|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2010 № 726-пП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2010 г. N 726-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП; от 06.05.2011 г. N 284-пП) В целях снижения уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области С.А.Златогорский ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2010 г. N 726-пП Долгосрочная целевая программа "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП; от 06.05.2011 г. N 284-пП) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" Наименование - долгосрочная целевая программа "Система Программы химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области решения о от 15.11.2010 г. N 636-рП "О внесении разработке изменений в распоряжение Правительства Программы, Пензенской области от 27.02.2010 N 90-рП" (с дата ее одобрения последующими изменениями);(Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) Государственный - Правительство Пензенской области заказчик Программы Основные - Министерство здравоохранения и социального разработчики развития Пензенской области; Программы - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области; - Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области Цели и задачи Цель Программы: Программы, - последовательное снижение до приемлемого важнейшие уровня риска воздействия опасных химических и целевые показатели биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Пензенской области. Задачи Программы: - обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов управления опасными объектами, организаций эксплуатирующих данные объекты, и других заинтересованных организаций, а также проведение инвентаризации и паспортизации опасных химических и биологических объектов, формирование регионального перечня опасных объектов, проведение комплексного анализа сложившейся ситуации в области химической и биологической безопасности, мониторинг здоровья персонала опасных объектов; - реализация комплекса основных мероприятий, направленных на снижение уровня антропогенного влияния на экологию и население Пензенской области, а также на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с химическими и биологическими заражениями, включающих модернизацию и техническое перевооружение опасных объектов; - снижение вероятности заноса, возникновения, распространения опасных и особо опасных инфекций, а также укрепление материально-технической базы учреждений, структурных подразделений учреждений здравоохранения, задействованных в оказании медицинской помощи инфекционным больным и работе с патогенными микроорганизмами; - проведение агитационно-разъяснительной работы с населением и собственниками опасных объектов, повышение квалификации должностных лиц, ответственных за реализацию мер химической и биологической безопасности Сроки и этапы 2011-2015 годы (без разделения на этапы) реализации Программы Перечень основных Основные мероприятия: мероприятий - проведение мониторинга здоровья персонала и населения, а также состояния окружающей среды на специальных объектах и территориях; - обеспечение безопасного обращения с медицинскими отходами с использованием современных технологий; - реконструкция опасных химических и биологических объектов, их оснащение современными системами раннего обнаружения и обезвреживания; - обеспечение техническими средствами и системами для мониторинга и контроля потенциально опасных объектов для обеспечения защиты персонала и населения, проживающего в зоне их воздействия; - ликвидация источников химической опасности; - создание запасов средств индивидуальной защиты Исполнители - Управление жилищно-коммунального хозяйства основных Пензенской области; мероприятий - государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно- спасательный центр" - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области; - органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию) (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2011 г. N 284-пП) Объемы Объем финансовых средств, необходимых для и источники реализации Программы, в 2011-2015 годах финансирования составит 442457,4 тыс. рублей, в том числе: Программы 2011 год - 203800,2 тыс. рублей; 2012 год - 166532,3 тыс. рублей; 2013 год - 47856,3 тыс. рублей; 2014 год - 17873,0 тыс. рублей; 2015 год - 6395,6 тыс. рублей; за счет средств бюджета Пензенской области - 377757,4 тыс. рублей; 2011 год - 195100,2 тыс. рублей; 2012 год - 110532,3 тыс. рублей; 2013 год - 47856,3 тыс. рублей; 2014 год - 17873,0 тыс. рублей; 2015 год - 6395,6 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 64700 тыс. рублей; 2011 год - 8700,0 тыс. рублей; 2012 год - 56000,0 тыс. рублей; - предполагаемые объемы финансирования из бюджета Пензенской области, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Пензенской области. В рамках Программы муниципальным образованиям Пензенской области предоставляются субсидии за счет средств бюджета Пензенской области при условии их долевого участия за счет средств местных бюджетов в финансировании соответствующих мероприятий Программы. Ресурсное обеспечение Программы по пунктам 3, 9, 21 приложения N 1 "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" к Программе осуществляется путем перечисления денежных средств из бюджета Пензенской области государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр". (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2011 г. N 284-пП) Ожидаемые Снижение масштабов потенциальных очагов конечные поражения. результаты Создание условий для обеспечения мониторинга реализации состояния окружающей среды и здоровья населения Программы в зоне влияния опасных объектов и территорий. Внедрение современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных неблагоприятными факторами химического и биологического характера. Сокращение количества источников химической опасности; Обеспечение безопасности населения региона и его инфраструктуры. Обеспечение безопасности функционирования важных, потенциально опасных объектов Система Контроль за ходом реализации Программы организации осуществляется Министерством здравоохранения и контроля за социального развития Пензенской области, исполнением Министерством финансов Пензенской области и Программы Управлением экономики Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблема химической и биологической безопасности является одной из важных и сложных задач в области охраны здоровья населения в настоящее время и на перспективу. Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и среды его обитания на территории Пензенской области от опасных химических и биологических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере. На фоне напряженной санитарно-эпидемиологической, фитосанитарной и экологической обстановки не только в Пензенской области, но и на сопредельных территориях, усугубляются риски воздействия старых и появление новых биологических и химических угроз для безопасности населения. Очевидна необходимость постоянной готовности к: - трансграничным заносам на территорию Пензенской области известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов; - случайному или преднамеренному применению на территории Пензенской области опасных или особо опасных биологических агентов и аварийно химически опасных веществ, в том числе и в террористических целях; - чрезвычайным ситуациям техногенного характера на химически и биологически опасных объектах. На территории Пензенской области имеется 114 потенциально опасных объектов, которые представляют реальную угрозу для населения Пензенской области и окружающей природной среды, из них - 3 крупных объекта повышенной опасности: - федеральное государственное учреждение "Сурский гидроузел" (находится в 12 км от областного центра, выше по течению реки Суры, максимальный объем - 560 млн. м3); - радиационно-опасный объект - "Федеральное государственное унитарное предприятие федеральный научно-производственный центр "Производственное объединение "Старт" имени М.В.Проценко" (закрытое административно-территориальное образование г. Заречный); - объект Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации в п. Леонидовка, занимающий территорию около 470 га (площадь зоны защитных мероприятий составляет 214 км2, с населением 4218 чел.). На территории Пензенской области имеются 38 химически опасных объектов, которые используют в производственном процессе около 350 тонн аварийно химически опасных веществ. Технологическое оборудование на большинстве химически опасных объектов устарело, нарушаются правила складирования аварийно химически опасных веществ, склады не оснащены автоматическими системами контроля, предупреждения и ликвидации возможных аварий, что требует принятия особых мер по обеспечению безопасности их функционирования и защите населения, проживающего вблизи этих объектов, от последствий аварий. На территории Пензенской области имеются 72 взрывопожароопасных объекта экономики, на которых сосредоточено около 1 млн. тонн нефтепродуктов и других взрывопожароопасных веществ. По территории Пензенской области по железнодорожным путям ежесуточно транспортируется до 300 тонн различных видов аварийно химически опасных веществ. Кроме того, имеется 229 объектов, осуществляющих переработку, хранение и транспортировку нефти и нефтепродуктов. Наиболее опасными являются: федеральное государственное учреждение комбинат "Утес", общество с ограниченной ответственностью "Пенза-Терминал", Каменский цех общества с ограниченной ответственностью "Пенза-Терминал" общества с ограниченной ответственностью нефтяной компании "Роснефть". Потенциально-опасными участками газопроводов, нефтепроводов являются места пересечения с автотрассами и железной дорогой. Все трубопроводы эксплуатируются с 1960-1975 годов. Вследствие продолжительной эксплуатации, старения металла и нарушения правил эксплуатации возможны появления утечек, а также аварий с разливом до 15000 тонн нефтепродуктов, загрязнение местности, рек и озер. В настоящее время являются актуальными разработка и апробация технологий детоксикации почв, грунтов, акваторий водных бассейнов, а также оценка реальной степени воздействия сточных вод, хранилищ вредных веществ и свалок на экологическую обстановку. На территории Пензенской области находятся несколько участков (площадок), загрязненных работами по уничтожению химического оружия в прошлом, это 385 квартал Засурского лесничества Ахунского лесхоза, где территория общей площадью 65800 м2 включает в себя 3 площадки, на которых достоверно установлены последствия уничтожения химического оружия в прошлом. Объем зараженного грунта с содержанием мышьяка более 500 мг/кг ориентировочно составляет около 10000 м3. Находящееся на территории Пугачевского лесничества Ахунского лесхоза озеро Моховое (квадрат 42, 43) представляет собой небольшой водоем правильной округлой формы со следующими количественными показателями: площадь поверхности озера - 176963 м2; объем водной массы - 298496 м3. В послевоенные годы в нем проводились работы по уничтожению аварийных авиационных химических боеприпасов. Озеро Моховое в настоящее время является опасным объектом, оказывающим негативное влияние на окружающую среду, что подтверждается результатами изучения его биоты. Подлежат оценке потенциальной химической опасности участки территории Пугачевского лесничества Ахунского лесхоза, прилежащей к ручью Акулька (квадрат 95, выделы 1, 2; квадрат 91, выделы 13, 5, 15; квадрат 92, выделы 13, 1, 2; квадрат 96, выдел 1), где у деревьев имеются ярко выраженные отклонения в развитии, что говорит о проявлении сильнейшего токсикоза, в том числе под влиянием мутагенов. Загрязнение вредными химическими веществами атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, питьевой воды, почвы, продуктов питания и пищевого сырья свидетельствует о том, что проблема химической безопасности является одной из важнейших в области охраны здоровья населения. Необходима эколого-гигиеническая оценка влияния последствий уничтожения химического оружия в прошлом на акваторию Пензенского водохранилища и прилегающую к нему территорию для подготовки исходных данных и разработки проекта экологической реабилитации загрязненной части водной акватории. В комплекс мероприятий по защите населения входит решение вопросов, связанных с ранним обнаружением аварий на химически опасных объектах, принятием мер по их локализации и ликвидации, основными из которых являются: - оповещение об аварии руководящего состава и работников химически опасных объектов; - прогнозирование и оценка обстановки на химически опасных объектах и прилегающей к ним территории; - оповещение населения прилегающей территории о возникновении угрозы поражения. Решение задач оперативного обнаружения аварии, оценки, прогнозирования и своевременного оповещения возможно только при использовании автоматизированной системы контроля аварийных утечек токсических газов и оповещения на химически опасных объектах. В целях проведения мониторинга окружающей среды, комплексного анализа изменяющейся экологической ситуации, для обеспечения химической безопасности населения необходимо принятие оперативных мер по выявлению источников загрязнения и их ликвидации, для чего следует установить дополнительные стационарные (4 шт.) и передвижные посты наблюдения (1 шт.), что позволит довести плотность наблюдательной сети на территории Пензенской области до необходимого уровня в соответствии с нормативными документами. Стационарные посты наблюдения (автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха) планируется установить в районах улиц Измайлова, Аустрина, Кривозерье г. Пензы и в г. Заречный. Передвижная экологическая лаборатория МЕГА-Ecoline предназначена для контроля воздуха, загрязнения атмосферы и промышленных выбросов, контроля радиационной обстановки территории, контроля качества воды, водной среды, контроля качества почвы и донных отложений на всей территории Пензенской области. Основной подход к снижению химической опасности многочисленных объектов, включая повышение их антитеррористической устойчивости, базируется на принципе естественной безопасности, присущей самим объектам. Данное направление работы связано с необходимостью сокращения сроков принятия управленческих решений и оценки обстановки, которая может возникнуть в результате чрезвычайных ситуаций. Население области недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ и не имеет навыков их применения (за исключением работников химической промышленности). Исходя из вышеизложенных факторов реального риска возникновения очагов химического поражения на территории Пензенской области, в своевременном оказании медицинской помощи будут нуждаться до 1500-2000 человек, однако, даже при минимальном числе пораженных средней и тяжелой степени тяжести (10-15 человек), оказание специализированной медицинской помощи в отделении по лечению острых отравлений муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А.Захарьина" будет существенно затруднено из-за недостатка и крайней степени изношенности медицинского и лабораторного оборудования, отсутствия достаточного количества антидотов и резерва медикаментов. Следовательно, необходимо совершенствование системы мероприятий по защите жизни и здоровья населения Пензенской области при угрозе и возникновении очагов поражения отравляющими веществами, агрессивными химически опасными веществами и мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи пораженному населению, а именно: - ремонт, реконструкция токсикологического отделения; - приобретение медицинского оборудования и медикаментов (антидотов), включая расходный материал для токсикологического отделения; - укомплектование укладки токсикологической бригады специализированной медицинской помощи. В настоящее время ведутся работы по реконструкции компрессорного цеха открытого акционерного общества "Визит". Работающие холодильные аммиачные установки в ближайшее время будут заменены агрегатированным охладителем жидкости. Это позволит снизить количество используемого аммиака почти в 10 раз, а количество компрессорного масла более чем в 10 раз. Таким образом повысится уровень экологической безопасности и снизится опасность поражения населения, проживающего и работающего в зоне риска поражения аммиаком. В настоящее время в открытом акционерном обществе "Пензенская кондитерская фабрика", являющемся потенциально опасным объектом в связи с наличием компрессорной станции, использующей в качестве хладагента аммиак, проводится работа по замене аммиачного оборудования на оборудование, хладагентом которого является фреон. Из четырех производственных цехов три цеха уже переведены на оборудование с фреоном. Из пяти аммиачно-холодильных установок в настоящее время работают три установки, а количество аммиака снижено с 2,5 до 1,5 тонн. В ближайшее время работа аммиачно-холодильной компрессорной станции будет прекращена. Открытое акционерное общество "Биосинтез" в 2010 году прекратит использование аммиака и не будет создавать угрозу населению. Основными загрязнителями атмосферы являются: соединения углерода, серы, азота, тяжелые металлы, различные органические соединения и радиоактивные элементы. Относительно низкое коммунальное благоустройство населенных пунктов Пензенской области, отсутствие эффективных очистных сооружений, недостаточное обеззараживание питьевой воды, наряду с систематическим загрязнением водоемов, являются основными причинами заболеваний населения кишечными инфекциями. При возникновении очагов массовых инфекционных заболеваний людей и животных на территории Пензенской области может сложиться неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Причины, которые могут привести к массовым инфекционным заболеваниям: - износ водопроводных сетей; - частые прорывы, аварии на очистных сооружениях; - сокращение объема дератизационных мероприятий по всем категорированным объектам до 72 процентов; - ухудшение показателей по целому ряду инфекционных заболеваний: на 5 процентов (905 человек) увеличилось количество больных туберкулезом, многие районы Пензенской области остаются эндемичными по клещевому боррелиозу, число больных клещевым боррелиозом выросло на 42 процента, на высоких цифрах держится заболеваемость бешенством животных. Начиная с июля 2008 года, в области отмечается обострение эпидемиологической ситуации по лептоспирозу - показатель заболеваемости 1,7 на 100000 населения. В последние годы на территории Пензенской области наметилась тенденция к росту инфекционной заболеваемости. За 2009 год отмечен прирост уровня инфекционной заболеваемости на 12 процентов, зарегистрировано свыше 117000 инфекционных заболеваний, размер экономического ущерба составил 758 млн. рублей, что на 159 млн. рублей больше уровня 2008 года. По итогам 2009 года в большинстве районов области сохранялась повышенная заболеваемость природно-очаговыми инфекциями, в т.ч. зарегистрировано 270 больных геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, что выше показателей заболеваемости по Российской Федерации. Продолжается увеличение резервуара хронических источников гемоконтактных вирусных гепатитов В и С. Сохраняется напряженная ситуация по социально-обусловленным заболеваниям (туберкулез, педикулез). Дальнейшему ухудшению эпидемиологической ситуации в полной мере может способствовать неудовлетворительное состояние лабораторной службы лечебно-профилактических учреждений Пензенской области. Лицензии на работу с 3-4 группами патогенности имеют всего 82 процента клинико-диагностических и 78,9 процента бактериологических лабораторий лечебно-профилактических учреждений, что связано с крайне неудовлетворительным состоянием материально-технической базы из-за отсутствия необходимого набора помещений, в которых не работают вытяжные шкафы, ремонтные работы в помещениях не проводились более 10 лет. Бактериологические лаборатории не оснащены современным оборудованием, позволяющим сокращать сроки выдачи результатов анализов, что крайне важно в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации и возникновения заболеваний особо опасными инфекциями, а также недостаточно обеспечены диагностическими препаратами, питательными средами, дисками с антибиотиками. Более того, из-за недостаточной технической оснащенности и отсутствия необходимых реактивов имеет место невыполнение номенклатуры надлежащих исследований. Обеспеченность медицинских учреждений Пензенской области дезинфекционными камерами составляет менее 80 процентов. Охват камерной дезинфекцией в 2009 году от числа подлежащих очагов составил 40,7 процента (при туберкулезе - 45,5 процента). Ситуация ухудшилась в I квартале 2010 года; фактический охват заключительной дезинфекцией домашних очагов от числа подлежащих составил 25,5 процента (при нормативном показателе - не менее 95 процентов). Отсутствие или неудовлетворительная организация заключительной дезинфекции в инфекционных очагах создает прямую угрозу возникновения случаев заражения контактных лиц и обуславливает санитарно-эпидемиологическое неблагополучие на территории муниципального образования. Заболеваемость особо опасными инфекциями может возникнуть при активизации природных очагов. В настоящее время в сельхозпредприятиях Пензенской области имеется 15,5 тонны непригодных и (или) запрещенных к применению в сельском хозяйстве ядохимикатов. Цена утилизации (захоронения) 1 тонны пестицидов в настоящее время составляет 70000 рублей, включая сбор, затаривание и транспортировку. При всем этом следует учесть, что объемы затрат на модернизацию, реконструкцию, вывод их из эксплуатации в сотни раз меньше затрат на ликвидацию последствий аварий и катастроф. До настоящего времени не проведена инвентаризация биологически опасных объектов, включая оценку их состояния, уточнение зон защитных мероприятий, степень оснащенности. Необходимость решения проблемы обеспечения биологической безопасности обусловлена сохраняющейся угрозой заноса, возникновения и распространения опасных и особо опасных инфекций, связанных с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в мире (по данным Всемирной организации здравоохранения в течение двух последних лет зарегистрировано более 70 непредвиденных крупных вспышек инфекционных болезней), наличием стойких природных очагов особо опасных инфекций на территории Российской Федерации и сопредельных государств, с реальной угрозой биотеррористических актов. Серьезную угрозу безопасности Пензенской области представляют эпидемические и эпизоотические вспышки новых и вновь возникающих инфекционных болезней (тяжелый острый респираторный синдром, грипп птиц и другие болезни), большинство которых характеризуется внезапностью возникновения, высокой смертностью, отсутствием специфических методов диагностики и лечения, а также значительным уровнем затрат на проведение противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий. Необходимо повысить защищенность населения и групп профессионального риска путем использования средств специфической профилактики: - иммунизация населения по эпидемиологическим показаниям (против сибирской язвы, туляремии, бешенства), вакцинация против сезонных и новых инфекций. В целях проведения мониторинга окружающей среды, комплексного анализа изменяющейся экологической ситуации, для обеспечения химической безопасности населения Пензенской области необходимо принять оперативные меры по выявлению источников загрязнения и их ликвидации. На территории Пензенской области находится 16580 кг пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком действия и непригодных к применению. В основном места складирования непригодных ядохимикатов находятся в аварийном состоянии, склады не охраняются, нарушаются правила хранения непригодных ядохимикатов, что является опасным объектом для населения. В настоящее время данные непригодные пестициды и ядохимикаты являются бесхозными в связи с неоднократной сменой руководителей хозяйствующих субъектов. Для обеспечения своевременной утилизации биологических отходов и недопущения попадания их в окружающую среду для ветеринарных лабораторий необходимо приобретение 7 крематоров. Предусматриваемые Программой программно-целевые мероприятия по обеспечению химической и биологической безопасности будут осуществляться по следующим двум приоритетным направлениям: - первое приоритетное направление предполагает проведение комплексного анализа ситуации, сложившейся в области химической и биологической безопасности, обеспечение координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления опасными объектами и организаций, эксплуатирующих эти объекты, а также укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Пензенской области, с учетом установившейся практики осуществления контроля (надзора) и мониторинга в области обеспечения химической и биологической безопасности в Пензенской области; - второе приоритетное направление предполагает снижение степени опасности, угроза которой здоровью населения, животным, растениям и другим организмам биосферы исходит от опасных химических и биологических объектов, путем модернизации и технического перевооружения этих объектов. Решение проблем обеспечения химической и биологической безопасности осуществляется исполнительными органами государственной власти Пензенской области в пределах своих полномочий, однако, в связи с масштабностью, сложностью и многообразием указанных проблем необходима выработка единой методологии создания системы химической и биологической безопасности, представленной в настоящее время разрозненными организациями и службами надзора. Использование программно-целевого метода при создании системы химической и биологической безопасности Пензенской области предусмотрено Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденными поручением Президента Российской Федерации от 04.12.2003 N Пр-2194, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации". Необходимость комплексного решения проблем организации обеспечения химической и биологической безопасности программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами: - масштабность, сложность и многообразие проблем обеспечения химической и биологической безопасности, предполагающих разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям; - необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов; - потребность в координации усилий исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, организаций, учреждений. Весомым аргументом в пользу необходимости решения проблемы в рамках Программы являются: - необходимость взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по решению данных проблем; - создание новых элементов системы предупреждения чрезвычайных ситуаций; - отсутствие иных органов, осуществляющих координационную деятельность по данным вопросам. 2. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. Основными исполнителями Программы являются: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. Министерство сельского хозяйства Пензенской области. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) Государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр". (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2011 г. N 284-пП) Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области. Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию). Иные организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, определяемые на конкурсной основе. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями). Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области - координатор Программы - осуществляет следующие функции: - ежегодно готовит доклад о ходе реализации мероприятий Программы; - проводит мониторинг реализации Программы; - контролирует выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; - подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Пензенской области; - выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы; - при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию Программы; - ежеквартально представляет в Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области информацию о ходе реализации Программы. Основные исполнители Программы: - осуществляют текущее управление реализацией отдельных мероприятий Программы; - составляют ежегодную смету реализации мероприятий Программы; - обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы; - организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы; - ежеквартально представляют координатору Программы статистическую, финансовую и аналитическую информацию о ходе реализации Программы; - при необходимости представляют координатору Программы предложения о внесении изменений в Программу, продлении срока либо о прекращении ее реализации. Государственный заказчик Программы готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий и направляет их в Управление экономики Пензенской области. 3. Оценка эффективности программных мероприятий Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений состояния экологической ситуации в Пензенской области за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы: |—————|——————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Базовые | Прогнозные значения индикатора | | п/п | индикатора | показатели, |———————————|————————|——————|——————|——————| | | | 2009 год | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | год | год | год | год | год | |—————|——————————————————————————————|—————————————|———————————|————————|——————|——————|——————| |—————|——————————————————————————————|—————————————|———————————|————————|——————|——————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |—————|——————————————————————————————|—————————————|———————————|————————|——————|——————|——————| 1. Уменьшение количества 8 1 2 2 1 2 объектов (мест хранения) опасных биологических отходов деятельности во всех сферах деятельности (пестициды с истекшим сроком хранения, отходы животноводческого комплекса) 2. Увеличение количества 0 900 900 900 900 900 объектов, предоставляющих высокую химическую опасность, оснащенных современными средствами индивидуальной и коллективной защиты (штук) 3. Увеличение количества 3 2 3 5 1 - структурных подразделений объектов здравоохранения, задействованных в оказании медицинской помощи населению, приведенных в соответствие с требованиями санитарных нормативов и правил и оснащенных соответствующим оборудованием и техникой 4. Увеличение количества 14 4 1 2 9 8 структурных подразделений объектов здравоохранения, задействованных в оказании медицинской помощи населению при возникновении вспышек инфекционных заболеваний, приведенных в соответствие с требованиями санитарных нормативов и правил и оснащенных соответствующим медицинским оборудованием и техникой 5. Увеличение массы медико- 300 100000 150000 - - - биологических отходов деятельности учреждений здравоохранения, подвергнутых термическому обезвреживанию (кг.) 6. Увеличение доли 3 4 8 - - - инфекционных отделений учреждений здравоохранения Пензенской области, сточные воды которых подвергаются обезвреживанию 7. Снижение доли потенциально 3 3 - - - - опасных объектов, на которых в технологическом процессе используется аммиак 8. Публикация материалов в 0 4 4 4 4 4 средствах массовой информации по вопросу обеспечения химической и биологической безопасности. Подготовка специалистов по обеспечению химической и биологической безопасности 9. Доведение плотности 0 3 (2 ст., 2 - - - наблюдательной сети на 1 пер.) территории г. Пензы до необходимого уровня в соответствии с нормативными документами. Приобретение и монтаж четырех (ст.) стационарных постов и одного (пер.) передвижного. Формирование единой наблюдательной сети за качеством воздуха и оценки уровня загрязнения. Повышение оперативности реагирования в случае аварийных выбросов __________ Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП; от 06.05.2011 г. N 284-пП) |—————|————————————————————————|———————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————| | N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тысяч рублей | Показатели результата | | п/п | мероприятий | | реали- |———————————|———————————|——————————|—————————|——————————| мероприятий | | | | | зации | Всего | Бюджет | Феде- | Бюджет | Вне | | | | | | (год) | | Пензен- | ральный | муници- | бюджет- | | | | | | | | ской | бюджет | пальных | ные | | | | | | | | области | | образо- | средства | | | | | | | | | | ваний | | | |—————|————————————————————————|———————————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|————————————————————————————————| |—————|————————————————————————|———————————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |—————|————————————————————————|———————————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|————————————————————————————————| Задача N 1. Обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов управления опасными объектами, организаций, эксплуатирующих данные объекты, и других заинтересованных организаций, а также проведение инвентаризации и паспортизации опасных химических и биологических объектов, формирование регионального перечня опасных объектов, проведение комплексного анализа сложившейся ситуации в области химической и биологической безопасности, мониторинг здоровья персонала опасных объектов 1. Формирование, Главное Итого: - - - - - Улучшение качественного разработка плана управление МЧС состава программных работы, обеспечение России по мероприятий с оценкой деятельности научно- Пензенской конкретной социально- координационного области (по экономической, совета по реализации согласованию) экологической Программы ФГУЗ "Центр 2011 год - - - - - эффективности от реализации гигиены и тех или иных мероприятий с эпидемиологии привлечением научно- Пензенской исследовательских баз области" (по специализированных согласованию) образовательных, Управление 2012 год - - - - - исследовательских промышленности, учреждений транспорта и энергетики Пензенской области Региональный 2013 год - - - - - центр государственного экологического контроля и мониторинга по Пензенской области 2014 год - - - - - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области Управление 2015 год - - - - - жилищно- коммунального хозяйства Пензенской области 2. Инвентаризация, Министерство Итого: 296,0 296,0 - - - Категорирование всех паспортизация сельского опасных объектов, биологических хозяйства 2011 год 200,0 200,0 - - - территорий в Пензенской объектов, в том числе Пензенской области по уровням оценка их состояния, области 2012 год 96,0 96,0 - - биологической опасности, в степени воздействия на целях дальнейшего окружающую среду, а мониторинга состояния также формирование 2013 год - - - - - окружающей среды и единого регионального здоровья населения в зоне перечня опасных опасных объектов и биологических 2014 год - - - - - территорий. В 2011 г. - объектов, постоянный 300ед., 2012 г. - 110 ед. мониторинг и В ходе реализации обновление базы 2015 год - - - - - программы запланирована данных инвентаризация опасных объектов 3. Инвентаризация, Управление Итого: 2650,0 2650,0 - - - Категорирование всех паспортизация жилищно- опасных объектов, опасных химических коммунального 2011 год 1250,0 1250,0 - - - территорий в Пензенской объектов, в том числе хозяйства области по уровням оценка их состояния, Пензенской 2012 год 650,0 650,0 - - - химической опасности в степени воздействия на области целях дальнейшего окружающую среду, Государственное 2013 год 650,0 650,0 - - - мониторинга состояния оснащенности бюджетное окружающей среды и системами учреждение 2014 год 50,0 50,0 - - - здоровья населения в зоне предотвращения Пензенской области опасных объектов и аварий, а также "Пензенский 2015 год 50,0 50,0 территорий. формирование единого пожарно- В ходе реализации регионального перечня спасательный центр Итого: - - - - - программы запланирована опасных химических Главное управление инвентаризация 37 объектов, объектов, постоянный МЧС России по 2011 год - - - - - в т.ч. мониторинг и Пензенской области - 2011 г. - 17 объектов; обновление базы (по согласованию) 2012 год - - - - - - 2012 г. - 7 объектов; данных Средне-Волжское - 2013 г. - 7 объектов; управление 2013 год - - - - - - 2014 г. - 3 объекта; Федеральной - 2015 г. - 3 объекта службы по 2014 год - - - - - экологическому, технологическому 2015 год - - - - - и атомному надзору (Ростехнадзор) (по согласованию) 4. Проведение Управление Итого: 500,0 500,0 - - Предотвращение мониторинга здоровья жилищно- негативного воздействия на персонала и населения, коммунального 2011 год 100,0 100,0 - - - здоровье населения в случае а также состояния хозяйства превышения предельно окружающей среды на Пензенской 2012 год 100,0 100,0 - - - допустимого количества и специальных объектах области предельно допустимого и отдельных 2013 год 100,0 100,0 - - - уровня опасных химических территориях веществ при нештатных 2014 год 100,0 100,0 - - - ситуациях: 7 населенных пунктов, общей 2015 год 100,0 100,0 - - - площадью 214 кв. км, с населением 4400 человек (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) Задача N 2. Реализация комплекса основных мероприятий, направленных на снижение уровня антропогенного влияния на экологию и население Пензенской области, а также на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с химическими и биологическими заражениями, включающих модернизацию и техническое перевооружение опасных объектов 5. Модернизация, Управление Итого: 101000,0 40000,0 61000 - - Минимизация возможных техническое промышленности последствий чрезвычайных перевооружение транспорта и ситуаций природного и опасных химических энергетики 2011 год 25000,0 20000,0 5000,0 - - техногенного характера на объектов, их Пензенской химически опасных объектах оснащение области на ФГУП ФНЦП "ПО современными 2012 год 76000,0 20000,0 56000,0 - - "Старт" им. М.В.Проценко и средствами ФГУП "Нижнеломовский предотвращения ЭМЗ" аварий (в том числе проведение 2013 год - - - - - координационных совещаний по вопросу отказа от применения в технологическом 2014 год - - - - - процессе рядом предприятий Пензенской области аммиака и перехода на 2015 год - - - - - безопасные хладоагенты) 6. Оценка степени Управление Итого: 9000,0 9000,0 - - - Улучшение экологической воздействия хранилищ жилищно- ситуации в области. гальваношламов коммунального Выявление площадей, Федерального хозяйства загрязненных государственного Пензенской 2011 год 4000,0 4000,0 - - - гальвоношламами, изучение унитарного области путей выноса тяжелых предприятия металлов в водохранилище и федеральный научно- разработка системы производственный мероприятий, центр 2012 год 3000,0 3000,0 - - - предотвращающих этот "Производственное процесс. объединение "Старт" Выявление объема имени М.В.Проценко" загрязнения подземных вод, на химический состав изучение путей миграции воды в Пензенском 2013 год 1000,0 1000,0 - - - поллютантов и разработка водохранилище (объект системы мероприятий, N 1). предотвращающих этот Оценка степени процесс, с использованием воздействия свалки в новых прогрессивных районе с. Чемодановка 2014 год 1000,0 1000,0 - - - технологий на химический состав В 2011 г. - объект N 1; грунтовых вод и 2012 г. - объект N 2; разработка системы 2013 г. - объект N 2; мероприятий по 2014 г. - объект N 2 предотвращению 2015 год - - - - - негативного влияния на окружающую среду (объект N 2) (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 7. Выявление, оценка Министерство Итого: 1100,0 1100,0 - - - Уменьшение доли (мест степени воздействия и сельского хранения) опасных ликвидация (снижение хозяйства 2011 год 220,0 220,0 - - - биологических отходов во негативного Пензенской всех сферах деятельности воздействия) на всей области (пестициды с истекшим территории 2012 год 220,0 220,0 - - - сроком годности хранения), Пензенской области отходов животноводческого бесхозных мест комплекса с 8 единиц до хранения пестицидов с 2013 год 220,0 220,0 - - - 0 единиц истекшим сроком хранения, отходов деятельности 2014 год 220,0 220,0 - - - животноводческого комплекса и других отходов (в том числе и 2015 год 220,0 220,0 - - - ртутьсодержащих) 8. Разработка и Управление Итого: 1800,0 1800,0 - - - Улучшение санитарно- апробация технологий жилищно- эпидемиологического утилизации осадков коммунального 2011 го - - - - - состояния в области. сточных вод, хозяйства Разработка проекта системы загрязненных Пензенской 2012 год 800,0 800,0 - - - утилизации осадков сточных тяжелыми металлами области вод путем определения из отстойников экологически безопасных очистных сооружений 2013 год 600,0 600,0 - - - норм их внесения как органического удобрения в севообороте. 2014 год 200,0 200,0 - - - Общая площадь 160 га, в т.ч. 2012 г. - 60 га; В 2013 г. - 60 га; 2015 год 200,0 200,0 - - - В 2011 г. - 20 га; В 2011 г. - 20 га (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 9. Создание запасов Управление Итого: 12500,0 12500,0 - - - Значительное уменьшение материальных средств жилищно- количества санитарных и средств коммунального 2011 год 2500,0 2500,0 - - - потерь среди персонала индивидуальной, хозяйства объектов и населения области защиты населения и Пензенской 2012 год 2500,0 2500,0 - - - при чрезвычайных ситуациях персонала объектов, области на химически и биологически предоставляющих Государственное 2013 год 2500,0 2500,0 - - - опасных объектах. высокую химическую бюджетное Приобретение 4500 средств опасность на случай учреждение 2014 год 2500,0 2500,0 - - - индивидуальной защиты. возникновения Пензенской области В 2011 г. - 900 штук; чрезвычайных "Пензенский 2012 г. - 900 штук; ситуаций пожарно- 2015 год 2500,0 2500,0 - - - 2013 г. - 900 штук; спасательный центр" 2014 г. - 900 штук; 2015 г. - 900 штук (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2011 г. N 284-пП) 10. Ввод в эксплуатацию Государственное Итого: 4000,0 4000,0 - - - Решение проблемы по установки учреждение утилизации биологических термического здравоохранения 2011 год 4000,0 4000,0 - - - отходов термическим обезвреживания "Областное бюро инсиниратором "Мюллер" биологических отходов судебно- 2012 год - - - - - в учреждении с 300 кг до (в том числе монтаж, медицинской 150 тонн биологических пуско-наладка, экспертизы" 2013 год - - - - - отходов разработка проектно- сметной 2014 год - - - - - документации) 2015 год - - - - - 11. Приобретение, ввод в Министерство Итого: 2500,0 2500,0 - - - Решение проблемы по эксплуатацию сельского утилизации биологических установок хозяйства 2011 год 700,0 700,0 - - - отходов в области. Ввод в термического Пензенской эксплуатацию 7 единиц, обезвреживания области 2012 год 700,0 700,0 - - - в т.ч. 2011 г. - 2 ед.; биологических отходов 2012 г. - 2 ед.; (в том числе монтаж, 2013 год 700,0 700,0 - - - 2013 г. - 2 ед.; пусконаладочные 2014 г. - 1 ед.; работы, разработка 2014 год 400,0 400,0 - - - проектно-сметной документации) 2015 год - - - - - 12. Реконструкция Управление Итого: 3700,0 - 3700,0 - - Минимизация возможных локальной системы промышленности последствий аварий на оповещения транспорта и 2011 год 3700,0 - 3700,0 - - предприятии с введением (федеральное энергетики локальной системы государственное Пензенской 2012 год - - - - - оповещения унитарное предприятие области "Нижнеломовский 2013 год - - - - - электромеханический завод") 2014 год - - - - - 2015 год - - - - - 13. Установка Управление Итого: 46 600,0 46 600,0 - - - Доведение плотности автоматизированных жилищно- наблюдательной сети за систем по контролю за коммунального качеством атмосферного аварийным выбросом хозяйства 2011 год 24 850,0 24 850,0 - - - воздуха на территории г. для проведения Пензенской Пензы до необходимого эффективного области количества в соответствии с мониторинга 2012 год 21 750,0 21 750,0 - - - нормативными документами. воздушного бассейна, Формирование единой поверхностных вод и наблюдательной сети за почвы, организация 2013 год - - - - - качеством воздуха и оценки передвижного уровня загрязнения. автоматизированного Повышение оперативности поста наблюдения 2014 год - - - - - реагирования в случае аварийных выбросов. Монтаж двух стационарных постов и одного 2015 год - - - - - передвижного в 2011 году. Монтаж двух стационарных постов в 2012 году 14. Разработка и Управление Итого: 150000,0 150000,0 - - - Разработка и согласование апробация технологий жилищно- проектной документации на детоксикации почв и коммунального проведение работ по грунтов, акваторий хозяйства 2011 год 120000,0 120000,0 - - - детоксикации загрязненных водных бассейнов озер Пензенской грунтов и экологической и рек, загрязненных области реабилитации мест прошлого работами по 2012 год 15000,0 15000,0 - - - уничтожения химического уничтожению оружия. химического оружия в Подготовка исходных данных прошлом, с их 2013 год 8000,0 8000,0 - - - и разработка проекта последующей экологической реабилитации экологической загрязненной части реабилитацией. акватории Пензенского Эколого-гигиеническая 2014 год 7000,0 7000,0 - - - водохранилища. оценка влияния Общая площадь загрязненной последствий прошлого территории 6 га. Площадь уничтожения территории подлежащей химического оружия 2015 год - - - - - детоксикации 1,5 га на акваторию Сурского водохранилища (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) Задача N 3. Снижение вероятности заноса, возникновения, распространения опасных и особо опасных инфекций, а также укрепление материально-технической базы учреждений, структурных подразделений учреждений здравоохранения, задействованных в оказании медицинской помощи инфекционным больным и работе с патогенными микроорганизмами 15. Ремонт, Государственные Итого: 5 094,2 5 094,2 Приведение санитарно- реконструкция, и муниципальные эпидемиологического приведение в учреждения состояния учреждений в соответствие с здравоохранения 2011 год 3 182,3 3 182,3 - - - соответствие с требованиями требованиями Пензенской санитарно- санитарных области эпидемиологических правил нормативов и правил, 2012 год 1 911,9 1 911,9 - - - и нормативов САНПИН строительство новых 2.1.3.2630-10 "Санитарно- систем эпидемиологические обеззараживания 2013 год - - - - - требования к сточных вод организациям, инфекционных осуществляющим медицинскую отделений учреждений деятельность" здравоохранения (в 2014 год - - - - - позволит предотвратить том числе разработка 2015 год - - - - - возможное возникновение проектно-сметной очагов инфекционных документации) заболеваний среди населения при потреблении воды. Доля инфекционных отделений учреждений здравоохранения области, сточные воды которых будут подвергаться обеззараживанию, увеличится с трех объектов до 15 объектов, 2011 г. - 8 объектов; 2012 г. - 4 объекта (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 16 Ремонт, Государственные Итого: 20 139,8 20 139,8 - - - Приведение в соответствие с реконструкция, и муниципальные требованиями санитарных приведение в учреждения нормативов и правил соответствие с здравоохранения бактериологических требованиями Пензенской 2011 год 2 597,4 2 597,4 - - - лабораторий учреждений санитарных области здравоохранения области на нормативов, правил и 23 объектах, в т. ч. требованиями к 2011 г. - 3 объекта; укрепленности 2012 год 3 247,5 3 247,5 - - - 2012 г. - 4 объекта; ограждающих 2013 г. - 13 объектов; строительных 2014 г. - 2 объекта; конструкций 2015 г. - 1 объект помещений 2013 год 11 471,0 11 471,0 - - - бактериологических лабораторий в учреждениях здравоохранения Пензенской области, 2014 год 1 660,5 1 660,5 - - - включая места хранения коллекций, депонирующих патогенные микроорганизмы (в 2015 год 1 163,4 1 163,4 - - - том числе разработка проектно-сметной документации) 17. Оснащение Государственные Итого: 27 485,0 27 485,0 - - - Улучшение качества работы современным и муниципальные 32 бактериологических оборудованием и учреждения 2011 год 5 080,4 5 080,4 - - - лабораторий учреждений материалами здравоохранения здравоохранения области, бактериологических Пензенской 2012 год 2 256,9 2 256,9 - - - в т.ч. лабораторий в области 2011 г. - 6 объектов; учреждениях 2013 год 16 563,0 16 563,0 - - - 2012 г. - 3 объекта; здравоохранения 2013 г. - 20 объектов; Пензенской области 2014 год 1 672,5 1 672,5 - - - 2014 г. - 1 объект; 2015 г. - 2 объекта 2015 год 1 912,2 1 912,2 - - - 18. Ремонт, реконструкция Государственные Итого: 27 249,0 27 249,0 - - - Приведение санитарно- инфекционных и муниципальные эпидемиологического отделений учреждений учреждения состояния инфекционных здравоохранения (в здравоохранения отделений в соответствие с том числе разработка Пензенской 2011 год 5 145,0 5 145,0 - - - требованиями санитарно- проектно-сметной области эпидемиологических правил документации) и нормативов САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- 2012 год 14 100,0 14 100,0 - - - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую 2013 год 5 439,0 5 439,0 - - - деятельность" позволит снизить риск возникновения и распространения 2014 год 2 655,0 2 655,0 - - - внутрибольничных заболеваний на 11 объектах, т.ч. 2011 г. - 2 объекта; 2015 год - - - - - 2012 г. - 6 объектов; 2013 г. - 2 объекта; 2014 г. - 1 объект (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 19. Оснащение Государственные Итого: 25 643,1 25 643,1 - - - Улучшение качества современным и муниципальные диагностики и лечения оборудованием и учреждения 2011 год 1 025,1 1 025,1 - - - инфекционных больных материалами здравоохранения на 11 объектах, в т.ч. инфекционных Пензенской 2012 год 24 000,0 24 000,0 - - - 2011 г. - 1 объект; отделений учреждений области 2012 г. - 8 объектов; здравоохранения 2013 год 453,0 453,0 - - - 2013 г. - 1 объект; Пензенской области 2014 г. - 1 объект 2014 год 165,0 165,0 - - - 2015 год - - - - - Задача N 4 Проведение агитационно-разъяснительной работы с населением и собственниками опасных объектов, повышение квалификации должностных лиц, ответственных за реализацию мер химической и биологической безопасности 20. Создание, публикация Управление Итого: 1000,0 1000,0 - - - Агитационные видеоролики, в электронных жилищно- учебное руководство по средствах массовой коммунального обеспечению экологической информации хозяйства 2011 год 200,0 200,0 - - - и биологической агитационных Пензенской безопасности на основе видеороликов по области анализа экологической вопросам химической 2012 год 200,0 200,0 - - - ситуации в Пензенской и биологической области для студентов безопасности. экологических Подготовка учебного специальностей и руководства по 2013 год 200,0 200,0 - - - специалистов природо- обеспечению охранных служб. экологической и Ежегодно издание по биологической 1 брошюре и 5 публикаций безопасности 2014 год 200,0 200,0 - - - в СМИ студентов экологических специальностей и специалистов 2015 год 200,0 200,0 - - - природоохранных служб (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 21. Разработка и Управление Итого: 250,0 250,0 - - - Разработка (корректировка) и реализация перечня жилищно- реализация перечня первоочередных коммунального первоочередных мероприятий, хозяйства 2011 год 50,0 50,0 - - - мероприятий, направленных направленных на Пензенской на предотвращение и предотвращение и области снижение риска снижение риска Государственное возникновения чрезвычайных возникновения бюджетное 2012 год 50,0 50,0 - - - ситуаций, связанных с чрезвычайных учреждение химическими и ситуаций, проведение Пензенской области биологическими практических "Пензенский заражениями территорий командно-штабных пожарно- 2013 год 50,0 50,0 - - - Пензенской области. учений и спасательный Проведение ежегодно трех тренировочных центр" командно-штабных учений и занятий по ликвидации учебно-тренировочных возможных 2014 год 50,0 50,0 - - - занятий по ликвидации чрезвычайных возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с ситуаций химическими и биологическими 2015 год 50,0 50,0 - - - заражениями территорий (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 06.05.2011 г. N 284-пП) Итого: 442 457,4 377 757,4 64 700,0 - - 2011 год 203 800,2 195 100,2 8 700,0 - - 2012 год 166 532,3 110 532,3 56 000,0 - - 2013 год 47 856,3 47 856,3 - - - 2014 год 17 873,0 17 873,0 - - - 2015 год 6 395,6 6 395,6 - - - __________ Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 1. Предоставление субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" на соответствующий год и процедурами по исполнению расходной части бюджета Пензенской области, установленными бюджетным законодательством. 2. Получателями средств бюджета Пензенской области на софинансирование долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" являются муниципальные образования Пензенской области, участвующие в реализации Программы. 3. Размер субсидий каждому бюджету муниципального образования Пензенской области на софинансирование соответствующих расходов определяется из расчета 30% от общей сметной стоимости работ. 4. Субсидии бюджетам муниципальных образований Пензенской области предоставляются при соблюдении следующих условий: - наличия утвержденной муниципальной программы обеспечения химической и биологической безопасности; - софинансирования в размере не менее 70% стоимости соответствующих расходов 5. Муниципальные образования подают заявки на предоставление субсидий в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. К заявкам должны быть приложены: - копия утвержденной адресной программы обеспечения химической и биологической безопасности; - выписка из решения представительного органа муниципального образования Пензенской области о бюджете муниципального образования на соответствующий год, подтверждающая размер средств на софинансирование в размере не менее 70% стоимости соответствующих расходов. 4. Выбор подрядной организации по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы", а также поставщиков продукции, работ и услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 5. Средства на финансирование долгосрочной целевой программы "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" на основании заявок муниципальных образований перечисляются Министерством здравоохранения и социального развития из бюджета Пензенской области в порядке межбюджетных отношений в доход бюджетов муниципальных образований. 6. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области представляют в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области одновременно с заявкой на перечисление средств следующие документы: а) контракты (договоры) на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку продукции; б) положительные сводные заключения по проектной документации организаций государственной экспертизы (при необходимости); в) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3), счета на предоплату, счета-фактуры; г) при оплате кредиторской задолженности - акт сверки взаимных расчетов. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области в срок не более двух календарных месяцев проводит проверку представленных документов и фактическое выполнение работ, при отсутствии замечаний к документации и качеству выполненных работ формирует график финансирования на перечисление средств. 7. Перечисление субсидий приостанавливается в следующих случаях: - нецелевое использование субсидий; - нарушение муниципальными образованиями установленного уровня софинансирования; - непредставления муниципальными образованиями отчетности по формам и в сроки, установленные настоящей Программой. 8. Органы местного самоуправления Пензенской области ежеквартально представляют в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отчет об использовании субсидий по форме, приведенной в приложении N 3 к Программе. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.01.2011 г. N 24-пП) 9. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на софинансирование выполнения мероприятий Программы, осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, финансовыми органами муниципальных образований Пензенской области согласно бюджетному законодательству. 10. Получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета Пензенской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 11. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат изъятию в бесспорном порядке в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации. __________ Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе "Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы" Форма отчета об использовании субсидий из бюджета Пензенской области по исполнению соответствующих муниципальных программ по обеспечению химической и биологической безопасности наименование района/города ______________________________________________________ |—————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|———————————————————————————|——————————|———————————| | N | Наимено- | Юридиче- | Дата утверж- | Наимено- | Дата | Сметная | Стоимость | Источники | % выпол- | Коли- | | п/п | вание | ский | дения проектно- | вание | начала | стоимость | по итогу | финансирования | нения от | чество | | | объекта | адрес | сметной | меро- | работ | мероприятия | конкурса, | | годового | выпол- | | | | | документации | приятий | | по проектно- | тыс. руб. |———————|—————————|—————————| плана | нения: | | | | | (при необходи- | | | сметной | | всего | бюджет | местный | | стены и | | | | | мости утверж- | | | документации | | | Пензен- | бюджет | | окна - | | | | | дения) | | | тыс. руб. | | | ской | | | кв. м; | | | | | | | | | | | области | | | приборы | | | | | | | | | | | | | | и лампы - | | | | | | | | | | | | | | шт. | |—————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|———————|—————————|—————————|——————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |—————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|———————|—————————|—————————|——————————|———————————| | 1 | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|———————|—————————|—————————|——————————|———————————| | 2 | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|———————|—————————|—————————|——————————|———————————| | 3 | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————|——————————|—————————————————|——————————|————————|——————————————|———————————|———————|—————————|—————————|——————————|———————————| ___________________________ __________________ ____________________________ должность подпись расшифровка подписи место печати Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
