Постановление Правительства Пензенской области от 13.05.2003 № 200-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 13 мая 2003 г.  N 200-пП
                               г. Пенза


                Об утверждении Положения об Управлении
                  государственной жилищной инспекции
                          Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 08.08.2003 г. N 340-пП)

     В соответствии  со  статьей  17  Закона  Пензенской  области   "О
Правительстве  Пензенской  области"  Правительство  Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Положение  об  Управлении  государственной жилищной
инспекции Пензенской области согласно приложению.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы администрации
области от 20.03.1995 N 175  "Об  областной  государственной  жилищной
инспекции".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Пензенской области Пашкова А.В.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 13 мая 2003  N 200-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
                об управлении государственной жилищной
                     инспекции Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 08.08.2003 г. N 340-пП)


                          1. Общие положения

     1.1. Управление  государственной  жилищной  инспекции  Пензенской
области   является   исполнительным   органом  государственной  власти
Пензенской области и  обеспечивает  контроль  за  соблюдением  прав  и
законных  интересов граждан и государства при предоставлении населению
жилищных и  коммунальных  услуг,  отвечающих  требованиям  федеральных
стандартов  качества,  использованием  и  сохранностью жилищного фонда
независимо от его принадлежности.
     1.2. Управление  государственной  жилищной  инспекции  Пензенской
области (далее - Госжилинспекция) в своей деятельности руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  приказами  и
решениями Госстроя России,  Главной государственной жилищной инспекции
Российской   Федерации,   нормативными   правовыми  актами  Пензенской
области, настоящим Положением.
     Госжилинспекция осуществляет   контрольные  функции  в  формах  и
способами,  предусмотренными действующим законодательством  Российской
Федерации,  с  учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации
права местного  самоуправления  обеспечивать  самостоятельное  решение
населением  вопросов  местного  значения,  а  также вопросов владения,
пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
     1.3. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются:
     - законность действий при проведении инспекционных обследований;
     - подконтрольность   и   подотчетность  Правительству  Пензенской
области  и  Главной  государственной  жилищной  инспекции   Российской
Федерации;
     - взаимодействие  с  органами   государственного   управления   и
территориальными   контролирующими  органами  Российской  Федерации  и
Пензенской области, местного самоуправления, их службами, выполняющими
функции  заказчика  и  подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание
потребителей,  собственниками жилищного фонда и объектов коммунального
назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.
     1.4. Госжилинспекция   является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный   баланс,   лицевой  счет  в  Управлении  федерального
казначейства  по  Пензенской  области,  печать  с  изображением  герба
Российской  Федерации  и своим наименованием,  а также соответствующие
печати,  штампы и бланки,  осуществляет в соответствии с  федеральными
законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные
права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
     Местонахождение (юридический  адрес)  Управления  государственной
жилищной инспекции Пензенской области: г. Пенза, ул. Некрасова, 24.
     1.5. Государственные    жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения единого  образца,  личный  штамп  (печать)  с  указанием
фамилии инспектора и наименования инспекции.
     1.6. Финансирование деятельности  Госжилинспекции  осуществляется
за счет средств бюджета Пензенской области.

                 2. Задачи и функции Госжилинспекции

     2.1. Основными   задачами   государственной   жилищной  инспекции
являются:
     - контроль  за  соблюдением требований жилищного законодательства
всеми  участниками  жилищных  отношений  (гражданами,   собственниками
жилищного   фонда   независимо  от  форм  собственности;  управляющими
организациями;     подрядными     организациями,      предоставляющими
жилищно-коммунальные   услуги,   и  органами  местного  самоуправления
Пензенской области);
     - защита      прав      потребителей      при      предоставлении
жилищно-коммунальных   услуг,   отвечающих   требованиям   федеральных
стандартов качества и нормативов потребления;
     - выявление  и  предупреждение  нарушений  при  использовании   и
содержании  жилищного  фонда,  принятие  необходимых мер по выявленным
нарушениям.
     2.2. В   соответствии   с   основными   задачами  Госжилинспекция
осуществляет контроль за:
     - использованием   и   сохранностью  жилищного  фонда  и  нежилых
помещений в жилых домах и придомовых территорий;
     - техническим  состоянием  жилищного  фонда и нежилых помещений в
жилых домах и его инженерного оборудования,  своевременным выполнением
работ  по  его  содержанию  и  ремонту  в  соответствии с действующими
нормативно-техническими и проектными документами;
     - реализацией, в рамках договорных отношений между подрядчиками и
заказчиками,  прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту
интересов потребителей;
     - обоснованностью    устанавливаемых    нормативов    потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     - проведением перерасчетов платы за жилищно-коммунальные услуги в
связи с нарушением режима и уровня их предоставления;
     - осуществлением мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
     - рациональным     использованием      в      жилищном      фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения  населения
коммунальными  услугами (отопление,  электроснабжение,  водоснабжение,
газоснабжение, канализация и др.);
     - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     - техническим  состоянием  мест  общего  пользования:  лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     - соблюдением  порядка и правил признания жилых домов и помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     - проведением  конкурсов   на   обслуживание   и   ремонт   домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов;
     -  наличием  у  предприятий, организаций и частных компаний (лиц)
лицензий  на  право проведения работ по капитальному ремонту жилищного
фонда;  (В  редакции Постановления Правительства Пензенской области от
08.08.2003 г. N 340-пП)
     - исполнением  требований,  содержащихся  в выданных предписаниях
инспекции;
     - выдает   собственникам  или  нанимателям  (арендаторам)  жилого
помещения  либо  их  представителям,  уполномоченным  в  установленном
порядке,  заключения  для  получения  разрешения на переоборудование и
перепланировку жилых домов и жилых помещений всех форм собственности;
     - контролирует   на   территории  Пензенской  области  соблюдение
строительных норм и правил,  ГОСТ,  ТУ и другой нормативно-технической
документации при производстве ремонтных работ путем проверок,  а также
по обращениям  государственных  и  муниципальных  органов,  обращениям
граждан;
     - в установленном порядке рассматривает дела об  административных
правонарушениях   в   сфере   жилищных  отношений  и  выносит  по  ним
соответствующие   постановления    на    основании    протоколов    об
административных правонарушениях;
     - рассматривает жалобы участников правоотношений в жилищной сфере
на протоколы и постановления о нарушениях в жилищной сфере, вынесенные
должностными лицами Госжилинспекции и принимает по ним решения;
     -   рассматривает  дела  об  административных  правонарушениях  и
налагает  штраф  в  случаях,  предусмотренных  статьей 20 Федерального
закона  "О  товариществах  собственников  жилья",  на домовладельцев -
граждан  и  организации,  а  также  на должностных лиц, уполномоченных
представлять   интересы   собственника   в   кондоминиуме  в  порядке,
установленном  действующим  законодательством Российской Федерации; (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 08.08.2003
г. N 340-пП)
     - участвует  в разработке и согласовании проектов законодательных
и  иных  нормативных   актов   в   части   вопросов,   относящихся   к
организационно-правовому   порядку   и  качеству  содержания  объектов
жилищно-коммунального назначения на территории Пензенской области;
     - принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом
и строительством объектов жилищной сферы.
     2.3.   Госжилинспекция  в  пределах  своей  компетенции  проводит
плановые   и   внеплановые   мероприятия   по   контролю   в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 08.08.2003
г. N 340-пП)
     2.4.  Госжилинспекция  обобщает, анализирует информацию по данным
мероприятий   по   контролю,  ведет  базу  данных  по  состоянию  всех
подконтрольных     объектов.     Инспекция     представляет    Главной
государственной    жилищной    инспекции    Российской   Федерации   и
Правительству  Пензенской  области статистическую отчетность по единым
формам,    утвержденным   в   установленном   порядке.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  08.08.2003 г. N
340-пП)
     2.5. Госжилинспекция принимает участие в подготовке  нормативных,
правовых  и  методических  документов  по контролю качества содержания
жилых  домов,  придомовых  территорий  и  предоставлению  коммунальных
услуг,   а  также  оказывает  консультационную  и  техническую  помощь
владельцам подконтрольных  объектов,  предприятиям,  организациям  или
гражданам,   осуществляющим  эксплуатацию  жилых  домов  и  придомовых
территорий.

                       3. Права Госжилинспекции

     3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:
     -   проводить   мероприятия   по   контролю   и  проверки  любого
подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности
и  форм  собственности.  Право  входа  в  жилые  и  нежилые помещения,
связанные   единым   инженерным   оборудованием,   а   также   объекты
коммунального  назначения  обеспечивается  согласием  проживающего.  В
случае  отказа,  допуск инспектора на объект может быть осуществлен по
решению  суда,  а  в  случае  возникновения  угрозы  жизни и имуществу
граждан  -  с  представителями правоохранительных органов; (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  08.08.2003 г. N
340-пП)
     - требовать,     в    пределах    компетенции    Госжилинспекции,
представления необходимой информации и документов в ходе  проверки  от
собственников   жилищного  фонда,  а  также  организаций,  оказывающих
жилищно-коммунальные услуги,  независимо от формы их  собственности  и
подчинения;
     - давать предписания собственникам жилищного фонда,  владельцам и
пользователям  жилищного  фонда  и придомовых территорий об устранении
выявленных нарушений;
     - оказывать  методическое  руководство  в организации товариществ
собственников жилья совместно с органами местного самоуправления;
     - давать   представления  об  аннулировании  или  приостановлении
действия  лицензий  на  осуществление  деятельности   юридическими   и
физическими    лицами,   допускающими   грубые   нарушения   жилищного
законодательства,   правил   и   норм,   связанных   с    управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     - привлекать  в  установленном  порядке  независимых   экспертов,
предприятия,  учреждения,  организации  для  оказания консультационных
услуг в подготовке заключений по вопросам,  находящимся в  компетенции
Госжилинспекции Пензенской области;
     - рассматривать  дела  об  административных   правонарушениях   и
налагать  административные штрафы в соответствии в Кодексом Российской
Федерации "Об административных правонарушениях" на должностных  лиц  и
граждан   за   несоблюдение   нормативно-технических   требований   по
использованию,  содержанию жилищного фонда  и  придомовых  территорий,
нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;
     - вносить предложения о привлечении должностных лиц и  граждан  к
ответственности  в  соответствии  с  Кодексом Российской Федерации "Об
административных правонарушениях";
     - вносить  предложения  в  правоохранительные  и  иные  органы  о
привлечении в  установленном  порядке  должностных  лиц  и  граждан  к
уголовной    и    иной    ответственности   за   нарушение   жилищного
законодательства;
     - участвовать  в  работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых
зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального
ремонта или реконструкции;
     - проверять соблюдение "Положения по оценке  непригодности  жилых
домов  и  жилых  помещений  государственного и общественного жилищного
фонда для постоянного  проживания",  утвержденного  приказом  Министра
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  от 05.11.1985 N 529,  а также
порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории
Пензенской области;
     - заключать  договоры  на  оказание  консультационных   услуг   и
проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации
жилищного фонда;
     3.2. Основанием   для   выполнения   требований   Госжилинспекции
является предписание или  акт  государственного  жилищного  инспектора
установленной формы.
     Если выявленные нарушения представляют угрозу  здоровью  и  жизни
граждан,   или   (и)  могут  причинить  значительный  ущерб  имуществу
юридических и физических  лиц  и  требуют  незамедлительных  действий,
выдается  предписание,  копия  которого  направляется органам местного
самоуправления по принадлежности.
     В   предписании,   помимо   выявленных   нарушений,   указываются
мероприятия  по  их  устранению  и сроки выполнения необходимых работ.
Предписание    подписывается   инспектором   и   другими   участниками
мероприятий  по  контролю:  (В  редакции  Постановления  Правительства
Пензенской области от 08.08.2003 г. N 340-пП)
     - собственниками подконтрольных объектов;
     - представителями  предприятий  или  гражданами,  осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
     - представителями   сторонних   организаций,    участвующими    в
инспекционном обследовании;
     - общественными жилищными инспекторами.
     В случае    несогласия    собственников    (их    представителей)
подконтрольных  объектов,  представителей  предприятий  или   граждан,
осуществляющих   содержание   подконтрольных  объектов,  с  фактами  и
выводами,  изложенными  в  предписании,  они   имеют   право   сделать
соответствующую   запись   и  представить  необходимые  подтверждающие
документы.
     3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его
представителя,    или    представителя    предприятия,    организации,
осуществляющей содержание данного объекта,  принять предписание, в нем
инспектором   делается   соответствующая   отметка,   и    предписание
направляется  в  адрес  стороны,  допустившей  нарушения,  по  почте с
уведомлением о вручении.
     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления и  выдачи  его,  взысканию  финансовых  санкций,  а  также
выполнения необходимых работ в установленные сроки.
     3.5. При невыполнении требований,  изложенных в  предписании,  по
срокам,   перечню   и  объемам  работ,  составляется  акт,  являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

                    4. Обязанности Госжилинспекции

     4.1. Госжилинспекция обязана:
     - соблюдать требования действующего законодательства;
     -  проводить  мероприятия  по  контролю подконтрольных объектов в
соответствии    с    установленной    периодичностью   и   соблюдением
технологических  требований;  (В  редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 08.08.2003 г. N 340-пП)
     - в  случае  несоблюдения  нормативно-технических  требований  по
использованию и содержанию жилищного  фонда  и  придомовых  территорий
рассматривать дела об административных правонарушениях,  в необходимых
случаях подготавливать и направлять в правоохранительные и иные органы
материалы  для  принятия  иных  мер  воздействия  к физическим лицам и
руководителям предприятий и  организаций,  являющихся  собственниками,
или обслуживающих подконтрольные объекты;
     - представлять,  в  соответствии   с   заключенными   договорами,
необходимую  информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям и
гражданам,  осуществляющим его  содержание  и  ремонт,  о  действующих
нормативных  документах и требованиях по качеству содержания жилищного
фонда.

                  5. Ответственность Госжилинспекции

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
     - за необъективную информацию о состоянии и  уровне  обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     - за  нарушение  сроков  и  технологии  проведения  инспекционных
обследований;
     - за действия,  ведущие к нарушению прав и  интересов  граждан  и
собственников подконтрольных объектов.
     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных    объектов    несут    персональную    дисциплинарную,
материальную  и уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке.

                    6. Управление Госжилинспекцией

     6.1 Начальник  управления  государственной   жилищной   инспекции
Пензенской   области  -  Главный  государственный  жилищный  инспектор
Пензенской области  назначается  Губернатором  Пензенской  области  по
согласованию  с Главной государственной жилищной инспекцией Российской
Федерации в установленном порядке.
     6.2 Начальник   управления   государственной  жилищной  инспекции
Пензенской  области  -  Главный  государственный  жилищный   инспектор
Пензенской  области  имеет  заместителя,  назначаемого  на должность и
освобождаемого  от  должности  Губернатором  Пензенской   области   по
представлению начальника Управления государственной жилищной инспекции
- Главного государственного жилищного инспектора Пензенской области  в
установленном порядке.
     6.3 Начальник Управления  государственной  жилищной  инспекции  -
Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области:
     - несет персональную ответственность за организацию  деятельности
инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы
инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,  организациями,
гражданами,   в   установленном  порядке  распоряжается  средствами  и
имуществом Госжилинспекции;
     - вносит   смету   расходов   на  содержание  Госжилинспекции  на
утверждение в Правительство Пензенской области;
     - издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы,  положения,
инструкции  и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению   всеми
работниками инспекции;
     - организует  и   координирует   работу   общественных   жилищных
инспекторов на соответствующей территории;
     - назначает  и   увольняет   работников   инспекции,   определяет
структуру   и   штаты   подразделений,   распределение   обязанностей,
утверждает  положения  об  отделах  (службах,  филиалах),  должностные
инструкции.

         7. Образование и использование финансовых средств и
         материально-техническое обеспечение Госжилинспекции

     7.1. Оплата труда,  материально-бытовое обеспечение, транспортное
и  медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляется
в порядке и на условиях,  установленных для соответствующих  категорий
сотрудников  органов  государственной  власти в соответствии с Законом
Пензенской области "О государственной службе Пензенской области".
     7.2. Госжилинспекция  для  выполнения  возложенных на нее задач и
функций обеспечивается  необходимыми  помещениями,  средствами  связи,
транспортом,    техническими    средствами    контроля    и    другими
материально-техническими ресурсами Правительством Пензенской области.

              8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     8.1. Жалобы   и   претензии   на   действия    должностных    лиц
Госжилинспекции рассматриваются в установленном порядке,  и решения по
ним должны быть приняты в течение одного  месяца  со  дня  поступления
жалобы.
     8.2. Действия  должностных   лиц   Госжилинспекции   могут   быть
обжалованы  в  Главной  государственной  жилищной  инспекции  РФ  и  в
судебном порядке.
     8.3. Подача    жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов   не
приостанавливает  выполнение  обжалуемых   решений   должностных   лиц
инспекции.

            9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции

     9.1. Реорганизация    и   ликвидация   государственной   жилищной
инспекции производится по решению Правительства Пензенской области и в
установленном законом порядке.