Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 02.08.2012 № 548

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 02 августа 2012 г.  N 548
                             г. Белинский


 Об утверждении должностной инструкции начальника управления финансов
                          Белинского района
     
     
     В соответствии   с   Трудовым  кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным законом  Российской  Федерации от  02.03.2007  N 25-ФЗ  "О
муниципальной  службе  в  Российской  Федерации",  Уставом  Белинского
района   Пензенской    области,   Администрация   Белинского    района
постановляет:
     
     1. Утвердить   должностную   инструкцию   начальника   управления
финансов Белинского района согласно приложению.
     2. Сектору делопроизводства,  организационной, кадровой работы  и
контроля   администрации    Белинского   района   довести    настоящее
постановление до начальника управления финансов Белинского района.
     3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации района - руководителя аппарата.
     
     
     Глава администрации          В.Е.Чернышов
     ___________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     Белинского района
     Пензенской области
     от 02 августа 2012 г.  N 548
     
     
                        ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
           начальника управления финансов Белинского района


                          1. Общие положения
     
     1.1. Должность начальника  управления финансов Белинского  района
учреждается  в   управлении  финансов  Белинского   района  (далее   -
управление)   с    целью   осуществления    полномочий   в    пределах
предоставленных прав и в соответствии с должностными обязанностями.
     1.2. В соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы  в
Белинском районе должность  начальника управления финансов  Белинского
района (далее  -  начальник управления  финансов)  относится к  высшей
группе должностей.
     1.3 Начальник  управления  финансов назначается  на  должность  и
освобождается  от  должности  распоряжением  администрации  Белинского
района   в   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации.
     1.4. Начальник  управления финансов  подчиняется  непосредственно
главе администрации Белинского района.
     
                    2. Квалификационные требования
     
     2.1. В  соответствии  с  Положением  о  муниципальной  службе   в
Белинском районе (с последующими изменениями) на должность  начальника
управления финансов назначается лицо, имеющее высшее  профессиональное
образование  и стаж  муниципальной  службы(государственной службы)  не
менее трех лет, либо стаж работы по специальности не менее 5 лет  опыт
и знание работы по  которой необходимы для выполнения обязанностей  по
указанной должности.
     2.2. К  должности  начальника управления  финансов  предъявляются
следующие  квалификационные требования  к  профессиональным знаниям  и
навыкам:
     2.2.1 знание основных положений Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской  Федерации  и Пензенской  области,  устава
муниципального  образования,  связанных  с  организацией  деятельности
органа местного самоуправления применительно к исполнению  должностных
обязанностей;
     2.2.2 знание   нормативных   правовых   актов,   регламентирующих
служебную деятельность;
     2.2.3 знание   основных   прав  и   обязанностей   муниципального
служащего, а также ограничений  и запретов, связанных с  муниципальной
службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
     2.2.4 профессиональные   знания,   необходимые   для   исполнения
должностных обязанностей;
     2.2.5 знание   порядка   работы  со   служебной   информацией   и
документами, правил и норм делового общения;
     2.2.6 знание основ управленческой деятельности и методик текущего
и перспективного  планирования,  необходимых для  осуществления  своих
обязанностей;
     2.2.7 навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
     2.2.8 навыки  владения   современными   средствами,  методами   и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
     2.2.9 навыки  планирования  и рациональной  организации  рабочего
времени;
     2.2.10 навыки    управленческой    деятельности,    планирования,
прогнозирования последствий  принимаемых  решений, а  также анализа  и
контроля их исполнения.
     2.3. К  должности  начальника управления  финансов  предъявляются
следующие  квалификационные требования  к  профессиональным знаниям  и
навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
     а) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных
технологий, а  также  в  области  предоставления  муниципальных  услуг
населению       и      организациям       посредством       применения
информационно-телекоммуникационных технологий;
     б) знание  возможностей  и  особенностей  применения  современных
информационно-коммуникационных    технологий   в    органе    местного
самоуправления, включая  использование возможностей  межведомственного
документооборота;
     в) знание  общих вопросов  в  области обеспечения  информационной
безопасности;
     г) навыки  работы  с  внутренними  и  периферийными  устройствами
компьютера;
     д) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями,  в
том числе сетью "Интернет";
     е) навыки работы в операционной системе;
     ж) навыки управления электронной почтой;
     з) навыки работы в текстовом редакторе;
     и) навыки работы с электронными таблицами;
     к) навыки подготовки презентаций;
     л) навыки  использования   графических  объектов  в   электронных
документах;
     м) навыки работы с базами данных.
     2.4. К   должности   начальника   управления   финансов    помимо
требований,  перечисленных  в  пункте  2.3.  должностной   инструкции,
предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным
знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
     а) навыки  работы  с  системами  взаимодействия  с  гражданами  и
организациями;
     б) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;
     в) навыки  работы  с  системами  управления  государственными   и
муниципальными информационными ресурсами;
     г) навыки   работы  с   информационно-аналитическими   системами,
обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;
     д) навыки работы с системами управления электронными архивами;
     е) навыки работы с системами информационной безопасности;
     ж) навыки работы с системами управления эксплуатацией.
     
                      3. Должностные обязанности
     
     Начальник управления  финансов соблюдает  установленные  статьями
12, 13,  14, 14.1,  15 Федерального закона  от 02.03.2007  N 25-ФЗ  "О
муниципальной службе в Российской  Федерации" (далее - Закон N  25-ФЗ)
основные обязанности муниципального служащего, ограничения и  запреты,
связанные с муниципальной службой.
     Исходя из   функций  и   задач   управления  финансов   начальник
управления финансов:
     3.1. Участвует  в установленном  порядке  в разработке  прогнозов
социально-экономического развития района на перспективу;
     3.2. Участвует  в   работе  по   комплексному  анализу   развития
экономики  района,   подготавливает  предложения   по  финансовому   и
налоговому стимулированию  предпринимательской и другой  хозяйственной
деятельности, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет;
     3.3. Участвует в  разработке и осуществлении  мер по  финансовому
оздоровлению и структурной  перестройке экономики, поддержке и  защите
интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
     3.4. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ;
     3.5. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     3.6. Участвует   в   разработке   предложений   по   развитию   и
совершенствованию налогового законодательства района;
     3.7. Участвует в  Разработке прогноза консолидированного  бюджета
Белинского района;
     3.8. Осуществляет   меры   по  развитию   системы   казначейского
исполнения бюджета Белинского района и бюджетов поселений;
     3.9. Устанавливает  порядок  открытия и  ведения  лицевых  счетов
получателей средств бюджета Белинского района;
     3.10. Осуществляет управление  лицевым счётом бюджета  Белинского
района;
     3.11. Осуществляет контроль  за целевым использованием  бюджетных
средств;
     3.12. Осуществляет   предварительный,   текущий   и   последующий
контроль за исполнением бюджета;
     3.13. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных   распорядителей,  распорядителей   и   получателей
бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;
     3.14. Осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения о
блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
     3.15. Принимает  решение о  введении  режима сокращения  расходов
бюджета района;
     3.16. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью  уплаты, начисления,  учета,  взыскания и  принятия
решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет,
пеней и штрафов по ним;
     3.17. Принимает участие в разработке финансовых условий договоров
и соглашений,  участвует  в подготовке  предложений  по  осуществлению
инвестиционной  политики  в  районе,  а  также  использованию  средств
инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;
     3.18. Участвует   в   подготовке    проектов    постановлений   и 
распоряжений администрации Белинского  района  по  финансово-бюджетным   
вопросам,  принимает  участие  в  подготовке  материалов  по  вопросам 
финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;
     3.19. Консультирует предприятия,   организации   и    учреждения,
независимо от  их  организационно-правовой формы  и подчиненности,  по
применению  законодательства  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления  финансов,  готовит  предложения  в  Министерство  финансов
Пензенской  области  по  совершенствованию  финансового  и  бюджетного
законодательства;
     3.20. Организует  мероприятия  по  подготовке  и   переподготовке
работников Управления финансов, повышению их деловой квалификации;
     3.21. Рассматривает   письма,  заявления,   жалобы   предприятий,
организаций и учреждений, граждан  по вопросам входящим в  компетенцию
управления;
     3.22. Согласовывает штатные расписания по главным  распорядителям
и распорядителям кредитов, финансируемых из бюджета района;
     3.23. Заключает  по  поручению  Главы  администрации   Белинского
района соглашение с финансовыми органами Пензенской области и договоры
с   другими   финансово-кредитными  организациями   о   предоставлении
кредитов, на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в  ходе
исполнения бюджета района; несет ответственность за своевременное  его
погашение  и уплату  процентов,  за целевое  использование  полученных
кредитов;
     3.24. Обеспечивает внедрение и  развитие информационных систем  в
управлении финансов, а также дает предложения по внедрению и  развитию
информационных   систем  в   муниципальных   образованиях  на   основе
применения прогрессивных технологий и средств телекоммуникаций;
     3.25. Распределяет  обязанности   между  работниками   Управления
финансов;
     3.26. Назначает   в   установленном  порядке   на   должность   и
освобождает от должности работников Управления финансов;
     3.27. Утверждает  должностные  инструкции  работникам  Управления
финансов;
     3.28. Устанавливает  надбавки  за  особые  условия  муниципальной
службы,  напряженность,  сложность   и  высокие  достижения  в   труде
работникам   Управления   финансов  в   соответствии   с   действующим
законодательством и личным трудовым вкладом;
     3.29. В  пределах  своей   компетенции  издает  приказы  и   дает
указания,  обязательные для  исполнения  всеми работниками  Управления
финансов;
     3.30. Представляет  в  установленном порядке  особо  отличившихся
работников   Управления  финансов   к   присвоению  почетных   званий,
награждению   государственными   наградами  Российской   Федерации   и
Почетными  грамотами  Пензенской   области  и  Министерства   финансов
Пензенской области;
     3.31. Согласовывает  в   установленном   порядке  соглашения   по
вопросам  привлечения  кредитов  в  район  и  предоставлению  по   ним
гарантий;
     3.32. Имеет право запрещать  в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации  главному распорядителю, распорядителю  бюджетных
средств,   получателю   бюджетных   средств,   бюджетному   учреждению
осуществление отдельных расходов;
     3.33. Осуществляет другие полномочия  в соответствии с  Бюджетным
Кодексом  Российской  Федерации и  законодательными  правовыми  актами
Пензенской области, местными нормативно-правовыми актами.
     3.34. Соблюдает правила делопроизводства, в том числе учитывает и
хранит полученные на  исполнение документы  и материалы,  своевременно
сдает их ответственному за делопроизводство,  в том числе при уходе  в
отпуск,  убытие  в  командировку,  в  случае  болезни  или  оставления
должности.
     3.35. Уведомляет  в  письменной  форме  своего  непосредственного
начальника  о  личной заинтересованности  при  исполнении  должностных
обязанностей,  которая  может   привести  к  конфликту  интересов,   и
принимает меры по предотвращению подобного конфликта.
     3.36. Уведомляет представителя нанимателя (работодателя),  органа
прокуратуры  или  другие  государственные  органы  обо  всех   случаях
обращения к  нему каких-либо лиц  в целях  склонения его к  совершению
коррупционных правонарушений".
     3.37. Обеспечивает  исполнение   поручений  главы   администрации
района.
     
                               4. Права
     
     4.1. Основные права  начальника управления финансов  регулируются
статьей 11 Закона N 25-ФЗ.
     4.2. Кроме   того,   для   надлежащего   исполнения   должностных
обязанностей, начальник управления финансов также имеет право:
     - представлять  управление   по  вопросам,   относящимся  к   его
компетенции;
     - принимать решения в соответствии с должностными  обязанностями,
вести переписку с органами государственной власти Пензенской  области,
а также учреждениями и организациями Белинского района в  соответствии
с действующим законодательством;
     - знакомиться  с  должностным регламентом  и  иными  документами,
определяющими  его  права   и  обязанности  по  замещаемой   должности
муниципальной  службы,  критериями  оценки  эффективности   исполнения
должностных      обязанностей,      показателями      результативности
профессиональной служебной деятельности;
     - требовать от исполнителей доработки документов,  подготовленных
с нарушением установленных правил их составления и оформления;
     - на профессиональную переподготовку, повышение квалификации;
     - на обеспечение  надлежащих организационно-технических  условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей.
     - запрашивать  в  установленном   порядке  от  органов   местного
самоуправления Белинского  района,  органов муниципальных  образований
поселений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета района
и консолидированного бюджета Белинского района, составления отчета  об
исполнении  бюджета  района и  консолидированного  бюджета  Белинского
района;
     - запрашивать  от  органов  местного  самоуправления   Белинского
района,  органов  муниципальных  образований  поселений,  предприятий,
организаций и учреждений данные необходимые для осуществления контроля
за  целевым расходованием  бюджетных  средств, выделенных  из  бюджета
Белинского района;
     - назначать   документальные   ревизии  и   проверки   финансовой
деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также  осуществлять
контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых  предприятиям,
учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению  указания
по устранению выявленных нарушений;
     - применять  все  необходимые   меры  к  нарушителям   бюджетного
законодательства,   возникшие    при    исполнении   бюджета    района
(предупреждение  о   ненадлежащем   исполнении  бюджетного   процесса,
блокировка  расходов,   изъятие  бюджетных  средств,   приостановление
операций  по  счетам  в  кредитных  организациях,  наложение   штрафа,
начисление  пени и  иные  меры  в  соответствии с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и законами Пензенской области);
     - осуществлять  контроль  за  расходованием  бюджетных   средств,
выделяемых предприятиям,  учреждениям и  организациям, обязательные  к
исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
     - Запрашивать и получать  от территориального органа  федеральной
налоговой службы на соответствующей территории необходимые данные  для
составления  плана  поступлений  доходов в  бюджет  района  и  анализа
исполнения доходной части бюджета и контроля за ее исполнением;
     - получать   материалы  проверок,   проведенных   территориальным
управлением по финансово-бюджетному надзору по Пензенской области,  по
обращениям органов местного самоуправления.
     
                          5. Ответственность
     
     5. Начальник   управления   финансов  несет   ответственность   в
соответствии  с  законодательством   о  муниципальной  службе,   иными
федеральными   законами,  а   также   нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области
и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы муниципальной
службы,   Правилами   внутреннего   трудового   распорядка,   трудовым
договором.";
     6. Перечень вопросов,  по которым  начальник управления  финансов
вправе или обязан самостоятельно
     принимать решения
     6.1. Начальник   управления   финансов   вправе    самостоятельно
принимать решения:
     - в качестве члена  комиссии на заседаниях  этой комиссии, и  при
этом  он  вправе  самостоятельно принимать  решение  голосовать  "за",
"против" или  "воздержался", а  также высказывать свое  мнение, в  том
числе  заявлять особое  мнение  в письменной  форме  в соответствии  с
регламентом (порядком) работы этой комиссии.
     - по  определению  методов  аналитической  работы  по   вопросам,
относящимся к сфере своей деятельности;
     - по руководству деятельностью управления финансов;
     - по  определению  содержания  и  объема  функциональных  прав  и
обязанностей работников управления финансов, по организации работы  по
повышению их квалификации;
     - по внесению предложений  о совершенствовании работы  управления
финансов;
     6.2. Начальник   управления   финансов   обязан    самостоятельно
принимать решения:
     - при реализации полномочий члена  комиссии, в состав которых  он
включен;
     - по вопросам  организации  учета и  хранения  переданных ему  на
исполнение документов и материалов;
     - о  распределении  работы  с  документами  и  материалами  между
работниками управления финансов;
     - о  согласовании  или отклонении  проектов  документов,  которые
представили работники управления финансов;
     - о   визировании   проектов   документов   (решений),    которые
представили работники  управления  финансов, в  случае  согласия с  их
содержанием;
     - о  представлении  работниками управления  финансов  устных  или
письменных  объяснений   в  случае   неисполнения  или   ненадлежащего
исполнения ими должностных обязанностей;
     - при   подготовке   проектов   приказов   управления   финансов,
информационных и аналитических  материалов по вопросам, относящимся  к
сфере деятельности управления.
     
7. Перечень вопросов, по которым начальник управления финансов вправе
  или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых
         актов и (или) проектов управленческих и иных решений
     
     7.1. Начальник   управления   финансов   обязан   участвовать   в
подготовке проектов  нормативных  правовых актов  и проектов  решений,
относящихся к ведению управления финансов.
     7.2. В целях  подготовки  проектов нормативных  правовых актов  и
проектов решений Начальник управления финансов самостоятельно:
     изучает федеральное законодательство, законодательство Пензенской
области, законодательство  других   субъектов  Российской   Федерации,
судебную  практику, а  также  муниципальные правовые  акты  Белинского
района Пензенской области;
     изучает переданные  ему на  исполнение  документы на  предмет  их
соответствия   федеральному   законодательству   и    законодательству
Пензенской области, Уставу Белинского района Пензенской области,  иным
муниципальным правовым актам Белинского района Пензенской области;
     в рабочем порядке взаимодействует с работниками органов  местного
самоуправления, гражданами и представителями организаций;
     осуществляет подготовку проектов текстов документов администрации
Белинского района;
     представляет на   подпись   (визирование)   главе   администрации
Белинского   района   проекты   документов   (решений)   администрации
Белинского района;
     принимает меры   к  согласованию   проектов   правовых  актов   и
документов администрации Белинского района.
     
8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и
           принятия проектов управленческих и иных решений
     
     Общие сроки  и   процедуры  подготовки  документов   регулируются
Инструкцией по делопроизводству по управлению финансов.
     Начальник управления финансов обязан:
     1) подготовить проект документа администрации Белинского района и
представить его на  согласование  руководителю аппарата  администрации
района;
     2) после согласования проекта документа с руководителем  аппарата
администрации Белинского района сдать готовый проект ответственному за
делопроизводство  или  представить  на  подпись  главе   администрации
района.
     
9. Порядок служебного взаимодействия начальника управления финансов в
             связи с исполнением должностных обязанностей
     
     9.1. Поручения и указания  начальнику управления финансов  даются
главой  администрации Белинского  района  или лицом,  исполняющим  его
обязанности,  в  устной  или   письменной  форме  по  любому   вопросу
деятельности управления финансов Белинского района.
     9.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные
заявления и предварительные  уведомления о  намерениях выполнять  иную
оплачиваемую  работу на  имя  представителя нанимателя  (работодателя)
начальник управления финансов представляет в письменной форме.
     9.3. В  целях  исполнения  служебных  обязанностей  и   поручений
начальник управления  финансов вправе обращаться  к другим  работникам
администрации Белинского  района, работникам государственных  органов,
органов  местного   самоуправления   иных  муниципальных   образований
Пензенской области, гражданам и в организации.
     9.4. начальник управления финансов  вправе в устной форме  давать
разъяснения по финансовым вопросам работников государственных  органов
и органов местного самоуправления.
     9.5. начальник управления финансов  вправе в устной форме  давать
разъяснения  по  финансовым  вопросам  представителям  организаций   и
гражданам только по поручению вышестоящего руководителя.
     9.6. начальник   управления   финансов   вправе   по   документу,
подготовленному   иным   структурным   подразделением    Администрации
Белинского района или иным органом местного самоуправления  Белинского
района,  предложить исполнителю  в  рабочем порядке  внести  изменения
и/или  дополнения  в  проект соответствующего  документа  либо  решить
вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельные его положения  не
соответствуют    федеральному    законодательству,    законодательству
Пензенской  области, муниципальным  правовым  актам Белинского  района
и/или правилам оформления документов.
     
             10. Перечень оказываемых муниципальных услуг
     
     Муниципальные услуги не оказываются.
     
   11. Показатели эффективности и результативности профессиональной
        служебной деятельности начальника управления финансов
    
      При оценке деятельности должны учитываться следующие показатели:
     - планирование работы (расстановка приоритетов в работе,  порядок
в документации),
     - выполняемый  объем  работы (количество  завершенной  и  текущей
работы вне зависимости от качества),
     - качество  выполненной  работы  (тщательность  и   аккуратность,
независимо от количества),
     - ответственность  (исполнение обязанностей  в  срок с  минимумом
контроля),
     - самостоятельность (способность  выполнять задания без  жесткого
контроля),
     - дисциплина   (соблюдение   служебного   распорядка   и   сроков
выполнения работы).


                            __________