Постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2006 № 397-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 8 июня 2006 г.  N 397-пП
                               г. Пенза


      Об утверждении порядка проведения мониторинга дебиторской
          задолженности, рассроченных и отсроченных платежей

     В целях   реализации   мероприятий,   предусмотренных  Программой
реформирования региональных финансов Пензенской области  на  2005-2007
годы,  утвержденной Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 688-ЗПО
"О  реформировании  региональных  финансов   Пензенской   области   на
2004-2007  годы" (с последующими изменениями),  руководствуясь Законом
Пензенской области "О Правительстве Пензенской области", Правительство
Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок    проведения    мониторинга
дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
начальника Управления финансов Пензенской области Атюкову O.K.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 8 июня 2006 г.  N 397-пП


                            П О Р Я Д О К
          проведения мониторинга дебиторской задолженности, 
                 рассроченных и отсроченных платежей

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   проведения   мониторинга   дебиторской
задолженности,  рассроченных и отсроченных платежей (далее -  Порядок)
определяет   условия  оценки  потерь  бюджета  Пензенской  области  от
недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции.
     1.2. Мониторинг   проводится  в  целях  подготовки  информации  о
размерах  дебиторской  задолженности,   рассроченных   и   отсроченных
платежей, а также предложений по увеличению доходов бюджета Пензенской
области за счет их сокращения.
     1.3. Объектами  мониторинга  являются  задолженность по налогам и
сборам,  пеням и налоговым санкциям,  подлежащим зачислению  в  бюджет
Пензенской  области,  а также дебиторская задолженность по неналоговым
доходам в бюджет Пензенской области.
     1.4. В  составе  задолженности  по  налогам  и сборам учитываются
суммы налогов и сборов,  не уплаченные  налогоплательщиками  в  бюджет
Пензенской  области  в установленный налоговым законодательством срок,
задолженность по пеням за несвоевременную уплату налогов  и  сборов  и
налоговые  санкции,  устанавливаемые  за  налоговые  правонарушения  в
соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации   (включая
рассроченные  и  отсроченные  платежи,  приостановленные  к  взысканию
платежи,  а также  реструктурированную  задолженность,  задолженность,
утвержденную   арбитражным   судом,   и   задолженность,  взыскиваемую
судебными приставами по постановлениям о  возбуждении  исполнительного
производства).
     В рассроченные и отсроченные налоговые платежи  включаются  суммы
налогов,  сборов  и  пени,  не уплаченные налогоплательщиками в бюджет
Пензенской области в связи с предоставлением в соответствии  Налоговым
кодексом Российской Федерации отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов,
инвестиционных  налоговых  кредитов,  а  также  суммы   процентов   за
пользование отсрочкой,  рассрочкой, налоговым кредитом, инвестиционным
налоговым кредитом.
     1.5. В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам в
бюджет Пензенской области учитываются суммы задолженности по следующим
видам доходов:
     дивидендам по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале,
находящихся в собственности Пензенской области;
     доходам от  размещения   временно   свободных   средств   бюджета
Пензенской области;
     процентам, полученным от предоставления бюджетных кредитов внутри
страны за счет бюджета Пензенской области;
     арендной плате   за   земли,   находящиеся   в    государственной
собственности до разграничения государственной собственности на землю,
и  поступлениям  от  продажи  права  на  заключение  договоров  аренды
указанных земельных участков;
     арендной-плате за земли,  находящиеся в собственности  Пензенской
области после разграничения государственной собственности на землю,  и
поступлениям от продажи права на заключение договоров аренды указанных
земельных участков;
     доходам от сдачи в аренду имущества,  находящегося в  оперативном
управлении   органов   государственной  власти  Пензенской  области  и
созданных ими учреждений и  в  хозяйственном  ведении  государственных
унитарных предприятий Пензенской области;
     доходам от перечисления части прибыли,  остающейся  после  уплаты
налогов   и  иных  обязательных  платежей,  государственных  унитарных
предприятий Пензенской области;
     другим доходам   от   использования   имущества,  находящегося  в
собственности Пензенской области;
     плате за негативное воздействие на окружающую среду; платежам при
пользовании недрами;
     платежам за  пользование  лесным фондом и лесами иных категорий в
части,  превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую
на корню;
     доходам от  продажи  материальных   и   нематериальных   активов;
платежам,   взимаемым  государственными  организациями  за  выполнение
определенных функций;
     средствам, полученным     в     результате     применения     мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафам,  конфискациям,  компенсациям,  а также средствам,
полученным в возмещение вреда, причиненного Пензенской области, и иным
суммам принудительного изъятия;
     доходам от оказания платных услуг и  продажи  товаров  бюджетными
учреждениями,    находящимися   в   ведении   исполнительных   органов
государственной власти Пензенской  области,  после  уплаты  налогов  и
сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
     1.6. Мониторинг   дебиторской   задолженности,   рассроченных   и
отсроченных   платежей   проводится  Управлением  финансов  Пензенской
области ежеквартально на основании отчетности и информации  Управления
ФНС России по Пензенской области,  а также информации,  представляемой
другими администраторами поступлений в бюджет.

   2. Исходная информация, используемая при проведении мониторинга 
   дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей,
                      и порядок ее представления

     2.1. Для получения данных о суммах  задолженности  по  налогам  и
сборам, пеням и налоговым санкциям (включая рассроченные и отсроченные
платежи,   приостановленные   к    взысканию    платежи,    а    также
реструктурированную    задолженность,    задолженность,   утвержденную
арбитражным судом,  и задолженность, взыскиваемую судебными приставами
по постановлениям о возбуждении исполнительного производства) в бюджет
Пензенской области  используется  отчет  по  форме  N  4-НМ  "Отчет  о
задолженности  по  налогам  и  сборам,  пеням  и  налоговым санкциям в
бюджетную систему Российской  Федерации"  и  информация,  передаваемая
Управлением   ФНС   России   Пензенской  области  Управлению  финансов
Пензенской области в соответствии  с  приказом  Министерства  финансов
Российской  Федерации  и Федеральной налоговой службы от 25.02.2005 NN
28н/САЭ-3-10/58  "Об  утверждении  периодичности,   сроков   и   формы
представления  информации  в  соответствии с Правилами,  утвержденными
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  12.08.2004  N
410".
     2.2. Информация   о   суммах   задолженности   по   доходам    от
использования   и  продажи  имущества,  находящегося  в  собственности
Пензенской области,  представляется в Управление  финансов  Пензенской
области Министерством государственного имущества Пензенской области.
     2.3. Информация о суммах задолженности  по  доходам  от  оказания
платных услуг и продажи товаров бюджетными учреждениями,  после уплаты
налогов  и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о  налогах  и
сборах,   представляется  в  Управление  финансов  Пензенской  области
исполнительными органами государственной власти Пензенской области,  в
ведении которых находятся эти учреждения.
     2.4. Информация о суммах задолженности по перечислению  в  бюджет
Пензенской области других неналоговых доходов,  перечисленных в пункте
1.5  настоящего  Порядка,   представляется   в   Управление   финансов
Пензенской   области   администраторами   данных   платежей  в  бюджет
Пензенской области.
     2.5. Необходимая  для  проведения мониторинга информация о суммах
задолженности представляется в Управление финансов Пензенской  области
ежеквартально,  в  срок  не  позднее  20  числа месяца,  следующего за
отчетным  кварталом,  по  прилагаемой  форме  N  1.   Одновременно   в
Управление  финансов  Пензенской  области представляются пояснительные
записки с указанием причин изменения  сумм  задолженности  в  отчетном
периоде.

     3. Подведение итогов мониторинга дебиторской задолженности,
                 рассроченных и отсроченных платежей

     3.1. Управление финансов Пензенской области обобщает полученные в
ходе мониторинга данные о состоянии задолженности по налогам и сборам,
пеням и налоговым санкциям,  неналоговым доходам в  бюджет  Пензенской
области по прилагаемой форме N 2.
     3.2. Оценка  потерь  бюджета  Пензенской  области   в   связи   с
несвоевременным  поступлением  доходов  за  отчетный  период (квартал)
определяется по следующей формуле:

              З1 + З2   СРЦБ
              _______ х ____
                 2       4
     СПБ кв = ______________, где
                   100

     СПБ кв  -  сумма  потерь  бюджета  в  связи   с   несвоевременным
поступлением доходов за отчетный период (квартал);
     З1 -  общая  сумма  задолженности  на  начало  отчетного  периода
(квартала);
     З2 -   общая  сумма  задолженности  на  конец  отчетного  периода
(квартала);
     СРЦБ -  ставка  рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации, действовавшая в отчетном периоде (квартале).
     Оценка потерь    бюджета    Пензенской    области   в   связи   с
несвоевременным поступлением  доходов  за  отчетный  год  определяется
путем суммирования потерь бюджета за отчетные периоды (кварталы).
     3.3. Итоги  проведения  мониторинга  дебиторской   задолженности,
рассроченных  и отсроченных платежей оформляются в форме аналитической
записки  Управления  финансов  Пензенской  области  и  публикуются   в
средствах   массовой   информации   и  на  сайте  Управления  финансов
Пензенской области в сети Интернет.

     Форма N 1

                                  И Н Ф О Р М А Ц И Я
                    о суммах задолженности по неналоговым доходам,
                   администрируемым _______________________________
                                     (наименование администратора)
                         по состоянию на 1 _________ 200_ года

                                                                     (тыс. рублей)
|—————|—————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|
|  N  |    Наименование     |     Сумма задолженности    |  В том числе рассроченные  |
| п/п | доходов, по которым |                            |    и отсроченные платежи   |
|     |   представляются    |——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|
|     |      данные о       | Основной | Пени | Проценты | Основной | Пени | Проценты |
|     |    задолженности    |   долг   |      |          |   долг   |      |          |
|—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|
|     |                     |          |      |          |          |      |          |
|—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|
|     |                     |          |      |          |          |      |          |
|—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|
|     | Итого               |          |      |          |          |      |          |
|—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|


     Форма N 2

                   Данные о дебиторской задолженности, рассроченных и
                    отсроченных платежах в бюджет Пензенской области

                                                                         (тыс. рублей)
|——————|——————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————|
|  N   |    Наименование      |         Сумма задолженности       |      Изменение      |
| п/п  |    задолженности     |                                   |  задолженности по   |
|      |                      |                                   |     сравнению с     |
|      |                      |———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|      |                      | на начало | на начало | на конец  | началом |  началом  |
|      |                      | отчетного | отчетного | отчетного |  года   | отчетного |
|      |                      |   года    |  периода  |  периода  |         |  периода  |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|  1   |         2            |     3     |     4     |     5     |    6    |     7     |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|  1.  | Общая сумма          |           |           |           |         |           |
|      | задолженности        |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|      | из нее:              |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|  2.  | Задолженность по     |           |           |           |         |           |
|      | налогам и сборам,    |           |           |           |         |           |
|      | пеням и налоговым    |           |           |           |         |           |
|      | санкциям             |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|      | в том числе:         |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
| 2.1. | Недоимка             |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
| 2.2. | Рассроченные,        |           |           |           |         |           |
|      | отсроченные платежи, |           |           |           |         |           |
|      | налоговый кредит,    |           |           |           |         |           |
|      | инвестиционный       |           |           |           |         |           |
|      | налоговый кредит     |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|  3.  | Задолженность по     |           |           |           |         |           |
|      | неналоговым          |           |           |           |         |           |
|      | доходам - всего      |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|      | в том числе:         |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
| 3.1. | Рассроченные,        |           |           |           |         |           |
|      | отсроченные платежи  |           |           |           |         |           |
|——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|