Распоряжение Губернатора Пензенской области от 12.11.2012 № 452-р

данным социологических опросов).

           6. Создание системы защиты и обеспечения прав и
        интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

                     6.1. Краткий анализ ситуации

     В настоящее время в Российской Федерации отсутствует  эффективная
система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и  защиты
прав ребенка, механизм  планомерного  выполнения  на  межведомственном
уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний
Комитета  ООН  по  правам   ребенка,   не   определен   координирующий
федеральный орган исполнительной  власти  по  выработке  и  реализации
государственной политики в отношении детей.
     Ежегодно десятки  тысяч  российских  детей  вовлекаются  в  сферу
гражданского,  административного  и  уголовного  судопроизводства.   В
соответствии с  международными  обязательствами  Российской  Федерации
надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне  зависимости  от  их
процессуальной правоспособности и статуса,  что  будет  способствовать
созданию дружественного к ребенку правосудия.
     В 2011 году в Пензенской области 364 несовершеннолетних (2010 год
- 455, 2009 год - 517) совершили 442 преступления  (2010  год  -  484,
2009 год - 561), в том числе повторно - 33 человека, в  группе  -  186
человек,  в  состоянии  опьянения  -  42  человека.  В  воспитательных
колониях в 2011 году отбывали наказание 18 человек  (2010  год  -  29,
2009  год  -  39),   находились   в   Центре   временного   содержания
несовершеннолетних правонарушителей - 261 человек  (2010  год  -  252,
2009 год - 239).
     Количество несовершеннолетних,  совершивших  общественно  опасные
деяния и не достигших возраста  уголовной  ответственности,  составило
316 человек (2010 год - 329, 2009 год - 313).
     Количество несовершеннолетних,    совершивших    административные
правонарушения,  в  2011 году составило 2876 человек (2010 год - 3400,
2009 год - 3912),  в т.ч. повторно - 214 человек (2010 год - 265, 2009
год  -  329).  На  учете  в  органах внутренних дел Пензенской области
состояли 1725 несовершеннолетних (2010 год - 1872, 2009 год - 1973).
     Одной из самых  опасных  проблем  является  насилие  над  детьми.
Значительная часть  преступлений  против  жизни,  здоровья  и  половой
неприкосновенности детей совершается в семье, а  также  иными  лицами,
обязанными заботиться о ребенке.
     В 2011  году в отношении детей было совершено 501 преступление (в
т.ч.  в отношении малолетних  -  204),  в  том  числе  против  половой
неприкосновенности  -  70  преступлений (2010 год - 67),  преступлений
против жизни и здоровья несовершеннолетних - 164 (2010 год - 145).
     Координация  деятельности  органов   и   учреждений,   призванных
осуществлять    профилактику    безнадзорности    и     правонарушений
несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     Организована работа межведомственной передвижной мобильной службы
"Примирение" на базе ГСУССЗН "Областной социальный приют для  детей  и
подростков".
     С  1  ноября  2010  года   на   территории   Пензенской   области
организована   работа   детского   "телефона   доверия"    с    единым
общероссийским номером 8-800-2000-122.
     В  Пензенской  области  в  образовательных  организациях  созданы
советы  профилактики,  советы  отцов,  бабушек  и  дедушек,   работают
общественные воспитатели  и  наставники.  С  целью  усиления  гарантий
защиты  прав,  законных  интересов  и  достоинства  детей,  родителей,
педагогических работников в регионе развивается общественный  институт
Уполномоченных  по  правам  участников  образовательного  процесса.  В
образовательных   организациях   Пензенской   области   работает   442
омбудсмена (конец  2010/2011  учебного  года  -  464).  Это  избранные
участниками  образовательного   процесса   педагогические   работники,
психологи, социальные педагоги, представители институтов  родительской
общественности. Действует институт родительской общественности.

                         6.2. Основные задачи

     Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в
действие существующих международных стандартов  обеспечения  и  защиты
прав и интересов детей.
     Создание   эффективной   системы   профилактики   правонарушений,
совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих  детей,  системы
правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
     Создание   системы    предотвращения    насилия    в    отношении
несовершеннолетних,   а   также   организация   деятельности    служб,
специалистов,  волонтеров  по  социально-психологической  реабилитации
детей - жертв насилия  и  оказанию  помощи  следственным  органам  при
расследовании преступных посягательств в отношении детей.
     Создание  системы  общественного  контроля  за  соблюдением  прав
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в  социально  опасном
положении или в конфликте с законом.

        6.3. Меры, направленные на создание эффективной системы
              защиты и обеспечения прав и интересов детей

     Усиление института Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской
области путем принятия соответствующих законодательных актов,  включая
наделение Уполномоченного правом законодательной инициативы.
     Развитие   на    территории    Пензенской    области    института
Уполномоченных  по  правам  участников  образовательного  процесса  на
общественных началах в  образовательных  организациях  с  возможностью
обеспечения соответствующей финансовой и организационной поддержки  их
деятельности.
     Принятие  мер  по  обеспечению  беспрепятственного  и   понятного
доступа детей к государственным органам защиты их прав и  интересов  с
целью быстрого и эффективного оказания помощи.
     Государственная поддержка социально ориентированных  общественных
организаций и  иных  общественных  формирований,  сферой  деятельности
которых является защита прав и интересов  детей;  широкое  привлечение
данных  организаций  к  осуществлению  экспертной  оценки  и  контроля
соблюдения прав и интересов детей.
     Создание       прозрачного        механизма        предоставления
несовершеннолетнему, а также его законному  представителю,  бесплатной
юридической помощи для решения вопросов защиты его прав и интересов.
     Принятие участия  в  разработке  проекта  федерального  закона  о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,  определяющего
место и  роль  комиссий  в  системе  органов  профилактики,  механизмы
реализации правозащитной, координирующей  и  профилактической  функций
комиссий в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех форм
посягательств на их жизнь и здоровье, применения  мер  социализации  и
реабилитации.

          6.4. Меры, направленные на предотвращение насилия
 в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

     Обеспечение  выполнения  Руководящих  принципов  ООН,  касающихся
правосудия,  в  вопросах,  связанных  с  участием  детей  -  жертв   и
свидетелей преступлений, 2005 года.
     Разработка комплексных мер по предотвращению насилия в  отношении
детей,   реабилитации   детей   -   жертв   насилия   и   формирование
государственного заказа по адресному оказанию данной услуги.
     Определение  перечня  организаций  в   системе   здравоохранения,
образования  и  социального  обслуживания,  осуществляющих  работу  по
профилактике семейного  и  подросткового  насилия,  психологическую  и
социальную реабилитацию детей - жертв  насилия,  а  также  оказывающих
помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств
в отношении детей.
     Выяснение и устранение  причин  и  условий  каждого  самовольного
ухода несовершеннолетнего из  семьи,  организаций  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и  общеобразовательных
организаций, имеющих интернат.
     Проведение информационно-просветительской работы  среди  детей  о
недопустимости насилия  и  жестокости  в  обращении  со  сверстниками,
правилах безопасного поведения.

                 6.5. Меры, направленные на создание
                 дружественного к ребенку правосудия

     Под дружественным к ребенку правосудием  подразумевается  система
гражданского,   административного   и   уголовного   судопроизводства,
гарантирующая уважение прав ребенка и  их  эффективное  обеспечение  с
учетом  принципов,  закрепленных  в  рекомендациях  Совета  Европы  по
правосудию в отношении детей,  а  также  с  учетом  возраста,  степени
зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.
     Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия:
общедоступность;   соответствие   возрасту   и    развитию    ребенка;
незамедлительное  принятие  решений;  направленность  на   обеспечение
потребностей,  прав  и  интересов   ребенка;   уважение   личности   и
достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание  ключевой
роли семьи для защиты прав и развития ребенка; активное  использование
в судебном процессе данных о детях, условиях их  жизни  и  воспитания,
полученных   судом   в   установленном   законом   порядке;   усиление
охранительной  функции  суда  по  отношению   к   ребенку;   приоритет
восстановительного  подхода   и   мер   воспитательного   воздействия;
специальная подготовка  судей  по  делам  несовершеннолетних;  наличие
системы специализированных вспомогательных служб (в  том  числе  служб
примирения),  а также  процедур  и  норм  общественного  контроля   за
соблюдением прав ребенка.
     В   целях   развития   дружественного   к   ребенку    правосудия
предусматривается:
     обеспечение  выполнения  Минимальных  стандартных   правил   ООН,
касающихся  отправления  правосудия  в  отношении   несовершеннолетних
(Пекинские  правила  1985  года),  Руководящих   принципов   ООН   для
предупреждения  преступности  среди  несовершеннолетних   (Эр-Риядские
руководящие принципы 1990 года);
     проведение  научных,   социологических   исследований   в   целях
выработки  эффективной  политики  в   отношении   детей,   совершивших
правонарушения,  планирования  ее  реализации  и  оценки   достигнутых
результатов;
     развитие  сети  психолого-педагогических  организаций  и   служб,
общественных  формирований  для  работы  с  детьми,   находящимися   в
конфликте с законом, и их социальным окружением;
     внедрение технологий и  программ  восстановительного  правосудия,
предусматривающих     комплекс     воспитательных     мер     и    мер
социально-психологического    и     педагогического      сопровождения
несовершеннолетних     правонарушителей,     а    также    обеспечение
взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами  по
технологиям   подростковой   реабилитационной  работы  -  медиаторами,
психологами,  социальными  педагогами   и   социальными   работниками,
применение        механизмов       примирения       и       возмещения
ребенком-правонарушителем  ущерба  потерпевшему,  а  также  проведение
социальной,   психологической   и   иной   реабилитационной  работы  с
несовершеннолетними жертвами преступлений;
     используя созданный институт Уполномоченных по правам  участников
образовательного   процесса   и   потенциал   детских   и   молодежных
волонтерских  объединений,   создание   школьных   служб   примирения,
нацеленных на разрешение конфликтов  в  образовательных  организациях,
профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений  в
образовательной организации.

       6.6. Меры, направленные на создание эффективной системы
            профилактики правонарушений несовершеннолетних

     Организация раннего    выявления    несовершеннолетних    "группы
криминального риска"  и  своевременного  охвата  их  предупредительной
работой (до совершения правонарушений).
     Принятие мер к вовлечению несовершеннолетних, состоящих на  учете
в образовательных организациях, учетах  в  органах  социальной  защиты
населения и органах внутренних дел, в организованные формы  досуга,  а
также   в   детские   воспитательные   формирования.    Поддержка    и
стимулирование педагогических работников дополнительного  образования,
тренеров спортивных кружков и секций, привлекающих в свои  объединения
детей, совершивших правонарушения.
     Целенаправленное   создание   и    развитие    системы    детских
воспитательных объединений и организаций, повышение  их  значимости  и
авторитета в среде несовершеннолетних,  включение  в  их  деятельность
несовершеннолетних "группы риска".
     Содействие созданию и расширению сети  общественных  формирований
(общественные   инспекции   по   делам   несовершеннолетних,    советы
профилактики, наблюдательные советы,  общественные  шефы-наставники  и
воспитатели, советы содействия семье и  школе,  советы  отцов,  советы
бабушек и дедушек и т.д.) по работе с несовершеннолетними  и  семьями,
находящимися в социально опасном положении, обеспечение стимулирования
их деятельности.
     Проведение научных   исследований   на    базе    образовательных
организаций     высшего     образования     с     использованием    их
научно-практического  потенциала  в  области  психологии   девиантного
поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением
наказания.

   6.7. Меры, направленные на повышение эффективности социализации
 и перевоспитания осужденных несовершеннолетних, в том числе в период
       нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы
                    и в постпенитенциарный период

     Внедрение  в  Пензенской  области  элементов  системы   пробации,
позволяющей  обеспечить  высокую  эффективность   работы   с   детьми,
находящимися в конфликте с законом. Разработка программы, направленной
на социализацию  и  перевоспитание  несовершеннолетних,  осужденных  к
наказаниям без лишения свободы, и формирование государственного заказа
по адресному оказанию данной услуги.
     Развитие эффективных  форм  работы  по  восстановлению  отношений
детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и  ближайшим
социальным окружением и оказание помощи  таким  детям  в  адаптации  и
ресоциализации по окончании отбывания наказания. Разработка  программы
ресоциализации отбывших наказание  несовершеннолетних  и  формирование
государственного заказа по адресному оказанию данной услуги.
     Разработка и внедрение инновационных  программ  профессионального
обучения и сопровождения осужденных несовершеннолетних,  в  том  числе
лишенных  свободы,  для  приобретения   ими   современных   профессий,
востребованных на рынке труда.
     Отнесение   несовершеннолетних,   находящихся   в    следственных
изоляторах и воспитательных колониях, к  категории  лиц,  в  отношении
которых проводится индивидуальная профилактическая работа  органами  и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.

                       6.8. Ожидаемые результаты

     Создание  эффективной  многоуровневой  системы  защиты   детства,
основанной на международных стандартах.
     Создание   государственно-общественного   механизма    реализации
Конвенции ООН о правах ребенка.
     Повышение уровня защищенности ребенка от  насилия  и  любых  форм
эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия
социально-психологической помощи.
     Снижение  количества  правонарушений,  совершаемых  детьми,  и  в
отношении детей.
     Снижение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних.
     Расширение  практики  применения  технологий   восстановительного
подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права
и законные интересы ребенка.
     Повышение    качества    реабилитационной    и    социализирующей
деятельности в отношении осужденных несовершеннолетних,  в  том  числе
лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах  лишения
свободы,  расширение  оснований  применения  мер  ответственности,  не
связанных с лишением свободы.
     Расширение спектра мер воспитательного характера.

        7. Дети - участники реализации Региональной стратегии

                     7.1. Краткий анализ ситуации

     Право ребенка на участие в принятии  решений,  затрагивающих  его
интересы, закреплено в Конвенции  ООН  о  правах  ребенка.  Содействие
участию детей в принятии таких  решений  на  местном,  национальном  и
международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета  Европы
по защите прав ребенка на 2012-2015 годы.
     В Пензенской области создана правовая основа для участия детей  в
принятии решений,  затрагивающих  их  интересы,  действуют  детские  и
молодежные общественные объединения,  молодежные  советы,  парламенты.
В общеобразовательных  организациях  Пензенской  области  в  2011/2012
учебном году действуют 506 органов самоуправления обучающихся, которые
объединяют 75497 обучающихся, 8839 лидеров.
     Ежегодно в Пензенской области  проводятся  региональные  конкурсы
для  активистов  и  лидеров  детских  объединений:   "Лидер   детской,
молодежной    общественной    организации",    "Лидер     ученического
самоуправления",  "Я  гражданин  России",   областной   слет   детских
организаций и летние лагерные сборы актива "Круг друзей".
     Процесс   расширения   участия   детей   в   принятии    решений,
затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление
формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания  результатов
участия детей в  принятии  решений;  трудности  вовлечения  в  процесс
принятия решений определенных групп детей (девочек, детей  младшего  и
среднего возраста, детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
детей из малообеспеченных семей,  детей  из  семей  мигрантов,  детей,
воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей);  усиление  элитизма  (создание  элитных   групп
"детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей;
нарушение   принципа   приоритета   развития   ребенка   и    принципа
добровольности   его   участия   в   принятии    решений;    нарушение
конфиденциальности  в  отношении   ребенка   и   стремление   взрослых
манипулировать его мнением.
     Отсутствие  каналов  прямого  информационного  взаимодействия   с
детьми резко  снижает  возможности  их  включения  в  различные  формы
общественной активности,  инициативы  детских  объединений  не  всегда
находят поддержку со стороны органов государственной власти и  органов
местного самоуправления.

                         7.2. Основные задачи

     Развитие  на  основе  принципов  и  норм   международного   права
законодательной базы в области регулирования участия детей в  принятии
решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.
     Обеспечение  правового  обучения  и  воспитания  детей,  а  также
специалистов, работающих с детьми.
     Привлечение детей к участию  в  общественной  жизни,  развитие  и
поддержка детских общественных  объединений  и  организаций.  Создание
условий  в  практической  деятельности  всех   структур,   реализующих
Стратегию, для учета мнения и предложений детей,  вовлечение  детей  в
жизнь общества с помощью информационных и коммуникационных технологий,
в том числе  создание  возможности  влиять  на  принимаемые  взрослыми
решения в отношении детей через "Интернет".
     Освещение в средствах массовой информации темы  участия  детей  в
общественной жизни, в том числе с помощью самих детей.
     Разработка и внедрение в практику стандартов  и  методик  участия
детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
     Создание системы мониторинга и оценки участия  детей  в  принятии
решений, затрагивающих их интересы.
     Обеспечение основных принципов участия детей в принятии  решений,
затрагивающих их интересы,  таких  как:  добровольность,  включенность
всех групп детей, приоритет развития ребенка, повсеместное присутствие
(участие ребенка в принятии  всех  касающихся  его  решений  с  учетом
степени его  зрелости,  возрастных  и  психологических  возможностей),
доверие (предоставление детям  большей  свободы  действий,  увеличение
зоны их ответственности), открытость, честность взрослых в  общении  с
детьми,  недопущение  использования  детей  различными   политическими
силами в качестве инструмента достижения собственных целей.
     Развитие различных форм детского и молодежного  представительства
и самоуправления в учреждениях и организациях, органах  исполнительной
и муниципальной власти.

                       7.3. Первоочередные меры

     Разработка  и   внедрение   усовершенствованных   образовательных
программ, обеспечивающих получение детьми  знаний  в  области  прав  и
обязанностей человека (в  том  числе  ребенка),  с  включением  в  них
специального раздела о практическом применении полученных знаний.
     Включение    в    программы    профессионального    обучения    и
дополнительного профессионального образования специалистов, работающих
с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в
принятии  решений,  затрагивающих  их   интересы,   и   принципы   его
реализации.
     Целенаправленная кадровая политика по сохранению  специалистов  в
области детского движения: вожатых, педагогов-организаторов, педагогов
дополнительного   образования,   стимулирование   и    поддержка    их
деятельности,  развитие  сетевых  сообществ,   возобновление   системы
повышения квалификации.
     Выявление  лучших  практик,  социальных  технологий   и   моделей
вовлечения  детей  в  социально  значимую  деятельность,  общественную
жизнь, участие детей в принятии решений,  затрагивающих  их  интересы,
обобщение и  тиражирование  опыта  на  уровне  муниципальных  округов,
образовательных и иных организаций.
     Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в
жизни  местного  сообщества,  в  рассмотрении  и  экспертизе  решений,
касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
     Использование   современных   информационных    технологий    для
предоставления детям информации о  возможностях  их  участия  в  жизни
муниципального образования и Пензенской области в  целом,  постоянного
информационного взаимодействия между детьми и органами  исполнительной
и  муниципальной  власти,  организациями,  вовлеченными  в  реализацию
Стратегии.
     Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности  и  защиты
своих  личных  данных  в  сети  "Интернет",  способам  безопасного   и
эффективного использования сети "Интернет" для участия в  общественной
жизни, в том числе социальных  сетях.  Поддержка  и  развитие  детско-
юношеских СМИ.
     Развитие   института   Уполномоченных   по   правам    участников
образовательного процесса в  образовательных  организациях  Пензенской
области,  активное  взаимодействие  данного   института   с   детскими
общественными формированиями.
     Развитие  системы  предоставления  микрогрантов  для   реализации
детских социально значимых проектов и отдельных акций, разработанных и
реализуемых детьми самостоятельно на уровне муниципальных  округов,  и
предоставление  образовательной,  информационной   и   организационной
поддержки в успешном осуществлении этих проектов.
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы,  включая  систематический
сбор качественных и количественных данных  об  уровне  такого  участия
детей  всех  возрастных  и  социальных  групп,  а  также  о  ресурсном
обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

                      7.4. Ожидаемые результаты

     Создание правовой основы  участия  детей  во  всех  сферах  жизни
общества.
     Преодоление устоявшихся  стереотипов,  связанных  с  возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
     Развитие законодательства Пензенской области в части,  касающейся
обеспечения  участия  детей  в  принятии  решений,  затрагивающих   их
интересы.
     Создание  и  развитие  организованных   самоуправляемых   детских
формирований (организаций, советов,  форумов  и  других)  на  местном,
муниципальном и региональном уровнях; привлечение "детского сектора" к
участию  в  работе  органов  местного   самоуправления   муниципальных
образований.
     Создание усовершенствованных образовательных программ  и  методик
обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка,
а также  их  внедрение  в  образовательный  процесс,  в  том  числе  с
использованием средств массовой информации и сети "Интернет".
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы.

            8. Механизм реализации Региональной стратегии

     Региональная стратегия  реализуется во взаимосвязи с Национальной
стратегией  действий  в  интересах   детей   на   2012-2017   годы   и
приоритетными        национальными        проектами,        Стратегией
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу   (до  2021  года),  Концепцией  демографической  политики
Пензенской области на период до 2025 года,  долгосрочными  целевыми  и
государственными   программами,   в  своих  задачах  предусматривающих
реализацию мероприятий по поддержке семьи и детства.
     Муниципальным образованиям Пензенской области в целях  реализации
положений  Региональной  стратегии  на  местном  уровне  рекомендуется
принять соответствующие программы (планы) действий в отношении детей.
     Координирующим  органом  является  образуемый   при   Губернаторе
Пензенской области Координационный совет.
     Региональную стратегию предусматривается реализовать в два этапа:
первый в 2013-2014 годах и второй в 2015-2017  годах.  Для  реализации
каждого   этапа   утверждается   Правительством   Пензенской   области
соответствующий План действий по  реализации  стратегии  на  очередной
период.  Финансирование  плановых  мероприятий   предусматривается   в
региональных долгосрочных целевых и  государственных  программах.  Для
достижения  поставленных  в  Региональной  стратегии   целей   следует
сформировать консолидированный  бюджет  в  интересах  детей.  Сроки  и
основные  этапы  реализации   Региональной   стратегии   должны   быть
согласованы с бюджетным процессом.
     Для успешной  реализации  Региональной  стратегии  в  современных
экономических  условиях  следует   создать   соответствующую   систему
индикаторов  по  каждому   направлению   и   организовать   постоянный
мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Функции  по  сбору  и
анализу данных  о  выполнении  программных  мероприятий  и  полученных
результатах возлагаются на  Комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав Пензенской области.
     На  основе  постоянного   мониторинга   реализации   Региональной
стратегии  предусматривается  проводить  корректировку  управленческих
решений.  Функции  по  выработке  необходимых  рекомендаций,  а  также
предложений  по  внесению  изменений  и  дополнений   в   Региональную
стратегию и соответствующий  План  действий  по  реализации  стратегии
возлагаются на Координационный совет.
     Контроль  за  эффективностью  использования  финансовых  и   иных
ресурсов  должны  осуществлять  контрольно-счетные  органы  Пензенской
области и муниципальных образований с привлечением  общественности.  В
качестве инструмента финансового контроля следует  использовать  аудит
эффективности,   предполагающий   независимую   оценку   экономической
эффективности   и   результативности   проводимых   мероприятий,    их
соответствия поставленным целям.
     Механизмом контроля за ходом  реализации  Региональной  стратегии
является ежегодный аналитический доклад Координационного совета.


                              __________



     Приложение N 2
     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Губернатора
     Пензенской области
     от 12 ноября 2012 г.  N 452-р


                              С О С Т А В
      Координационного совета при Губернаторе Пензенской области
    по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей
                 Пензенской области на 2013-2017 годы

       (В редакции Распоряжении Губернатора Пензенской области
          от 11.03.2013 г. N 86-р; от 15.05.2013 г. N 168-р;
          от 16.12.2013 г. N 467-р; от 31.03.2014 г. N 89-р;
          от 04.09.2014 г. N 269-р; от 15.12.2015 № 458-р)


Белозерцев                 - Губернатор       Пензенской       области
Иван Александрович           (председатель Координационного совета) (В
                             редакции     Распоряжения     Губернатора
                             Пензенской области от 15.12.2015 № 458-р)

Кривов                     - заместитель   Председателя  Правительства
Юрий Иванович                Пензенской      области      (заместитель
                             председателя  Координационного    совета)
                             (В   редакции  Распоряжения   Губернатора
                             Пензенской                        области
                             от 15.12.2015 № 458-р)

Бабкин                     - ответственный секретарь          (главный
Олег Александрович           специалист-эксперт)   Комиссии  по  делам
                             несовершеннолетних  и  защите   их   прав
                             Правительства      Пензенской     области
                             (секретарь Координационного совета)

Блащук                     - заместитель секретаря Общественной палаты
Елена Александровна          Пензенской области    (по  согласованию);
                             (В   редакции   Распоряжения  Губернатора
                             Пензенской                        области
                             от 15.12.2015 № 458-р)

Блинова                    - председатель Региональной    общественной
Елена Алексеевна             организации  по   поддержке   детских   и
                             молодежных объединений Пензенской области
                             "Содружество" (по согласованию)

Воронков                   - исполняющий      обязанности     Министра
Александр Геннадьевич        образования      Пензенской      области;
                             (В   редакции   Распоряжения  Губернатора
                             Пензенской области от 15.12.2015 № 458-р)

Гаврюшина                  - председатель Правления        Пензенского
Мария Петровна               областного отделения Российского детского
                             фонда (по согласованию)

Кабельский                 - председатель Комитета Пензенской  области
Григорий Ефимович            по физической    культуре    и    спорту;
                             (В   редакции  Распоряжения   Губернатора
                             Пензенской                        области
                             от 15.12.2015 № 458-р)

Капралов                   - Министр экономики   Пензенской   области;
Сергей Викторович            (В   редакции   Распоряжения  Губернатора
                             Пензенской области от 15.12.2015 № 458-р)

Курдова                    - начальник Управления  культуры и   архива
Татьяна Владимировна         Пензенской                       области;
                             (В   редакции  Распоряжения   Губернатора
                             Пензенской                        области
                             от 15.12.2015 № 458-р)

Кузнецова                  - исполнительный                   директор
Анна Юрьевна                 Благотворительного фонда поддержки семьи,
                             материнства   и   детства   "Покров"  (по
                             согласованию)

Куприна                    - заместитель председателя   комитета    по
Яна Владимировна             социальной    политике   Законодательного
                             Собрания    Пензенской    области     (по
                             согласованию)

Львова-Белова              - директор Пензенской             областной
Мария Александровна          общественной организации "Благовест"  (по
                             согласованию)

Сармин                     - заместитель начальника полиции по  охране
Николай Иванович             общественного   порядка  УМВД  России  по
                             Пензенской области (по согласованию)

Столярова                  - Уполномоченный по     правам    ребенка в
Елена Алексеевна             Пензенской      области;    (В   редакции
                             Распоряжения    Губернатора    Пензенской
                             области от 15.12.2015 № 458-р)

Стрючков                   - Министр здравоохранения        Пензенской
Владимир Викторович          области

Трошин                     - Министр   труда,   социальной    защиты и
Евгений Александрович        демографии        Пензенской     области;
                             (В   редакции  Распоряжения   Губернатора
                             Пензенской                        области
                             от 15.12.2015 № 458-р)

Финогеева                  - Министр       финансов         Пензенской
Любовь Михайловна            области; (В     редакции     Распоряжения
                             Губернатора       Пензенской      области
                             от 16.12.2013 г. N 467-р)


                              __________



     Приложение N 3
     УТВЕРЖДЕНО
     распоряжением Губернатора
     Пензенской области
     от 12 ноября 2012 г.  N 452-р


                          П О Л О Ж Е Н И Е
    О Координационном совете при Губернаторе Пензенской области по
     реализации Региональной стратегии действий в интересах детей
                 Пензенской области на 2013-2017 годы


                          1. Общие положения


     1.1. Координационный совет при Губернаторе Пензенской области  по
реализации  Региональной  стратегии   действий   в   интересах   детей
Пензенской области на 2013-2017 годы (далее  -  Совет)  образован  для
обеспечения согласованных действий органов  государственной  власти  и
общественных   формирований   Пензенской   области    по    реализации
Региональной стратегии действий в интересах детей  Пензенской  области
на 2013-2017 годы (далее - Стратегия).
     1.2. В  своей  деятельности  Совет  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Решения Совета носят рекомендательный характер.

                      2. Основные задачи Совета

     Основными задачами Совета являются:
     2.1. Разработка,   утверждение   и    мониторинг    эффективности
выполнения Плана действий по реализации Стратегии (далее - План).
     2.2. Обеспечение  согласованной  работы  органов   исполнительной
власти  Пензенской  области  и  общественных  формирований  Пензенской
области по выполнению Плана.

                      3. Основные функции Совета

     Совет осуществляет следующие функции:
     3.1. Анализ практики реализации положений Стратегии на территории
Пензенской области и выполнения Плана.
     3.2. Организация  изучения,  обобщения  и  обмена  опытом  работы
органов государственной власти, общественных формирований по  вопросам
реализации основных направлений Стратегии.
     3.3. Выработка рекомендаций и  предложений  по  совершенствованию
деятельности органов государственной власти Пензенской области в части
реализации Стратегии, внесению изменений  и  дополнений  в  Стратегию,
внесение изменений и дополнений в План.
     3.4. Организация конференций, семинаров, иных консультационных  и
координационных мероприятий по вопросам осуществления  основных  задач
Совета.

                           IV. Права Совета

     Для реализации задач Совет имеет право:
     4.1. Запрашивать в установленном порядке в исполнительных органах
государственной   власти   Пензенской   области,   органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований  Пензенской  области,  иных
органах  и  организациях,  средствах  массовой  информации   сведения,
необходимые для выполнения задач, определенных настоящим Положением.
     4.2. Приглашать  в  установленном  порядке   и   заслушивать   на
заседании  Совета   руководителей   органов   государственной   власти
Пензенской  области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Пензенской области, руководителей организаций и учреждений
здравоохранения,    культуры,    образования,    социальной    защиты,
осуществляющих реализацию государственной  политики  по  направлениям,
предусмотренным в Стратегии, в пределах компетенции Совета.
     4.3. Создавать   рабочие   комиссии   и   группы    с    участием
заинтересованных   исполнительных   органов   государственной   власти
Пензенской области и организаций, общественных  формирований,  средств
массовой информации Пензенской области для подготовки  соответствующих
документов, материалов, предложений.
     4.4. Проводить  независимую   экспертизу   проектов   нормативных
правовых актов Пензенской  области  по  вопросам  реализации  основных
направлений Стратегии.
     4.5. В   пределах   своей   компетенции    давать    рекомендации
исполнительным органам государственной власти Пензенской области, иным
органам  и  организациям  Пензенской   области,   средствам   массовой
информации  Пензенской  области  по   вопросам   исполнения   основных
направлений Стратегии.
     4.6. Распределять обязанности между его членами.

                  5. Организация деятельности Совета

     5.1. Заседания Совета, созываемые его  председателем,  проводятся
по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
     5.2. Члены Совета  исполняют  свои  обязанности  на  общественных
началах.
     5.3. Члены Совета принимают участие в его заседаниях персонально.
     В случае если член Совета не может  присутствовать  на  заседании
Совета, он вправе представить свое мнение по рассматриваемым  вопросам
в письменном виде.
     5.4. Совет  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии   с
повестками и  планами,  утвержденными  председателем  Совета,  которые
формируются по предложениям членов Совета.
     5.5. Заседание  Совета  считается  правомочным,   если   на   нем
присутствует не менее двух третей членов Совета.
     5.6. Решения    Совета    принимаются    большинством     голосов
присутствующих на заседании Совета и оформляются  протоколом,  который
подписывает председатель Совета либо председательствующий на заседании
заместитель.
     5.7. Подготовка заседания Совета,  организационное  сопровождение
Совета обеспечивается секретарем Совета.
     5.8. Для проработки вопросов,  подготовки  заседаний,  проведения
экспертных и аналитических работ Совет может создавать рабочие группы.
В  работе  Совета  по  приглашению  Совета  могут  принимать   участие
специалисты и эксперты органов и  учреждений  государственной  власти,
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Пензенской
области, иных органов, учреждений и организаций.
     5.9. Решения Совета носят рекомендательный характер.
     5.10. Обсуждаемые Советом общественно важные вопросы  и  принятые
на заседании Совета решения доводятся до сведения общественности через
средства массовой информации.