачи:
     1. Совершенствование  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса.
     2. Создание   условий,   направленных   на    увеличение    числа
перспективных  спортсменов,  способных  претендовать   на   завоевание
золотых  медалей  и  войти   в   тройку   призеров   всероссийских   и
международных соревнований.
     3. Совершенствование системы подготовки спортивного  резерва  для
спортивных сборных  команд  Российской  Федерации  преимущественно  по
олимпийским и параолимпийским видам спорта.
     4. Оптимизация    системы    медико-биологического    обеспечения
подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
     Цель 3.  Повышение  эффективности  управления  развитием  отрасли
физической культуры и спорта.
     Задачи:
     1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения
государственных функций в установленной сфере деятельности.
     2. Обеспечение   эффективного    и    качественного    управления
государственными финансами и использования государственного имущества.
     3. Улучшение  кадрового  обеспечения  сферы физической культуры и
спорта,   включая   разработку   мер    по    кадровому    обеспечению
физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов.
     4. Совершенствование  кадрового   обеспечения   физкультурной   и
массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по
месту жительства населения.
     5. Совершенствование  системы  подготовки  тренерских  кадров   и
других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.
     6. Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта.
     7. Совершенствование системы оплаты труда работников  организаций
и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта,
и мер социальной поддержки.
     8. Улучшение   системы   аккредитации   региональных   спортивных
федераций.
     9. Повышение      эффективности      научно-методического       и
информационно-аналитического    обеспечения   подготовки   спортсменов
высокого класса и спортивного резерва.
     10. Совершенствование   форм   взаимодействия   с   общественными
объединениями и организациями,  осуществляющими  свою  деятельность  в
сфере физической культуры и спорта.
     Целевые   показатели   государственной   программы   изложены   в
приложении N 1 к государственной программе.
     В  целях  достижения  целевых   показателей   в   государственную
программу включены следующие подпрограммы:
     1. Развитие физической культуры и массового спорта  в  Пензенской
области.
     Цель.   Обеспечение   возможностей    гражданам    систематически
заниматься физической культурой и  массовым  спортом,  вести  здоровый
образ жизни.
     Задачи:
     1. Совершенствование  системы  физического  воспитания  различных
категорий  и  групп  населения,  в   том   числе   в   образовательных
организациях.
     2. Развитие инфраструктуры физической культуры и  спорта,  в  том
числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
     3. Реализация комплекса мер по развитию студенческого  спорта  на
базе образовательных организаций среднего и высшего  профессионального
образования.
     4. Повышение  эффективности  пропаганды  физической  культуры   и
спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта  и
олимпизма в средствах массовой информации.
     Целевые показатели:
     - доля  граждан  Пензенской  области,   занимающихся   физической
культурой и спортом по месту работы, в  общей  численности  населения,
занятого в экономике (%);
     - доля граждан Пензенской  области,  систематически  занимающихся
физической культурой и спортом, в общей численности населения (%);
     - доля лиц с ограниченными возможностями  здоровья  и  инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и  спортом,  в  общей
численности данной категории населения (%);
     - доля  физкультурно-спортивных  мероприятий  среди  обучающихся,
включенных   в   Единый   комплексный   календарный   план    массовых
физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий   Пензенской
области, включенных в Единый  комплексный  календарный  план  массовых
физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий   Пензенской
области (%).
     2. Развитие  спорта  высших  достижений  и   системы   подготовки
спортивного резерва в Пензенской области.
     Цель.  Обеспечение  высокой   конкурентоспособности   пензенского
спорта на всероссийской и международной спортивной арене.
     Задачи:
     1. Совершенствование  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса.
     2. Создание   условий,   направленных   на    увеличение    числа
перспективных  спортсменов,  способных  претендовать   на   завоевание
золотых  медалей  и  войти   в   тройку   призеров   всероссийских   и
международных соревнований.
     3. Совершенствование системы подготовки спортивного  резерва  для
спортивных сборных  команд  Российской  Федерации  преимущественно  по
олимпийским и параолимпийским видам спорта.
     4. Оптимизация    системы    медико-биологического    обеспечения
подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
     Целевые показатели:
     - количество завоеванных пензенскими спортсменами  призовых  мест
во всероссийских и международных соревнованиях (ед.);
     - доля  граждан,  занимающихся  в  специализированных  спортивных
организациях, в общей численности детей 6-15 лет (%);
     - доля занимающихся  в  организациях,  осуществляющих  спортивную
подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного  мастерства,  в
общем   количестве   занимающихся   в   организациях,   осуществляющих
спортивную подготовку (%);
     - увеличение представительства пензенских спортсменов в  основных
и резервных составах сборных команд России (чел).
     3. Управление развитием отрасли физической культуры  и  спорта  в
Пензенской области.
     Цель.  Повышение  эффективности  управления   развитием   отрасли
физической культуры и спорта.
     Задачи:
     1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения
государственных функций в установленной сфере деятельности.
     2. Обеспечение   эффективного    и    качественного    управления
государственными финансами и использования государственного имущества.
     3. Улучшение кадрового обеспечения сферы  физической  культуры  и
спорта,    включая    разработку    мер   по   кадровому   обеспечению
физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов.
     4. Совершенствование  кадрового   обеспечения   физкультурной   и
массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по
месту жительства населения.
     5. Совершенствование  системы  подготовки  тренерских  кадров   и
других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.
     6. Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта.
     7. Совершенствование системы оплаты труда работников  организаций
и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта,
и мер социальной поддержки.
     8. Улучшение   системы   аккредитации   региональных   спортивных
федераций.
     9. Повышение       эффективности      научно-методического      и
информационно-аналитического   обеспечения   подготовки    спортсменов
высокого класса и спортивного резерва.
     10. Совершенствование   форм   взаимодействия   с   общественными
объединениями  и  организациями,  осуществляющими  свою деятельность в
сфере физической культуры и спорта.
     Целевые показатели:
     - доля тренеров и тренеров-педагогов ДЮСО и  СДЮСООР,  работающих
по специальности (%);
     - организация семинаров  для  тренеров-педагогов  ДЮСО,  СДЮСООР,
УОР, ЦСП ПО (ед.);
     - количество направленных методических материалов в организации и
учреждения спортивной направленности (ед.);
     - количество  выданных  заключений   по   оценке   функциональных
возможностей спортсменов (ед.).

        3. Сроки и этапы реализации государственной программы

     Государственная программа  реализуется  в  один  этап  (2014-2020
годы).  План реализации государственной программы  Пензенской  области
"Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Пензенской  области  на
2014-2020  годы"  на  2014  год  представлен  в  приложении  N   2   к
государственной программе.

        4. Основные меры правового регулирования, направленные
     на достижение целевых показателей государственной программы

     Меры правового регулирования в сфере  реализации  государственной
программы "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской  области
на 2014-2020 годы" направлены на реализацию приоритетных задач в сфере
физической культуры и спорта и определены следующими документами:
     - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре
и спорте в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
     - Закон Пензенской области от 21.04.2005 N 800-ЗПО  "О физической
культуре и спорте в Пензенской области" (с последующими изменениями);
     - постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2009  N
355-пП "Об утверждении Положения о  системе  оплаты  труда  работников
государственных   бюджетных   учреждений   спортивной   направленности
Пензенской области" (с последующими изменениями);
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  24.12.2010
N 863-пП "Об утверждении Порядка предоставления  субсидий  из  бюджета
Пензенской     области     некоммерческим      физкультурно-спортивным
организациям,    не    являющимся    государственными    учреждениями,
представляющим Пензенскую область в  чемпионате,  первенстве  и  Кубке
России, всероссийских, межрегиональных и международных  соревнованиях,
а  также  способствующих  развитию  физической  культуры  и  спорта  в
сельской местности на территории Пензенской области"  (с  последующими
изменениями).
     Для  реализации  государственной  программы  изменений  правового
регулирования не требуется.

    5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

     Реализация  государственной  программы  осуществляется  за   счет
средств бюджета Пензенской области.
     Общий объем финансирования государственной программы  из  средств
бюджета Пензенской области составляет 5345430,1 тыс. рублей, из них по
годам:
     2014 год - 691652,2 тыс. рублей;
     2015 год - 681842,9 тыс. рублей;
     2016 год - 718656,0 тыс. рублей;
     2017 год - 756739,0 тыс. рублей;
     2018 год - 795329,0 тыс. рублей;
     2019 год - 832705,0 тыс. рублей;
     2020 год - 868506,0 тыс. рублей.
     Объемы финансирования государственной программы за  счет  средств
бюджета Пензенской области на 2014-2015 годы предусмотрены в  пределах
бюджетных ассигнований, утвержденных  Законом  Пензенской  области  от
24.12.2012 N 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013 год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов" (с последующими изменениями).
     Ресурсное обеспечение  реализации  государственной  программы  за
счет средств бюджета Пензенской области подлежит ежегодному  уточнению
в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год  и
плановый период.
     Ресурсное обеспечение  реализации  государственной  программы  за
счет всех источников  финансирования  приведено  в  приложении  N 4  к
государственной   программе.    Ресурсное    обеспечение    реализации
государственной программы за счет средств бюджета  Пензенской  области
приведено в  приложении  N 5  к  государственной  программе.  Перечень
мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры  и
спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы" приведен  в  приложении
N 3 к государственной программе.

         6. Анализ рисков реализации государственной программы
                       и меры управления рисками

     При  реализации  настоящей  государственной   программы   и   для
достижения  поставленных  ею  целей  необходимо  учитывать   возможные
макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.
     Важнейшими   условиями   успешной   реализации    государственной
программы   являются   минимизация   указанных   рисков,   эффективный
мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер
по    корректировке    приоритетных    направлений    и    показателей
государственной программы.
     По характеру влияния на  ход  и  конечные  результаты  реализации
государственной программы существенными являются следующие риски.
     Макроэкономические  риски  связаны   с   возможностью   ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста  национальной
экономики,  уровня  инвестиционной  активности,   высокой   инфляцией,
кризисом банковской системы. Реализация данных  рисков  может  вызвать
необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных  услуг,  снизить
их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру  спорта  высших
достижений.
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного  дефицита  и
недостаточным  вследствие  этого  уровнем  финансирования  из  средств
бюджета Пензенской  области,  секвестрованием  бюджетных  расходов  на
установленные  сферы  деятельности.  Реализация  данных  рисков  может
повлечь срыв программных мероприятий, что существенно  сократит  число
лиц,  систематически  занимающихся  физической  культурой  и  массовым
спортом, снизит степень конкурентоспособности Пензенского спорта.
     Вероятность реализации финансовых рисков в  значительной  степени
связана с возможностью реализации  макроэкономических  рисков.  Однако
учитывая   практику   программного    бюджетирования,    охватывающего
среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.
     Меры  управления  рисками  реализации  государственной  программы
основываются на следующем анализе.
     Наибольшее отрицательное влияние  на  реализацию  государственной
программы  может  оказать  реализация  макроэкономических   рисков   и
связанных с ними финансовых рисков. В рамках государственной программы
отсутствует  возможность  управления  этими  рисками.  Возможен   лишь
оперативный учет последствий их проявления.
     Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
     - регулярного  мониторинга  и  оценки  эффективности   реализации
мероприятий государственной программы;
     - разработки дополнительных мер государственной  поддержки  сферы
физической культуры и спорта;
     - своевременной  корректировки  перечня  основных  мероприятий  и
показателей государственной программы.
     Минимизация  указанных  рисков  достигается  в  ходе  регулярного
мониторинга   и   оценки    эффективности    реализации    мероприятий
государственной программы.

    7. Оценка планируемой эффективности государственной программы

     7.1. Критерий оценки  планируемой  эффективности  государственной
программы
     7.1.1. Планируемая    эффективность   государственной   программы
определяется   на   основе   сопоставления   планируемого   показателя
результативности  достижения  целей  государственной  программы  Эгп и
суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм Эпп.
При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

     Эгп=Эпп;

     (Эгп, Эпп>1);

     где:
     Эгп - планируемая результативность государственной программы;
     Эпп -   суммарная   планируемая   результативность   входящих   в
государственную программу подпрограмм.
     7.2. Расчет     планируемых     показателей      результативности
государственной программы
     7.2.1. Планируемый  показатель  результативности  государственной
программы   Эгп  есть  среднеарифметическая  величина  из  показателей
результативности ее целевых  показателей  и  рассчитывается  следующим
образом:

            n
           SUM Эгпi
           i=1
     Эгп= ————————— *100,
              n

     где:
     Эгпi -  показатель  результативности  достижения  i-ого  целевого
показателя государственной программы;
     n - количество показателей государственной программы.
     7.2.2. Показатель   результативности  достижения  i-ого  целевого
показателя государственной Эгпi программы рассчитывается как отношение
планируемого   значения   i-ого  целевого  показателя  государственной
программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

             п
            Цгпi
     Эгпi= —————— *100%.
             б
            Цгпi

     В случае   если   планируемый   результат   достижения   целевого
показателя государственной программы предполагает уменьшение значения,
то показатель результативности достижения  i-ого  целевого  показателя
государственной  программы  Эгпi рассчитывается как отношение значения
i-ого показателя в  году,  предшествующем  плановому,  к  планируемому
значению этого целевого показателя

             б
            Цгпi
     Эгпi= —————— *100%,
             п
            Цгпi

     где:

      п
     Цгпi -   планируемое   значение   i-ого    целевого    показателя
государственной программы;

      б
     Цгпi -  значение  i-ого   целевого   показателя   государственной
программы в году, предшествующем плановому.
     При оценке результативности государственной  программы  в  первый
год ее  реализации  плановый  показатель  сравнивается  с  фактическим
значением года, предшествующего плановому.
     По  второму  и  последующим  годам   реализации   государственной
программы  плановый  показатель  оцениваемого  года   сравнивается   с
плановым показателем предшествующего года.

   7.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм
                      государственной программы

     7.3.1. Суммарная   планируемая   результативность   входящих    в
государственную    программу    подпрограмм   Эпп   определяется   как
средневзвешенная  величина  из   показателей   результативности   всех
подпрограмм:

           m
     Эпп= SUM Эппj*gj,
          j=1

     где:
     Эппj - планируемый показатель результативности j-ой  подпрограммы
государственной программы;
     gj -   весовой   коэффициент   влияния   j-ой   подпрограммы   на
результативность  государственной  программы.  Весовой  коэффициент gj
определяется как отношение  планируемых  средств  на  реализацию  j-ой
подпрограммы   к   общей   сумме  планируемых  средств  на  реализацию
государственной программы;
     m - количество подпрограмм в государственной программе.
     7.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой  подпрограммы
Эппj определяется следующим образом:

               t
              SUM Эtj
              g=1
     Эппj= ——————————,
               t

     где:
     Эппj - планируемый результат достижения t-ого целевого показателя
j-ой подпрограммы государственной программы;
     t - количество целевых показателей в j-ой подпрограмме.
     7.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя
j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение  планируемого  значения
t-ого   целевого  показателя  к  значению  этого  показателя  в  году,
предшествующем плановому.

            п
           Цппt
     Эt= ——————— * 100%.
            б
           Цппt

     В случае   если   планируемый   результат   достижения   целевого
показателя   подпрограммы   предполагает   уменьшение   значения,   то
планируемый  результат  достижения  t-ого  целевого  показателя   j-ой
подпрограммы  Эt исчисляется как отношение значения t-ого показателя в
году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого
показателя

            б
           Цппt
     Эt= ——————— * 100%,
            п
           Цппt

     где:

      п
     Цппt -  планируемое  значение  t-ого  целевого  показателя   j-ой
подпрограммы государственной программы;

      б
     Цппt - значение целевого t-ого  показателя  j-ой  подпрограммы  в
году, предшествующем плановому.
     При  оценке  результативности  подпрограммы  в  первый   год   ее
реализации плановый показатель сравнивается  с  фактическим  значением
года, предшествующего плановому.
     По второму и последующим годам реализации  подпрограммы  плановый
показатель  оцениваемого  года  сравнивается  с  плановым  показателем
предшествующего года.

     7.4. Порядок проведения оценки планируемой результативности
                      государственной программы

     7.4.1. Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту
представляет  в  Министерство  экономики  Пензенской  области   расчет
планируемой оценки эффективности государственной программы.

        8. Характеристика подпрограмм государственной программы

     Государственная программа включает три подпрограммы, выделенные в
соответствии с ее целями и задачами:
     1. Развитие физической культуры и массового спорта  в  Пензенской
области;
     2. Развитие  спорта  высших  достижений  и   системы   подготовки
спортивного резерва в Пензенской области;
     3. Управление развитием отрасли физической культуры  и  спорта  в
Пензенской области.
     Достижение  целей  и  решение  задач  государственной   программы
обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в  приложении
N 3 государственной программы.

                          8.1. Подпрограмма
"Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области"

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы государственной программы "Развитие физической
      культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы"

Наименование          Развитие физической культуры и массового  спорта
подпрограммы          в Пензенской области

Ответственный         Комитет Пензенской    области    по   физической
исполнитель           культуре и спорту
подпрограммы

Соисполнители         Нет
подпрограммы

Цели                  Обеспечение возможностей               гражданам
подпрограммы          систематически заниматься физической культурой и
                      массовым спортом и вести здоровый образ жизни

Задачи                совершенствование системы физического воспитания
подпрограммы          различных  категорий  и  групп населения,  в том
                      числе в образовательных организациях;

                      развитие инфраструктуры  физической  культуры  и
                      спорта,  в  том  числе  для  лиц с ограниченными
                      возможностями здоровья и инвалидов;

                      реализация комплекса     мер     по     развитию
                      студенческого  спорта  на  базе  образовательных
                      организаций среднего и высшего профессионального
                      образования;

                      повышение эффективности   пропаганды  физической
                      культуры и спорта, включая меры по популяризации
                      нравственных  ценностей  спорта  и  олимпизма  в
                      средствах массовой информации

Целевые показатели    доля граждан  Пензенской  области,  занимающихся
подпрограммы          физической  культурой и спортом по месту работы,
                      в  общей  численности  населения,   занятого   в
                      экономике (%);  доля граждан Пензенской области,
                      систематически занимающихся физической культурой
                      и спортом, в общей численности населения (%);
                      доля лиц с ограниченными возможностями  здоровья
                      и    инвалидов,    систематически   занимающихся
                      физической  культурой   и   спортом,   в   общей
                      численности данной категории населения (%);

                      доля физкультурно-спортивных  мероприятий  среди
                      обучающихся,  включенных  в  Единый  комплексный
                      календарный             план            массовых
                      физкультурно-оздоровительных    и     спортивных
                      мероприятий    Пензенской   области,   в   общем
                      количестве  мероприятий,  включенных  в   Единый
                      комплексный     календарный     план    массовых
                      физкультурно-оздоровительных    и     спортивных
                      мероприятий Пензенской области, (%)

Этапы и сроки         Подпрограмма реализуется  в один этап (2014-2020
реализации            годы)
подпрограммы

Объем и источники     Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы
финансирования        за   счет  средств  бюджета  Пензенской  области
подпрограммы (по      составляет 149169,8 тыс. рублей, в том числе:
годам)                2014 год - 32011,4 тыс. рублей;
                      2015 год - 17166,4 тыс. рублей;
                      2016 год - 18092,0 тыс. рублей;
                      2017 год - 19050,0 тыс. рублей;
                      2018 год - 20021,0 тыс. рублей;
                      2019 год - 20964,0 тыс. рублей;
                      2020 год - 21865,0 тыс. рублей

    8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
 основных проблем и обоснование включения в государственную программу

     Успешное развитие физической культуры и  массового  спорта  имеет
приоритетное значение для  укрепления  здоровья  граждан  и  повышения
качества их жизни  и  в  связи  с  этим  является  одним  из  ключевых
факторов, обеспечивающих устойчивое  социально-экономическое  развитие
государства.
     В соответствии с Концепцией долгосрочного экономического развития
Российской Федерации  и  Стратегией  развития  физической  культуры  и
спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи
по увеличению доли  граждан,  систематически  занимающихся  физической
культурой и спортом.
     Для их достижения предусмотрены мероприятия по:
     совершенствованию  системы  физкультурно-спортивного   воспитания
населения, а также его различных категорий и  групп,  в  том  числе  в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
     повышению эффективности пропаганды физической культуры  и  спорта
как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
     развитию  инфраструктуры  сферы  физической  культуры  и  спорта,
совершенствованию  финансового   обеспечения   физкультурно-спортивной
деятельности.
     Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой  и
спортом в Пензенской области, по данным 2010 года, составила 22,7%  от
общей численности населения Пензенской области, в 2011 году  -  29,6%,
что практически на 12,3% превзошло  значение  аналогичного  показателя
2008 года (17,3%).
     В сельских поселениях также наметилась позитивная тенденция роста
числа занимающихся физической культурой и спортом с 128900  человек  в
2011 году, или 28,2% от численности  сельского  населения,  до  133293
человек в 2012 году, или 30%.
     В целях привлечения граждан к систематическим занятиям физической
культурой  и  спортом  проведена  масштабная  работа   по   обновлению
спортивной инфраструктуры и повышению показателей ее  доступности  для
различных групп и категорий населения. За 2008-2011 годы построено 390
плоскостных сооружений, 25 бассейнов, 3 объекта с искусственным льдом,
69 спортивных залов.
     По   данным   2012 года,   средняя    обеспеченность    населения
плоскостными спортивными  сооружениями  составляет  48,5%  от  размера
нормативной потребности, спортивными  залами  -  71,5%,  бассейнами  -
14,4%.
     В общей сложности  за  период  с  2008  по  2012  год  введено  в
эксплуатацию более 487 объектов спорта. Всего в Пензенской области, по
состоянию  на  2012  год,  функционируют  3965  объектов  спорта.   Их
единовременная пропускная способность составляет 36,5% (в 2010 году  -
33,3%, в 2011 году - 35,8%, в 2012 году - 36,5%).
     Ежегодно  в  Пензенской  области  проводится  свыше   3000   тыс.
спортивных мероприятий.  Возрождены  традиции  проведения  комплексных
физкультурно-спортивных  соревнований  -  спартакиад,  в   том   числе
спартакиады  инвалидов.  Ежегодные  массовые   физкультурно-спортивные
мероприятия "Лыжня  России",  "Оранжевый  мяч",  "Российский  Азимут",
Всероссийский день бега "Кросс наций", в  которых  ежегодно  участвуют
свыше 20000 человек.
     Несмотря на позитивную динамику развития  физической  культуры  и
массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные
с повышением мотивации граждан  к  систематическим  занятиям  спортом,
ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры,
особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а
также качества физкультурно-оздоровительных услуг.
     В  настоящее  время  21%  экономически  активного  населения   на
регулярной основе занимаются физической культурой и спортом  по  месту
работы. В Российской Федерации значение данного показателя  составляет
около 10%, а  в  развитых  в  спортивном  отношении  странах  значение
данного показателя составляет не менее 25%.  К  2020  году  необходимо
также  практически  в  пять  раз  (до  20%)  увеличить  долю   лиц   с
ограниченными  возможностями  здоровья  и  инвалидов,   систематически
занимающихся физической культурой и спортом.
     В районах Пензенской области  отмечается  неравномерное  развитие
физической  культуры  и  массового  спорта.  Согласно   статистическим
данным, средний уровень расходов на физическую  культуру  и  спорт  на
одного  жителя  составляет  787,9  рублей.  Анализ  значений   данного
показателя в разрезе районов свидетельствует о том,  что  в  последние
годы в Пензенской области уровень расходов на физическую  культуру  на
одного жителя увеличился в среднем на 500 рублей.
     Как следствие, имеются диспропорции в  показателях  вовлеченности
населения в физкультурно-спортивное движение.  По  данным  2012  года,
наибольший  показатель  доли  граждан,   систематически   занимающихся
физической культурой и спортом, зафиксирован  в  Пензенском  районе  -
34,9%,  наименьшие  показатели  имеют  Вадинский  район  -   29,2%   и
Башмаковский район - 30%.
     Следует отметить, что для  развития  и  популяризации  физической
культуры и спорта не в полной мере  используются  возможности  средств
массовой информации и информационно-пропагандистские технологии.
     Пропаганда  сознательного  отношения  к  выбору  образа  жизни  с
использованием  передовых  информационных  технологий  имеет  ключевое
значение для повышения мотивации граждан  к  систематическим  занятиям
физической  культурой  и  спортом,  отказу  от  вредных   привычек   и
зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет
положено  комплексное  продвижение   положительного   имиджа   занятий
физической  культурой  и  спортом,  подкрепленное   примером   ведущих
спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.
     По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет
возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической
культурой  и  массовым  спортом  и  ведению  здорового  образа  жизни.
Увеличение   численности   систематически   занимающихся    физической
культурой  детей,  подростков  и  молодежи  позволит   снизить   общую
заболеваемость данной возрастной категории  и  сэкономить  для  нашего
региона десятки миллионов рублей.
     В связи с этим приоритетным направлением государственной политики
в области физической культуры и спорта должна стать  поддержка  данной
сферы деятельности и принятие необходимых системных  мер  по  созданию
условий   для   обеспечения   гражданам   возможности   систематически
заниматься физической культурой и спортом.

                   8.1.2. Цели и задачи подпрограммы

     Цель.   Обеспечение   возможностей    гражданам    систематически
заниматься физической культурой и  массовым  спортом,  вести  здоровый
образ жизни.
     Задачи:
     1. Совершенствование  системы  физического  воспитания  различных
категорий  и  групп  населения,  в   том   числе   в   образовательных
организациях.
     2. Развитие инфраструктуры физической культуры и  спорта,  в  том
числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
     3. Реализация комплекса мер по развитию студенческого  спорта  на
базе образовательных организаций среднего и высшего  профессионального
образования.
     4. Повышение  эффективности  пропаганды  физической  культуры   и
спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта  и
олимпизма в средствах массовой информации.

             8.1.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 годы).

      8.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
         на оказание государственных услуг (выполнение работ)
   государственными учреждениями Пензенской области по подпрограмме
"Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области"

     Реализация подпрограммы   не   предусматривает    государственных
заданий   на   оказание   государственных   услуг  (выполнение  работ)
государственными учреждениями Пензенской области.

     8.1.5. Участие органов местного самоуправления в реализации
                             подпрограммы

     В подпрограмме   не   предусмотрено   участие   органов  местного
самоуправления в реализации мероприятий.

            8.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий  подпрограммы  осуществляется  за счет
средств  бюджета  Пензенской  области.  Объем  средств  на  реализацию
подпрограммы  за  счет  средств  бюджета Пензенской области составляет
149169,8 тыс. рублей, из них по годам:
     2014 год - 32011,4 тыс. рублей;
     2015 год - 17166,4 тыс. рублей;
     2016 год - 18092,0 тыс. рублей;
     2017 год - 19050,0 тыс. рублей;
     2018 год - 20021,0 тыс. рублей;
     2019 год - 20964,0 тыс. рублей;
     2020 год - 21865,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
бюджета Пензенской области  подлежит  ежегодному  уточнению  в  рамках
формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и  плановый
период.
     Подробное ресурсное обеспечение подпрограммы  на  2014-2020  годы
приведено в приложениях N 4 и N 5 к государственной программе.

         8.2. Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений
    и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области"

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы государственной программы "Развитие физической
      культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы"

Наименование             Развитие спорта высших достижений  и  системы
подпрограммы             подготовки  спортивного  резерва в Пензенской
                         области
Ответственный            Комитет Пензенской  области   по   физической
исполнитель              культуре и спорту
подпрограммы

Соисполнители            Нет
подпрограммы

Цель подпрограммы        Обеспечение высокой     конкурентоспособности
                         пензенского   спорта   на   всероссийской   и
                         международной спортивной арене

Задачи подпрограммы      совершенствование системы          подготовки
                         спортсменов   высокого    класса;    создание
                         условий,  направленных  на  увеличение  числа
                         перспективных     спортсменов,      способных
                         претендовать  на завоевание золотых медалей и
                         войти  в  тройку  призеров  всероссийских   и
                         международных соревнований;

                         совершенствование системы          подготовки
                         спортивного резерва  для  спортивных  сборных
                         команд  Российской  Федерации преимущественно
                         по  олимпийским   и   параолимпийским   видам
                         спорта;

                         оптимизация системы     медико-биологического
                         обеспечения подготовки  спортсменов  высокого
                         класса и спортивного резерва

Целевые показатели       количество завоеванных            пензенскими
подпрограммы             спортсменами призовых мест во всероссийских и
                         международных соревнованиях (ед.);

                         доля граждан,          занимающихся         в
                         специализированных спортивных организациях, в
                         общей численности детей 6-15 лет (%);

                         доля занимающихся       в       организациях,
                         осуществляющих   спортивную   подготовку,   и
                         зачисленных   на  этапе  высшего  спортивного
                         мастерства, в общем количестве занимающихся в
                         организациях,    осуществляющих    спортивную
                         подготовку, (%);

                         увеличение представительства       пензенских
                         спортсменов  в  основных и резервных составах
                         сборных команд России (чел.)

Этапы и сроки            Подпрограмма реализуется    в    один    этап
реализации               (2014-2020 годы)
подпрограммы

Объем и источники        Прогнозируемый объем           финансирования
финансирования           подпрограммы   за   счет   средств    бюджета
подпрограммы             Пензенской  области составляет 5064773,5 тыс.
(по годам)               рублей, в том числе:
                         2014 год - 642835,4 тыс. рублей;
                         2015 год - 647871,1 тыс. рублей;
                         2016 год - 682852,0 тыс. рублей;
                         2017 год - 719040,0 тыс. рублей;
                         2018 год - 755709,0 тыс. рублей;
                         2019 год - 791223,0 тыс. рублей;
                         2020 год - 825243,0 тыс. рублей.

    8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
 основных проблем и обоснование включения в государственную программу

     В соответствии  со  Стратегией  развития  физической  культуры  и
спорта  на  период  до   2020 года   повышение   конкурентоспособности
пензенского спорта на всероссийской и международной  спортивной  арене
является одной из приоритетных задач государственной политики в  сфере
физической культуры и спорта.
     Функционирует  государственная  система  аккредитации  спортивных
федераций по  видам  спорта.  По  состоянию  на  31.05.2013  в  реестр
аккредитованных  спортивных   федераций   включено   49   региональных
спортивных федераций.
     В Пензенской области функционируют 49 учреждений  дополнительного
образования детей спортивной направленности, в которых обучаются 22789
человек.  Помимо этого функционирует училище олимпийского  резерва.  В
них совершенствуют спортивное мастерство 300 спортсменов.
     Для  оптимизации  подготовки  спортивного  резерва  и   повышения
конкурентоспособности спортсменов Пензенской области на  всероссийской
и международной спортивной арене приняты следующие системные решения.
     Для  оптимизации  системы  подготовки   спортивного   резерва   и
повышения  качества   подготовки   спортсменов   высокого   класса   в
соответствии с приказом  Министерства  спорта,  туризма  и  молодежной
политики   Российской   Федерации   от   14 июня    2011 года    N 571
"Об утверждении перечня базовых олимпийских  и  параолимпийских  видов
спорта, развиваемых в субъектах Российской  Федерации  для  подготовки
резерва спортивных сборных команд Российской Федерации" для Пензенской
области определены семь базовых видов спорта. Разделение видов  спорта
произведено  с   учетом   исторических   особенностей   их   развития,
представительства спортсменов  от  субъектов  Российской  Федерации  в
составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов,
показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных
соревнованиях.
     Одновременно проводится  реализация  комплекса  мер  по  развитию
системы подготовки спортивного резерва в Пензенской  области,  которая
позволит:
     - увеличить число спортсменов - кандидатов в  составы  спортивных
сборных команд Российской Федерации по видам спорта;
     - обеспечить  стабильное  пополнение  спортивных  сборных  команд
Российской  Федерации  конкурентоспособными,   талантливыми   молодыми
спортсменами;
     - добиться  существенного   улучшения   результатов   выступления
спортсменов  и  спортивных  сборных  команд  Пензенской   области   на
всероссийских и международных соревнованиях.
     Негативное влияние на  конкурентоспособность  пензенского  спорта
высших достижений оказывают следующие факторы:
     - потребность  в  повышении   качества   материально-технического
обеспечения деятельности организаций дополнительного образования детей
спортивной  направленности  и   их   адаптации   для   спортсменов   с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
     - недостаточная  информированность  тренеров  и  специалистов   о
новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого
класса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения;
     - недостаточная  обеспеченность  квалифицированными  тренерами  и
специалистами,   а   также   недостаточная   эффективность  работы  по
дополнительному  профессиональному  образованию   кадров   в   области
физической культуры и спорта;
     - недостаточная психологическая устойчивость спортсменов  сборных
команд Пензенской области по отдельным видам спорта.
     По  оценкам  экспертов,  в  долгосрочной  перспективе  сохранится
тенденция усиления конкуренции в спорте высших достижений, что диктует
необходимость  непрерывного   совершенствования   системы   подготовки
спортсменов  Пензенской  области,   включая   подготовку   спортивного
резерва, на основе принятия системных комплексных мер при  обеспечении
государственной поддержки развития спорта высших достижений.

                  8.2.2. Цели и задачи подпрограммы

     Цель.  Обеспечение  высокой   конкурентоспособности   пензенского
спорта на всероссийской и международной спортивной арене.
     Задачи:
     1. Совершенствование  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса.
     2. Создание   условий,   направленных   на    увеличение    числа
перспективных  спортсменов,  способных  претендовать   на   завоевание
золотых  медалей  и  войти   в   тройку   призеров   всероссийских   и
международных соревнований.
     3. Совершенствование системы подготовки спортивного  резерва  для
спортивных сборных  команд  Российской  Федерации  преимущественно  по
олимпийским и параолимпийским видам спорта.
     4. Оптимизация    системы    медико-биологического    обеспечения
подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

             8.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 годы).

8.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Пензенской области по подпрограмме "Развитие спорта высших достижений
    и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области"

     В  рамках  настоящей  подпрограммы  предусматривается  выполнение
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ) по:
     - подготовке  и   обеспечению   участия   спортсменов-обучающихся
организаций   спортивной   направленности,  подведомственных  Комитету
Пензенской области по  физической  культуре  и  спорту,  в  спортивных
соревнованиях;
     - организации  и  проведению   спортивно-массовых   физкультурных
мероприятий, в том числе организации тренировочного процесса;
     - предоставлению общедоступного и бесплатного начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего,   а   также   дополнительного
образования;
     - обеспечению обучения по программам  среднего  профессионального
образования;
     - предоставлению населению спортивных сооружений;
     - организации   обучения   детей   и   молодежи   по   программам
дополнительного образования спортивной направленности.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Пензенской области по государственной программе  "Развитие  физической
культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы"  представлен
в приложении N 6 к государственной программе.

     8.2.5. Участие органов местного самоуправления в реализации
                             подпрограммы

     В  подпрограмме  не  предусмотрено   участие   органов   местного
самоуправления в реализации мероприятий.

     8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств  бюджета  Пензенской  области.  Объем  средств  на  реализацию
подпрограммы за счет средств  бюджета  Пензенской  области  составляет
5064773,5 тыс. рублей, из них по годам:
     2014 год - 642835,4 тыс. рублей;
     2015 год - 647871,1 тыс. рублей;
     2016 год - 682852,0 тыс. рублей;
     2017 год - 719040,0 тыс. рублей;
     2018 год - 755709,0 тыс. рублей;
     2019 год - 791223,0 тыс. рублей;
     2020 год - 825243,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств
бюджета Пензенской области подлежит ежегодному уточнению в рамках
формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый
период.
     Подробное ресурсное обеспечение подпрограммы  на  2014-2020  годы
приведено в приложениях N 4 и N 5 к государственной программе.

            8.3. Подпрограмма "Управление развитием отрасли
          физической культуры и спорта в Пензенской области"

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы государственной программы "Развитие физической
      культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы"

Наименование             Управление развитием    отрасли    физической
подпрограммы             культуры и спорта в Пензенской области

Ответственный            Комитет Пензенской   области   по  физической
исполнитель              культуре и спорту
подпрограммы

Соисполнители            Нет
подпрограммы

Цель подпрограммы        Повышение эффективности  управления развитием
                         отрасли физической культуры и спорта

Задачи подпрограммы      повышение качества  оказания  государственных
                         услуг  и исполнения государственных функций в
                         установленной сфере деятельности;

                         обеспечение эффективного   и    качественного
                         управления   государственными   финансами   и
                         использования государственного имущества;

                         улучшение кадрового     обеспечения     сферы
                         физической   культуры   и   спорта,   включая
                         разработку  мер  по   кадровому   обеспечению
                         физкультурно-спортивной  работы  среди  лиц с
                         ограниченными   возможностями   здоровья    и
                         инвалидов;

                         совершенствование кадрового       обеспечения
                         физкультурной и массовой спортивной работы на
                         предприятиях  и  в  учреждениях,  а  также по
                         месту жительства населения;

                         совершенствование системы          подготовки
                         тренерских  кадров  и других специалистов для
                         отрасли физической культуры и спорта;
                         развитие волонтерства  для  целей  физической
                         культуры и спорта;

                         совершенствование системы    оплаты     труда
                         работников    организаций    и    учреждений,
                         оказывающих   услуги   в   сфере   физической
                         культуры   и   спорта,   и   мер   социальной
                         поддержки;

                         улучшение системы  аккредитации  региональных
                         спортивных федераций;
                         повышение эффективности  научно-методического
                         и  информационно-аналитического   обеспечения
                         подготовки   спортсменов  высокого  класса  и
                         спортивного резерва;

                         совершенствование форм    взаимодействия    с
                         общественными  объединениями и организациями,
                         осуществляющими  свою  деятельность  в  сфере
                         физической культуры и спорта

Целевые показатели       доля тренеров  и  тренеров-педагогов  ДЮСО  и
подпрограммы             СДЮСООР, работающих по специальности, (%);
                         организация семинаров  для тренеров-педагогов
                         ДЮСО, СДЮСООР, УОР, ЦСП ПО (ед.);
                         количество направленных          методических
                         материалов   в   организации   и   учреждения
                         спортивной направленности (ед.);
                         количество выданных  заключений   по   оценке
                         функциональных возможностей спортсменов (ед.)

Этапы и сроки            Подпрограмма реализуется    в    один    этап
реализации               (2014-2020 годы)
подпрограммы

Объем и источники        Прогнозируемый объем           финансирования
финансирования           подпрограммы    за   счет   средств   бюджета
подпрограммы             Пензенской области составляет  131486,8  тыс.
(по годам)               рублей, в том числе:
                         2014 год - 16805,4. тыс. рублей;
                         2015 год - 16805,4 тыс. рублей;
                         2016 год - 17712,0 тыс. рублей;
                         2017 год - 18649,0 тыс. рублей;
                         2018 год - 19599,0 тыс. рублей;
                         2019 год - 20518,0 тыс. рублей;
                         2020 год - 21398,0 тыс. рублей.

    8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
 основных проблем и обоснование включения в государственную программу

     Важнейшими условиями    достижения    цели   и   решения   задач,
предусмотренных  подпрограммой,  являются:   повышение   эффективности
государственного  управления,  качества и оперативности предоставления
государственных услуг и исполнения государственных  функций;  развитие
кадрового          потенциала;          научно-методического         и
информационно-аналитического обеспечения сферы физической  культуры  и
спорта,   расширение   сотрудничества   с  международными  спортивными
организациями и межгосударственными организациями.
     Сферой реализации подпрограммы является  повышение  эффективности
управления развитием отрасли физической культуры и спорта  посредством
реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм:
     1. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового  спорта
в Пензенской области".
     2. Подпрограмма "Развитие  спорта  высших  достижений  и  системы
подготовки спортивного резерва в Пензенской области".
     В   настоящее   время   функции   по   выработке   и   реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
физической культуры и спорта,  а  также  по  оказанию  государственных
услуг и  управлению  государственным  имуществом  в  сфере  физической
культуры  и  спорта  осуществляет  Комитетом  Пензенской  области   по
физической  культуре  и  спорту  в   соответствии   с   постановлением
Правительства Пензенской области от 31.01.2013 N 31-пП "Об утверждении
Положения о Комитете  Пензенской  области  по  физической  культуре  и
спорту" (с последующими изменениями).
     Комитет Пензенской   области  по  физической  культуре  и  спорту
осуществляет  свою   деятельность   непосредственно   и   через   свои
подведомственные  организации  во  взаимодействии  с  другими органами
исполнительной   власти   Пензенской   области,   органами    местного
самоуправления,   муниципальными   образованиями  Пензенской  области,
общественными объединениями и организациями.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  27.07.2010  N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг"
(с последующими изменениями), постановлением Правительства  Российской
Федерации   от   16.05.2011   N 373   "О разработке   и    утверждении
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг"  (с
последующими   изменениями)   одним   из   направлений    деятельности
региональных  органов  исполнительной  власти  является  осуществление
регламентации   исполнения   государственных   функций   и    оказания
государственных услуг в установленной сфере деятельности.
     Разработка   и   утверждение   соответствующих   административных
регламентов  должна  обеспечить  качественно  новый  уровень  оказания
государственных услуг и исполнения государственных функций.
     В  настоящее  время  Комитет  Пензенской  области  по  физической
культуре и спорту предоставляет государственную услугу по  организации
приема граждан,  обеспечению  своевременного  и  полного  рассмотрения
устных и письменных обращений  граждан,  принятию  по  ним  решений  и
направлению  ответов  в  установленный  законодательством   Российской
Федерации срок.
     Одним из направлений деятельности органов  исполнительной  власти
является реализация мер  по  переходу  на  выполнение  государственных
функций и предоставление государственных услуг в электронном виде. Для
перехода  к  оказанию  государственных  услуг   в   электронном   виде
необходимо провести подготовительную работу  по  переходу  к  оказанию
государственных  услуг  в  сфере  физической  культуры  и   спорта   в
электронном  виде.  Важным   направлением   данной   работы   является
обеспечение своевременной актуализации информации,  представленной  на
портале  государственных  услуг  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (www.gosuslugi.ru).
     Одним из  основных  условий  повышения  качества  государственных
услуг  в  сфере  физической  культуры  и  спорта  является  реализация
мероприятий во исполнение Федерального закона  от  08.05.2010  N 83-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных   (муниципальных)    учреждений"    (с    последующими
изменениями).
     В  настоящее  время  в  сфере  физической   культуры   и   спорта
разработаны и утверждены ведомственные перечни  государственных  услуг
(выполнение   работ),   оказываемых   государственными   учреждениями,
находящимися в  ведении  Комитета  Пензенской  области  по  физической
культуре и спорту;  осуществлена  разработка  и  принятие  нормативных
правовых актов по установлению  государственных  заданий  на  оказание
государственных   услуг    (выполнение    работ),    по    определению
первоначальных   нормативов   затрат    на    оказание    федеральными
государственными  бюджетными  учреждениями  услуг  (выполнение  работ)
физическим и юридическим лицам.
     В ведении Комитета Пензенской области по  физической  культуре  и
спорту находятся шесть государственных учреждений. Начиная с 2012 года
осуществлен  переход  к  финансированию  их  деятельности  на   основе
субсидий,  объемы  которых  связаны  с  объемами  оказываемых  данными
учреждениями государственных услуг (работ).  В  дальнейшем  необходимо
осуществлять совершенствование данного  вида  деятельности.  Внедрение
данного инструмента позволит повысить качество и эффективность  работы
государственных    учреждений,    будет    способствовать    повышению
эффективности   исполнения   государственных   функций   и    оказания
государственных услуг в установленных сферах деятельности.
     Существенное  влияние  на  качество  выполнения   государственных
функций и оказания государственных услуг  имеет  степень  квалификации
государственных служащих. За последние три года в среднем  в  Комитете
Пензенской области по  физической  культуре  и  спорту  дополнительное
профессиональное образование получили 49,1% от фактической численности
работающих.  В  перспективе  потребуется  принятие  мер  по  повышению
эффективности данного вида деятельности.
     С развитием инфраструктуры физической культуры и спорта создаются
новые условия для занятий  физической  культурой  и  массовым  спортом
населения Пензенской  области,  что  влечет  за  собой  дополнительную
потребность в специалистах для отрасли.
     По данным государственной статистической отчетности в  Пензенской
области за 2012 год, в спортивных организациях  трудовую  деятельность
осуществляют 804 тренера и тренера-педагога, из них  штатных  тренеров
571 человек, в том числе 430 человек (75,3%) имеют высшее образование,
112 человек (19,6%) имеют среднее профессиональное образование.
     Образовательные    организации     среднего     профессионального
образования, и прежде всего училище олимпийского резерва, обеспечивают
подготовку   спортивного   резерва   для   сборных   команд    страны,
предоставляют спортсменам возможность сочетать тренировочный процесс с
освоением основных образовательных программ.  Срок  освоения  программ
составляет 3-4 года и позволяет студенту приобрести умения  и  знания,
необходимые  для  организации  и  проведения  тренировочных   занятий,
осуществлять соревновательную  деятельность  спортсменов  в  избранном
виде спорта.
     Решение задачи по совершенствованию системы подготовки тренерских
кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и  спорта
планируется обеспечивать во взаимодействии с Министерством образования
Пензенской   области   в   рамках   положений   Федерального    закона
"Об образовании в Российской Федерации" и разработанных на его  основе
нормативных и правовых актов.
     Осуществление    подготовки    высококвалифицированных     кадров
предполагается проводить с учетом потребностей  в  специалистах  сферы
физической культуры  и  спорта,  стратегических  задач  по  подготовке
специалистов для спорта высших  достижений  и  спортивного  резерва  с
учетом развиваемых в Пензенской области базовых видов спорта.
     Комитет Пензенской области по  физической  культуре  и  спорту  в
соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального  закона  от  04.12.2007
N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в  Российской  Федерации"  (с
последующими изменениями)  осуществляет  государственную  аккредитацию
региональных спортивных федераций, которые созданы на основе  членства
и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта,
их пропаганда, организация, а также проведение спортивных  мероприятий
и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд  по  видам
спорта, включенным во Всероссийский реестр видов  спорта,  развиваемым
на региональном уровне, за исключением национальных, военно-прикладных
и служебно-прикладных видов спорта.
     По состоянию на май 2013 года в Пензенской области  аккредитовано
39 региональных   спортивных   федераций,   наделенных    правами    и
обязанностями региональных спортивных  федераций  по  различным  видам
спорта.
     Ключевым направлением деятельности при решении поставленных задач
и  достижении  значений  целевых показателей государственной программы
"Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Пензенской  области  на
2014-2020  годы"  является  организация  эффективного взаимодействия с
заинтересованными органами исполнительной власти  Пензенской  области,
муниципальными   органами  власти  Пензенской  области,  общественными
объединениями и организациями,  осуществляющими  свою  деятельность  в
сфере физической культуры и спорта;  рост количества квалифицированных
специалистов  в  сфере  физической   культуры   и   спорта;   развитие
научно-методического    и   информационно-аналитического   обеспечения
спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
     Важнейшим механизмом  реализации  намеченных основных мероприятий
государственной   программы    является    обеспечение    эффективного
взаимодействия  заинтересованных  сторон  при  принятии  и  реализации
аналогичных  региональных  и  (или)  муниципальных  программ  развития
физической культуры и спорта.
     Реализация мероприятий   государственной   программы    "Развитие
физической  культуры  и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы"
сопровождается проведением Комитетом Пензенской области по  физической
культуре  и  спорту в пределах своей компетенции анализа эффективности
деятельности   на   основе   показателей,   характеризующих   развитие
инфраструктуры   физической   культуры   и   спорта;  охват  населения
регулярными     занятиями     физической     культурой;     количество
квалифицированных         тренеров         и        тренеров-педагогов
физкультурно-спортивных  организаций,  работающих  по   специальности,
осуществляющих  физкультурно-оздоровительную  и  спортивную  работу  с
различными категориями и группами населения.
     Одним из механизмов  успешного  обеспечения  намеченных  основных
мероприятий   является   совершенствование   форм   взаимодействия   с
субъектами  физической  культуры  и   спорта,   включая   общественные
объединения и организации физкультурно-спортивной направленности.
     В целях обеспечения эффективности  управления  развитием  отрасли
физической культуры и спорта  необходимо  принятие  системных  мер  по
основным направлениям деятельности.

                  8.3.2. Цели и задачи подпрограммы

     Цель.  Повышение  эффективности  управления   развитием   отрасли
физической культуры и спорта.
     Задачи:
     1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения
государственных функций в установленной сфере деятельности.
     2. Обеспечение   эффективного    и    качественного    управления
государственными финансами и использования государственного имущества.
     3. Улучшение кадрового обеспечения сферы  физической  культуры  и
спорта,    включая    разработку    мер   по   кадровому   обеспечению
физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов.
     4. Совершенствование  кадрового   обеспечения   физкультурной   и
массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по
месту жительства населения.
     5. Совершенствование  системы  подготовки  тренерских  кадров   и
других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.
     6. Развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта.
     7. Совершенствование системы оплаты труда работников  организаций
и учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта,
и мер социальной поддержки.
     8. Улучшение   системы   аккредитации   региональных   спортивных
федераций.
     9. Повышение      эффективности      научно-методического       и
информационно-аналитического    обеспечения   подготовки   спортсменов
высокого класса и спортивного резерва.
     10. Совершенствование   форм   взаимодействия   с   общественными
объединениями и организациями,  осуществляющими  свою  деятельность  в
сфере физической культуры и спорта.

             8.3.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 годы).

8.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
   Пензенской области по подпрограмме "Управление развитием отрасли
          физической культуры и спорта в Пензенской области"

     Реализация  подпрограммы   не   предусматривает   государственных
заданий  на  оказание   государственных   услуг   (выполнение   работ)
государственными учреждениями Пензенской области.

            8.3.5. Участие органов местного самоуправления
                       в реализации подпрограммы

     В  подпрограмме  не  предусмотрено   участие   органов   местного
самоуправления в реализации мероприятий.

             8.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств  бюджета  Пензенской  области.  Объем  средств  на  реализацию
подпрограммы за счет средств  бюджета  Пензенской  области  составляет
131486,8 тыс. рублей, из них по годам:
     2014 год - 16805,4. тыс. рублей;
     2015 год - 16805,4 тыс. рублей;
     2016 год - 17712,0 тыс. рублей;
     2017 год - 18649,0 тыс. рублей;
     2018 год - 19599,0 тыс. рублей;
     2019 год - 20518,0 тыс. рублей;
     2020 год - 21398,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
бюджета Пензенской области  подлежит  ежегодному  уточнению  в  рамках
формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и  плановый
период.
     Подробное ресурсное обеспечение подпрограммы  на  2014-2020  годы
приведено в приложениях N 4 и N 5 к государственной программе.

 9. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области
         бюджетам муниципальных образований Пензенской области

     Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области
бюджетам муниципальных образований Пензенской области не
предусмотрено.

     10. Оценка эффективности реализации государственной программы

    10.1. Расчет эффективности реализации государственной программы

     10.1.1. Эффективность  реализации государственной программы (Егп)
определяется  на  основе  сопоставления  степени  достижения   целевых
показателей  государственной  программы  (результативности)  и полноты
использования запланированных средств:

                                   Rгп
                              Егп=—————,
                                   dгп

     где:
     Rгп -  степень  достижения  целевых  показателей  государственной
программы (результативность);
     dгп -   полнота   использования   запланированных  на  реализацию
программных средств.

  10.2. Расчет степени достижения целевых показателей государственной
               программы и полноты использования средств

     10.2.1. Степень достижения  целевых  показателей  государственной
программы   определяется   как   среднеарифметическая   величина    из
показателей результативности по каждому целевому показателю:

                                  n
                                 SUM Ri
                                 i=1
                           Rгп= ———————*100,
                                  n

     где:
     Ri - степень достижения i-ого целевого показателя государственной
программы;
     n - количество показателей государственной программы.

     10.2.2. Расчет   результативности   достижения   i-ого   целевого
показателя  государственной  программы  (Ri)  производится  на  основе
сопоставления фактических величин с плановыми:

                                 ф
                                Цгпi
                           Ri= —————— *100%.
                                 п
                                Цгпi

     В случае,  если   планируемый   результат   достижения   целевого
показателя программы (Ri) предполагает уменьшение значения,  то расчет
результативности достижения i-ого целевого показателя  государственной
программы (Ri) производится на основе сопоставления плановых величин с
фактическими:

                                 п
                                Цгпi
                           Ri= —————— *100%,
                                 ф
                                Цгпi

     где:

      ф
     Цгпi -    фактическое    значение   i-ого   целевого   показателя
государственной программы в отчетном году;

      п
     Цгпi -    плановое    значение    i-ого    целевого    показателя
государственной программы в отчетном году.

     10.2.3. Показатель  полноты  использования  средств  определяется
соотношением  фактических  расходов  по  государственной  программе  в
отчетном году с плановыми:

                                  ф
                                 Дгп
                           dгп= ————— *100%,
                                  п
                                 Дгп

     где:

      ф
     Дгп - фактические расходы по государственной программе в отчетном
году (рублей);

      п
     Дгп -  плановые расходы на реализацию государственной программы в
отчетном году (рублей).

          10.3. Расчет эффективности реализации подпрограмм
                      государственной программы

     10.3.1. Эффективность реализации каждой подпрограммы,  входящей в
государственную    программу,    определяется    аналогично    расчету
эффективности государственной программы.

            10.4. Порядок проведения оценки эффективности
                 реализации государственной программы

     10.4.1. Комитет  Пензенской  области  по  физической  культуре  и
спорту представляет в Министерство экономики Пензенской области расчет
оценки эффективности реализации государственной программы.



                              __________




     Приложение N 1
     к государственной программе Пензенской
     области "Развитие физической культуры и спорта
     в Пензенской области на 2014-2020 годы"
                    

                                                     ПЕРЕЧЕНЬ
                            целевых показателей государственной программы Пензенской области
                      "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2020 годы"

|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Ответственный исполнитель        |         Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту          |
|—————|——————————————————————————————————|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |      Наименование целевого       | Еди-  |                    Значения целевых показателей                     |
| п/п |           показателя             | ница  |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                                  | изме- | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
|     |                                  | рения |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|——————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|—————|——————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  1  |                2                 |   3   |    4    |    5    |    6    |    7    |    8    |    9    |   10    |
|—————|——————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
                 Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта
                              в Пензенской области на 2014-2020 годы"

   1    Доля граждан Пензенской области,     %       22,3      23,8      25,3      26,3      27,8      28,9     30,8
        занимающихся          физической
        культурой  и  спортом  по  месту
        работы,   в   общей  численности
        населения, занятого в экономике


   2    Доля граждан Пензенской области,     %       34,4      35,6      36,8      37,9      39,5      41,7      43
        систематически      занимающихся
        физической культурой и  спортом,
        в общей численности населения

   3    Доля лиц     с     ограниченными     %       8,0       10,0      11,5      13,8      15,6      17,9     20,0
        возможностями     здоровья     и
        инвалидов,        систематически
        занимающихся          физической
        культурой  и  спортом,  в  общей
        численности   данной   категории
        населения

   4    Доля     физкультурно-спортивных     %       3,2       3,6       4,0       4,4       4,8       5,3      6,0
        мероприятий  среди  обучающихся,
        включенных  в Единый комплексный
        календарный    план     массовых
        физкультурно-оздоровительных   и
        спортивных           мероприятий
        Пензенской   области,   в  общем
        количестве          мероприятий,
        включенных  в Единый комплексный
        календарный    план     массовых
        физкультурно-оздоровительных   и
        спортивных           мероприятий
        Пензенской области

   5    Количество           завоеванных    ед.      115       120       125       130       135       140      145
        пензенскими         спортсменами
        призовых мест во всероссийских и
        международных соревнованиях

   6    Доля граждан,   занимающихся   в     %       23,2      27,6      32,1      36,5      40,0      45,4     50,0
        спортивных организациях, в общей
        численности детей 6-15 лет

   7    Доля занимающихся              в     %       34,7      35,5      36,3      37,0      37,8      38,6     40,0
        организациях,     осуществляющих
        спортивную     подготовку,     и
        зачисленных   на  этапе  высшего
        спортивного мастерства,  в общем
        количестве     занимающихся    в
        организациях,     осуществляющих