Постановление Правительства Пензенской области от 09.07.2004 № 374-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 9 июля 2004 г.  N 374-пП
                               г. Пенза


          О создании комиссии по предупреждению и ликвидации
             чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
                   безопасности Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 14.04.2006 г. N 205-пП; от 13.07.2006 г. N 466-пП)

     Во  исполнение   Федерального   закона   "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера"  и  постановления  Правительства  Российской  Федерации  "О
единой   государственной   системе   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций"  и в соответствии с Законом Пензенской области
"О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской  области
п о с т а н о в л я е т: (В   редакции   Постановления   Правительства
Пензенской области от 14.04.2006 г. N 205-пП)
     1. Создать  комиссию  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности  Пензенской  области  и
утвердить ее состав согласно приложению N 1.
     2. Утвердить положение о комиссии по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и обеспечению пожарной безопасности Пензенской
области согласно приложению N 2.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости", за исключением приложения N 1.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя      Председателя      Правительства      -     начальника
государственно-правового  управления  Правительства Пензенской области
Г.Е.Толченова.  (В  редакции  Постановлений  Правительства  Пензенской
области от 14.04.2006 г. N 205-пП; от 13.07.2006 г. N 466-пП)


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     Приложение N 2
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 9 июля 2004 г.  N 374-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
   о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
        и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 14.04.2006 г. N 205-пП)

     1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
и   обеспечению   пожарной   безопасности  Пензенской  области  (далее
именуется - Комиссия) является координационным  органом,  образованным
для   обеспечения  согласованности  действий  территориальных  органов
федеральных органов  государственной  власти,  исполнительных  органов
государственной    власти   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований  области,  государственных  и
иных  организаций в целях реализации единой государственной политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера  (далее  именуются  - чрезвычайные ситуации) и
обеспечения пожарной безопасности.
     2. Комиссия  руководствуется  в  своей  деятельности Конституцией
Российской Федерации,  указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области,  а также
настоящим Положением.
     Комиссия осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии   с
федеральными   органами   исполнительной   власти,  органами  местного
самоуправления    муниципальных     образований,     заинтересованными
организациями и общественными объединениями.
     3. Комиссия является постоянно действующим органом  Правительства
Пензенской   области   и   координационным   органом   территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Пензенской области.
     4. Основными задачами Комиссии являются:
     - разработка  предложений  по  реализации  единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     - координация   деятельности    органов    управления    и    сил
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение  согласованности  действий  территориальных органов
федеральных органов  государственной  власти,  исполнительных  органов
государственной    власти   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  при  решении  вопросов   в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности;
     - организация   и   контроль  за  осуществлением  мероприятий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению
надежности   работы   потенциально   опасных   объектов   в   условиях
чрезвычайных ситуаций;
     - организация  наблюдения  и  контроля  за  состоянием окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и   средств
областной  подсистемы  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях,
а также создание и поддержание в готовности пунктов управления;
     - организация разработки нормативных  правовых  актов  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
     - взаимодействие   с  комиссиями  соседних  субъектов  Российской
Федерации,  военным командованием  и  общественными  объединениями  по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае
необходимости - принятие решения  о  направлении  сил  и  средств  для
оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - координация деятельности комиссий городов и районов области;
     - руководство   работами  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
организация добровольного привлечения трудоспособного населения к этим
работам;
     - планирование  и  организация  эвакуации  населения,  размещение
эвакуируемого   населения   и   возвращение   его   после   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
     - организация   сбора  и  обмена  информацией  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - руководство  подготовкой  населения,  должностных  лиц  органов
управления   и   подразделений   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - организация     работ    по    аттестации    личного    состава
аварийно-спасательных формирований.
     5. Комиссия   с   целью   выполнения  возложенных  на  нее  задач
осуществляет следующие функции:
     - рассматривает  в  пределах  своей компетенции вопросы в области
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечения
пожарной безопасности и вносит в установленном порядке в Правительство
Пензенской области соответствующие предложения;
     - разрабатывает   предложения  по  совершенствованию  нормативных
правовых актов Пензенской области  и  иных  нормативных  документов  в
области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
     - организует   разработку   и  реализацию  мер,  направленных  на
предупреждение  и  ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечение
пожарной безопасности в соответствии с прогнозом чрезвычайных ситуаций
на территории Пензенской области;
     - участвует  в  разработке  программ  в  области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и
готовит предложения по их реализации;
     - готовит предложения по развитию и обеспечению  функционирования
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - осуществляет    мероприятия    по    проведению   согласованной
научно-технической политики в области развития сил  и  средств  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - организует  работу  по  подготовке  предложений и аналитических
материалов для Правительства Пензенской области,  а также рекомендаций
для  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований  по
вопросам защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности.
     6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     - запрашивать  у  органов  местного  самоуправления муниципальных
образований   области,   организаций   и   общественных    объединений
необходимые материалы и информацию;
     - заслушивать на своих заседаниях руководителей органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований  области,  организаций  и
общественных объединений;
     - привлекать  для  участия  в своей работе представителей органов
местного самоуправления муниципальных образований области, организаций
и общественных объединений по согласованию с их руководителями;
     - создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из
числа  членов  Комиссии,  ученых,  специалистов исполнительных органов
государственной   власти   Пензенской   области    и    представителей
заинтересованных  организаций  по  направлениям деятельности Комиссии,
определять полномочия и порядок работы этих групп;
     - вносить  в  установленном  порядке  в  Правительство Пензенской
области предложения  по  вопросам,  требующим  решения  Губернатора  и
Правительства Пензенской области.
     - организовывать   прогнозирование   и   оценку   обстановки   на
территории  Пензенской  области,  которая может сложиться в результате
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера,
разрабатывать  и  планировать проведение мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций,  уменьшению ущерба и потерь  от  них  и  защите
населения;
     - разрабатывать планы действий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - контролировать деятельность  ведомств,  организаций  и  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований области в решении
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - вводить  на  территории области режимы функционирования звеньев
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организовывать  подготовку  органов  управления,  сил   звеньев
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обучение населения
действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - разрабатывать и вносить на рассмотрение  Правительства  области
проекты решения по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечением   пожарной,   промышленной   и
экологической безопасности;
     - контролировать деятельность звеньев территориальной  подсистемы
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  организаций и местных  органов  исполнительной
власти  в  решении  задач  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности;
     - в  пределах  своей компетенции принимать решения,  обязательные
для  выполнения  всеми  ведомствами  и  организациями  на   территории
области.  Решения  комиссии  могут  оформляться нормативными правовыми
актами Правительства Пензенской области;
     - осуществлять   контроль   за   деятельностью  органов  местного
самоуправления по вопросам предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     - осуществлять  контроль  за  подготовкой  и  готовностью  сил  и
средств  звеньев  территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - устанавливать  при  необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый режим работы организаций и учреждений, а также порядок въезда и
выезда граждан и их поведение;
     - приостанавливать   функционирование   объектов   экономики   на
территории   Пензенской  области,  вне  зависимости  от  ведомственной
подчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - привлекать  специалистов  к  проведению экспертизы потенциально
опасных  объектов  и  контроля  безопасности  функционирования   таких
объектов на территории Пензенской области.
     7.   Состав   Комиссии   утверждается  Правительством  Пензенской
области.   Председателем   Комиссии   является  один  из  заместителей
Председателя   Правительства  Пензенской  области,  который  руководит
деятельностью   Комиссии   и   несет   ответственность  за  выполнение
возложенных  на  нее  задач.  (В  редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 14.04.2006 г. N 205-пП)
     8. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
планом,  принимаемым  на  заседании   Комиссии   и   утверждаемым   ее
председателем.
     Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но не  реже
одного раза в квартал.
     Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его  поручению
один из его заместителей.
     Заседание Комиссии   считается   правомочным,   если    на    нем
присутствуют не менее половины ее членов.
     Члены Комиссии  принимают  участие  в  ее  заседаниях  без  права
замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право
представить свое  мнение  по  рассматриваемым  вопросам  в  письменной
форме.
     Подготовка материалов   к   заседанию   Комиссии   осуществляется
исполнительными органами государственной власти Пензенской области,  к
сфере ведения которых относятся вопросы,  включенные  в  повестку  дня
заседания.  Материалы  должны  быть представлены в Комиссию не позднее
чем за 5 дней до даты проведения заседания.
     9. Решения  Комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов
присутствующих  на  заседании  членов  Комиссии.  В  случае  равенства
голосов решающим является голос председателя Комиссии.
     Решения Комиссии   оформляются   в   виде   протоколов,   которые
подписываются    председателем    Комиссии   или   его   заместителем,
председательствующим на  заседании,  а  при  необходимости  -  в  виде
проектов   распоряжений   и   постановлений  Правительства  Пензенской
области,  которые вносятся в  установленном  порядке  в  Правительство
Пензенской области.
     10. (Исключен  -  Постановление  Правительства Пензенской области
от 14.04.2006 г. N 205-пП)
     11. Организационное     обеспечение     деятельности     Комиссии
осуществляет  Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Пензенской области.
     12. Деятельность  Комиссии  финансируется  из  бюджета Пензенской
области.  Порядок  ее   материального   и   технического   обеспечения
определяется Правительством Пензенской области.
     13. Председатель комиссии имеет право:
     - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайной  ситуации  силы  и  средства,  транспорт  и
материально  технические  средства независимо от их принадлежности для
выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - вводить  и  приостанавливать  режимы  функционирования  звеньев
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в зависимости от
сложившейся обстановки;
     - приводить  в  готовность и перемещать органы управления и силы,
входящие в звенья территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  на
территории области;
     - заказывать  билеты  и  транспортные  средства  вне  очереди при
угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций  для  перевозки  членов
комиссии и их оперативных групп в район чрезвычайной ситуации, а также
мест (помещений) для их размещения.
     14. Состав комиссии:
     В состав комиссии  входят  руководители  (заместители)  ведомств,
организаций,  учреждений экономики,  внутренних дел,  здравоохранения,
энергетики,  связи,  транспорта,  строительства,  экологии,  торговли,
культуры, а также других отраслей. Кроме того, в состав комиссии могут
включаться  ведущие   специалисты   отраслей   экономики.   Подготовка
заседаний,   оформление  протоколов,  доведение  решений  комиссий  до
исполнителей осуществляется секретарем комиссии.
     Для организации выявления причин ухудшения обстановки,  выработки
предложений и принятия мер по  предотвращению  чрезвычайных  ситуаций,
оценки  их  характера  в  случае  возникновения,  организации работ по
локализации и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  защите  населения  и
окружающей   среды  непосредственно  в  районе  бедствий,  формируются
оперативные   группы   комиссии   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности.  При
возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы  возлагается
руководство работами по их локализации и. ликвидации в зонах бедствий.
Состав оперативных групп формируется из членов комиссии с привлечением
необходимых специалистов.
     Распределение и утверждение обязанностей между  членами  комиссии
производится председателем.