Распоряжение Правительства Пензенской области от 28.02.2013 № 80-рП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                                    
                                    
                   от 28 февраля 2013 года  N 80-рП
                               г. Пенза                 
                                         

         Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
      "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение
     эффективности работы учреждений культуры Пензенской области"

      (В редакции Распоряжении Правительства Пензенской области
        от 15.03.2013 г. N 119-рП; от 26.09.2013 г. N 496-рП)


     В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики", распоряжения Правительства Российской  Федерации
от 28.12.2012 N 2606-р, руководствуясь Законом Пензенской  области  от
22.12.2005   N 906-ЗПО   "О Правительстве   Пензенской   области"   (с
последующими изменениями):
     1. Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Изменения   в   отрасли   "Культура",   направленные   на   повышение
эффективности работы учреждений культуры Пензенской области".
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Пензенской области разработать план мероприятий ("дорожную
карту"), направленный на повышение эффективности работы  муниципальных
учреждений культуры Пензенской области, и обеспечить его выполнение.
     3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
     4.  Настоящее  распоряжение  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     5.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего   вопросы   культуры,   искусства,  архивного  дела  и
реализации  государственной  политики  в развитии туризма. (В редакции
Распоряжения  Правительства  Пензенской  области  от  26.09.2013  г. N
496-рП)


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________
                                      


     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Пензенской области
     от 28 февраля 2013 года  N 80-рП


                               П Л А Н

   мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отрасли "Культура",
            направленные на повышение эффективности работы
               учреждений культуры Пензенской области"

      (В редакции Распоряжении Правительства Пензенской области
        от 15.03.2013 г. N 119-рП; от 26.09.2013 г. N 496-рП)

                 1. Цели разработки "дорожной карты"

     1.1. Целями плана мероприятий  ("дорожной  карты")  "Изменения  в
отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности учреждений
культуры Пензенской области" (далее - "дорожная карта") являются:
     повышение  качества  жизни  населения  Пензенской  области  путем
предоставления им возможности саморазвития  через  регулярные  занятия
творчеством  по  свободно  выбранному  ими   направлению,   воспитание
(формирование) подрастающего  поколения  в  духе  культурных  традиций
страны,  создание  условий  для  развития  творческих  способностей  и
социализации  современной   молодежи,   самореализации   и   духовного
обогащения   творчески   активной   части   населения,    полноценного
межнационального культурного обмена;
     обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры
Пензенской области  как  результат  повышения  качества  и  количества
оказываемых ими государственных услуг;
     развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
     повышение престижности  и  привлекательности  профессий  в  сфере
культуры;
     сохранение   культурного   и   исторического   наследия   народов
Российской  Федерации,  обеспечение  доступа  граждан   к   культурным
ценностям  и  участию  в  культурной  жизни,  реализация   творческого
потенциала нации;
     создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы.

          2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

     2.1. В рамках структурных реформ предусматривается:
     повышение   качества   и   расширение   спектра   государственных
(муниципальных) услуг в сфере культуры;
     обеспечение   доступности   к    культурному    продукту    путем
информатизации  отрасли  (создание  электронных  каталогов  библиотек,
виртуальных музеев,  размещение  в  информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет"  (далее  -  сеть  "Интернет")   наиболее   популярных
творческих   проектов   в   области   театрального,   музыкального   и
хореографического искусства, самодеятельного народного художественного
творчества);
     создание  многофункциональных  культурных  центров  в  Пензенской
области;
     формирование конкурентной среды в отрасли  культуры  и  искусства
путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
     создание  условий   для   творческой   самореализации   населения
Пензенской области;
     вовлечение  населения  в  создание  и   продвижение   культурного
продукта;
     участие  сферы   культуры   в   формировании   комфортной   среды
жизнедеятельности населенных пунктов;
     популяризация  Пензенской  области  во   внутреннем   и   внешнем
культурно-туристическом пространстве.

  3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,
                     обеспечивающие их достижение

     3.1. С ростом эффективности и качества  оказываемых  услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
     1) увеличение    количества    посещений    театрально-концертных
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
    3,2        3,3        3,5        3,8        4,0        4,2

     (Таблица в редакции Распоряжения Правительства Пензенской области
от 15.03.2013 г. N 119-рП)                                                                   

     2) увеличение  количества  библиографических  записей  в  сводном
электронном каталоге  библиотек  России  (по  сравнению  с  предыдущим
годом):

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
  0,5          1,8        1,9         2         2,1        2,2     
                                                                   

     3) увеличение доли объектов культурного  наследия,  информация  о
которых внесена в электронную  базу  данных  единого  государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры)
народов Российской Федерации, в общем количестве объектов  культурного
наследия, расположенных на территории Пензенской области:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
    3,2        6,4        9,6        12,8        16        19,2    
                                                                   

     4) увеличение  доли  представленных  (во  всех  формах)   зрителю
музейных предметов в общем  количестве  музейных  предметов  основного
фонда:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     21         22         23         24         25         26     
                                                                   

     5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

                                     (посещений на 1 жителя в год)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
  0,24         0,26       0,29       0,3        0,31       0,33    
                                                                   


     6) увеличение    численности    участников    культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     6,6        6,7        6,8         7         7,1        7,2

     (Таблица в редакции Распоряжения Правительства Пензенской области
от 15.03.2013 г. N 119-рП)     
                                                                   

     7) повышение  уровня   удовлетворенности   населения   Пензенской
области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
в сфере культуры:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     70         71         75         78         79         80     
                                                                   

     8) увеличение доли объектов культурного наследия,  находящихся  в
удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов  культурного
наследия  федерального,  регионального  значения,   расположенных   на
территории Пензенской области:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     32         33         34         36         38         41

     (Таблица в редакции Распоряжения Правительства Пензенской области
от 15.03.2013 г. N 119-рП)     
                                                                   

     9) увеличение  доли  публичных  библиотек,  подключенных  к  сети
"Интернет", в общем количестве библиотек Пензенской области:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     40         50         60         70         85        100     
                                                                   

     10) увеличение доли музеев, имеющих сайт  в  сети  "Интернет",  в
общем количестве музеев Пензенской области:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     64         73        100        100        100        100     
                                                                   

     11) увеличение доли театров, имеющих сайт в  сети  "Интернет",  в
общем количестве театров Пензенской области:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     75        100        100        100        100        100     
                                                                   

     12) увеличение    размера    одного    Гранта    для    поддержки
профессионального искусства (по сравнению с предыдущим годом):

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
    1,5        2,0        2,5        3,0        3,5        4,0     
                                                                   

      13) увеличение  количества  виртуальных  музеев,  созданных  при
поддержке средств бюджета Пензенской области:

                                                          (единиц)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     0          1          2          2          3          3      
                                                                   

     14) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых  в
Пензенской области и за ее пределами:

                              (процентов по отношению к 2012 году)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     12         21         28         34         43         52     
                                                                   

     15) увеличение количества стипендиатов среди выдающихся  деятелей
культуры и искусства и молодых талантливых авторов:

                                                         (человек)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     14         18         20         22         23         25     
                                                                   

     16) увеличение доли детей, привлекаемых к  участию  в  творческих
мероприятиях, в общем числе детей:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
    8,0        8,5        8,8        9,0        9,2        9,5     
                                                                   

     3.2. Мерами,  обеспечивающими  достижение   целевых   показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1) создание механизма   стимулирования   работников    учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение  выполнения  требований   к   качеству   оказания   услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда, направленных на  повышение  качества  оказания  государственных
(муниципальных) услуг;
     2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений  культуры  и
искусства, достижение целевых показателей по доведению  уровня  оплаты
труда  (средней  заработной  платы)  работников  учреждений   культуры
Пензенской области до средней заработной платы в  регионах  Российской
Федерации в соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от
7 мая 2012 г.  N 597  "О мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики";
     3)   обновление   квалификационных   требований   к   работникам,
дополнительное   профессиональное   образование   работников,   приток
квалифицированных   кадров,   создание  предпосылок  для  появления  в
бюджетном   секторе  конкурентоспособных  специалистов  и  менеджеров,
сохранение  и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
(В   редакции   Распоряжения   Правительства   Пензенской  области  от
26.09.2013 г. N 496-рП)

           4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
                    работников учреждений культуры

     4.1. Разработка и  проведение  мероприятий  по  совершенствованию
оплаты труда работников учреждений  культуры  и  искусства  Пензенской
области  должны   осуществляться   с   учетом   Программы   поэтапного
совершенствования   системы    оплаты    труда    в    государственных
(муниципальных)   учреждениях   на   2012-2018 годы,      утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября  2012 г.
N 2190-р,  Единых  рекомендаций  по   установлению   на   федеральном,
региональном  и  местном  уровнях  систем  оплаты   труда   работников
государственных   и   муниципальных   учреждений,   утверждаемых    на
соответствующий год  решением  Российской  трехсторонней  комиссии  по
регулированию   социально-трудовых   отношений.   Учитывая   специфику
деятельности  учреждений  культуры  и  искусства,   при   планировании
размеров  средств,  направляемых   на   повышение   заработной   платы
работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки,
культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования
должны  соотноситься  с  выполнением  этими  учреждениями  показателей
эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
     4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими  эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты  труда  работников  учреждений
культуры и искусства Пензенской области, являются:
     1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной платы работников учреждений культуры и искусства, повышение
оплаты  труда  которых  предусмотрено  Указом  Президента   Российской
Федерации  от  7 мая  2012 г.  N 597  "О мероприятиях  по   реализации
государственной социальной политики", и  средней  заработной  платы  в
субъектах Российской Федерации:

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
    56,1       64,9       73,7       82,4       91,2       100     
                                                                   

     2) оптимизация  штатной  численности  государственных  учреждений
культуры Пензенской области (по сравнению с предыдущим годом):

                                                       (процентов)
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
    0,3        0,4        0,5        0,6        0,7        0,8     
                                                                   

                5. Основные мероприятия, направленные на повышение
         эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
                   связанные с переходом на эффективный контракт


|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|
|  Наименование мероприятия |     Результат     |   Ответственный   |   Сроки     |
|                           |                   |    исполнитель    | исполнения  |
|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|
|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|
|             1             |         2         |         3         |      4      |
|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|

                      Совершенствование системы оплаты труда

  Разработка (изменение)        правовые акты        Управление         по мере
  показателей эффективности      Управления       культуры и архива    принятия
  деятельности                   культуры и          Пензенской        соответ-
  подведомственных                 архива          области, органы     ствующих
  Управлению культуры и          Пензенской           местного         правовых
  архива Пензенской области   области и органов    самоуправления     актов феде-
  и органам местного              местного          муниципальных       ральных
  самоуправления учреждений    самоуправления        образований        органов
  культуры и искусства и их     муниципальных        Пензенской        исполни-
  руководителей                  образований          области,          тельной
                                 Пензенской          учреждения         власти
                                   области           культуры и
                                                      искусства
                                                     Пензенской
                                                       области

  Установление отраслевых       правовые акты        Управление         по мере
  норм труда                     Управления          культуры и        принятия
                                 культуры и            архива          соответ-
                                   архива            Пензенской        ствующих
                                 Пензенской            области         правовых
                                   области                             актов фе-
                                                                       деральных
                                                                        органов
                                                                       исполни-
                                                                        тельной
                                                                        власти

  Формирование  независимой     правовой акт         Управление         по мере
  системы  оценки  качества     Правительства        культуры и        принятия
  работы         учреждений      Пензенской            архива          соответ-
  культуры,     оказывающих        области           Пензенской        ствующих
  услуги                                               области         правовых
                                                                       актов фе-
                                                                       деральных
                                                                        органов
                                                                       исполни-
                                                                        тельной
                                                                        власти

       Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений

  Организация мероприятий         трудовые           Управление        ежегодно
  по представлению                договоры           культуры и
  руководителем учреждения    с руководителями     архива Пензен-
  сведений о доходах, об         учреждений         ской области,
  имуществе и                    культуры и        органы местного
  обязательствах                  искусства        самоуправления
  имущественного характера       Пензенской         муниципальных
  руководителя, его супруги        области           образований
  (супруга) и                                        Пензенской
  несовершеннолетних детей,                           области,
  а также граждан,                                   учреждения
  претендующих на занятие                            культуры и
  соответствующих                                     искусства
  должностей                                         Пензенской
                                                       области

  Проведение работы по            трудовые           Управление        2013-2014
  заключению трудовых            договоры с          культуры и          годы
  договоров с                  руководителями          архива
  руководителями                 учреждений          Пензенской
  подведомственных               культуры и           области,
  Управлению культуры и           искусства        органы местного
  архива Пензенской области      Пензенской        самоуправления
  и органам местного               области          муниципальных
  самоуправления учреждений                          образований
  культуры в соответствии с                          Пензенской
  типовой формой договора,                             области
  утвержденной
  постановлением
  Правительства Российской
  Федерации

     Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры и искусства

  Осуществление мероприятий       повышение          Управление        2013-2018
  по обеспечению              профессионально-       культуры и          годы
  соответствия работников         го уровня        архива Пензен-
  обновленным                     персонала         ской области,
  квалификационным                                 органы местного
  требованиям, в том числе                         самоуправления
  на основе дополнительного                         муниципальных
  профессионального                                   образований
  образования работников                             Пензенской
                                                   области, учреж-
                                                  дения культуры и
                                                      искусства
                                                     Пензенской
                                                       области
  (Строка    в    редакции   Распоряжения   Правительства   Пензенской   области
  от 26.09.2013 г. N 496-рП)

  Проведение мероприятий по       трудовые           Управление        ежегодно
  организации заключения          договоры           культуры и
  дополнительных соглашений      работников            архива
  к трудовым договорам                               Пензенской
  (новых трудовых                                     области,
  договоров) с работниками                         органы местного
  учреждений культуры и                            самоуправления,
  искусства в связи с                                учреждения
  введением эффективного                             культуры и
  контракта                                           искусства


        Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
          отдельных категорий работников, определенных Указом Президента
                    Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597

  Планирование                 проекты законов       Управление        2013-2017
  дополнительных расходов         о бюджете          культуры и          годы
  бюджета Пензенской             Пензенской            архива
  области на повышение           области на          Пензенской
  оплаты труда работников в       очередной           области,
  соответствии с Указом       финансовый год и      Министерство
  Президента Российской        плановый период        финансов
  Федерации от 7 мая 2012                            Пензенской
  года N 597                                           области

  Проведение мониторинга      сбор и обработка       Управление        ежеквар-
  реализации мероприятий         информации          культуры и         тально
  по повышению оплаты                                  архива          2013-2018
  труда, предусмотренных                             Пензенской          годы
  в настоящей "дорожной                                области
  карте"


                          Сопровождение "дорожной карты"

  Информационное                публикации в         Управление        2013-2018
  сопровождение "дорожной         средствах          культуры и          годы
  карты" - организация            массовой         архива Пензен-
  проведения                    информации и        ской области,
  разъяснительной работы в        Интернет-        органы местного
  трудовых коллективах,           ресурсах,        самоуправления
  публикации в средствах         проведение         муниципальных
  массовой информации и          семинаров и         образований
  Интернет-ресурсах,               других            Пензенской
  проведение семинаров и         мероприятий           области
  других мероприятий                                 учреждения
                                                     культуры и
                                                      искусства
                                                     Пензенской
                                                       области

  Разработка и утверждение      локальный акт        учреждения        1 квартал
  государственными               учреждения          культуры и        2013 года
  учреждениями культуры и        культуры и           искусства
  искусства планов                искусства          Пензенской
  мероприятий по повышению       Пензенской            области
  эффективности                    области
  деятельности учреждения в
  части оказания
  государственных
  (муниципальных) услуг
  (выполнения работ) на
  основе целевых
  показателей деятельности
  учреждения,
  совершенствованию системы
  оплаты труда, включая
  мероприятия по повышению
  оплаты труда
  соответствующих категорий
  работников (по
  согласованию с
  Управлением культуры и
  архива Пензенской
  области)

  Обеспечение                    Разработка          Управление        I квартал
  методического                 методических         культуры и         2013 г.
  сопровождения               рекомендаций для         архива
  разработки                  органов местного       Пензенской
  муниципальными               самоуправления          области
  образованиями                 муниципальных
  Пензенской области             образований
  "дорожных карт" в сфере        Пензенской
  культуры                        области,
                                 проведение
                                 семинаров-
                                 практикумов