Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2009 № 99-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 10 февраля 2009 г.  N 99-пП
                               г. Пенза


                       Об утверждении Положения
        о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области


     В соответствии  с Уставом Пензенской области,  Законом Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве  Пензенской  области"
(с последующими изменениями),  постановлением Правительства Пензенской
области  от  28.11.2008  N  856-пП  "Вопросы  исполнительных   органов
государственной  власти  Пензенской  области" Правительство Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Министерстве  сельского
хозяйства Пензенской области.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 21.07.2008
N  442-пП "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства
Пензенской области".
     2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 10.09.2008
N 579-пП "Об утверждении Положения об Управлении по развитию промыслов
и использованию биоресурсов Пензенской области".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего     обязанности    первого    заместителя    Председателя
Правительства  -  Министра  сельского  хозяйства  Пензенской   области
В.Г.Резниченко.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 10 февраля 2009 г.  N 99-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области


                          1. Общие положения

     1.1. Министерство сельского хозяйства Пензенской области (далее -
Министерство)  является  исполнительным органом государственной власти
Пензенской   области,   проводящим    государственную    политику    и
осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление
агропромышленным комплексом Пензенской области, а также координирующим
деятельность  в этой сфере иных исполнительных органов государственной
власти Пензенской области.
     Министерство образуется   Правительством   Пензенской  области  в
соответствии  со  структурой  исполнительных  органов  государственной
власти Пензенской области.
     1.2. Полное  наименование  Министерства:  Министерство  сельского
хозяйства Пензенской области.
     1.3. Сокращенное наименование Министерства: Минсельхоз Пензенской
области.
     1.4. Министерство   руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  Пензенской области,  законами Пензенской области,
постановлениями и  распоряжениями  Губернатора  Пензенской  области  и
Правительства Пензенской области,  иными нормативными правовыми актами
Пензенской  области  в  сфере  агропромышленного  комплекса,  а  также
настоящим Положением.
     1.5. Министерство   взаимодействует   с   иными   исполнительными
органами  государственной власти Пензенской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  органами местного
самоуправления    муниципальных    образований   Пензенской   области,
сельскохозяйственными  товаропроизводителями,  общественными  и  иными
объединениями,  учреждениями,  организациями, предприятиями независимо
от  их  организационно-правовой  формы,  по  вопросам,  отнесенным   к
полномочиям Министерства,  в порядке, установленном законодательством,
сотрудничает с международными организациями,  занимающимися  вопросами
агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством.
     1.6. Министерство    является    юридическим     лицом,     имеет
самостоятельный  баланс,  лицевые счета,  открываемые в соответствии с
действующим законодательством,  печать с изображением Государственного
герба  Российской Федерации и со своим наименованием,  а также печати,
штампы и  бланки  для  текущей  деятельности  установленного  образца,
осуществляет   в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Пензенской  области  имущественные  и  неимущественные  права,   несет
обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
     1.7. Финансирование   расходов   на    содержание    Министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в  бюджете  Пензенской
области.
     Министерство вправе создавать, по согласованию  с  Правительством
Пензенской   области,   обособленные   подразделения   на   территории
Пензенской области в пределах утвержденной штатной численности.
     1.8. Министерство  в  установленном  законом   порядке   владеет,
пользуется  и  распоряжается   обособленным   имуществом,   являющимся
собственностью  Пензенской  области,  закрепленным  за  ним  на  праве
оперативного    управления    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
     1.9. Имущество   Министерства   состоит   из   основных   фондов,
малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материальных запасов,  а
также иных ценностей, стоимость которых отражается на  самостоятельном
балансе Министерства.
     1.10. Имущество,  приобретенное  Министерством  за  счет  средств
бюджета Пензенской области, передается ему в оперативное управление  и
может быть изъято в случае  его  использования  не  по  назначению  из
оперативного  управления  Министерством   государственного   имущества
Пензенской области.
     1.11. При  осуществлении   оперативного   управления   имуществом
Министерство обязано:
     - обеспечить сохранность и использование закрепленного за ним  на
праве оперативного управления имущества по целевому назначению;
     - осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за  ним
имущества за счет средств, выделяемых из бюджета Пензенской области;
     - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного  на
праве  оперативного  управления  имущества.   Данное   требование   не
распространяется на ухудшения, связанные с нормативным  износом  этого
имущества в процессе эксплуатации;
     - эффективно  использовать  закрепленное  на  праве  оперативного
управления имущество.
     1.12. Изменения в составе имущества,  переданного  в  оперативное
управление  Министерству,  оформляются  дополнением   к   договору   о
закреплении имущества на праве оперативного управления.
     1.13. Министерство   сельского   хозяйства   Пензенской   области
является правопреемником по правам и обязанностям Управления сельского
хозяйства Пензенской области и  Управления  по  развитию  промыслов  и
использованию биоресурсов Пензенской области.
     1.16. Место нахождения (юридический адрес) Министерства:  440600,
г. Пенза, ул. Володарского, 49.

                    2. Цели и задачи Министерства

     2.1. Основные цели деятельности Министерства:
     2.1.1. Осуществление          государственной           поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий  и  организаций
агропромышленного комплекса области;
     2.1.2. Создание   эффективного   аграрного    сектора    региона,
способного обеспечить потребности Пензенской области в основных  видах
продовольствия и сельскохозяйственного сырья;
     2.1.3. Создание условий  для  повышения  финансовой  устойчивости
сельскохозяйственного   товаропроизводителя   как   кредитоспособного,
конкурентоспособного      и      инвестиционно-активного      субъекта
правоотношений;
     2.1.3. Устойчивое развитие сельских территорий;
     2.1.4. Создание      эффективного      механизма       управления
агропромышленным комплексом, построенного на современных принципах;
     2.1.5. Внедрение инноваций, новой техники и  технологий  в  сферу
АПК, проведение работ по ресурсосбережению.
     2.2. Основными задачами Министерства являются:
     2.2.1. Содействие  развитию  рынка  продукции   агропромышленного
комплекса (далее - АПК) региона, повышение ее конкурентоспособности;
     2.2.2. Разработка  и   реализация   ведомственных,   долгосрочных
целевых программ  и  участие  в  реализации  федеральных  программ  по
развитию сельского хозяйства, сферы  переработки,  производственной  и
социальной инфраструктуры АПК;
     2.2.3. Содействие  формированию эффективного конкурентоспособного
агропромышленного    сектора     экономики     Пензенской     области,
обеспечивающего   интеграцию  в  экономику  страны  и  рынки  сырья  и
сельскохозяйственной продукции;
     2.2.4. Создание  благоприятных условий для привлечения инвестиций
в АПК Пензенской области;
     2.2.5. Содействие         повышению         конкурентоспособности
товаропроизводителей АПК Пензенской области  и  создание  условий  для
развития   наиболее   эффективных   производств  независимо  от  формы
собственности;
     2.2.6. Содействие    развитию    цивилизованного   рынка   земель
сельскохозяйственного  назначения   в   Пензенской   области   и   его
мониторинг;
     2.2.7. Содействие развитию рыбоводства (аквакультуры);
     2.2.8. Создание  построенных на современных принципах эффективных
механизмов    управления    промысловым    хозяйством,    сохранением,
воспроизводством  и  использованием  биологических ресурсов Пензенской
области,  развитием мелкотоварного сельскохозяйственного  производства
(личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств);
     2.2.9. Содействие развитию всех видов  кооперации,  в  том  числе
кооперации семейных хозяйств,  в сфере кредитования, сбыта, снабжения,
переработки  продукции  АПК  и  сырья   от   мелкотоварных   хозяйств,
промыслов, использования биоресурсов;
     2.2.10. Создание      единой      системы      мониторинга      и
информационно-консультационного      обеспечения     агропромышленного
производства,  мелкотоварных  хозяйств,  промыслов   и   использования
биоресурсов;
     2.2.11. Содействие  развитию  аграрной   науки   и   образования,
техническому и технологическому перевооружению АПК Пензенской области,
пропаганда     и      стимулирование      освоения      малозатратных,
энергоресурсосберегающих   и   экологически   безопасных   технологий,
поддержка  прикладных  исследований  и  инновационной  деятельности  в
аграрной сфере путем их внедрение в сельскохозяйственное производство;
     2.2.12. Совершенствование  мер  по   регулированию   деятельности
промыслового    хозяйства,    мелкотоварных    аграрных   хозяйств   и
использования  биоресурсов   на   основе   экологических   требований,
природоохранного    законодательства,   контроля   над   используемыми
технологиями,   формирование    системы    обеспечения    максимальной
экологической  чистоты  сырья  и продукции,  получаемых от промыслов и
использования биоресурсов,  в мелкотоварных хозяйствах на всех уровнях
от воспроизводства ресурсов до потребления полученной продукции;
     2.2.13. Осуществление   координации   производства   и    оборота
этилового  спирта  из  пищевого сырья,  спиртосодержащей и алкогольной
продукции;
     2.2.14. Организация  работы  по реструктуризации и реформированию
неэффективных убыточных предприятий АПК Пензенской области.

                      3. Полномочия Министерства

     3.1. В рамках возложенных настоящим Положением задач Министерство
осуществляет следующие полномочия:
     3.1.1. Осуществление          государственной           поддержки
сельскохозяйственных    товаропроизводителей,    независимо    от   их
организационно-правовой формы,  путем предоставления субсидий и других
видов поддержки в соответствии с действующим законодательством;
     3.1.2. Разработка проектов законов и  иных  нормативных  правовых
актов  Пензенской  области  по  вопросам,  относящимся к установленной
сфере деятельности Министерства;
     3.1.3. Разработка    и   реализация   в   установленном   порядке
ведомственных долгосрочных целевых программ и мероприятий по  развитию
производственной   и   социальной   инфраструктуры  АПК,  промыслового
хозяйства,  сбережению,  воспроизводству  и  повышению   эффективности
использования биоресурсов Пензенской области;
     3.1.4. Участие  в  реализации  федеральных   программ   в   сфере
деятельности Министерства;
     3.1.5. Разработка и осуществление комплекса мер по  пропаганде  и
содействию    в    освоении    передовых    технологий    и    методов
сельскохозяйственного   производства,    использовании    биоресурсов,
техническом  перевооружении сельскохозяйственных товаропроизводителей,
действующих в сфере АПК;
     3.1.6. Организация инновационной деятельности,  информационного и
научного   обеспечения    отраслей    АПК,    пропаганда    достижений
научно-технического  прогресса  и  внедрение  современных технологий в
сельскохозяйственное      производство,      доведение      их      до
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     3.1.7. Организация и обеспечение комплекса мероприятий по  охране
и   повышению   плодородия   и   охране  земель  сельскохозяйственного
назначения,   защите   сельскохозяйственных   растений   и   продукции
растительного   происхождения  от  болезней  и  вредителей,  карантина
растений, развитию рыбного хозяйства на территории Пензенской области;
     3.1.8. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ,
связанных с нарушением почвенного покрова,  осуществляемых  на  землях
сельскохозяйственного назначения;
     3.1.9. Организация и регулирование промышленного, любительского и
спортивного рыболовства;
     3.1.10. Организация и регулирование прибрежного  рыболовства  (за
исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том
числе распределение прибрежных квот и  предоставление  рыбопромысловых
участков;
     3.1.11. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
организации   любительского   и    спортивного    рыболовства    между
пользователями водными биоресурсами;
     3.1.12. Распределение промышленных  квот  в  пресноводных  водных
объектах;
     3.1.13. Утверждение   перечня    рыбопромысловых    участков    и
определение их границ в установленном порядке;
     3.1.14. Организация и проведение конкурсов  на  право  заключения
договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для  осуществления
промышленного рыболовства и последующее заключение договоров;
     3.1.15. Организация и проведение конкурсов  на  право  заключения
договоров о предоставлении рыбопромыслового  участка  для  организации
любительского  и  спортивного  рыболовства  и  последующее  заключение
договоров;
     3.1.16. Подготовка  и  заключение  договора  пользования  водными
биоресурсами,  которые  отнесены  к  объектам  рыболовства   и   общий
допустимый улов которых не устанавливается;
     3.1.17. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных
объектах,  за  исключением  особо  охраняемых   природных   территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных  биологических
ресурсов  внутренних  вод,  занесенных  в  Красную  книгу   Российской
Федерации, анадромных и катадромных видов  рыб,  трансграничных  видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции  по  выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
     3.1.18. Осуществление  функций  государственного   заказчика   по
размещению заказов на поставку продукции (товаров, работ,  услуг)  для
государственных нужд в рамках установленных полномочий;
     3.1.19. Организация и проведение ежегодных областных соревнований
в отраслях сельского хозяйства;
     3.1.20. Содействие   привлечению   инвестиций   и   кредитов    в
агропромышленный комплекс Пензенской области в порядке,  установленном
действующим законодательством;
     3.1.21. Организация   в    соответствии    с    законодательством
экономического,  научно-технического,  технологического  и   торгового
сотрудничества с иностранными и международными организациями  в  сфере
АПК;
     3.1.21. Осуществление   взаимодействия   с   органами    местного
самоуправления  муниципальных  образований   Пензенской   области   по
вопросам  развития  агропромышленного  комплекса,  воспроизводства   и
использования биоресурсов;
     3.1.23. Организация  разработки  и  осуществление  комплекса  мер
содействия   развитию   семеноводства   и   производства   посадочного
материала,  племенного  дела  (в  том  числе  выращиванию   племенного
поголовья   и  рыбопосадочного  материала  промысловых  рыб,  созданию
племенного поголовья сельскохозяйственных животных для  мелкотоварного
производства   -   козы,   кролики,  нутрии,  гуси,  утки,  разведению
чистопородных пчел),  содействие  развитию  промыслового  хозяйства  в
Пензенской   области   (сбор,   распространение   семян   дикорастущих
лекарственных,  пряно-ароматических, декоративных и других промысловых
растений), испытанию и охране селекционных достижений;
     3.1.24. Содействие      развитию      переработки       продукции
сельскохозяйственного производства и водных биоресурсов;
     3.1.25. Осуществление мониторинга за состоянием и  использованием
мелиорированных земель в Пензенской области;
     3.1.26. Осуществление    в    установленном    законом    порядке
государственного  надзора за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники в Пензенской области (кроме машин Вооруженных Сил
и других войск Российской Федерации);
     3.1.27. Ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического
наблюдения  и осуществление в установленном порядке сбора,  обработки,
анализа бухгалтерской отчетности и его предоставление  соответствующим
органам;
     3.1.28. Финансирование юридических и физических лиц  по  видам  и
статьям расходов за счет средств, передаваемых из федерального бюджета
и  бюджета  Пензенской  области,  в  пределах   утвержденных   лимитов
бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
     3.1.29. Осуществление  контроля  за   правильностью   исчисления,
полнотой  и своевременностью уплаты,  начисления,  учета,  взыскания и
принятия решений о возврате (зачете) излишне  уплаченных  (взысканных)
платежей  в бюджет Пензенской области,  пеней и штрафов по ним в части
администрируемых видов доходов;
     3.1.30. Координация   деятельности   курируемых   предприятий   и
организаций по производству и обороту этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
     3.1.31. Участие в разработке  и  реализации  совместных  программ
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.
     3.1.32. Обеспечение  мобилизационной  подготовки Министерства,  а
также контроль и координация  деятельности  курируемых  предприятий  и
организаций по мобилизационной подготовке;
     3.1.33. Организация   совместно   с   органами   государственного
управления  работы  по вопросам гражданской обороны,  предупреждению и
ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

                        4. Права Министерства

     4.1. Министерство в целях реализации полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке в  пределах
своей  компетенции  информацию  и документы от органов государственной
власти,  государственных   внебюджетных   фондов,   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Пензенской   области,
сельскохозяйственных товаропроизводителей,  физических  и  юридических
лиц,  иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы
и формы собственности;
     4.1.2. Вносить  на  рассмотрение Правительства Пензенской области
предложения по вопросам регулирования агропромышленного  комплекса,  в
том  числе  для  внесения их на рассмотрение Законодательного Собрания
Пензенской области;
     4.1.3. По поручению Правительства Пензенской области представлять
его  интересы  (в  пределах   полномочий   Министерства)   в   органах
государственной власти,  органах местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области, общественных и иных организациях;
     4.1.4. Разрабатывать   методические   рекомендации  по  вопросам,
относящимся к полномочиям Министерства;
     4.1.5. Проводить  совещания  (конференции,  семинары,  выставки и
иные  мероприятия)  с  привлечением   руководителей   (представителей)
органов   государственной   власти,  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований  Пензенской  области,  общественных  и  иных
организаций;
     4.1.6. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых
и   специалистов   к   решению   проблем,  относящихся  к  полномочиям
Министерства;
     4.1.7. Заключать    договоры,    приобретать    имущественные   и
неимущественные права в пределах своей компетенции и в соответствии  с
действующим законодательством;
     4.1.8. Осуществлять  проверки  целевого  использования  кредитных
средств;
     4.1.9. Вносить    предложения    о    создании    и    ликвидации
государственных      предприятий,     организаций     и     учреждений
агропромышленного  комплекса  Пензенской   области   в   установленном
порядке.

               5. Организация деятельности Министерства

     5.1. Министерство  возглавляет  первый  заместитель  Председателя
Правительства  - Министр сельского хозяйства Пензенской области (далее
- Министр),  назначаемый на должность  и  освобождаемый  от  должности
Губернатором Пензенской области, в установленном порядке.
     5.2. Министр:
     - осуществляет   общее  руководство  деятельностью  Министерства,
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
Министерство задач и полномочий;
     - действует   от   имени   Министерства   без   доверенности,   в
соответствии  с  действующим  законодательством  Российской  Федерации
представляет его в  органах  государственной  власти,  органах  власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,  судах общей
юрисдикции,  арбитражных  судах,  во  всех  российских  и  иностранных
учреждениях и организациях;
     - выдает   работникам   Министерства   доверенности   на    право
представлять интересы Министерства в различных организациях;
     - представляет Правительству Пензенской  области  на  утверждение
Положение о Министерстве, структуру и штатную численность;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
Министерства;
     - решает в соответствии с действующим законодательством  вопросы,
связанные    с   прохождением   государственной   гражданской   службы
государственными гражданскими служащими Министерства;
     - представляет   особо   отличившихся   работников  Министерства,
организаций  и  предприятий  АПК  к  присвоению  почетных   званий   и
награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными
грамотами Губернатора Пензенской области;
     - распоряжается  в соответствии с действующим законодательством и
настоящим  Положением  финансовыми   средствами   и   закрепленным   в
установленном законом порядке за Министерством имуществом;
     - заключает договоры;
     - по вопросам работы Министерства издает приказы;
     - распоряжается выделенными Министерству бюджетными средствами  в
пределах утвержденных смет и ассигнований;
     - организует   работу   Министерства,   утверждает    должностные
инструкции,  устанавливает  обязанности  заместителей  и руководителей
структурных подразделений Министерства;
     - вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Правительства
Пензенской области проекты постановлений (распоряжений)  по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     - несет персональную  ответственность  за  соблюдение  требований
федерального  законодательства,  регулирующего отношения,  связанные с
размещением заказов на поставку товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных нужд;
     - несет персональную ответственность за  организацию  мероприятий
по  обеспечению  защиты  сведений,  составляющих   государственную   и
коммерческую тайну, мобилизационной подготовки  объектов  экономики  и
мобилизационных резервов;
     - осуществляет другие полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     5.3. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых  от  должности  Губернатором   Пензенской   области   по
представлению Министра в установленном порядке.
     5.4. Заместители Министра, руководители структурных подразделений
и другие работники Министерства несут персональную ответственность  за
выполнение возложенных на них должностных обязанностей.
     5.5. В Министерстве образуется  коллегия  Министерства  сельского
хозяйства Пензенской области. Коллегия является совещательным  органом
при Министерстве.
     Коллегию возглавляет  Министр  - председатель коллегии.  В состав
коллегии входят заместители  Министра,  иные  работники  Министерства,
представители  сельскохозяйственных организаций,  ученые и специалисты
(по согласованию).
     Положение о коллегии,  члены коллегии,  кроме лиц,  входящих в ее
состав по должности, утверждаются Правительством Пензенской области по
представлению   Министра,   согласованному  с  начальником  Управления
государственной службы  и  кадров  Правительства  Пензенской  области,
руководителем аппарата Правительства Пензенской области.
     Решения коллегии оформляются протоколами.
     5.6. В    Министерстве    образуется   Научно-технический   совет
Министерства  сельского  хозяйства.  Положение  о   Научно-техническом
совете    Министерства    сельского   хозяйства   Пензенской   области
утверждается  приказом  Министра.  Научно-технический  совет  является
совещательным органом при Министре.
     5.7. В  отсутствие  Министра  его  обязанности  исполняет  первый
заместитель Министра,  либо по письменному распоряжению Министра, один
из его заместителей.

              6. Реорганизация и ликвидация Министерства

     6.1. Реорганизация  и  ликвидация  Министерства  производится   в
порядке, установленном действующим законодательством.