Постановление Правительства Пензенской области от 21.11.2008 № 789-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 21 ноября 2008 года  N 789-пП
                               г. Пенза


            Об утверждении долгосрочной целевой программы
          "Развитие гражданского общества (2009-2012 годы)"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 20.02.2009 г. N 136-пП; от 24.04.2009 г. N 322-пП;
        от 08.09.2009 г. N 689-пП; от 17.11.2009 г. N 876-пП)


     В соответствии  с постановлением Правительства Пензенской области
от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении  порядков  принятия  решений  о
разработке   долгосрочных  целевых  программ  Пензенской  области,  их
формирования  и  реализации,  подготовки  материалов  по   федеральным
целевым  программам,  в  реализации  которых  участвует  Правительство
Пензенской  области,  а  также  проведения  оценки  эффективности   их
реализации"   (с  последующими  изменениями),  руководствуясь  законом
Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской
области"   (с   последующими  изменениями),  Правительство  Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие
гражданского  общества  (2009-2012  годы)".  (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 17.11.2009 г. N 876-пП)
     2. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2009  и
действует в части,  не  противоречащей  закону  о  бюджете  Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего   и   контролирующего   вопросы  обеспечения  основных
направлений  внутренней и национальной политики Пензенской области. (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2009
г. N 689-пП)


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21.11.2008  N 789-пП


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


                   "Развитие гражданского общества
                          (2009-2012 годы)"

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 20.02.2009 г. N 136-пП; от 24.04.2009 г. N 322-пП;
        от 08.09.2009 г. N 689-пП; от 17.11.2009 г. N 876-пП)


                               г. Пенза
                               2008 год


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы    -  долгосрочная целевая программа  "Развитие
                             гражданского  общества  (2009-2012 годы)"
                             (далее - Программа) (В           редакции
                             Постановления   Правительства  Пензенской
                             области от 17.11.2009 г. N 876-пП)
Дата принятия решения о   -  распоряжение Правительства     Пензенской
разработке Программы,        области  от  09.10.2008   N   305-рП   "О
дата ее одобрения            разработке долгосрочных целевых программ"
(наименование и номер        (с последующими изменениями)
соответствующего
правового акта)

Государственный           -  Правительство Пензенской области
Заказчик
Основной разработчик      -  Управление      внутренней       политики
Программы                    Правительства Пензенской области       (В
                             редакции    Постановления   Правительства
                             Пензенской                        области
                             от 08.09.2009 г. N 689-пП)
Цели и задачи Программы,  -  создание условий       для       развития
важнейшие                    гражданского    общества    и   активного
целевые показатели           выдвижения     гражданских     инициатив,
                             реализация  социально  значимых проектов,
                             развитие   социального   партнерства   на
                             территории Пензенской области
Основные задачи           -  1) Обеспечение      реализации      права
Программы                    общественных        объединений        на
                             государственную поддержку их деятельности
                             в  соответствии  с Федеральным законом от
                             19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных
                             объединениях" по направлениям:
                             а) финансирование   в   соответствии    с
                             действующим  законодательством  отдельных
                             социально значимых проектов  общественных
                             объединений;
                             б) заключение  в  установленном   порядке
                             договоров,  в  том  числе  на  выполнение
                             работ и предоставление услуг;
                             в) размещение     в     соответствии    с
                             действующим законодательством социального
                             заказа    на   реализацию   перспективных
                             проектов   и   мероприятий   общественных
                             объединений;
                             2) создание   условий   для    реализации
                             потенциала   гражданских  организаций  по
                             выполнению социально значимых проектов;
                             3) оказание     поддержки     гражданским
                             организациям  в  реализации   гражданских
                             инициатив;
                             4) развитие форм  и  методов  социального
                             партнерства   на   территории  Пензенской
                             области
Сроки и этапы реализации  -  2009-2012 годы.
Программы                    1 этап - 2009 год;
                             2 этап - 2010 год;
                             3 этап - 2011 год;
                             4 этап - 2012 год (В             редакции
                             Постановления   Правительства  Пензенской
                             области от 17.11.2009 г. N 876-пП)
Перечень основных         -  Организация и осуществление  деятельности
мероприятий                  по    оказанию   содействия   гражданским
                             организациям  в  реализации   общественно
                             значимых     задач    и    стимулированию
                             общественно полезной деятельности
Исполнитель Программы     -  Управление      внутренней       политики
                             Правительства   Пензенской       области,
                             Департамент   информационной  политики  и
                             средств  массовой  информации  Пензенской
                             области (В     редакции     Постановления
                             Правительства      Пензенской     области
                             от 08.09.2009 г. N 689-пП)
Объемы и источники        -  Объем финансовых средств, необходимых для
финансирования               реализации Программы:
                             2009 год - 1120,9 тыс. рублей,
                             2010 год - 1300,0 тыс. рублей,
                             2011 год - 800,0 тыс. рублей,
                             2012 год - 800,0 тыс. рублей.
                             Источником    финансирования    Программы
                             являются   средства   бюджета  Пензенской
                             области.    Выделение   средств   бюджета
                             Пензенской    области    при   реализации
                             настоящей      Программы     производится
                             Правительству     Пензенской     области,
                             Департаменту  информационной  политики  и
                             средств  массовой  информации  Пензенской
                             области.   В   ходе   реализации   объемы
                             финансирования    мероприятий   Программы
                             уточняются     и     корректируются     в
                             соответствии с законом Пензенской области
                             о  бюджете  на очередной финансовый год и
                             плановый период (В редакции Постановления
                             Правительства   Пензенской   области   от
                             17.11.2009 г. N 876-пП)
Ожидаемые конечные        -  реализация Программы приведет к:
результаты реализации        1) целенаправленному развитию гражданских
Программы                    организаций,   участвующих  в  реализации
                             социально  значимых  проектов  Пензенской
                             области;
                             2) совершенствованию   форм   и   методов
                             социального партнерства;
                             3) повышению      уровня       активности
                             гражданских    организаций   в   процессе
                             реализации  социально  значимых  проектов
                             Пензенской области;
                             4) использованию            перспективных
                             предложений   и   инициатив   гражданских
                             организаций при принятии решений органами
                             государственной власти Пензенской области
                             по социально значимым вопросам;
                             5) повышению  ответственности  со стороны
                             органов    государственной    власти    и
                             гражданских     организаций    Пензенской
                             области за реализацию социально  значимых
                             проектов;
                             6) укреплению      доверия       граждан,
                             проживающих   на   территории  Пензенской
                             области, к органам государственной власти
                             Пензенской области;
                             7) обеспечению        социальной        и
                             общественно-политической  стабильности  в
                             Пензенской области
Система организации       -  Правительство Пензенской         области,
контроля за исполнением      Министерство финансов Пензенской области,
Программы                    Управление   экономики,  инновационной  и
                             научно-технической  политики   Пензенской
                             области


        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами


     Программа     отражает     намерения    исполнительных    органов
государственной  власти  Пензенской  области  стимулировать дальнейшее
развитие   гражданского   общества,  формулирует  основные  положения,
определяет  направления, содержание и конкретные меры, необходимые для
формирования,  обеспечения  и  реализации  правовых,  экономических  и
организационных условий активного включения некоммерческих организаций
в  социально-экономическую  жизнь Пензенской области. Взаимодействие и
сотрудничество  органов  государственной  власти  Пензенской области и
некоммерческих  организаций  будет  направлено на развитие гражданских
инициатив,    учет    общественного   мнения,   транслируемого   через
некоммерческие  организации, при принятии решений, касающихся значимых
социальных  вопросов  в  Пензенской области. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     Программа разработана  с  учетом задач,  поставленных Президентом
Российской Федерации  в  посланиях  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации.
     Актуальность принятия  Программы  заключается   в   необходимости
дальнейшего   развития  гражданского  общества,  реализации  социально
значимых проектов и закрепления механизма  социального  партнерства  в
Пензенской области, поскольку:
     1)   некоммерческие   организации   являются  посредниками  между
государством  и  населением,  обеспечивая  участие  граждан в принятии
управленческих    решений,    расширяя    самоуправление,    утверждая
ответственность   граждан  за  собственную  судьбу,  судьбу  страны  и
Пензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     2)  при  содействии некоммерческих организаций органы власти всех
уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих
действий   и  реакции  общества  на  них;  (В  редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     3)  некоммерческие  организации  содействуют  ненасильственному и
правовому    разрешению    конфликтов;   (В   редакции   Постановления
Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     4) деятельность некоммерческих организаций сокращает разрыв между
органами  власти  и  обществом,  снижает  социальную напряженность; (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009
г. N 136-пП)
     5) некоммерческие организации являются действенной силой развития
общества,   поскольку   в   большинстве   своем  объединяют  активную,
образованную   и   профессиональную   часть   населения.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  20.02.2009 г. N
136-пП)
     На территории    Пензенской    области    уставную   деятельность
осуществляют некоммерческие организации  и  объединения  по  различным
направлениям   деятельности  (объединения  и  организации  профсоюзов,
инвалидов,    женские,    молодежные,     ветеранские,     спортивные,
экологические,    правозащитные,    профессиональные   организации   и
объединения,  объединения по поддержке  малого,  среднего  и  крупного
бизнеса).
     К  2008  году  органы государственной власти Пензенской области и
некоммерческие  организации  накопили  опыт  социального  партнерства.
Этому способствовали проведение Гражданского Форума в 2002, 2003, 2005
годах, фестивалей некоммерческих организаций в 2001-2004 годах, работа
Общественного  политического  консультативного  Совета (до 2006 года),
Оргкомитета  "Победа"  под  председательством  Губернатора  Пензенской
области,  Консультативного  Совета  по  вопросам национальной политики
Пензенской области, создание Совета при Губернаторе Пензенской области
по делам инвалидов, Координационного совета при Губернаторе Пензенской
области  по  вопросам  деятельности  политических  партий  и Совета по
взаимодействию   с   религиозными   объединениями   при  Правительстве
Пензенской   области,   Общественной  палаты  Пензенской  области.  (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009
г. N 136-пП)
     Начиная   с   2000   года,   органы   государственной   власти  и
некоммерческие  организации  Пензенской  области  проводят  совместные
праздничные   и   научно-практические   мероприятия:  форумы,  съезды,
конференции,  "круглые  столы",  фестивали.  (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     Разработка  и  принятие  областной  целевой  программы  "Развитие
гражданского   общества   (2006-2010   годы)",   утвержденной  Законом
Пензенской  области  от  22.12.2005 N 921-ЗПО, позволило Правительству
Пензенской   области   оказывать   консультационную,  организационную,
финансовую   помощь   некоммерческим   организациям   при   реализации
общественно  значимых проектов, участвовать в финансировании конкурсов
социальных   и   культурных  проектов  некоммерческих  организаций  на
территории Пензенской области. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     Настоящая программа позволит выработать  новые  и  закрепить  уже
существующие  формы  и  методы  социального  партнерства на территории
Пензенской области.
     Главный итог  реализации  Программы  - укрепление доверия граждан
Пензенской области к органам государственной власти Пензенской области
и  обеспечение  социальной  и  общественно-политической стабильности в
Пензенской области.

    2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

     Основной целью Программы является создание условий  для  развития
гражданского  общества  и  активного выдвижения гражданских инициатив,
реализация   социально   значимых   проектов,   развитие   социального
партнерства на территории Пензенской области.
     Основные задачи Программы:
     1) Обеспечение   реализации  права  общественных  объединений  на
государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным
законом  от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" по
направлениям:
     а) финансирование  в соответствии с действующим законодательством
социально значимых проектов общественных объединений;
     б) заключение  в установленном порядке договоров,  в том числе на
выполнение работ и предоставление услуг;
     в) размещение  в  соответствии  с  действующим  законодательством
социального заказа на реализацию перспективных проектов и  мероприятий
общественных объединений;
     2)  создание  условий  для  реализации  потенциала некоммерческих
организаций  по  выполнению  социально  значимых проектов; (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  20.02.2009 г. N
136-пП)
     3)  оказание  поддержки  некоммерческим организациям в реализации
гражданских   инициатив;   (В   редакции  Постановления  Правительства
Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)
     4) развитие форм и методов социального партнерства на  территории
Пензенской области.
     Сроки  реализации  Программы охватывают период с 2009 по 2012 год
включительно.  Реализация  Программы  делится на 4 этапа - 2009, 2010,
2011  и  2012 годы. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 17.11.2009 г. N 876-пП)

                  3. Система программных мероприятий

     В   мероприятиях  Программы  предусматривается  решение  вопросов
государственной  поддержки  некоммерческих  организаций для реализации
социально  значимых  проектов  и  стимулирования  общественно полезной
деятельности, вопросов развития форм и методов социального партнерства
на   территории   Пензенской   области,   привлечения   некоммерческих
организаций  к  участию  в  выработке  решений органов государственной
власти  Пензенской  области.  (В  редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)

|—————|—————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|
|  N  |     Мероприятия     |  Исполнители   |            Финансирование             |
| п/п |                     |                |         по годам, (тыс. руб.)         |
|     |                     |                |—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                     |                | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
|—————|—————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
   1.       Организация и        Управление      894,9    1300,0     800,0     800,0
           осуществление         внутренней
           деятельности по        политики
         оказанию содействия   Правительства
           некоммерческим        Пензенской
           организациям в         области
             реализации
             общественно        Департамент      226,0       -         -         -
          значимых задач и      информацион-
           стимулированию       ной политики
            общественно          и средств
              полезной            массовой
            деятельности         информации
                                 Пензенской
                                  области

                     Итого                      1120,9    1300,0     800,0     800,0

     (Таблица   в   редакции  Постановления  Правительства  Пензенской
области от 17.11.2009 г. N 876-пП)

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация мероприятий  Программы  обеспечивается за счет средств
бюджета Пензенской области.

                   5. Механизм реализации Программы

     В  рамках   Программы   оказывается   содействие   некоммерческим
организациям в реализации общественно значимых задач и  стимулирование
общественно полезной деятельности.
     Формой  оказания  содействия  является  финансовая  поддержка   в
соответствии с действующим  законодательством  из  бюджета  Пензенской
области социально значимых проектов  и  мероприятий,  направленных  на
решение социальных проблем.
     Рассмотрение  и  отбор  заявок   на   предоставление   финансовой
поддержки социально значимым проектам осуществляется  в  установленном
Правительством Пензенской области порядке Комиссией при  Правительстве
Пензенской   области   по   отбору   социально    значимых    проектов
некоммерческих организаций, положение и  состав  которой  определяется
Правительством Пензенской области.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 08.09.2009 г. N 689-пП)

           6. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Организацию   управления   Программой   осуществляет   Управление
внутренней  политики  Правительства  Пензенской  области,  Департамент
информационной  политики  и  средств  массовой  информации  Пензенской
области. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
08.09.2009 г. N 689-пП)
     Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство
Пензенской   области,   Министерство   финансов   Пензенской  области,
Управление  экономики,  инновационной  и  научно-технической  политики
Пензенской области.

   7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
                 последствий от реализации Программы

|—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|  N  |  Наименование целевой  |    Показатель    |      Показатель     | Государственный |
| п/п |   программы/критерия   | результативности |    эффективности    |    заказчик     |
|     |                        |                  |                     |   программы -   |
|     |                        |                  |                     |  ответственный  |
|     |                        |                  |                     |   исполнитель   |
|—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|     | Развитие гражданского  |                  |                     |                 |
|     | общества (2009-2012    |                  |                     |                 |
|     | годы)                  |                  |                     |                 |
  (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009 г. N 876-пП)
|—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| 1.  | Оказание содействия    | Увеличение       | 1. Решение проблем, | Правительство   |
|     | некоммерческим         | количества       | существующих в      | Пензенской      |
|     | организациям в         | проектов         | социально значимых  | области,        |
|     | реализации общественно | (25-30 проектов) | сферах общественной | Управление      |
|     | значимых задач и       |                  | жизни;              | внутренней      |
|     | стимулированию         |                  | 2. Качественное     | политики        |
|     | общественно полезной   |                  | удовлетворение      | Правительства   |
|     | деятельности на        |                  | интересов различных | Пензенской      |
|     | территории Пензенской  |                  | социальных групп    | области,        |
|     | области                |                  | населения           | Департамент     |
|     |                        |                  | (ветеранов,         | информационной  |
|     |                        |                  | пенсионеров,        | политики        |
|     |                        |                  | инвалидов и т.д.)   | и средств       |
|     |                        |                  |                     | массовой        |
|     |                        |                  |                     | информации      |
|     |                        |                  |                     | Пензенской      |
|     |                        |                  |                     | области         |
  (В  редакции  Постановлений Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП;
  от 24.04.2009 г. N 322-пП; от 08.09.2009 г. N 689-пП)
|—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|