Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2014 № 19-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 20 января 2014 г.  N 19-пП
                               г. Пенза


          Об Управлении по регулированию контрактной системы
                    и закупкам Пензенской области


     В целях реализации  Федерального  закона  от  05.04.2013  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд"  (с  последующими
изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от  22.12.2005
N 906-ЗПО  "О Правительстве  Пензенской   области"   (с   последующими
изменениями),  постановлением  Губернатора   Пензенской   области   от
12.03.2013 N 45 "О структуре  исполнительных  органов  государственной
власти   Пензенской    области"    (с    последующими    изменениями),
постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2013 N 998-пП
"Отдельные  вопросы  исполнительных  органов  государственной   власти
Пензенской      области",     Правительство     Пензенской     области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Положение об Управлении по регулированию контрактной системы
и закупкам Пензенской области.
     1.2. Положение о  порядке  взаимодействия  заказчиков  Пензенской
области с Управлением по регулированию контрактной системы и  закупкам
Пензенской   области   при   определении   поставщиков   (подрядчиков,
исполнителей).
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 04.08.2010
N 441-пП  "Об утверждении  Положения  об  Управлении   по   размещению
государственного заказа  Пензенской  области  и  Положения  о  порядке
взаимодействия  Управления  по  размещению   государственного   заказа
Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов
на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд
государственных заказчиков Пензенской области".
     2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 01.07.2011
N 428-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении по размещению
государственного заказа  Пензенской  области  и  Положение  о  порядке
взаимодействия   Управления   по  размещению  государственного  заказа
Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов
на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд
государственных   заказчиков    Пензенской    области,    утвержденные
постановлением   Правительства  Пензенской  области  от  04.08.2010  N
441-пП".
     2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2011
N 489-пП   "О внесении   изменения   в   постановление   Правительства
Пензенской области от 01.07.2011 N 428-пП".
     2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2011
N  683-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   04.08.2010   N 441-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 13.01.2012
N 6-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении  по  размещению
государственного    заказа    Пензенской     области,     утвержденное
постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП
(с последующими изменениями)".
     2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2012
N 980-пП   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   04.08.2010   N 441-пП   (с    последующими
изменениями)".
     2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 25.09.2013
N  717-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   04.08.2010   N 441-пП   (с    последующими
изменениями)".
     3. Уполномочить Управление по регулированию контрактной системы и
закупкам Пензенской области на определение  поставщиков  (подрядчиков,
исполнителей)   для   заказчиков  Пензенской  области,  осуществляющих
закупки за счет средств бюджета Пензенской  области,  в  случае,  если
начальная  (максимальная) цена государственного контракта не превышает
пять  миллионов   рублей,   до   завершения   процедур   по   созданию
государственного  казенного  учреждения  "Управление  по осуществлению
закупок Пензенской области".
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы единой государственной финансовой, бюджетной и
налоговой политики.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 20 января 2014 г.  N 19-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об Управлении по регулированию контрактной системы
                    и закупкам Пензенской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление по регулированию контрактной системы  и  закупкам
Пензенской  области  (далее  -  Управление)  является   исполнительным
органом  государственной  власти  Пензенской  области,  осуществляющим
функции  по  обеспечению  (во  взаимодействии  с  федеральным  органом
исполнительной власти по регулированию  контрактной  системы  в  сфере
закупок) реализации  государственной  политики  в  сфере  закупок  для
обеспечения нужд Пензенской области, организации  мониторинга  закупок
для обеспечения нужд Пензенской области, а также по  методологическому
сопровождению  деятельности  государственных   заказчиков   Пензенской
области и  бюджетных  учреждений  Пензенской  области,  осуществляющих
закупки для обеспечения нужд Пензенской  области  (далее  -  заказчики
Пензенской области).
     Управление является исполнительным органом государственной власти
Пензенской   области   уполномоченным   на   определение   поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей)  для   заказчиков   Пензенской   области,
осуществляющих закупки за счет средств бюджета Пензенской  области,  в
случае, если начальная (максимальная) цена государственного  контракта
превышает пять миллионов рублей.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   законами   и  иными
нормативными правовыми актами Пензенской области,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Решения по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Управления,
принимаются в форме приказов.
     1.4. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые  счета,
открываемые в соответствии с действующим законодательством,  бланки  и
круглую печать со своим наименованием и изображением  Государственного
герба Российской Федерации, иные печати, штампы.
     1.5. Управление является правопреемником Управления по размещению
государственного заказа Пензенской области по правам  и  обязанностям,
связанным с реализацией полномочий по размещению заказов  на  поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  нужд  и
нужд государственных бюджетных учреждений Пензенской области.
     1.6. Местонахождение   Управления:   440000,   г.   Пенза,    ул.
Володарского, 49.
                     2. Основные задачи Управления

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. централизованная организация в  соответствии  с  действующим
законодательством  выполнения  государственной  функции по обеспечению
(во взаимодействии с  федеральным  органом  исполнительной  власти  по
регулированию   контрактной   системы   в  сфере  закупок)  реализации
государственной  политики  в  сфере  закупок  для   обеспечения   нужд
Пензенской области;
     2.2. организация  мониторинга  закупок   для   обеспечения   нужд
Пензенской области;
     2.3. методологическое   сопровождение   деятельности   заказчиков
Пензенской области;
     2.4. определение  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)   для
заказчиков Пензенской области, осуществляющих закупки за счет  средств
бюджета Пензенской области, в случае,  если  начальная  (максимальная)
цена государственного контракта превышает пять миллионов рублей.

                         3. Функции Управления

     Управление в соответствии  с  возложенными  на  него  задачами  в
установленном порядке осуществляет следующие функции:
     - в сфере обеспечения реализации государственной политики в сфере
закупок:
     3.1. создание равных условий для  обеспечения  конкуренции  между
участниками   закупок   посредством   формирования   и   регулирования
контрактной системы в сфере закупок;
     3.2. создание  условий  по  оптимизации  и   снижению   бюджетных
расходов,  повышению  эффективности,  результативности   использования
бюджетных средств при осуществлении закупок;
     3.3. организация    взаимодействия    с   федеральными   органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Пензенской  области,  органами  местного  самоуправления муниципальных
образований   Пензенской   области   (далее    -    органы    местного
самоуправления) в целях выработки согласованных решений при проведении
конкурентной политики в сфере закупок;
     3.4. подготовка    аналитических,    справочных,   информационных
материалов по  вопросам  регулирования  контрактной  системы  в  сфере
закупок;
     3.5. подготовка    предложений    по    обеспечению    реализации
государственной  политики  в  сфере  закупок в рамках взаимодействия с
федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной
системы в сфере закупок;
     3.6. осуществление  взаимодействия  с  гражданами,  общественными
объединениями    и   объединениями   юридических   лиц   по   вопросам
осуществления общественного контроля в сфере закупок;
     3.7. организация    проведения    обязательного     общественного
обсуждения закупок в соответствии действующим законодательством;
     - в сфере организации мониторинга закупок:
     3.8. осуществление  сбора,  обобщения,  систематизации  и  оценки
информации об осуществлении закупок, в  том  числе  реализации  планов
закупок и планов-графиков;
     3.9. оценка степени  достижения  заказчиками  Пензенской  области
целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13
Федерального закона от 05.04.2013  N 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и
муниципальных нужд" (с последующими изменениями);
     3.10. оценка  обоснованности  осуществления  закупок  заказчиками
Пензенской области в соответствии со статьей 18 Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  (с
последующими изменениями);
     3.11. по результатам проведенного мониторинга закупок  подготовка
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Пензенской
области о контрактной системе в сфере закупок;
     - в сфере методологического сопровождения деятельности заказчиков
Пензенской области:
     3.12. методическое   руководство   и   координация   деятельности
заказчиков Пензенской области в  рамках  функционирования  контрактной
системы в сфере закупок;
     3.13. оптимизация  деятельности  заказчиков  Пензенской   области
путем совершенствования организации проведения закупок;
     3.14. разработка  обязательных  для   применения   типовых   форм
документов,     методических     рекомендаций,     необходимых     для
функционирования контрактной системы в сфере закупок;
     3.15. оказание информационно-методологического содействия органам
местного   самоуправления   в   сфере   осуществления   закупок    для
муниципальных нужд;
     3.16. организация и  проведение  семинаров,  конференций  и  иных
мероприятий в сфере закупок;
     3.17. консультации заказчиков Пензенской области;
     - в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков Пензенской области:
     3.18. проверка обоснования выбора способа определения  поставщика
(подрядчика,   исполнителя)   заказчиками   Пензенской   области    на
соответствие законодательству;
     3.19. принятие  решения  о  создании  комиссий  по  осуществлению
закупок (далее -  комиссия),  определение  состава  и  порядка  работы
комиссии, организация и обеспечение работы комиссии;
     3.20. осуществление  подготовки   и   размещения   извещений   об
осуществлении закупок в соответствии с законодательством;
     3.21. разработка и утверждение документации о закупках в пределах
полномочий,  установленных   Положением   о   порядке   взаимодействия
заказчиков  Пензенской  области   с   Управлением   по   регулированию
контрактной системы и  закупкам  Пензенской  области  при  определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     3.22. предоставление любому заинтересованному лицу  на  основании
поданного в  письменной  форме  заявления  конкурсной  документации  в
порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса;
     3.23. получение  и  регистрация  запросов  о   даче   разъяснений
положений документации о закупке, направление ответов,  подготовленных
заказчиками Пензенской области, Управлением участникам закупок;
     3.24. осуществление приема и  регистрации  заявок  на  участие  в
закупках;
     3.25. обеспечение сохранности конвертов с заявками на  участие  в
открытом конкурсе, запросе котировок, защищенности, неприкосновенности
и конфиденциальности поданных в форме электронных документов заявок на
участие в открытом конкурсе, запросе котировок;
     3.26. возвращение  заявок  на  участие  в  закупках  в   случаях,
установленных действующим законодательством;
     3.27. обеспечение  осуществления  проверки комиссией соответствия
участников    закупки    требованиям,    установленным     действующим
законодательством;
     3.28. прием   денежных   средств,   перечисленных   в    качестве
обеспечения заявок на участие в определении поставщиков  (подрядчиков,
исполнителей) в соответствии с законодательством;
     3.29. возврат участникам закупок денежных средств,  перечисленных
в качестве обеспечения заявок на  участие  в  определении  поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
     3.30. ведение учета проводимых закупок;
     3.31. обеспечение  хранения  аудио-  и видеозаписей,  документов,
составленных   в   ходе    определения    поставщиков    (подрядчиков,
исполнителей);
     3.32. представление в уполномоченные на осуществление контроля  в
сфере  закупок  федеральные  органы  исполнительной   власти,   органы
исполнительной власти Пензенской области  для  рассмотрения  жалоб  по
существу информации и документов, предусмотренных законодательством;
     3.33. выполнение решений, предписаний,  принятых  уполномоченными
на  осуществление  контроля  в  сфере  закупок  федеральными  органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти   Пензенской
области по результатам рассмотрения жалоб;
     3.34. обжалование в судебном порядке  решений  уполномоченных  на
осуществление   контроля   в   сфере   закупок   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной   власти   Пензенской
области, принятых по результатам рассмотрения жалоб;
     3.35. организация проведения совместных конкурсов и аукционов при
наличии соответствующего соглашения;
     3.36. определение  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  для
муниципальных  заказчиков  и  муниципальных  бюджетных  учреждений при
наличии соответствующего соглашения;
     3.37. обеспечение единого информационного  пространства  в  сфере
закупок в соответствии с законодательством;
     3.38. проведение    мероприятий    по    внедрению   и   развитию
информационной системы Пензенской области в сфере закупок;
     3.39. осуществление иных  процедур,  предусмотренных  Федеральным
законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд"  (с  последующими  изменениями),  необходимых  для   определения
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  для  заказчиков  Пензенской
области.

                   4. Права и обязанности Управления

     4.1. В целях  осуществления  своих  полномочий  Управление  имеет
право:
     4.1.1. запрашивать в установленном законодательством  порядке  от
структурных   подразделений   Правительства   Пензенской   области   и
исполнительных  органов  государственной  власти  Пензенской  области,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов местного самоуправления Пензенской области, других организаций
и  должностных  лиц  необходимую  информацию,  документы и материалы в
пределах предоставленных полномочий;
     4.1.2. вносить   в  установленном  законодательством  порядке  на
рассмотрение уполномоченных органов государственной власти  Пензенской
области,  должностных  лиц  органов  исполнительной  власти Пензенской
области,  государственных учреждений и иных организаций предложения по
вопросам   своей   компетенции,   направлять   информационные  письма,
разъяснения,  методические рекомендации,  регламенты,  примерные формы
документов;
     4.1.3. создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы,
общественные советы в установленной сфере деятельности;
     4.1.4. привлекать   по   согласованию   в   необходимых   случаях
специалистов исполнительных органов государственной власти  Пензенской
области, а также специалистов (экспертов) иных органов  и  организаций
для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;
     4.1.5. заключать  в  пределах  своей   компетенции   договоры   и
контракты с физическими и юридическими лицами;
     4.1.6. проводить мониторинг, анализ и прогноз организации  единой
системы закупок Пензенской области, реализации  конкурентной  политики
Пензенской  области,  установления   начальной   (максимальной)   цены
контракта и планирования закупок товаров,  работ,  услуг,  определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
     4.1.7. вносить предложения по созданию информационной  системы  в
сфере закупок Пензенской области;
     4.1.8. отказывать в приеме заявок на закупку и возвращать  заявки
на закупку заказчиков Пензенской области в  установленных  действующим
законодательством случаях;
     4.1.9. принимать решение о замене членов комиссий;
     4.1.10. принимать в пределах своей компетенции меры по устранению
     нарушений, допущенных Управлением в ходе  определения  поставщика
(подрядчика,       исполнителя),      предусмотренные      действующим
законодательством;
     4.1.11. Запрашивать в установленных действующим законодательством
случаях у соответствующих органов и  организаций  информацию  о  вводе
объекта капитального строительства в  эксплуатацию,  об  акте  приемки
объекта  капитального  строительства,  предоставляемом  при  получении
разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
     4.1.12. принимать в установленных  действующим  законодательством
случаях  и  порядке  решение  о  внесении  изменений  в  извещение  об
осуществлении закупки;
     4.1.13. принимать в установленных  действующим  законодательством
случаях и порядке  решение  о  внесении  изменений  в  документацию  о
закупке;
     4.1.14. выполнять функции и полномочия учредителя государственных
учреждений в соответствии с законами и  иными  нормативными  правовыми
актами Пензенской области, осуществлять контроль за их  деятельностью,
в том числе за выполнением ими государственного задания;
     4.1.15. разрабатывать  и  вносить  в  установленном  порядке   на
     рассмотрение Губернатора   Пензенской   области  и  Правительства
Пензенской  области  проекты  нормативных  правовых  актов  Пензенской
области в установленной сфере деятельности;
     4.1.16. обращаться в судебные органы с заявлениями в порядке и по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
     4.1.17. заключать   в   установленном   порядке   соглашения    с
заказчиками Пензенской области о проведении совместных торгов;
     4.1.18. созывать совещания по вопросам,  входящим  в  компетенцию
Управления,   с   привлечением   по   согласованию   руководителей   и
специалистов заинтересованных государственных  органов,  учреждений  и
организаций;
     4.1.19. осуществлять иные  права  в  соответствии  с  законами  и
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   законами   и
нормативными правовыми актами Пензенской области.
     4.2. Управление обязано:
     4.2.1. осуществлять  свои  полномочия  в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
     4.2.2. отчитываться в установленном порядке о  результатах  своей
деятельности перед Правительством Пензенской области;
     4.2.3. проводить   мероприятия   по   совершенствованию   системы
управления в установленной сфере деятельности;
     4.2.4. осуществлять     бухгалтерский      учет,      отчетность,
статистическое  наблюдение,  а  также  осуществлять  в   установленном
порядке сбор, обработку, анализ бухгалтерской (финансовой)  отчетности
и ее предоставление соответствующим органам;
     4.2.5. осуществлять в установленном порядке внутренний финансовый
контроль и внутренний финансовый аудит;
     4.2.6. рассматривать обращения граждан,  объединений  граждан,  в
том числе юридических лиц,  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Управления.

          5. Структура и организация деятельности Управления

     5.1. Управление   возглавляет   начальник   Управления,   который
назначается на должность и  освобождается  от  должности  Губернатором
Пензенской области.
     5.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность и
освобождается  от  должности   Губернатором   Пензенской   области   в
установленном порядке.
     Заместитель начальника Управления во время отсутствия  начальника
Управления исполняет его обязанности.
     5.3. Начальник Управления:
     5.3.1. Руководит  деятельностью  Управления,  несет  персональную
ответственность перед Губернатором и Правительством Пензенской области
за   выполнение   возложенных   на   Управление   задач  и  реализацию
установленных полномочий.
     5.3.2. Подписывает   в   пределах   своей   компетенции   приказы
Управления, осуществляет контроль за их исполнением.
     5.3.3. Утверждает структуру и  штатное  расписание  Управления  в
соответствии с утвержденной предельной численностью  и  фондом  оплаты
труда.
     5.3.4. Представляет Управление в  судебных  органах,  федеральных
органах исполнительной  власти,  территориальных  федеральных  органах
исполнительной  власти,  органах  государственной  власти   Пензенской
области, органах местного самоуправления, в организациях, общественных
объединениях граждан.
     5.3.5. Осуществляет   в   установленном   порядке    расходование
бюджетных средств в  пределах  выделенных  ассигнований,  обеспечивает
соблюдение   финансовой   дисциплины   и    повышение    эффективности
использования средств бюджета Пензенской области,  предусмотренных  на
содержание Управления и реализацию  возложенных  на  него  полномочий,
несет   персональную   ответственность   за   достижение   показателей
эффективности в установленной сфере деятельности.
     5.3.6. Действует без доверенности от имени Управления,  заключает
от имени Управления договоры и соглашения, совершает иные  юридические
действия.
     5.3.7. Обеспечивает  эффективное  использование   и   сохранность
имущества Пензенской области,  переданного  Управлению  в  оперативное
управление.
     5.3.8. Организует прохождение государственной гражданской  службы
в Управлении.
     5.3.9. Обеспечивает  соблюдение   государственными   гражданскими
служащими Управления законодательства  о  государственной  гражданской
службе,   служебной   дисциплины,   правил   служебного    распорядка,
должностных регламентов.
     5.3.10. Представляет в установленном порядке  особо  отличившихся
работников Управления к присвоению почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации, наградами  Пензенской
области, знаками отличия и поощрениями Губернатора Пензенской области.
     5.3.11. Имеет право открывать и закрывать счет в банке  по  учету
денежных средств, поступающих во временное распоряжение  и  подлежащих
при наступлении определенных условий возврату владельцу  или  передаче
по назначению в установленном порядке.
     5.3.12. Несет  ответственность   за   соблюдение   установленного
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, законами и
иными   правовыми   актами   Пензенской    области    режима    защиты
конфиденциальной   информации,   а   также  информации,  отнесенной  к
государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.
     5.3.13. В пределах своей компетенции  организует  и  обеспечивает
мобилизационную  подготовку  в  Управлении  и   подведомственных   ему
учреждениях.
     5.3.14. Подписывает  бухгалтерскую  и  статистическую  отчетность
Управления,  несет  ответственность  за  нарушение  законодательства о
бухгалтерском учете, порядке представления отчетности.
     5.3.15. Выполняет    функции    представителя    нанимателя   для
государственных гражданских служащих  Управления  и  работодателя  для
работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством
о  государственной  гражданской  службе  и  трудовым законодательством
Российской Федерации.
     5.3.16. Назначает  на  должность  руководителей   государственных
учреждений,  функции  и  полномочия  учредителя  в  отношении  которых
осуществляет Управление, заключает (изменяет)  и  прекращает  трудовые
договоры  с  ними,  поощряет  и   привлекает   их   к   дисциплинарной
ответственности.

                     6. Финансирование Управления

     6.1. Финансирование  деятельности  Управления  осуществляется  за
счет средств бюджета Пензенской области.
     6.2. Управление  осуществляет   бюджетные   полномочия   главного
администратора и администратора  доходов  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации в части администрируемых видов доходов.
     6.3. Управление   является   главным   распорядителем   бюджетных
средств,  выделяемых  из  бюджета  Пензенской  области  на  содержание
подведомственных Управлению учреждений.

               7. Реорганизация и ликвидация Управления

     7.1. Решение о реорганизации и ликвидации Управления  принимается
Правительством Пензенской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
     7.2. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется   в
порядке,  установленном   действующим   законодательством   Российской
Федерации.
     7.3. Ликвидация Управления считается  завершенной,  а  Управление
прекратившим    существование   после   внесения   записи   в   единый
государственный реестр юридических лиц.



                              __________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 20 января 2014 г.  N 19-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке взаимодействия заказчиков Пензенской области
          с Управлением по регулированию контрактной системы
      и закупкам Пензенской области при определении поставщиков
                     (подрядчиков, исполнителей)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   определяет   порядок   взаимодействия
заказчиков  Пензенской  области   с   Управлением   по   регулированию
контрактной системы и  закупкам  Пензенской  области  при  определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии  с  Федеральным
законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в  сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд" (с последующими изменениями) (далее -  Федеральный
закон).
     1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
     заказчик - государственный или муниципальный заказчик  Пензенской
области, либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального  закона
бюджетное учреждение Пензенской области, осуществляющие закупки;
     уполномоченный орган - Управление  по  регулированию  контрактной
системы и закупкам Пензенской области;
     заявка  на  закупку  -  документ,  формируемый   заказчиками   на
основании планов закупок и планов-графиков, являющийся основанием  для
начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
     единая информационная  система  в  сфере  закупок (далее - единая
информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3
статьи   4   Федерального   закона  и  содержащейся  в  базах  данных,
информационных  технологий  и  технических   средств,   обеспечивающих
формирование,   обработку,  хранение  такой  информации,  а  также  ее
предоставление   с   использованием    официального    сайта    единой
информационной   системы   в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет".
     До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация,
подлежащая размещению в единой информационной системе,  размещается  в
порядке,   установленном   Правительством   Российской  Федерации,  на
официальном        сайте        Российской         Федерации         в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  для  размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг,  ведение  и  обслуживание  которого осуществляются по
правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона.

      2. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков
        при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
                      и приеме заявок на закупку

     2.1 Уполномоченный орган:
     2.1.1. разрабатывает и утверждает  формы  заявок  на  закупку,  а
также требования к их заполнению;
     2.1.2. проверяет   обоснование   выбора    способа    определения
поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  на  соответствие   требованиям
Федерального закона;
     2.1.3. запрашивает  и  получает   у   заказчиков   информацию   и
документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на
закупку;
     2.1.4. возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказа
представить необходимые  для  проверки  информацию  и  документы,  без
которых проведение такой проверки невозможно;
     2.1.5. в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации  заявки
на закупку проводит экспертизу  заявки  на  закупку,  разрабатывает  и
утверждает  извещение  об  осуществлении   закупки,   а   в   случаях,
установленных действующим  законодательством,  также  разрабатывает  и
утверждает документацию о закупке;
     2.1.6. размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом,
в единой информационной системе;
     2.1.7. на основании запроса о разъяснениях положений документации
о закупке подготавливает разъяснения положений документации о  закупке
в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом;
     2.1.8 формирует, направляет и размещает в  единой  информационной
системе  в  соответствии  с  законодательством  ответы  на  запросы  о
разъяснениях  положений  документации   о   закупке,   в   том   числе
представленные заказчиками в соответствии с настоящим Положением;
     2.1.9. на основании принятого решения  формирует  и  размещает  в
единой  информационной  системе  информацию  о  внесении  изменений  в
извещение об осуществлении закупки и (или) документацию  о  закупке  в
порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
     2.1.10. на основании  принятого  в  соответствии  с  требованиями
Федерального   закона   решения   формирует   и   размещает  в  единой
информационной системе  извещение  об  отмене  определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя);
     2.1.11. осуществляет иные процедуры, предусмотренные  Федеральным
законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд"  (с  последующими  изменениями),  необходимых  для   определения
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  для  заказчиков  Пензенской
области.
     2.2. Заказчик:
     2.2.1. осуществляет описание объекта  закупки  в  соответствии  с
Федеральным законом;
     2.2.2. выбирает   способ   определения   поставщика  (подрядчика,
исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;
     2.2.3. определяет и обосновывает  начальную  (максимальную)  цену
контракта, в том числе начальную (максимальную)  цену  каждой  позиции
заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;
     2.2.4. устанавливает   требования   к   участникам   закупки    в
соответствии с законодательством;
     2.2.5. предоставляет преимущества для  учреждений  и  предприятий
уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их  размер  в
отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с действующим
законодательством;
     2.2.6. определяет необходимость осуществления закупок у субъектов
малого предпринимательства, социально  ориентированных  некоммерческих
организаций с учетом требований действующего законодательства;
     2.2.7. в  соответствии  с   Федеральным   законом   устанавливает
требование к обеспечению заявки на участие в  определении  поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
     2.2.8. в соответствии с Федеральным законом устанавливает размер,
порядок  предоставления  и   требования   к   обеспечению   исполнения
контракта;
     2.2.9. осуществляет подачу заявки на  закупку  в  соответствии  с
формами, утвержденными уполномоченным органом;
     2.2.10. утверждает заявку на закупку, в  том  числе  документы  и
входящие в нее сведения, в целях их  включения  в  неизменном  виде  в
документацию  о  закупке  как  часть,   утвержденную   непосредственно
заказчиком;
     2.2.11. определяет в соответствии с Федеральным законом  критерии
оценки и величины их значимости в целях применения для  оценки  заявок
на участие  в  определении  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),
окончательных предложений участников закупки;
     2.2.12. по   требованию   уполномоченного    органа    разъясняет
информацию и (или)  представляет  в  уполномоченный  орган  документы,
необходимые  для  рассмотрения  заявки   на   закупку   и   подготовки
документации о закупке;
     2.2.13. по запросу уполномоченного органа направляет в его  адрес
разъяснения положений документации о закупке в части, разработанной  и
утвержденной заказчиком;
     2.2.14. направляет в уполномоченный орган уведомление  об  отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

            3. Порядок подачи заказчиками заявок на закупку
                        в уполномоченный орган

     3.1. Заказчики подают заявки на закупку в уполномоченный орган  в
одной из следующих форм:
     3.1.1. в письменной и электронной форме;
     3.1.2. в электронной форме.
     3.2. В  случае  подачи  заявки  на  закупку  в   соответствии   с
подпунктом 3.1.1.  пункта  3.1.  настоящего  Положения  страницы  всех
документов   (как   оригиналов,   так   и   копий),   прилагаемых    к
сопроводительным письмам, прошиваются и скрепляются печатью  (штампом)
и подписью руководителя заказчика или его заместителя в соответствии с
предоставленными полномочиями.  Одновременно  с  заявкой  на  бумажном
носителе в уполномоченный  орган  направляется  заявка  на  закупку  в
электронной форме (по электронной почте, на электронных носителях).
     3.3. В  случае  подачи  заявки  на  закупку  в   соответствии   с
подпунктом 3.1.2. пункта  3.1.  настоящего  Положения  все  документы,
прилагаемые  к  сопроводительным  письмам,  а  также  сопроводительные
письма  должны  быть  заверены   электронной   подписью   руководителя
заказчика либо его  заместителем  в  соответствии  с  предоставленными
полномочиями   согласно   действующему   законодательству   Российской
Федерации.
     3.4. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок
на  закупки,  представленных  заказчиками,  в   день   поступления   в
соответствии  со  следующим  графиком:  понедельник,  вторник,  среда,
четверг, пятница - с 9.00 до 15.00.
     3.5. Для  внесения  изменений  в  заявку  на  закупку   заказчики
направляют в уполномоченный орган письмо, оформленное в соответствии с
требованиями, установленными пунктами  3.1-3.3  раздела  3  настоящего
Положения. В письме указывается дата регистрации  заявки  на  закупку,
полное наименование предмета заказа.

            4. Отказ в принятии заявки на закупку заказчика

     4.1. Уполномоченный орган отказывает заказчику в принятии  заявки
на закупку к рассмотрению, в случае несоответствия заявки  на  закупку
требованиям к оформлению, установленным разделом 3 настоящего Порядка.
     4.2. При отказе в принятии заявки на закупку уполномоченный орган
направляет в адрес заказчика письменное мотивированное разъяснение  об
основаниях отказа не позднее трех  рабочих  дней  со  дня  регистрации
Уполномоченным органом заявки на закупку заказчика.

               5. Экспертиза заявки на закупку заказчика

     5.1. В  отношении  заявки  на  закупку  заказчика,   принятой   к
рассмотрению, уполномоченный орган проводит экспертизу на соответствие
сведений и документов, представленных в составе заявки:
     5.1.1. требованиям действующего законодательства;
     5.1.2. требованиям настоящего Положения;
     5.1.3. требованиям  экономической  обоснованности  и  экономности
использования средств бюджета Пензенской области;
     5.1.4. требованиям энергетической эффективности  товаров  (работ,
услуг), в отношении которых такие требования  установлены  федеральным
законодательством  об  энергосбережении  и  повышении   энергетической
эффективности.
     5.2. В ходе экспертизы на соответствие установленным  требованиям
уполномоченный   орган   рассматривает   предложения   заказчика    об
установлении  обеспечения  заявки,  обеспечения  исполнения  контракта
(договора), их размере.
     5.3. Экспертиза заявки на закупку  проводится  в  срок  не  более
двадцати рабочих дней со дня ее регистрации уполномоченным органом.
     5.4. Уполномоченный  орган  в   установленном   законодательством
порядке  запрашивает  от   заказчиков   необходимую   для   экспертизы
информацию и документы в случае  невозможности  проведения  экспертизы
без требуемой информации и  документов.  До  получения  уполномоченным
органом   запрашиваемой   информации   срок   проведения    экспертизы
приостанавливается.

                6. Возврат заявки на закупку заказчику

     6.1. Уполномоченный орган возвращает заказчику заявку в следующих
случаях:
     6.1.1. несоответствие заявки на закупку плану-графику заказчика;
     6.1.2. отказ заказчика в представлении необходимых для экспертизы
информации и документов  и  невозможности  проведения  экспертизы  без
требуемой информации и документов;
     6.1.3. поступление  заявления   заказчика   о   возврате   пакета
документации о закупке, представленного в уполномоченный орган, до дня
опубликования извещения о закупке в единой информационной системе.

         7. Результаты экспертизы заявки на закупку заказчика

     7.1. По результатам экспертизы заявки заказчика  на  соответствие
установленным  требованиям  уполномоченный  орган  принимает  одно  из
следующих решений:
     7.1.1. признать заявку на закупку  соответствующей  установленным
требованиям и приступить  к  разработке  извещения  и  документации  о
закупке без замечаний;
     7.1.2. признать   заявку   на    закупку    не    соответствующей
установленным требованиям, вернуть заявку заказчику и  предложить  ему
привести заявку в соответствие с установленными требованиями.
     7.2. Решение,  указанное в пункте  7.1.2.  настоящего  Положения,
указывается   в   экспертном  заключении  с  результатами  экспертизы,
составленном по форме, утвержденной уполномоченным органом.
     Экспертное заключение и замечания, указанные в нем,  должны  быть
мотивированными и обоснованными,  в  случае  выявления  несоответствия
сведений и документов в составе заявки требованиям законодательства  в
заключении должны содержаться указания на конкретные нормы  законов  и
(или)  иных  нормативных  правовых  актов,  которым  не  отвечают  эти
сведения и документы.
     7.3. Экспертное заключение, указанное в  пункте  7.2.  настоящего
Положения, уполномоченный орган направляет заказчику в письменном либо
электронном виде. Замечания подлежат рассмотрению заказчиком в течение
трех рабочих дней со дня их поступления.
     7.4. Заказчик вправе в соответствии с заключением уполномоченного
органа в полном объеме устранить все выявленные нарушения  и  повторно
представить заявку на закупку на рассмотрение в уполномоченный орган.
     7.5. Заявка  на  закупку  заказчика,  повторно  представленная  в
уполномоченный орган,  регистрируется  и  рассматривается  в  порядке,
установленном настоящим Положением.
     7.6. В   ходе   проведения   экспертизы   заявки    на    закупку
уполномоченный орган вправе вносить изменения  в  техническое  задание
только по требованию заказчика.

        8. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
       при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

     8.1. Определение    поставщиков    (подрядчиков,    исполнителей)
начинается в сроки, установленные  планом  закупок  в  соответствии  с
требованиями Федерального закона.
     8.2. Заказчик в установленном порядке  уведомляет  уполномоченный
орган об отмене определения поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  не
позднее 13 часов 00 минут дня принятия такого решения.
     8.3. Разъяснение положений документации о закупке:
     8.3.1. В случае поступления в уполномоченный орган  от  участника
закупки запроса о даче разъяснений положений документации  о  закупке,
касающихся положений, содержащихся в заявке на закупку  заказчика,  на
основании   которой   была   разработана   и   утверждена    указанная
документация,  уполномоченный  орган  в   день   поступления   запроса
направляет его с сопроводительным письмом соответствующему заказчику.
     8.3.2. Заказчик  в  день  поступления  запроса с сопроводительным
письмом   из   уполномоченного   органа   подготавливает   ответ    на
соответствующий запрос и направляет его в уполномоченный орган.
     Уполномоченный орган не позднее дня  получения  ответа  заказчика
направляет в письменной  форме  или  в  форме  электронного  документа
разъяснения положений конкурсной документации участнику, обратившемуся
с соответствующим запросом, и (или) размещает в единой  информационной
системе разъяснения положений документации об электронном  аукционе  с
указанием предмета запроса, но  без  указания  участника  закупки,  от
которого поступил запрос.
     8.3.3. В  случае  поступления в уполномоченный орган от участника
закупки запроса о даче разъяснений положений документации  о  закупке,
касающихся  положений,  разработанных  и  утвержденных  уполномоченным
органом,  последний  в  сроки,  установленные   Федеральным   законом,
направляет  в  письменной  форме  или  в  форме электронного документа
разъяснения положений конкурсной документации участнику, обратившемуся
с соответствующим запросом,  и (или) размещает в единой информационной
системе разъяснения положений документации об электронном  аукционе  с
указанием  предмета  запроса,  но  без указания участника закупки,  от
которого поступил запрос.
     8.3.4. Разъяснения положений документации  о  закупке  не  должны
изменять ее суть.
     8.3.5. Заказчик по собственной инициативе или  в  соответствии  с
поступившим запросом  о  даче  разъяснений  положений  документации  о
закупке вправе принять решение о внесении изменений в  документацию  о
закупке в сроки, установленные Федеральным законом. Изменение  объекта
закупки  и  увеличение  размера  обеспечения  заявок  на   участие   в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускаются.
     8.4. Внесение изменений в извещение об  осуществлении  закупки  и
(или) документацию о закупке:
     8.4.1. заказчик в соответствии с настоящим Положением  уведомляет
уполномоченный  орган  о  решении  внести  изменения  в  извещение  об
осуществлении закупки и (или) документацию о закупке  с  одновременным
направлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченный
орган проверяет поступившее от заказчика уведомление  на  соответствие
сведений, в нем содержащихся, соподчиненным параметрам соответствующей
заявки на закупку, нормам Федерального закона и  принимает  решение  о
внесении изменений  в  извещение  об  осуществлении  закупки  и  (или)
документацию о  закупке.  В  случае  отсутствия  возможности  внесения
необходимых изменений уполномоченный орган в течение одного дня с даты
поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин;
     8.4.2. предложение заказчика о внесении изменений в извещение  об
осуществлении закупки и (или) документацию о  закупке  направляется  в
уполномоченный орган не позднее 13 часов 00 минут дня принятия  такого
решения.
     8.5. Заказчики направляют в  уполномоченный  орган  информацию  о
проведенных закупках в сроки и по формам, утверждаемым правовым  актом
уполномоченного органа.
     8.6. Уполномоченный  орган  и  заказчики  несут  ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации в  соответствии
с разграничением функций,  предусмотренных настоящим Положением, в том
числе в части утверждения документации о закупке,  соблюдения  порядка
возврата  обеспечения  заявки  на  участие  в  определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).