Постановление Правительства Пензенской области от 21.08.2014 № 588-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 21 августа 2014 года  N 588-пП
                               г. Пенза


              Об утверждении Порядка принятия решения о
        подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты
           государственной собственности Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 04.09.2014 г. N 610-пП)


     Во исполнение статьи 79 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,
руководствуясь Законом  Пензенской  области  от  22.12.2005  N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о подготовке  и
реализации   бюджетных   инвестиций    в    объекты    государственной
собственности Пензенской области.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2008
N 264-пП "О Порядке принятия  решений  высшим  исполнительным  органом
государственной власти,  главными  распорядителями  бюджетных  средств
Пензенской области о подготовке и реализации  бюджетных  инвестиций  в
объекты  капитального  строительства   государственной   собственности
Пензенской области, не включенные в долгосрочные целевые программы".
     2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2011
N 1013-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской области от 25.04.2008 N 264-пП".
     3. Настоящее постановление действует в части,  не  противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего  вопросы  формирования  и  реализации  государственной
политики в области строительства.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          А.Г.Рябов
     ______________________________




     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21 августа 2014 года  N 588-пП


                               ПОРЯДОК
              принятия решения о подготовке и реализации
            бюджетных инвестиций в объекты государственной
                   собственности Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 04.09.2014 г. N 610-пП)


                         I. Основные положения

     1. Настоящий Порядок устанавливает механизм  принятия  решения  о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет  средств  бюджета
Пензенской  области  (далее  -  инвестиции)  в  объекты   капитального
строительства государственной собственности Пензенской области и (или)
на  приобретение  объектов  недвижимого  имущества  в  государственную
собственность  Пензенской  области  (далее  соответственно  -  объекты
капитального строительства, объекты недвижимого  имущества),  в  форме
капитальных вложений в основные средства, находящиеся  (которые  будут
находиться) в государственной собственности Пензенской области  (далее
- проект решения).
     Решение   в   отношении  объектов  капитального  строительства  и
объектов недвижимого имущества, включенных в государственные программы
Пензенской области, принимается в соответствии с Порядком разработки и
реализации  государственных  программ Пензенской области, утвержденным
постановлением  Правительства  Пензенской  области  от  18.04.2012 г N
274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных
программ Пензенской области" (с последующими изменениями). (Дополнен -
Постановление  Правительства  Пензенской  области  от  04.09.2014 г. N
610-пП)
     2. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:
     "подготовка инвестиций в  объекты  капитального  строительства  и
(или)   объекты   недвижимого   имущества"   -   определение  объектов
капитального строительства,  в  строительство,  реконструкцию,  в  том
числе  с  элементами  реставрации,  техническое перевооружение которых
необходимо  осуществлять  инвестиции,  и  (или)  объектов  недвижимого
имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции,
и объема необходимых для этого бюджетных  ассигнований,  включая  (при
необходимости)  приобретение  земельных  участков  под  строительство,
подготовку   проектной   документации   или   приобретение   прав   на
использование  типовой  проектной  документации,  информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых  и
административных     зданий,    объектов    социально-культурного    и
коммунально-бытового назначения),  и проведение инженерных  изысканий,
выполняемых    для    подготовки    такой   документации,   проведение
технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении
объектов  капитального  строительства,  а  также  определение главного
распорядителя средств  бюджета  Пензенской  области,  государственного
заказчика,  застройщика  (заказчика)  в отношении объекта капитального
строительства и (или) объекта недвижимого имущества;
     "реализация инвестиций  в  объект  капитального  строительства  и
(или) объект  недвижимого  имущества"  -  осуществление  инвестиций  в
строительство,  реконструкцию,  в  том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объекта капитального строительства и  (или)
на   приобретение   объекта   недвижимого   имущества,   включая  (при
необходимости)  приобретение  земельного  участка  под  строительство,
подготовку   проектной   документации   или   приобретение   прав   на
использование типовой проектной  документации,  информация  о  которой
включена  в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных    зданий,    объектов    социально-культурного     и
коммунально-бытового  назначения),  и  проведение инженерных изысканий
для  подготовки  такой  документации,  проведение  технологического  и
ценового   аудита   инвестиционных   проектов   в   отношении  объекта
капитального строительства.
     3. Инициатором  подготовки  проекта   решения   выступает   орган
государственной  власти  Пензенской  области  (главный   распорядитель
средств  бюджета  Пензенской  области),  ответственный  за  реализацию
мероприятия государственной программы  Пензенской  области,  в  рамках
которого планируется осуществлять инвестиции  в  целях  строительства,
реконструкции, в том  числе  с  элементами  реставрации,  технического
перевооружения объекта  капитального  строительства  или  приобретения
объекта недвижимого имущества, либо в случае, если объект капитального
строительства  или  объект  недвижимого   имущества   не   включен   в
государственную программу Пензенской области, - предполагаемый главный
распорядитель  средств  бюджета  Пензенской  области,   наделенный   в
установленном порядке полномочиями  в  соответствующей  сфере  ведения
(далее - главный распорядитель).
     3.1. Не допускается при  исполнении  бюджета  Пензенской  области
предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе
с   элементами   реставрации,   техническое   перевооружение   объекта
капитального  строительства  или  приобретение   объекта   недвижимого
имущества,  в  отношении  которых  принято  решение  о  предоставлении
субсидий на капитальные вложения.
     Принятие решения о предоставлении  инвестиций  на  строительство,
реконструкцию, в  том  числе  с  элементами  реставрации,  техническое
перевооружение объекта  капитального  строительства  или  приобретение
объекта недвижимого имущества, по  которому  было  принято  решение  о
предоставлении  субсидии  на   осуществление   капитальных   вложений,
осуществляется после признания  утратившим  силу  этого  решения  либо
путем  внесения  в  него  изменений,  связанных  с  изменением   формы
предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).
     4. Отбор объектов капитального  строительства,  в  строительство,
реконструкцию, в том числе с  элементами  реставрации,  в  техническое
перевооружение которых необходимо  осуществлять  инвестиции,  а  также
объектов недвижимого имущества,  на  приобретение  которых  необходимо
осуществлять инвестиции, производится с учетом:
     а) приоритетов   и   целей   социально-экономического    развития
Пензенской  области,   прогнозов   социально-экономического   развития
Пензенской области и отраслевых стратегий развития на среднесрочный  и
долгосрочный периоды;
     б) поручений  Губернатора  Пензенской  области  и   Правительства
Пензенской области;
     в) оценки эффективности использования средств бюджета  Пензенской
области, направляемых на капитальные вложения;
     г) оценки влияния создания объекта капитального строительства  на
комплексное развитие территорий Пензенской области.

                    II. Подготовка проекта решения

     5. Подготовка    проекта    решения    осуществляется     главным
распорядителем  в   соответствии   с   ведомственной   принадлежностью
предполагаемых объектов капитального строительства  и  (или)  объектов
недвижимого имущества.
     Проект решения, предусматривающий  предоставление  инвестиций  на
строительство, реконструкцию, в том числе  с  элементами  реставрации,
техническое перевооружение объекта  капитального  строительства,  либо
приобретение объекта недвижимого имущества  в  рамках  государственной
программы Пензенской области, главный  распорядитель  согласовывает  с
ответственным исполнителем этой государственной  программы  Пензенской
области в случае, если он не является  одновременно  ее  ответственным
исполнителем.
     6. Проект  решения  подготавливается   в   форме   проекта   акта
Правительства Пензенской области.
     В  проект  решения  может  быть   включено   несколько   объектов
капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.
     Обязательным  условием   принятия   проекта   решения,   является
недостаточная обеспеченность Пензенской области указанными объектами.
     В  случае  если  объект  капитального  строительства  или  объект
недвижимого   имущества  планируется  к  включению  в  государственную
программу   Пензенской   области,  проектом  решения  является  проект
нормативно-правого   акта   о  внесении  изменений  в  государственную
программу  Пензенской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 04.09.2014 г. N 610-пП)
     7. Проект  решения  содержит  следующую  информацию  в  отношении
каждого объекта капитального строительства  либо  объекта  недвижимого
имущества:
     а) наименование  объекта  капитального   строительства   согласно
проектной документации (согласно паспорту  инвестиционного  проекта  в
отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия  на
дату подготовки проекта решения утвержденной  проектной  документации)
либо наименование  объекта  недвижимого  имущества  согласно  паспорту
инвестиционного проекта  в  отношении  объекта  недвижимого  имущества
(далее - инвестиционный проект);
     б) направление инвестирования  (строительство,  реконструкция,  в
том  числе  с  элементами  реставрации,  техническое   перевооружение,
приобретение);
     в) наименование   главного   распорядителя   и   государственного
заказчика;
     г) наименование застройщика (заказчика);
     д) мощность    (прирост    мощности)     объекта     капитального
строительства,  подлежащая   вводу,   мощность   объекта   недвижимого
имущества;
     е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
     ж) сметная стоимость объекта капитального строительства  в  ценах
соответствующих лет (при наличии утвержденной проектной  документации)
или  предполагаемой  (предельной)   стоимости   объекта   капитального
строительства,  рассчитанная  в  ценах   соответствующих   лет,   либо
стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту
инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций  на  подготовку
проектной документации или приобретение прав на использование  типовой
проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой
проектной документации (в отношении жилых и  административных  зданий,
объектов социально-культурного и коммунально-бытового  назначения),  и
проведение инженерных  изысканий,  выполняемых  для  подготовки  такой
проектной документации,  а  также  на  проведение  технологического  и
ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются  (в
ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
     з) распределение   сметной   стоимости    объекта    капитального
строительства  (при  наличии  утвержденной проектной документации) или
предполагаемой    (предельной)    стоимости    объекта    капитального
строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества
по  годам  реализации  инвестиционного  проекта  с  выделением  объема
инвестиций  на подготовку проектной документации или приобретение прав
на использование типовой проектной документации,  информация о которой
включена  в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных    зданий,    объектов    социально-культурного     и
коммунально-бытового  назначения)  и  проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации,  а  также  на
проведение  технологического  и  ценового  аудита,  если инвестиции на
указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации
инвестиционного проекта);
     и) общий  (предельный)  объем  инвестиций,   предоставляемых   на
реализацию инвестиционного проекта,  с выделением объема инвестиций на
подготовку   проектной   документации   или   приобретение   прав   на
использование  типовой  проектной  документации,  информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых  и
административных     зданий,    объектов    социально-культурного    и
коммунально-бытового назначения),  и проведение инженерных  изысканий,
выполняемых  для  подготовки такой проектной документации,  а также на
проведение технологического и  ценового  аудита,  если  инвестиции  на
указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации
инвестиционного проекта);
     к) распределение   общего  (предельного)  объема  предоставляемых
инвестиций по годам реализации инвестиционного  проекта  с  выделением
объема   инвестиций   на   подготовку   проектной   документации   или
приобретение прав на  использование  типовой  проектной  документации,
информация  о которой включена в реестр типовой проектной документации
(в   отношении   жилых    и    административных    зданий,    объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных  изысканий,  выполняемых  для  подготовки  такой  проектной
документации,  а  также  на  проведение  технологического  и  ценового
аудита,  если инвестиции на указанные цели  предоставляются  (в  ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
     8. В  случае  необходимости  разработки  проектной   документации
(корректировки  утвержденной,  оплаты  экспертизы)  с   выделением   в
пределах общего объема инвестиций в  отношении  объектов  капитального
строительства   либо   объектов   недвижимого    имущества    средств,
предназначенных для разработки проектной документации или приобретение
прав на использование типовой  проектной  документации,  информация  о
которой включена в реестр типовой проектной документации (в  отношении
жилых и  административных  зданий,  объектов  социально-культурного  и
коммунально-бытового назначения), и проведение  инженерных  изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации,  а  также  на
проведение технологического и ценового аудита, в проекте решения могут
быть предусмотрены средства бюджета Пензенской  области  на  указанные
цели.
     9. Главный распорядитель направляет согласованный в установленном
порядке  с  ответственным   исполнителем   государственной   программы
Пензенской области (в случае если реализация  инвестиционного  проекта
планируется в рамках мероприятия государственной программы  Пензенской
области)   проект   решения   (в   отношении   объектов   капитального
строительства и (или) объектов недвижимого имущества) с  пояснительной
запиской  и  финансово-экономическим   обоснованием   одновременно   в
Министерство    экономики     Пензенской     области,     Министерство
инвестиционного развития  и  предпринимательства  Пензенской  области,
Министерство финансов Пензенской области на  согласование  не  позднее
чем за 1 месяц до начала рассмотрения проекта  решения  Комиссией  при
Правительстве   Пензенской   области   по   оценке    результативности
деятельности исполнительных органов государственной власти  Пензенской
области  и  обеспечению  оптимизации  бюджетных  расходов   (далее   -
Комиссия), утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области
от 07.03.2008 N 51-рП "О Комиссии при Правительстве Пензенской области
по  оценке  результативности   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Пензенской области  и  обеспечению  оптимизации
бюджетных расходов" (с последующими изменениями).
     Одновременно с  проектом   решения   в   Министерство   экономики
Пензенской    области,   Министерство   инвестиционного   развития   и
предпринимательства  Пензенской  области   и   Министерство   финансов
Пензенской  области  представляются  по  каждому  объекту капитального
строительства или объекту недвижимого  имущества  расчеты  показателей
эффективности,  документы, материалы, исходные данные, необходимые для
проведения расчета оценки эффективности инвестиционных проектов (далее
- документы), предусмотренного Порядком оценки бюджетной, социальной и
экономической эффективности планируемых  и  реализуемых  в  Пензенской
области    инвестиционных    проектов,   утвержденным   постановлением
Правительства Пензенской области от 30.06.2006  N  442-пП  "Об  оценке
инвестиционных   проектов,   реализуемых   за   счет  средств  бюджета
Пензенской области" (с последующими изменениями).
     Обязательным условием согласования проекта решения  Министерством
экономики Пензенской  области  является  соответствие  инвестиционного
проекта  приоритетам  социально-экономического   развития   Пензенской
области; Министерством инвестиционного развития и  предпринимательства
Пензенской  области  является  положительное  значение  экономического
эффекта от реализации инвестиционного проекта; Министерством  финансов
Пензенской области является положительное значение бюджетного  эффекта
от реализации инвестиционного проекта (далее - согласование).
     10. Министерство  экономики  Пензенской   области,   Министерство
инвестиционного развития и предпринимательства  Пензенской  области  и
Министерство финансов Пензенской области согласовывают проект  решения
в месячный срок с даты предоставления проекта решения и документов.
     11. Согласованный с Министерством экономики  Пензенской  области,
Министерством   инвестиционного   развития    и    предпринимательства
Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области  проект
решения вносится главным распорядителем  на  рассмотрение  Комиссии  в
течение трех рабочих дней после получения согласования.
     12. В  случае  одобрения  Комиссией  проекта   решения,   главный
распорядитель готовит проект акта Правительства Пензенской  области  и
вносит его в установленном порядке в Правительство Пензенской области.