Постановление Правительства Пензенской области от 16.03.2006 № 121-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 16 марта 2006 г.  N 121-пП
                               г. Пенза


           Об утверждении положения об Управлении экономики
                          Пензенской области

     В соответствии   со  статьей  11  Закона  Пензенской  области  "О
Правительстве  Пензенской  области"  и  постановлением   Правительства
Пензенской  области  N 104-пП от 09.03.2006 "Об образовании Управления
экономики  Пензенской  области"   Правительство   Пензенской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об   Управлении   экономики
Пензенской области.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Пензенской  области
Черницова А.И.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 16 марта 2006 г.  N 121-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
              об Управлении экономики Пензенской области

                          I. Общие положения

     1.1. Управление экономики Пензенской области (далее - Управление)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской
области,  осуществляющим  функции  по выработке единой государственной
политики на территории Пензенской области,  определению приоритетов  и
путей   развития   экономики   Пензенской   области   и   методов   ее
регулирования,  обеспечивающих   устойчивое   экономическое   развитие
Пензенской области.
     Управление образуется в соответствии со структурой исполнительных
органов государственной власти Пензенской области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  Уставом  Пензенской  области,
законами Пензенской области,  другими  нормативными  правовыми  актами
Пензенской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Управление реализует свои  полномочия  во  взаимодействии  с
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной и законодательной власти  Пензенской  области,
органами местного самоуправления.
     1.4. Управление является юридическим лицом,  имеет лицевой счет в
Управлении   финансов   Пензенской   области,  печать  с  изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
иные   печати  и  штампы  для  текущей  деятельности,  осуществляет  в
соответствии  с  законодательством  имущественные  и   неимущественные
права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
     Имущество, находящееся   на    балансе    Управления,    является
собственностью  Пензенской  области  и  закрепляется  за  ним на праве
оперативного управления в установленном законодательством порядке.
     Финансирование деятельности  Управления  осуществляется  за  счет
средств бюджета Пензенской области.
     1.5. Юридический   адрес   Управления:   440025,  г.  Пенза,  ул.
Московская, 75.

                         II. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     разработка и реализация государственной политики, направленной на
обеспечение    устойчивого    развития    Пензенской    области,     и
нормативно-правовое  регулирование  в  сфере  экономического развития,
малого предпринимательства и бизнеса;
     мониторинг и анализ экономического положения Пензенской области в
отраслевом  и  территориальном  разрезах,  определение  на  их  основе
совместно   с   заинтересованными  органами  исполнительной  власти  и
подразделениями аппарата  Правительства  Пензенской  области  основных
принципов  и методов экономической политики,  формирование стратегии и
определение  приоритетов  экономического   развития   области   и   ее
муниципальных образований;
     прогнозирование социально-экономического   развития    Пензенской
области по отраслям и секторам экономики, формирование и экономическое
обоснование  принимаемых  программ  по  комплексному   социальному   и
экономическому развитию области;
     участие в  реализации   мер,   связанных   с   несостоятельностью
(банкротством)    предприятий,    в    соответствии    с   действующим
законодательством;
     контроль за  размещением  заказов на поставки продукции (товаров,
работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области;
     координация разработки       целевых      программ,      программ
социально-экономического развития муниципальных образований,  а  также
разработка  предложений к федеральным целевым программам,  реализуемым
на территории области.

                             III. Функции

     3.1. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие основные функции:
     разрабатывает проекты  законов  Пензенской  области,  нормативных
актов   Правительства  Пензенской  области,  касающихся  экономической
политики,   развития   реального   сектора    экономики    и    малого
предпринимательства;
     разрабатывает проект концепции  стратегического  развития,  планы
действий   Правительства  по  ее  реализации,  а  также  прогнозные  и
аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований;
     разрабатывает предложения   для   органов  исполнительной  власти
Пензенской области по представляемым стратегиям и концепциям  развития
приоритетных    отраслей   экономики   и   предложения   по   вопросам
регулирования экономических процессов;
     осуществляет контроль  за соблюдением законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд    Пензенской    области    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     согласовывает государственным   заказчикам   Пензенской   области
возможность   заключения  государственного  контракта  с  единственным
поставщиком (исполнителем,  подрядчиком)  в  случаях,  предусмотренных
федеральным законодательством;
     направляет заказчику,    являющемуся    соответственно    органом
государственной власти субъекта Российской Федерации,  уполномоченному
органу,  в результате действий  (бездействия)  которых  были  нарушены
права и законные интересы участников размещения заказа, предложения об
устранении  таких  нарушений  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     направляет заказчику,    являющемуся    соответственно    органом
государственной власти субъекта Российской Федерации,  уполномоченному
органу  предложения  о  замене  члена   конкурсной,   аукционной   или
котировочной    комиссии,   допустившей   нарушение   законодательства
Российской  Федерации  и  (или)  иных   нормативных   правовых   актов
Российской Федерации о размещении заказов;
     выдает заказчику,   не   являющемуся    соответственно    органом
государственной    власти    субъекта    Российской   Федерации,   или
специализированной  организации,  либо  конкурсной,  котировочной  или
аукционной комиссии,  в результате действий (бездействия) которых были
нарушены права  и  законные  интересы  участников  размещения  заказа,
обязательные  для исполнения предписания об устранении таких нарушений
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     выдает заказчику,    не    являющемуся   соответственно   органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательные для
исполнения  предписания  о  замене  члена  конкурсной,  аукционной или
котировочной   комиссии,   допустившей   нарушение    законодательства
Российской   Федерации   и   (или)  иных  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации о размещении заказов;
     обращается в суд,  арбитражный суд с иском о признании размещения
заказа недействительным;
     ведет учет недобросовестных поставщиков;
     разрабатывает аналитические  материалы   и   обобщает   имеющуюся
информацию  о  состоянии  экономики Пензенской области и тенденциях ее
социально-экономического  развития,   по   мере   необходимости,   для
исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
     разрабатывает долгосрочные,   среднесрочные    и    краткосрочные
прогнозы   социально-экономического   развития   отраслей  и  секторов
экономики области с участием  исполнительных  органов  государственной
власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области;
     разрабатывает предложения     для     исполнительных      органов
государственной  власти  Пензенской  области по формированию бюджетных
показателей по областным целевым программам,  финансируемым из бюджета
Пензенской области на очередной финансовый год;
     разрабатывает с участием заинтересованных исполнительных  органов
государственной   власти   и  подразделениями  аппарата  Правительства
Пензенской области программы по комплексному  социально-экономическому
развитию области;
     разрабатывает методические   рекомендации   для    исполнительных
органов  государственной  власти Пензенской области и органов местного
самоуправления по формированию и реализации областных и  муниципальных
целевых программ, по участию в федеральных целевых программах;
     готовит в соответствии с  действующим  законодательством  проекты
соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органами   местного
самоуправления,  организациями  в  области  экономического   развития,
контролирует их выполнение;
     разрабатывает совместно      с      исполнительными      органами
государственной   власти   и  подразделениями  аппарата  Правительства
Пензенской области и представляет в Правительство  Пензенской  области
областную адресную инвестиционную программу в виде приложения к закону
Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской   области   на   очередной
финансовый год;
     разрабатывает предложения для представления в федеральные  органы
исполнительной  власти  по  включению  объектов  и  строек  Пензенской
области в федеральную адресную инвестиционную программу  на  очередной
финансовый  год,  а  также  на финансирование объектов,  за счет Фонда
регионального развития;
     представляет в  федеральные органы исполнительной власти отчеты и
информацию  по  финансированию  и  выполнению  на  территории  области
мероприятий   федеральных   целевых   программ  в  разрезе  источников
финансирования  и   об   использовании   государственных   капитальных
вложений, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
     проводит консультации по оказанию государственной  поддержки  для
хозяйствующих   субъектов,   а  также  по  информационной,  финансовой
поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства;
     координирует деятельность   по   закупке   этилового   спирта  из
непищевого сырья для потребителей Пензенской области;
     разрабатывает предложения      для     исполнительных     органов
государственной власти об оказании форм государственной поддержки  для
хозяйствующих  субъектов,  по  устранению правовых,  административных,
экономических и организационных  препятствий  в  вопросах  создания  и
развития   субъектов   малого  предпринимательства,  совершенствованию
налогообложения  субъектов  малого  предпринимательства,   системы   и
механизма  их  финансово-кредитной поддержки,  обеспечению доступности
финансовых ресурсов, государственного имущества;
     разрабатывает методические  материалы  и проводит консультации по
разработке  и  реализации  поддержки  малого  предпринимательства  для
органов местного самоуправления;
     организует деятельность  общественного  совета  по  поддержке   и
развитию предпринимательства при Правительстве Пензенской области;
     вносит предложения  по  награждению  государственными   наградами
Российской Федерации и Пензенской области;
     рассматривает поступившие в Управление обращения и письма граждан
и организаций в соответствии с действующим законодательством;
     разрабатывает для средств массовой информации,  размещения в сети
Интернет  информацию  о  социально-экономическом  развитии области и о
деятельности Управления;
     организует и   проводит  конкурсный  отбор  программ  и  проектов
субъектов  малого  предпринимательства  для  оказания  государственной
поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.
     3.2. Обобщает имеющуюся информацию о:
     ходе выполнения   стратегий   и   планов  действий  Правительства
Пензенской  области,  программ  по   комплексному   экономическому   и
социальному   развитию   области,   федеральных  и  областных  целевых
программ;
     наиболее прогрессивных    экономических    идеях,   практике   их
реализации,  опыте  применения  в  других  регионах   законодательства
Российской  Федерации  в  области  экономики и готовит соответствующие
предложения для Правительства Пензенской области;
     состоянии, выполнении         программ        и        тенденциях
социально-экономического развития районов и городов, а также об итогах
экономического соревнования между районами и городами области;
     финансировании мероприятий   федеральных   целевых   программ   и
областной   адресной   инвестиционной   программы,   реализующихся  на
территории Пензенской области.
     3.3. Исполняет функции организатора:
     по подготовке  исполнительными  органами  государственной  власти
Пензенской   области   бюджетных   заявок   на  ассигнования  за  счет
федерального бюджета для финансирования федеральных целевых программ и
непрограммных мероприятий на территории Пензенской области в очередном
финансовом году;
     по заключению  исполнительными  органами  государственной  власти
Пензенской области ежегодных договоров и государственных контрактов на
финансирование   и   строительство   объектов   региональной  адресной
инвестиционной программы.

                              IV. Права

     4.1. Управление в пределах своей компетенции вправе:  запрашивать
и    получать    в   порядке,   установленном   законодательством,   у
исполнительных органов государственной  власти  Пензенской  области  и
подразделений     аппарата     Правительства    Пензенской    области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления,  других организаций и должностных лиц
необходимую   информацию,   документы   и   материалы    в    пределах
предоставленных полномочий;
     разрабатывать и вносить в установленном порядке  на  рассмотрение
Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по
вопросам, отнесенным к ведению Управления;
     назначать и    проводить   в   установленном   порядке   проверки
деятельности подведомственных организаций по  вопросам,  отнесенным  к
его компетенции;
     проводить конференции,  совещания,  семинары и другие мероприятия
по вопросам, отнесенным к его компетенции;
     вносить в установленном порядке предложения об улучшении  условий
труда,   материальном   и   моральном   поощрении,   социально-бытовом
обеспечении работников Управления.
     4.2. Управление   самостоятельно   принимает   решения   по  всем
вопросам,  относящимся к  порученной  ему  сфере  деятельности,  кроме
вопросов,   требующих   согласования   в   установленном   порядке   с
исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

                     V. Организация деятельности

     5.1. Управление возглавляет Начальник Управления,  назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Правительством  Пензенской
области.
     Начальник Управления   осуществляет   руководство   деятельностью
Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление задач.
     Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность
и  освобождаемых  от  должности  Правительством  Пензенской области по
представлению начальника Управления.  В период  отсутствия  начальника
Управления    (нахождение    в    отпуске,   командировка,   временная
нетрудоспособность и иные причины) его обязанности исполняет  один  из
заместителей  начальника  Управления  в  соответствии с распределением
обязанностей.
     5.2. Начальник Управления:
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Правительства
Пензенской  области  проекты  нормативных  правовых актов по вопросам,
относящимся к ведению Управления;
     издает на  основе  и  во  исполнение нормативных правовых актов в
пределах  компетенции  Управления  распоряжения  и   приказы,   выдает
предписания, направляет предложения, проверяет их исполнение;
     распределяет обязанности    между    заместителями     начальника
Управления;
     устанавливает обязанности    и     определяет     ответственность
руководителей структурных подразделений Управления;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях  Управления,
должностные регламенты сотрудникам Управления;
     действует без доверенности от имени Управления,  представляет его
интересы,   распоряжается  имуществом  Управления,  в  соответствии  с
действующим  законодательством  заключает  договоры,   в   том   числе
трудовые,   выдает   доверенности,   пользуется   правом  распоряжения
средствами;
     утверждает в  пределах  установленной  численности  работников  и
фонда оплаты труда структуру и штатное расписание управления;
     утверждает в    установленном    порядке    положения    (уставы)
подведомственных Управлению организаций,  заключает в  соответствии  с
действующим   законодательством  трудовые  договоры  с  руководителями
организаций;
     представляет в    установленном    порядке   особо   отличившихся
работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;
     обеспечивает в  установленном  порядке  выполнение мероприятий по
охране  труда,  мобилизационной  подготовке,  гражданской  обороне   и
действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении.

         VI. Создание, реорганизация и ликвидация Управления

     Управление создается,  реорганизуется  и ликвидируется в порядке,
установленном действующим законодательством.