Постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2014 № 849-пП

В рамках выполнения задач по повышению водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращения процессов подтопления, затопления для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйст-венных угодий на объектах мелиоративного назначения в целях заблаго-временного проведения мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях  разрабатывается план инженерно-технических и организационных мероприя-тий по подготовке гидротехнических сооружений, относящихся к государст-венной собственности Российской Федерации.

В рамках выполнения задачи по достижению экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов, ведутся научно-исследовательские работы, которые направлены на повышение продуктивности агроландшафтов Пензенской области и устойчивости сельскохозяйственного производства путем проведения комплексной мелиорации с учетом почвенно-климатических условий региона. Информация о современных технологиях, используемых при создании мелиоративных систем участниками подпрограммы, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Современные технологии, используемые при создании мелиоративных систем

Наименование хозяйства	Информация об использовании современных технологий
ЗАО «Башмаковский хлеб», ООО «Агроком-Альянс», ООО «АГРО ЭКО», КФХ Ибрагимов Р.Р., ООО «Урожай плюс»	В зависимости от площади полей и рельефа местности в рамках проектов по строительству оросительной системы будут использованы: - самоходные широкозахватные круговые дождевальные машины, оснащенные энергосберегающими двигателями. Данные машины могут работать на склонах до 15 градусов. Для полива углов поля применяется устройство – крыло до полива углов. При площади круга 53 га применение крыла до полива углов позволяет увеличить орошаемую площадь до 63 га. Конструктивная схема агрегата оптимальна, надежна и долговечна в любых условиях эксплуатации. Дождевальная техника оснащена электрическим приводом и тележками на пневмоколесах. Автоматическая система управления дает возможность прямого или реверсного перемещения на разных скоростях. Пневматические шины с широким профилем оказывают низкое давление на землю и обеспечивают хорошую проходимость. Тележки дождевальной машины оснащены системой «сухие колеса» с выносом поливальных точек назад по ходу движения. Колесный редуктор позволяет разворачиваться им на 90 градусов. Ввиду хорошей униформности данный вид полива подходит для проведения химигации (внесение удобрений и средств защиты растений через систему орошения). Данный тип оросительных установок позволяет минимизировать затраты труда, орошать большие площади; - дождевание с применением самоходных линейных широко-захватных машин, оснащенных энергосберегающими двигателями. Машина может использовать воду из гидрантов или из открытого канала. Использование данного типа оросительных машин обеспечивает максимальный коэффициент использования площади сельскохозяйственных угодий (до 99 %).
ООО «Пачелмское хозяйство»	На молочном комплексе будет установлена одна из самых современных систем навозоудаления и сепарации навоза, аналоги которой сегодня работают на американских и европейских фермах, интегрированная в оросительную систему. Главные преимущества этой системы –замкнутость и полная экологическая безопасность. Через систему навозоудаления навоз поступает на переработку в сепараторы, где происходит отделение твердой фракции от жидкой. Поступающий из коровников навоз полностью перерабатывается, разделяется на жидкую и твердую фракцию. Жидкая фракция отстаивается в лагунах, рассчитанных на годовое накопление сепарированного навоза, а затем используется для орошения и удобрения близлежащих полей при помощи передвижных насосов или вывозится на большие расстояния в бочках. Следует отметить, что лагуны защищены специальной биологически безопасной пленкой, которая не позволяет жидкой фракции попадать в грунтовые воды.
ООО «ПензаМолИнвест»	При строительстве мелиоративной системы будут использованы: - круговые дождевальные машины T-L, сконструированные с применением высокопрочных растяжек и двойных опор башен. Все металлические компоненты системы оцинкованы для противостояния ржавчине. Отсутствие гибких соединений, внешних приводных валов, контактов и предохранителей способствует повышению надежности систем T-L; - гидроскопический привод T-L является революционным в отрасли благодаря высокой надежности, обеспечивает постоянное плавное движение дождевальных машин, способствующее наиболее равномерному внесению влаги в почву; - особая гидравлическая жидкость на основе рапсового маслане токсичная и безопасная для окружающей среды; - система точного контроля круговых дождевальных машин и вэб-интерфейс дистанционного управления, позволяющая управлять круговыми дождевальными машинами дистанционно, используя интернет-соединение.
ООО «Агрофирма «Раздолье»	При создании оросительной системы будут использованы:  - мобильные установки – ирригаторы с автоматическим управлением; - стационарные насосные станции с энергосберегающими двигателями и автоматическим управлением; - для прокладки водопроводов быстросборные гальванизирован-ные трубы.
ОАО «Пензенские сады», ЗАО «Башмаковский хлеб» (при производстве овощных культур)	Использование капельных систем орошения для овощных культур и плодовых деревьев: - не допускает переувлажнения почвы, что позволяет корням растений беспрепятственно «дышать» и развивать корневую систему; - позволяет осуществлять внесение удобрений, растворяемых в воде, и обеспечивает их поступление непосредственно к корневой системе растений; - по сравнению с дождеванием листья сельскохозяйственных культур не подвергаются увлажнению, благодаря этому снижаются риски заболеваний растений, не происходит смыва фунгицидов и инсектицидов с листьев растений; - обеспечивает экономию воды при орошении за счет полива прикорневой зоны, что составляет не более 60 % от общей площади участка; - минимизирует затраты труда, правильно спроектированная система капельного орошения действует практически само-стоятельно.

Задачи исследований заключаются в защите земель сельскохозяйственного назначения от разрушающего действия эрозии, создании условий, позволяющих повышать стабильные урожаи сельскохозяйственных культур в условиях экстремального ведения сельскохозяйственного производства, повышении плодородия почв Пензенской области за счет применения комплекса природоохранной фитомелиорации, проведения культуртехнических мероприятий, увеличении урожайности сельскохозяйственных культур.

Увеличение доли государственной собственности Пензенской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений выполняется по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных ГТС осуществляется на территориях, где реализуются инвестиционные проекты в отраслях животноводства и растениеводства. Реестр инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиора-тивных работ, отражен в приложении № 20 к Государственной программе.

В рамках подпрограммы за период с 2015 по 2017 год планируется ввести в эксплуатацию 9,68 тыс. га орошаемых земель, в том числе за счет строительства новых оросительных систем – 8,99 тыс. га, модернизации и реконструкции оросительных систем – 0,69 тыс. га. В целом за период реализации подпрограммы (2014–2020 годы) площадь орошаемых земель планируется довести до 17,55 тыс. га. Реестр объектов строительства, реконст-рукции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, отражен в приложении № 18 к Государственной программе.

Проведение культуртехнических мероприятий позволит за период с 2015 по 2017 год вернуть в оборот 14,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, а к 2020 году данный показатель планируется довести до уровня 37,88 тыс. га.

Реестры сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, приведены в приложении № 19 к Государственной программе.

Расчет количества сохраненных и созданных новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйст-венных угодий приведен в таблице 3.

Таблица 3

Расчет количества сохраненных и созданных новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей

Наименование

Единица измере-ния

Всего к 2020 году

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Себестоимость производства с/х продукции	млн. руб.	2181,5	932,3	1192,2	1478,7	1716,4	2040,8	2111,5	2181,5
Доля затрат по оплате труда в себестоимости с/х продукции	% от себестоимости	10	5,4	7,7	8,5	9,0	8,3	9,2	10,5
Годовой фонд оплаты труда	млн. руб.	217,4	50,2	91,3	125,4	153,8	168,8	193,3	228,0
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб./ мес.	16830	14372	16056	18334	19326	19919	22099	25269
Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастаю-щим итогом)	чел.	752,0	291,0	474,0	570,0	663,0	706,0	729,0	752,0
Количество соз-данных новых рабочих мест	чел.	402,0	27,0	97,0	96,0	93,0	43,0	23,0	23,0

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы, приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

III. Сроки реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014–2020 годах в два этапа:

первый – 2014–2016 годы;

второй – 2017–2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и задач, необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие

«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке»

Реализация основного мероприятия по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуаль-ного пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, позволит обеспечить устойчивое получение урожайности сельскохозяйст-венных культур вне зависимости от погодных условий.

За счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям будет осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области:

на осуществление строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и отдельно расположенных гидротех-нических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизво-дителям на праве собственности или переданных в пользование в установлен-ном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательных работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.

2. Основное мероприятие

«Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации»

В рамках мероприятия «Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмот-ренных гражданским законодательством Российской Федерации» создаются условия для эффективного использования существующих мелиоративных систем и ГТС.

Реализация мероприятия будет осуществляться путем административных и организационных мер государственного регулирования. К 2020 году небольшие по объему водохранилища, плотины, водозаборы, каналы, водовыпуски, насосные станции, мосты, переезды, скважины, мелиоративные системы, обслуживающие одно-два хозяйства, планируется передать в собственность (аренду) муниципальным образованиям Пензенской области, а не подлежащие восстановлению – планируется списать.

3. Основное мероприятие

«Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических мероприятий»

Оказание государственной поддержки планируется осуществлять на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат, связанных с осуществлением культуртехнических мероприятий:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой раститель-ности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

V. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложении № 5 к Государственной программе.

____________

Приложение № 2

к постановлению Правительства Пензенской области

от 04 декабря 2014 года № 849-пП

Приложение № 18

к государственной программе

Пензенской области

«Развитие агропромышленного комплекса

Пензенской области на 2014–2020 годы»

Р Е Е С Т Р объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке на 2015–2020 годы

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта

Реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации

Срок строи-тельства

Мощ-ность объекта, га

Сметная стоимость, тыс. руб.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель и объем финансирования на 2015–2017 годы, всего

на 2015 г.

на 2016 г.

на 2017 г.

ввод в эксп-луата-цию, га

объем финанси-рования, тыс. руб.

ввод в эксп-луата-цию, га

объем финанси-рования, тыс. руб.

ввод в эксп-луата-цию, га

объем финанси-рования, млн. руб.

ввод в эксп-луата-цию, га

объем финанси-рования, тыс. руб.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего по мероприятию			12600	2325209,5	9689	1926756,5	3243	685699,5	3366	690400,0	3080	550657,0
в том числе:
орошение, всего:			12600	2325209,5	9689	1926756,5	3243	685699,5	3366	690400,0	3080	550657,0
новое строительство			11650	2273954,8	8999	1888501,8	3073	677073,7	3136	677635,4	2790	533792,7
ЗАО «Башмаковский хлеб»	Гарантийное письмо	2015–2018 г.	5000	1208705,5	3755	928580,5	1155	263721	1300	324665,6	1300	340193,9
ООО «Пачелмское хозяйство»	Гарантийное письмо	2015 г.	600	134547,2	600	134547,2	600	134547,2
ООО «ПензаМолИнвест»	Гарантийное письмо	2015–2018 г.	4400	557336,7	3014	455008,7	878	65785,4	1066	245635,9	1070	143587,4
ООО «Агроком-Альянс»	Гарантийное письмо	2016–2017 г.	800	91697,9	800	91697,9			400	45175,7	400	46522,2
ООО «Агрофирма «Раздолье»	Гарантийное письмо	2015–2018 г.	200	37181,9	180	34181,9	90	18483,1	70	12209,6	20	3489,2
ООО «АГРО ЭКО»	Гарантийное письмо	2015–2016 г.	540	86481,3	540	86481,3	240	36532,8	300	49948,6
ОАО «Пензенские сады»	Гарантийное письмо	2015 г.	60	9133,2	60	9133,2	60	9133,2
КФХ Ибрагимов Р.Р.	Гарантийное письмо	2015 г.	50	148871,1	50	148871,1	50	148871,1
реконструкция			950	51254,7	690	38254,7	170	8625,8	230	12764,6	290	16864,3
ООО «Урожай плюс»	Гарантийное письмо	2015–2018 г.	950	51254,7	690	38254,7	170	8625,8	230	12764,6	290	16864,3