Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2013 № 1031-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 30 декабря 2013 года  N 1031-пП
                               г. Пенза


           О мерах по реализации Закона Пензенской области
       "О бюджете Пензенской области на 2014 год и на плановый
                      период 2015 и 2016 годов"


     Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к исполнению бюджет Пензенской области на 2014  год  и
на плановый период 2015  и  2016  годов  (далее  -  бюджет  Пензенской
области).  Установить,  что  исполнение  бюджета  Пензенской   области
организуется на основании сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской
области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и кассового
плана на 2014 год.
     2. Главным администраторам доходов бюджета Пензенской области:
     а) принять   меры   по   обеспечению   поступлений    в    бюджет
администрируемых  доходов,  сокращению  задолженности  по  их  уплате,
снижению сумм невыясненных поступлений;
     б) осуществлять постоянный контроль за правильностью  исчисления,
полнотой и своевременностью  уплаты,  начисление,  учет,  взыскание  и
принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;
     в) представлять   в   Министерство  финансов  Пензенской  области
аналитические материалы по исполнению  бюджета  Пензенской  области  в
части доходов в сроки, установленные Министерством финансов Пензенской
области.
     3. Установить, что в 2014  году  при  подготовке  предложений  по
внесению изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись
бюджета Пензенской области на 2014 год и на  плановый  период  2015  и
2016 годов, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований
на  реализацию  государственных  программ  Пензенской  области  и   их
подпрограмм,  основных  мероприятий,  главный  распорядитель   средств
бюджета   Пензенской   области   направляет   указанные    предложения
ответственным исполнителям  соответствующих  государственных  программ
Пензенской области.
     Ответственный исполнитель  государственной  программы  Пензенской
области в течение трех рабочих  дней  с  даты  получения  предложения,
указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о  его
согласовании или отклонении.  При  непредставлении  такого  решения  в
указанный  срок  предложение  считается  согласованным   ответственным
исполнителем государственной программы Пензенской области.
     4. Не использованные по состоянию на 1 января 2014  года  остатки
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   бюджета   Пензенской
области бюджетам муниципальных образований Пензенской области в  форме
субвенций, субсидий, иных межбюджетных  трансфертов,  имеющих  целевое
назначение, в том числе за счет средств, перечисленных из федерального
бюджета, подлежат возврату  в  бюджет  Пензенской  области  в  течение
первых 10 рабочих дней 2014 года.
     5. Не использованные по состоянию на 1 января 2014  года  остатки
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из  федерального  бюджета
бюджету  Пензенской  области  в  форме   субвенций,   субсидий,   иных
межбюджетных  трансфертов,  имеющих   целевое   назначение,   подлежат
возврату в федеральный бюджет в течение первых 15  рабочих  дней  2014
года.
     6. Предложения  исполнительных  органов  государственной   власти
Пензенской области о  выделении  бюджетных  ассигнований  на  принятие
новых  видов   расходных   обязательств   или   увеличении   бюджетных
ассигнований на исполнение существующих видов  расходных  обязательств
рассматриваются только при  условии  внесения  предложений  о  наличии
соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)
при сокращении бюджетных ассигнований по  отдельным  статьям  расходов
бюджета.
     7. Предоставление   из   бюджета   Пензенской   области  субсидий
государственным бюджетным  учреждениям  и  государственным  автономным
учреждениям  на  финансовое  обеспечение  выполнения  государственного
задания  на  оказание   государственных   услуг   (выполнение   работ)
осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении
субсидии,   заключенному   с   государственным   учреждением   органом
исполнительной  власти  Пензенской  области,  осуществляющим функции и
полномочия учредителя учреждения,  если иное не установлено законами и
нормативными правовыми актами Пензенской области.
     В   соответствии   с   указанным   графиком   субсидия   подлежит
перечислению государственным бюджетным  и  государственным  автономным
учреждениям не реже 1 раза в квартал в сумме, не превышающей:
     а) 25 процентов годового размера указанной субсидии в  течение  I
квартала;
     б) 50  процентов  (для  бюджетных  и  автономных  образовательных
организаций - 65 процентов)  годового  размера  указанной  субсидии  в
течение первого полугодия;
     в) 75 процентов годового размера указанной субсидии в  течение  9
месяцев.
     8. Министерству финансов Пензенской области подписать  соглашения
с   органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Пензенской области о мерах по  повышению  эффективности  использования
бюджетных средств и увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых
доходов бюджетов муниципальных образований.
     9. Определить Департамент государственного  имущества  Пензенской
области  уполномоченным  органом  исполнительной   власти   Пензенской
области по  заключению  договоров  об  участии  Пензенской  области  в
собственности  акционерных  обществ  при  осуществлении  в  2014  году
бюджетных инвестиций в их уставные капиталы.
     10. Главным распорядителям средств бюджета Пензенской области:
     10.1. В срок  до  01  января  2014  года  внести  на  утверждение
Правительства Пензенской  области  порядки  предоставления  субвенций,
субсидий и  иных  межбюджетных  трансфертов,  передаваемых  в  бюджеты
муниципальных образований Пензенской области.
     10.2. В срок до  01  февраля  2014  года  внести  на  утверждение
Правительства  Пензенской  области  порядки  предоставления  и   (или)
внесения изменений в порядки предоставления субсидий за  счет  средств
бюджета   Пензенской   области   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям и физическим лицам - производителям  товаров  (работ,
услуг) в установленной сфере деятельности.
     11. Утвердить прилагаемые:
     11.1. Порядок  предоставления  субвенций,   выделяемых   бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов  Пензенской  области  на
исполнение государственных полномочий Пензенской области по созданию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
     11.2. Порядок    распределения    и    предоставления    бюджетам
муниципальных образований Пензенской области дотаций на поддержку  мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов.
     12. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:
     12.1. Постановление   Правительства   Пензенской    области    от
29.12.2012 N 955-пП "О мерах по реализации Закона  Пензенской  области
от 24.12.2012 N 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013  год  и
на плановый период 2014 и 2015 годов".
     12.2. Постановление   Правительства   Пензенской    области    от
11.03.2013   N   129-пП   "О внесении   изменения   в    постановление
Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 955-пП".
     12.3. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской  области  от
12.08.2013 N 574-пП  "О внесении  изменений  в  отдельные  нормативные
правовые акты Правительства Пензенской области".
     13. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания
и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
     14. Настоящее постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы проведения единой государственной финансовой и
бюджетной политики.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 30 декабря 2013 года N 1031-пП


                               ПОРЯДОК
   предоставления субвенций, выделяемых бюджетам городских округов
       и муниципальных районов Пензенской области на исполнение
      государственных полномочий Пензенской области по созданию
   и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
                           и защите их прав


     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   механизм  предоставления
субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области бюджетам городских
округов   и   муниципальных   районов   Пензенской  области  (далее  -
муниципальные образования) на  исполнение  государственных  полномочий
Пензенской  области по созданию и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - субвенции).
     2. Размер   субвенций   по   каждому  муниципальному  образованию
определен  в  соответствии  с  Методикой  расчета  размеров  субвенций
бюджетам  муниципальных  образований из бюджета Пензенской области для
осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской  области
в     сфере     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,  утвержденной  Законом   Пензенской   области   от
22.12.2006  N  1176-ЗПО  "О  наделении органов местного самоуправления
Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской
области   и   отдельными   государственными   полномочиями  Российской
Федерации,  переданными  для  осуществления  органам   государственной
власти Пензенской области" (с последующими изменениями).
     3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть  использованы
на другие цели.
     4. Предоставление    субвенций     муниципальным     образованиям
осуществляется  Министерством  финансов  Пензенской  области  за  счет
средств,  предусмотренных на эти цели в  бюджете  Пензенской  области,
ежемесячно  в  соответствии  с  кассовым  планом  по  расходам бюджета
Пензенской области.
     В случае необходимости изменения кассового плана по  расходам  по
субвенциям  на  исполнение  переданных  полномочий  в  текущем  месяце
муниципальные  образования  предоставляют  письменные   обращения   не
позднее десяти рабочих дней  до  окончания  месяца  финансирования,  в
других  случаях  -  не  позднее  семи  рабочих  дней,   предшествующих
очередному месяцу финансирования.
     В случае  неосвоения  показателей  кассового плана по расходам за
отчетный  месяц  текущего  финансового  года   Министерство   финансов
Пензенской области не позднее трех рабочих дней месяца,  следующего за
отчетным,  производит корректировку  показателей  кассового  плана  по
расходам  путем  перераспределения неиспользованного остатка кассового
плана по расходам за отчетный месяц на более поздние  месяцы  текущего
финансового года.
     5. Субвенции  зачисляются   на   счета   бюджетов   муниципальных
образований,  открытые  в   органах   Федерального   казначейства,   с
отражением их в доходах соответствующего бюджета  по  кодам  бюджетной
классификации Российской Федерации.
     Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных образований,
источником  финансового  обеспечения   которых   являются   субвенции,
учитываются  на  лицевых  счетах,  открытых  получателям   средств   в
финансовых органах муниципальных образований.
     6. Ответственность   за   соблюдение   настоящего    Порядка    и
достоверность   представляемых   сведений   несут   органы    местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
     7. Контроль  за  целевым  использованием  субвенций  осуществляет
Министерство финансов Пензенской области.



                              __________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 30 декабря 2013 года  N 1031-пП


                               ПОРЯДОК
               распределения и предоставления бюджетам
         муниципальных образований Пензенской области дотаций
     на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
                          (далее - Порядок)


     1. Настоящий  Порядок  распределения  и  предоставления  бюджетам
муниципальных образований Пензенской области дотаций на поддержку  мер
по  обеспечению  сбалансированности   бюджетов   определяет   механизм
распределения из бюджета Пензенской области дотаций на  поддержку  мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов  муниципальных  образований
Пензенской области,  предусмотренных  Законом  Пензенской  области  от
20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской  области"
(с последующими изменениями).
     2. Предоставление  дотаций  бюджетам  муниципальных   образований
Пензенской области на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности
бюджетов  (далее  -  дотации)  предусматривается  с   целью   оказания
финансовой помощи органам местного самоуправления  Пензенской  области
для реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения  в
следующих случаях:
     2.1. при   недостатке   собственных   доходов   для   финансового
обеспечения   расходных   обязательств   муниципальных    образований,
сложившемся в процессе исполнения местных бюджетов;
     2.2. в связи с незапланированным снижением в течение  финансового
года объема  доходов  бюджетов  муниципальных  образований,  вызванных
изменением объективных факторов;
     2.3. в связи с увеличением расходных  обязательств  муниципальных
образований, возникающих после утверждения местных бюджетов на текущий
финансовый год, вызванных изменением объективных факторов.
     3. Размер дотаций бюджетам муниципальных образований определяется
по следующей формуле:

                        Дотi=Дот1i+Дот2i, где:

     Дотi - объем дотации бюджету i-го муниципального образования;
     Дот1i  -  первая  часть  дотации  бюджету   i-го   муниципального
образования,  распределяемая  с  целью   сбалансированности   бюджетов
муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов;
     Дот2i  -  вторая  часть  дотации  бюджету   i-го   муниципального
образования, распределяемая  на  компенсацию  потерь  доходов  местных
бюджетов, возможных в связи с незапланированным  снижением  в  течение
финансового года объема  доходов  местных  бюджетов  и  дополнительных
расходов  бюджетов  муниципальных  образований,  вызванных  изменением
объективных  факторов,  влияющих  на  объемы  бюджетных   обязательств
муниципальных образований в текущем финансовом году.
     4. Объем  первой  части  дотации  бюджету   i-го   муниципального
образования определяется по следующей формуле:

                     Дот1i=(Pi-Дi-МТi+Оi)*К, где

     Дот1i - объем дотации i-му муниципальному образованию.
     Pi - оценка суммарных расходных обязательств i-го  муниципального
образования по осуществлению полномочий по решению  вопросов  местного
значения.
     В объем суммарных расходных обязательств  включаются  расходы  на
заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда (в том  числе
за счет  средств  субсидий,  предоставляемых  бюджетным  и  автономным
учреждениям), расходы на коммунальные услуги  (в  том  числе  за  счет
средств субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям),
расходы на погашение бюджетного кредита, прочие  текущие  материальные
затраты.
     Оценка объема суммарных расходных  обязательств  производится  на
основе  кассовых  расходов  за  последний  отчетный  год   по   данным
отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Пензенской
области аналогично общим подходам к  формированию  предельных  объемов
бюджетных  ассигнований  бюджета   Пензенской   области   на   текущий
финансовый   год,   установленным   в   методических   указаниях    по
распределению бюджетных ассигнований  бюджета  Пензенской  области  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Дi -  оценка  суммарных  налоговых  и  неналоговых  доходов  i-го
муниципального образования в текущем финансовом году.
     МТi -  объем  межбюджетных  трансфертов  нецелевого   назначения,
предоставляемых   из   бюджета   Пензенской   области   бюджету   i-го
муниципального образования в текущем финансовом году.
     Оi -  остатки  средств  нецелевого  назначения на счетах бюджетов
i-го муниципального образования на начало финансового года.
     К  -  коэффициент  распределения,  являющийся  единым  для   всех
муниципальных образований при распределении дотаций (определяется  как
отношение  общего  распределяемого  объема  дотаций  к  общему  объему
недостатка   средств   для    обеспечения    расходных    обязательств
муниципальных образований). При  этом  значение  данного  коэффициента
должно быть не более 1. Если значение коэффициента  превышает  1,  для
определения объема дотаций применяется К = 1.
     5. Объем  второй  части  дотации  бюджету   i-го   муниципального
образования определяется по следующей формуле:

                        РДi + ДВi
            Дот2i= ——————————————————— * Дот2, где
                    SUM РДi + SUM ДВi

     Дот2i  -  вторая  часть  дотации  бюджету   i-го   муниципального
образования, распределяемая  на  компенсацию  потерь  доходов  местных
бюджетов, возможных в связи с незапланированным  снижением  в  течение
финансового года объема  доходов  местных  бюджетов  и  дополнительных
расходов  бюджетов  муниципальных  образований,  вызванных  изменением
объективных  факторов,  влияющих  на  объемы  бюджетных   обязательств
муниципальных образований в текущем финансовом году.
     РДi - оценка суммарных расходных обязательств i-го муниципального
образования  по  осуществлению полномочий по решению вопросов местного
значения  с  учетом  дополнительных  расходов  бюджетов  муниципальных
образований,  вызванных  изменением объективных факторов,  влияющих на
объемы бюджетных  обязательств  муниципальных  образований  в  текущем
финансовом году;
     ДВi - оценка  суммарных  налоговых  и  неналоговых  доходов  i-го
муниципального  образования  с  учетом  незапланированного  снижения в
течение финансового года объема доходов местных бюджетов;
     SUM РДi - оценка суммарных расходных обязательств   муниципальных
образований по осуществлению полномочий по решению  вопросов  местного
значения  с  учетом  дополнительных  расходов  бюджетов  муниципальных
образований, вызванных изменением объективных  факторов,  влияющих  на
объемы бюджетных  обязательств  муниципальных  образований  в  текущем
финансовом году;
     SUM ДВi  -  оценка  суммарных  налоговых  и  неналоговых  доходов
муниципальных  образований  с  учетом  незапланированного  снижения  в
течение финансового года объема доходов местных бюджетов;
     Дот2   -   вторая   часть   дотации,   распределяемая    бюджетам
муниципальных образований.
     6. Распределение дотаций утверждается законом Пензенской  области
о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год.
     7. Перечисление  дотаций   производится   в   пределах   средств,
предусмотренных  в  бюджете  Пензенской  области на текущий финансовый
год.
     8. Дотации   зачисляются   на   счета   бюджетов    муниципальных
образований Пензенской области,  открытые  в  территориальных  органах
Федерального казначейства,  с  отражением  их  в  доходах  бюджета  по
соответствующим кодам бюджетной классификации.