Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2015 № 769-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от	30 декабря 2015 года	№	769-пП
г.Пенза

Об утверждении Порядка разработки, корректировки,

общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации

прогнозов социально-экономического развития Пензенской области

на долгосрочный и среднесрочный периоды

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в целях обеспечения реализации Закона Пензенской области от 04 марта 2015 г. № 2683-ЗПО «О стратегическом планировании в Пензенской области», руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды.

2. В целях разработки прогноза бюджетообразующих показателей предоставить органам исполнительной власти Пензенской области право запрашивать в соответствии с их полномочиями показатели прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3. Определить, что исполнительные органы государственной власти Пензенской области, участники разработки прогноза, в течение всего периода разработки прогнозов социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды имеют право запрашивать отчетные данные базового периода и другую необходимую статистическую и аналитическую информацию.

4. Просить Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Пензенской области, Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области, Управление Федерального казначейства по Пензенской области и другие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области обеспечить исполнительные органы государственной власти Пензенской области отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Министерством экономического развития Российской Федерации.

5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области организовать разработку прогнозов социально-экономического развития по территориям в сроки, обеспечивающие своевременную подготовку проектов бюджетов муниципальных образований.

6. Признать утратившими силу:

6.1. Постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области, Методических рекомендаций по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития».

6.2. Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2009 № 315-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП».

6.3. Постановление Правительства Пензенской области от 15.01.2010 № 10-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями) и признании утратившим силу отдельного нормативного правового акта Правительства Пензенской области».

6.4. Постановление Правительства Пензенской области от 11.02.2011 № 76-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.5. Постановление Правительства Пензенской области от 31.10.2011 № 765-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.6. Пункт 5 постановления Правительства Пензенской области от 21.02.2012 № 108-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области».

6.7. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 30.07.2012 № 543-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области».

6.8. Постановление Правительства Пензенской области от 22.10.2012 № 748-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.9. Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2013 № 159-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.10. Пункты 3 и 4 постановления Правительства Пензенской области от 03.03.2014 № 133-пП «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пензенской области».

6.11. Постановление Правительства Пензенской области от 03.07.2014 № 461-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.12. Постановление Правительства Пензенской области от 06.08.2014 № 540-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.13. Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2014 № 860-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.14. Постановление Правительства Пензенской области от 14.04.2015 № 193-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

7. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 30.12.2015 № 769-пП

П О Р Я Д О К

разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды (далее – долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

1.2. Долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз разрабатываются в целях формирования системы научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный и среднесрочный периоды соответственно.

1.3. Долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз формируются на основе данных социально-экономического развития Пензенской области за последний отчетный период, анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Пензенской области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

2. Порядок разработки и корректировки долгосрочного прогноза

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет.

2.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области и другими заинтересованными участниками стратегического планирования.

2.3. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

2.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.

2.5. Долгосрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Пензенской области;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Пензенской области на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Пензенской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры государственных программ Пензенской области;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Пензенской области.

2.6. В долгосрочный прогноз могут быть внесены изменения без продления (сокращения) периода его действия.

2.7. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития Пензенской области на среднесрочный период и факторов, влияющих на социально-экономическое развитие как Пензенской области, так и Российской Федерации в целом, а также с учетом принимаемых решений Правительством Российской Федерации.

2.8. Координация и методическое обеспечение процесса разработки и корректировки долгосрочного прогноза осуществляются Министерством экономики Пензенской области (далее – уполномоченный орган).

2.9. Решение о начале разработки или корректировки долгосрочного прогноза с указанием срока, на который он разрабатывается, принимается Правительством Пензенской области в случае принятия решения о разработке долгосрочного прогноза на федеральном уровне или на основании результатов контроля реализации долгосрочного прогноза.

2.10. Уполномоченный орган:

1) доводит до участников разработки долгосрочного прогноза основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период; методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2) определяет форму и сроки представления показателей, необходимых для разработки долгосрочного прогноза;

3) во взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области уточняет базовые данные по показателям долгосрочного прогноза;

4) осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых участниками разработки долгосрочного прогноза материалов, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации;

5) представляет долгосрочный прогноз:

- в Министерство экономического развития Российской Федерации по установленным им форме и срокам;

6) готовит проект распоряжения о долгосрочном прогнозе и вносит его в Правительство Пензенской области в порядке, определенном Регламентом Правительства Пензенской области.

2.11. Участники разработки долгосрочного прогноза:

1) осуществляют комплексный анализ тенденций развития курируемых видов экономической деятельности (территорий), дают количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений;

2) на основе комплексного анализа разрабатывают показатели долго-срочного прогноза, описывают динамику их изменения в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых показателей;

3) в установленные уполномоченным органом сроки представляют показатели долгосрочного прогноза с пояснительной запиской.

2.12. Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в показатели долгосрочного прогноза, предложенные участниками разработки долгосрочного прогноза, предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

2.13. В случае возникновения спорных ситуаций вопрос о корректировке показателей долгосрочного прогноза рассматривается в порядке, определенном Регламентом Правительства Пензенской области.

2.14. Долгосрочный прогноз утверждается Правительством Пензенской области.

3. Порядок разработки и корректировки среднесрочного прогноза

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Пензенской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Пензенской области.

3.2. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

3.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.

3.4. Среднесрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Пензенской области;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Пензенской области на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Пензенской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные параметры государственных программ Пензенской области.

3.5. Среднесрочный прогноз учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период.

3.6. Координация и методическое обеспечение процесса разработки и корректировки среднесрочного прогноза осуществляются Министерством экономики Пензенской области (далее – уполномоченный орган).

3.7. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с Перечнем разделов среднесрочного прогноза и ответственных за их разработку и представление в уполномоченный орган (приложение № 1 к настоящему Порядку), в сроки, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.8. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в три этапа:

3.8.1. на первом этапе уполномоченный орган по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации совместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской области разрабатывает краткий предварительный среднесрочной прогноз на очередной финансовый год и плановый период и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации для разработки сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации;

3.8.2. на втором этапе уполномоченный орган совместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской области, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, прогноза развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики и социально-экономического развития Пензенской области, прогнозов социально-экономического развития территорий муниципальных районов и городских округов Пензенской области, отчетных данных базового периода территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, а также иных материалов, необходимых для разработки соответствующих разделов среднесрочного прогноза:

а) разрабатывает предварительный вариант среднесрочного прогноза и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) представляет в Министерство финансов Пензенской области прогноз бюджетообразующих показателей на очередной финансовый год в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области и в целом по области на очередной финансовый год и на плановый период;

в) готовит проект распоряжения о среднесрочном прогнозе и вносит его в Правительство Пензенской области в порядке, определенном Регламентом Правительства Пензенской области, одновременно с проектом бюджета Пензенской области;

3.8.3. на третьем этапе уполномоченный орган совместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской области разрабатывает уточненный вариант среднесрочного прогноза и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.9. Уполномоченный орган:

3.9.1. в сроки, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации, направляет исполнительным органам государственной власти Пензенской области методические материалы, необходимые для разработки предварительного и уточненного вариантов среднесрочного прогноза;

3.9.2. в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Пензенской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области методические материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития территорий;

3.9.3. в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Пензенской области представляет в Министерство финансов Пензенской области следующие показатели прогноза:

- на очередной финансовый год и на плановый период в целом по Пензенской области – динамику и структуру валового регионального продукта, индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности, объем продукции сельского хозяйства, амортизацию основных фондов коммерческих организаций по бухгалтерскому учету, объем платных услуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численность работников предприятий и организаций, фонд заработной платы, наличие на конец года основных фондов (средств) по остаточной балансовой стоимости, прибыль (убыток) – всего, прибыль прибыльных предприятий, индексы потребительских цен и другие индексы-дефляторы, отражающие уровень инфляции;

- на очередной финансовый год в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области – объем платных услуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численность работников предприятий и организаций, фонд заработной платы, наличие на конец года основных фондов (средств) по остаточной балансовой стоимости, амортизацию основных фондов коммерческих организаций по бухгалтерскому учету, прибыль прибыльных предприятий;

3.9.4. осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области материалов прогноза, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации.

3.10. Руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области представляют в уполномоченный орган:

3.10.1. предварительные и уточненные параметры среднесрочного прогноза по курируемым видам деятельности, секторам, сферам экономического и социального развития Пензенской области в соответствии со сроками, установленными уполномоченным органом;

3.10.2. пояснительную записку к параметрам среднесрочного прогноза в формате, утвержденном Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.11. Министерство сельского хозяйства Пензенской области и Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Пензенской области представляют в Министерство финансов Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период в целом по Пензенской области и в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области прогноз объема производства и отгрузки (в натуральном выражении) подакцизной продукции (по видам и группам) по курируемым видам деятельности.

3.12. Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в показатели среднесрочного прогноза, предложенные участниками разработки среднесрочного прогноза, предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

3.13. В случае возникновения спорных ситуаций вопрос о корректировке показателей среднесрочного прогноза рассматривается в порядке, определенном Регламентом Правительства Пензенской области.

3.14. Решение о корректировке отдельных параметров среднесрочного прогноза принимает Правительство Пензенской области в случае существенного изменения исходных условий и факторов, влияющих на значения показателей среднесрочного прогноза, а также по результатам контроля реализации среднесрочного прогноза.

3.15. Среднесрочный прогноз одобряется Правительством Пензенской области.

4. Порядок общественного обсуждения проектов

долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза

4.1. Общественное обсуждение проектов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза в процессе разработки проводится до утверждения проекта распоряжения Правительства Пензенской области об утверждении долгосрочного прогноза или одобрении среднесрочного прогноза, после согласования с участниками разработки долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза.

4.2. Подготовку и проведение общественного обсуждения организует уполномоченный орган.

4.3. Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) проектов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза (далее – проект прогноза) с указанием следующей информации:

вопрос, выносимый на общественное обсуждение;

срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта прогноза;

юридический адрес и электронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;

порядок направления предложений и замечаний к проекту прогноза;

требования к предложениям и замечаниям.

4.4. Срок проведения общественного обсуждения составляет 5 календарных дней. Отсчет срока начинается с даты размещения проекта прогноза на официальном сайте.

4.5. Поступившие предложения и замечания к проекту прогноза носят рекомендательный характер.

4.6. По результатам проведения общественного обсуждения проекта прогноза в течение 5 календарных дней после истечения срока проведения общественного обсуждения уполномоченным органом подготавливается протокол, который в течение двух календарных дней направляется на рассмотрение заинтересованным участникам разработки прогноза и обнародуется путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.7. После истечения срока проведения общественного обсуждения проекта прогноза уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний в 14-дневный срок дорабатывает проект прогноза.

5. Порядок мониторинга и контроля реализации

долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза

5.1. Мониторинг реализации долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза (далее – мониторинг) осуществляется в целях повышения качества прогнозирования на основании официальных статистических данных и данных ведомственной статистики.

5.2. Мониторинг осуществляется органами исполнительной власти Пензенской области по курируемым видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики на ежегодной основе и координируется уполномоченным органом.

5.3. Мониторинг осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды (приложение № 2 к настоящему Порядку).

5.4. Участники разработки долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза ежегодно до 10 сентября года текущего года направляют в уполномоченный орган информацию о фактически достигнутых значениях показателей долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза, оценке соответствия фактического уровня значений показателей долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза за отчетный год ранее оцениваемым и прогнозным значениям показателей, степени влияния внутренних и внешних факторов на выполнение показателей долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза, а также об использовании основных результатов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза при разработке и реализации документов стратегического планирования.

5.5. Результаты мониторинга определяются один раз в год до 30 сентября.

5.6. Результаты мониторинга за отчетный год отражаются в:

- ежегодном докладе уполномоченного органа о результатах мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

- годовых докладах о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Пензенской области;

- ежегодном отчете Губернатора Пензенской области о результатах деятельности Правительства Пензенской области.

5.7. Контроль реализации долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза осуществляется на основании результатов мониторинга. По результатам контроля уполномоченный орган при необходимости вносит предложения в Правительство Пензенской области о целесообразности корректировки долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза.

Приложение № 1

к Порядку разработки, корректировки,

общественного обсуждения, мониторинга

и контроля реализации прогнозов

социально-экономического развития

Пензенской области на долгосрочный

и среднесрочный периоды

П Е Р Е Ч Е Н Ь

разделов среднесрочного прогноза и ответственных за их разработку и

представление в уполномоченный орган

№ п/п	Разделы прогноза	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, ответственные за разработку и представление среднесрочного прогноза
1	2	3
1.	Население	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
2.	Выпуск товаров и услуг. Валовой региональный продукт	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области
3.	Промышленное производство	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области (свод) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Министерство сельского хозяйства Пензенской области
4.	Сельское хозяйство	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
5.	Транспорт	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
6.	Связь	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области
7.	Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области Министерство сельского хозяйства Пензенской области Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
8.	Строительство	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
9.	Торговля и услуги населению, в том числе:	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
9.1.	Прогноз индексов цен	Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области
9.2.	Оборот розничной торговли	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
9.3.	Оборот общественного питания	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
9.4.	Объем платных услуг	Министерство экономики Пензенской области (свод) Министерство сельского хозяйства Пензенской области Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту Министерство образования Пензенской области Управление культуры и архива Пензенской области Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области
10.	Внешнеэкономическая деятельность	Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области
11.	Малое и среднее предпринимательство	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области
12.	Инвестиции	Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области (свод) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту Министерство образования Пензенской области Управление культуры и архива Пензенской области Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области Министерство сельского хозяйства Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области Министерство экономики Пензенской области
13.	Финансы	Министерство финансов Пензенской области
14.	Денежные доходы и расходы населения	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
15.	Труд и занятость	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
16.	Развитие социальной сферы	Министерство образования Пензенской области Управление культуры и архива Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области
17.	Окружающая среда	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области
18.	Туризм	Управление культуры и архива Пензенской области
19.	Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Пензенской области (представляется на втором этапе)	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области

Приложение № 2

к Порядку разработки, корректировки,

общественного обсуждения, мониторинга

и контроля реализации прогнозов

социально-экономического развития

Пензенской области на долгосрочный

и среднесрочный периоды

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по мониторингу выполнения основных показателей

прогнозов социально-экономического развития

на долгосрочный и среднесрочный периоды

1. Цель

1.1. Осуществление мониторинга реализации прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее – прогнозы развития) в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

1.2. Использование результатов мониторинга выполнения основных показателей прогнозов развития для повышения качества прогнозирования, выработки приоритетов социально-экономической политики и распространения лучшей практики ее реализации, повышения эффективности управления на региональном и муниципальном уровне.

2. Задачи

2.1. Обеспечение исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области оперативной информацией о качестве прогнозирования социально-экономического развития.

2.2. Выявление отклонений фактических показателей, достигнутых за отчетный год, от определенных в прогнозах развития, анализ причин отклонений и факторов, сдерживающих развитие.

3. Общие положения

3.1. Мониторинг выполнения основных показателей прогнозов развития включает:

- мониторинг выполнения основных показателей прогнозов развития Пензенской области;

- мониторинг выполнения основных показателей прогноза развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3.2. Для мониторинга используются показатели прогнозов развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов Пензенской области, разработанные в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.

3.3. Мониторинг выполнения основных показателей прогнозов развития Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогнозов социально-экономического развития Пензенской области исполнительных органов государственной власти Пензенской области (приложение № 1 к настоящим Методическим рекомендациям).

3.4. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области (приложение № 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

4. Порядок формирования информационной базы

мониторинга выполнения показателей прогнозов развития

4.1. Для проведения мониторинга ежегодно до 1 июля текущего года формируется информационная база, состоящая из:

- показателей базового года,

- оценки показателей текущего года,

- прогноза показателей следующего года.

4.2. Информационная база для мониторинга выполнения показателей прогнозов развития Пензенской области формируется Министерством экономики Пензенской области на основании показателей, предложенных исполнительными органами государственной власти Пензенской области в процессе разработки предварительного прогноза.

4.3. Информационная база для мониторинга показателей прогноза развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области формируется исполнительными органами государственной власти Пензенской области на основании значений показателей, предложенных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области. Информационная база в виде таблиц с показателями в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области направляется в Министерство экономики Пензенской области.

5. Порядок мониторинга выполнения

показателей прогноза развития

5.1. Результаты мониторинга определяются один раз в год до 30 сентября. В процессе мониторинга определяется индекс отклонения прогнозных показателей. Индекс отклонения прогнозных показателей определяется на основании сопоставления фактических и прогнозных показателей, рассчитанных в предыдущем году на первом этапе разработки прогноза.

5.2. Министерство экономики Пензенской области для каждого исполнительного органа государственной власти Пензенской области определяет ведомственный индекс отклонения прогнозных показателей, разработанных исполнительными органами государственной власти Пензенской области в соответствии с приложением № 1 к настоящим Методическим рекомендациям, по следующей формуле:

где:

 – ведомственный индекс отклонения прогнозных показателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

 – модуль относительного отклонения фактически достигнутого i-того показателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

 – количество показателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Величина  по каждому i-тому показателю w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области определяется по следующей формуле:

- для показателей, выраженных в абсолютных величинах:

- для показателей, выраженных в относительных величинах:

где:

 – фактически достигнутая величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области;

 – прогнозная величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

5.3. Каждый исполнительный орган государственной власти Пензенской области определяет муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей, разработанных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с приложением № 2 к настоящим Методическим рекомендациям, по следующей формуле:

где:

 – муниципальный индекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района, городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

 – модуль относительного отклонения фактически достигнутого j-того показателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области, %;

 – количество показателей по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Величина  по каждому j-тому показателю w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области определяется по следующей формуле:

- для показателей, выраженных в абсолютных величинах:

- для показателей, выраженных в относительных величинах:

где:

 – фактически достигнутая величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области;

 – прогнозная величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области в k-том муниципальном районе Пензенской области, городском округе Пензенской области.

5.4. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области ежегодно до 10 сентября текущего года направляют в Министерство экономики Пензенской области информацию об итогах выполнения прогнозных показателей, которая должна содержать прогнозные показатели, показатели фактического выполнения, относительные отклонения фактически достигнутых показателей от прогнозных и муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей для каждого муниципального района, городского округа Пензенской области.

5.5. На основе информации, полученной от исполнительных органов государственной власти Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области определяет по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области сводный индекс отклонения прогнозных показателей по формуле:

где:

 – сводный индекс отклонения прогнозных показателей в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области, %;

 - муниципальный индекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района, городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

Z - количество исполнительных органов государственной власти Пензенской области, определяющих муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей (приложение № 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

5.6. Министерство экономики Пензенской области:

- определяет ведомственные индексы отклонения прогнозных показателей по исполнительным органам государственной власти Пензенской области (п.5.2);

- определяет сводные индексы отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области  (п. 5.5);

- проводит анализ ведомственных и муниципальных индексов отклонения прогнозных показателей, готовит отчет о результатах мониторинга;

- направляет предложения руководителям исполнительных органов государственной власти Пензенской области, руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области о поощрении работников, обеспечивших высокое качество прогнозирования социально-экономических показателей;

- при необходимости вносит предложения о целесообразности корректировки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный или среднесрочный период.

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов

социально-экономического развития

на долгосрочный и среднесрочный периоды

П Е Р Е Ч Е Н Ь

показателей мониторинга выполнения прогнозов социально-экономического развития исполнительных органов государственной власти Пензенской области

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Период прогноза*		Ответственные за разработку показателей прогноза
1	2	3	4		5
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по обрабатывающим производствам	млн. руб. в ценах соответствующих лет	2	Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области
2.	Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	1
3.	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	2
4.	Средняя численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. человек	2
5.	Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. руб.	2
6.	Объем услуг связи – всего	млрд. руб. в ценах соответствующих лет	2
7.	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования – всего	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2	Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области
8.	Индекс физического объема инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
9.	Экспорт товаров	млн. долл. США	2
10.	Импорт товаров	млн. долл. США	2
11.	Обеспеченность больничными койками на 10000 человек населения	коек	2	Министерство здравоохранения Пензенской области
12.	Обеспеченность мощностью медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на 10000 человек населения	на конец года; посещений в смену	2
13.	Численность врачей всех специальностей	на конец года; тыс. человек	2
14.	Численность средних медицинских работников	на конец года; тыс. человек	2
15.	Обеспеченность общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. человек	2	Управление культуры и архива Пензенской области
16.	Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. человек	2
17.	Численность детей в дошкольных образовательных организациях	человек	2	Министерство образования Пензенской области
18.	Обеспеченность дошкольными образовательными организациями	мест на 1000 детей в возрасте 1 – 6 лет	2
19.	Численность обучающихся в общеобразовательных организациях	тыс. человек	2
20.	Выпуск специалистов со средним профессиональным образованием	тыс. человек	2
21.	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство» (Раздел F)	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
22.	Индекс производства по виду деятельности «Строительство» (Раздел F)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
23.	Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	1,2
24.	Численность населения (среднегодовая) – всего	тыс. человек	1,2	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
25.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	1
26.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	1
27.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	1
28.	Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	1
29.	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	в % к занятым	1
30.	Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	тыс. человек	1,2
31.	Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию	человек	2
32.	Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	1
33.	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	рублей	2
34.	Средняя численность работников организаций – всего	тыс. человек	2
35.	Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	1,2
36.	Численность экономически активного населения	тыс. человек	1
37.	Численность занятых в экономике (среднегодовая) – всего	тыс. человек	1,2
38.	Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	% ко всему населению	1
39.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
40.	Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1,2
41.	Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2
42.	Оборот розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
43.	Оборот общественного питания	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2
44.	Оборот общественного питания	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
45.	Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2	Министерство экономики Пензенской области
46.	Объем платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
47.	Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц	рублей	2
48.	Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода)	к соответствующему периоду предыдущего года, %	1
49.	Прибыль прибыльных предприятий	млн. руб.	1
50.	Наличие основных фондов на конец года по остаточной стоимости	млн. руб.	1
51.	Доходы консолидированного бюджета Пензенской области	млн. руб.	2	Министерство финансов Пензенской области
52.	Расходы консолидированного бюджета Пензенской области	млн. руб.	2
53.	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты	млн. куб. м	2	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области
54.	Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников	тыс. т.	2
55.	Объем водопотребления (использование свежей воды)	млн. куб. м	2
56.	Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды	млн. куб. м	2