Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2004 № 196/1-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 21 апреля 2004 г.  N 196/1-пП
                               г. Пенза


                  Вопросы Департамента строительства
               и дорожного хозяйства Пензенской области

     В целях реализации постановления Правительства Пензенской области
от 02.04.2004 N 153-пП "Об образовании  Департамента  строительства  и
дорожного хозяйства Пензенской области",  в соответствии со статьей 17
Закона  Пензенской  области  "О  Правительстве   Пензенской   области"
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства и
дорожного хозяйства Пензенской области.
     2. Установить с 1 мая 2004 года предельную численность работников
Департамента  строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в
количестве 108 штатных единиц.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя аппарата Правительства области Егорова С.Н.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          А.И.Черницов
     ______________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21 апреля 2004 года  N 196/1-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
                    О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И
                ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент  строительства  и дорожного хозяйства Пензенской
области  (далее  -  Департамент)   является   исполнительным   органом
государственной власти Пензенской области.
     1.2. Департамент  в  своей  работе  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, иными
нормативными правовыми актами Пензенской области,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Департамент образуется Правительством Пензенской  области  в
соответствии  со  структурой  исполнительных  органов  государственной
власти Пензенской области.
     1.4. Полное наименование Департамента - Департамент строительства
и дорожного хозяйства Пензенской области.
     1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими органами государственной власти области,  органами  местного
самоуправления,   общественными   и   иными   объединениями,   другими
организациями независимо от их организационно-правовой формы.
     1.6. Департамент     является     юридическим     лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,   лицевой   счет   в   органах   федерального
казначейства,   печать   со   своим   наименованием   и   изображением
Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.
     1.7. Почтовый адрес: 440600, г. Пенза, ул. Славы, 6-д;
     1.8. Юридический адрес: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75.

          2. ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     2.1. Целями деятельности Департамента являются:
     - проведение  государственной  инвестиционной  политики  в  сфере
капитального строительства и дорожного хозяйства Пензенской области;
     - реализация   программ   Правительства   Пензенской   области  и
федеральных программ в области капитального  строительства,  дорожного
хозяйства  и  капитального  ремонта на территории Пензенской области в
соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации,   законами
Пензенской   области,   постановлениями,   распоряжениями  Губернатора
Пензенской области и Правительства Пензенской области;
     - повышение     эффективности    инвестиционного    процесса    в
строительстве и дорожном хозяйстве Пензенской области;
     - высокоэффективное  развитие строительного и дорожного комплекса
Пензенской области;
     - внедрение новых строительных технологий и методов строительного
производства;
     - высокоэффективное   развитие   дорожного  хозяйства  Пензенской
области.
     2.2. Для достижения указанных целей Департамент осуществляет:
     - функции   государственного   заказчика    по    проектированию,
строительству    и    реконструкции   объектов   жилищно-гражданского,
культурно-бытового,   коммунального   и   промышленного    назначения,
финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской
области и прочих источников;
     - функции госзаказчика по строительству, реконструкции, ремонту и
содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений;
     - функции госзаказчика по капитальному ремонту зданий, сооружений
и инженерных систем учреждений,  финансируемых за счет средств бюджета
Пензенской области,
     а также следующие виды деятельности:
     - организация  за  счет  средств  областного бюджета и на долевых
началах  строительства   объектов   жилищного,   газового   хозяйства,
коммунально-бытового   и   социально-культурного  назначения,  имеющих
областное значение;
     - выполнение   функций  государственного  контроля  и  управления
дорожным хозяйством области;
     - получение и распределение средств целевого бюджетного дорожного
фонда Пензенской области;
     - управление   автомобильными   дорогами   общего  пользования  и
имуществом дорожного хозяйства Пензенской области; создание с согласия
собственника   инфраструктуры,  необходимой  для  дорожного  хозяйства
области и управление ею;
     - принимает  участие  в разработке проектов программ капитального
строительства;
     - участвует  в  составлении  в  установленном  порядке  титульных
списков строек,  составляет,  утверждает  внутрипостроечные  титульные
списки;
     - осуществляет профессиональную  деятельность  в  соответствии  с
утвержденной программой капитального строительства;
     - подготавливает     совместно     с     проектно-изыскательскими
организациями  задания  на  разработку  проектно-сметной документации,
проводит ее согласование в установленном порядке;
     - организует  и  проводит конкурсы по размещению государственного
заказа на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;
     - заключает  договоры на выполнение проектно-изыскательских работ
и договоры подряда на капитальное строительство;
     - организует  проведение  в  установленном  порядке согласований,
утверждений  и  переутверждений   проектно-сметной   документации   (с
определением  договорной  цены),  а  также  внесение в соответствующую
документацию исправлений по замечаниям подрядных организаций,  органов
экспертизы  и  изменений  в  связи  с выходом в свет новых нормативных
документов;
     - с   согласия   генерального  подрядчика  заключает  договоры  с
соответствующими   организациями    на    выполнение    монтажных    и
пусконаладочных    работ,    проведение    комплексного    опробования
оборудования (вхолостую на  рабочих  режимах)  с  участием  проектных,
строительных и монтажных организаций;
     - обеспечивает в учреждениях казначейства своевременное  открытие
и   непрерывное   финансирование   проектно-изыскательских   работ   и
строительства  объектов  в  пределах  выделенных  объемов  капитальных
вложений,  а  также  представление  казначейству  всей необходимой для
этого документации;
     - ведет   бухгалтерский,   оперативный   и  статистический  учет,
составляет и  представляет  в  установленном  порядке  соответствующим
органам  отчеты  по  всем  видам деятельности по утвержденным формам в
установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность;
     - проверяет  цены  и  предъявленные  к оплате документы подрядных
организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций
за выполнение работ, поставленную продукцию и оказанные услуги;
     - учитывает  и  контролирует  расходование  сметного  лимита   по
соответствующей структуре капитальных вложений,  а также достоверность
бухгалтерского учета по объектам строительства и затратам;
     - своевременно   предъявляет  претензии  подрядным  организациям,
поставщикам,  проектно-изыскательским и другим организациям об  уплате
неустойки  (штрафа,  пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение
договорных обязательств;
     - проводит  в  установленном  порядке  оплату  работ на основании
подписанных документов об объеме  и  стоимости  выполненных  работ,  а
также окончательные расчеты по законченным строительством объектам;
     - утверждает единичные расценки на работы,  потребность в которых
возникает   в   ходе   строительства,   по  согласованию  с  подрядной
организацией,  если  расценки  на   эти   работы   не   утверждены   в
установленном порядке;
     - обеспечивает    строительство     объектов     технологическим,
электротехническим и общезаводским оборудованием;
     - осуществляет  согласование  и  своевременное  представление   в
установленном    порядке    заявок   на   оборудование   (включая   не
стандартизированное),  аппаратуру и материалы,  а также их получение и
распределение на пусковые комплексы и объекты;
     - представляет  обоснования  и   технические   характеристики   с
необходимой    заказной    технической    документацией   организациям
поставщикам соответствующей продукции;
     - заключает  договоры  на  изготовление  и поставку оборудования,
аппаратуры и материалов и осуществляет контроль за их реализацией;
     - осуществляет  приемку,  учет и надлежащее хранение находящегося
на складах оборудования, изделий и материалов;
     - предъявляет претензии к заводам-изготовителям или поставщикам в
случае установления  некомплектности  или  дефектов  оборудования  или
аппаратуры по качеству материалов, а также несвоевременной их поставки
и непоставки;
     - своевременно   передает  подрядным  организациям  оборудование,
материалы и аппаратуру, подлежащие монтажу, с обеспечением их доставки
на приобъектные склады;
     - при   осуществлении   длительного   хранения    материалов    и
оборудования  осуществляет  его  ревизию  и  дальнейшую реализацию или
списание как  морально-устаревшее  в  установленном  законодательством
порядке;
     - принимает участие в работе по выбору площадок для строительства
и   осуществляет   оформление   и  передачу  в  установленном  порядке
генеральным  подрядным  организациям  в  согласованные  с  ними  сроки
документов  о  решении  соответствующих  органов  об  отводе земельных
участков   под   строительство   и   о   разрешении    соответствующих
эксплуатационных  органов на производство работ в зоне воздушных линий
электропередач и линий связи в полосе отвода железных дорог,  в местах
прохождения    подземных   коммуникаций   (кабельных,   газопроводных,
канализационных и других),  расположенных на строительных площадках, а
также  на  пользование в случае необходимости в период строительства в
городах и других населенных пунктах электроэнергией,  газом,  водой  и
паром от существующих источников в соответствии с проектом организации
строительства;
     - освобождает  строительные  площадки  от существующих строений и
сооружений,  деревьев,  плодово-ягодных   насаждений   и   посевов   в
соответствии с действующим законодательством;
     - создает геодезическую разбивочную основу для строительства;
     - регистрирует  в  органах  Госархстройконтроля  должностных  лиц
организаций,  непосредственно осуществляющих строительство объектов, а
также  авторский  и  технический  надзор,  и  получает  разрешение  на
производство строительно-монтажных работ;
     - осуществляет  контроль  по  договорам  и  технический надзор за
строительством  и   соответствием   объема,   стоимости   и   качества
выполненных  работ проектам и сметным расчетам,  строительным нормам и
правилам на производство и приемку этих работ,  а  также  обеспечивает
осуществление проектными организациями авторского надзора;
     - осуществляет контроль за  обеспечением  высокого  качественного
уровня   архитектуры   и   градостроительства  в  процессе  разработки
проектно-сметной документации и ее реализации;
     - имеет  право  по  договорам  осуществлять  функции технического
надзора по объектам прочих заказчиков;
     - предъявляет  совместно  с  подрядными организациями необходимые
документы  для   государственной   приемочной   комиссии   (приемочной
комиссии) по законченным строительством объектам;
     - участвует в  приемке  вспомогательных  объектов  и  предъявляет
государственной  приемочной комиссии (приемочной комиссии) законченные
строительством и подготовленные к эксплуатации объекты и  участвует  в
работе государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии);
     - несет   ответственность   в    соответствии    с    действующим
законодательством за приемку в эксплуатацию объектов строительства;
     - передает после  приемки  государственной  приемочной  комиссией
законченные   строительством   объекты  по  распоряжению  Министерства
государственного имущества в  оперативное  управление  соответствующим
организациям;
     - планирует  объемы  работ  и  финансовые  средства  на   ремонт,
строительство, содержание и техническое оснащение дорог;
     - ведет учет дорог  и  сооружений  по  их  балансовой  стоимости,
определяет  величину  износа имущества,  обеспечивает статистическую и
бухгалтерскую отчетность;
     - создает  информационную  базу  данных  о  состоянии сети дорог,
интенсивности  и  составе   движения,   анализе   дорожно-транспортных
происшествий и пр.;
     - планирует и проводит  мероприятия  по  устранению  причин  ДТП,
организацию   и   регулирование   движения,   обеспечивает   водителей
информацией об условиях движения;
     - обеспечивает  охрану  окружающей  среды от вредного воздействия
дорог, сооружений на них и движущегося автомобильного транспорта;
     - осуществляет мобилизационную подготовку дорог;
     - ведет перечень автомобильных дорог общего пользования,  готовит
предложения  в  Правительство  области  по  внесению  изменений  в  их
перечень;
     - готовит информацию и вносит в установленном порядке предложения
органам  государственного  управления  по  улучшению  состояния  дорог
других форм собственности;
     - обеспечивает в установленном порядке защиту прав  пользователей
дорог;
     - осуществляет    финансирование    работ    по    строительству,
реконструкции,  ремонту  и содержанию областных автомобильных дорог на
основе договоров с подрядными  организациями  из  целевого  бюджетного
дорожного фонда Пензенской области;
     - формирует сводную отчетность,  проводит  комплексный  анализ  и
определяет направления развития дорожной отрасли Пензенской области;
     - организует и проводит конкурсы и торги на размещение заказов по
работам  на  проектирование,  строительство,  реконструкцию,  ремонт и
содержание дорог, инженерное управление дорожными работами;
     - осуществляет  контроль  за целевым и эффективным использованием
имущественных объектов,  машин, механизмов, переданных государственным
унитарным  предприятиям  в безвозмездное пользование или доверительное
управление;
     - руководит  деятельностью  государственных  предприятий дорожной
отрасли;
     - разрабатывает  и осуществляет меры по благоустройству областных
автомобильных дорог, организации сервисного обслуживания пользователей
дорог,  финансирует  эти  мероприятия из целевого бюджетного дорожного
фонда Пензенской области;
     - создает службы содержания автомобильных дорог и финансирует их;
     - дает разрешение на провоз негабаритных и  тяжеловесных  грузов,
приостанавливает  полностью или частично движение транспортных средств
по  автомобильным  дорогам  области  в  случае,  если   это   угрожает
безопасности движения или разрушению дорог;
     - дает разрешения на производство работ в пределах полосы  отвода
автомобильных  дорог  (устройство  примыканий к автомобильным дорогам,
пересечение   автомобильных   дорог   транспортными   и    инженерными
коммуникациями),   определяет   технические   условия   на  проведение
указанных работ и контролирует их выполнение;
     - проводит    балансовые    комиссии    по   результатам   работы
государственных предприятий, подведомственных Департаменту;
     - утверждает    сметы   доходов   и   расходов   подведомственных
предприятий;
     - осуществляет   работу  по  подбору  и  расстановке  кадров,  их
профессиональному    и    производственно-экономическому     обучению,
переподготовке   и   созданию  резерва  кадров,  принимает  участие  в
конференциях, семинарах и совещаниях;
     - утверждает    задания    на   разработку   проектно-технической
документации,   организует   проведение   экспертизы   и   утверждение
документации;
     - оформляет в постоянное (бессрочное) пользование в  соответствии
с  действующим  законодательством  отвод  земель  под  строительство и
реконструкцию автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры;
     - проводит    лабораторный    контроль    качества    применяемых
дорожно-строительных материалов и конструкций,  выдает предписания  на
приостановку работ и устранение дефектов;
     - организует  приемку  работ  в   соответствии   с   действующими
стандартами, нормами, правилами и проектной документацией;
     - осуществляет проведение единой технической политики в  дорожной
отрасли области,  обеспечивает внедрение новых технологий, конструкций
и  материалов,  обеспечивает   внедрение   автоматизированных   систем
управления  содержанием автомобильных дорог,  новых методов контроля и
лабораторного оборудования;
     - изучает  конъюнктуру  рынка  и  цен,  способствует формированию
рынка  дорожных  работ  и  реализует  государственную  антимонопольную
политику;
     - взаимодействует   с    органами    Государственной    инспекции
безопасности  дорожного движения и Транспортной инспекцией по вопросам
безопасной   эксплуатации    автомобильных    дорог    и    реализации
государственной транспортной политики;
     - проводит экономическую  экспертизу  инвестиционных  проектов  и
анализ проектов на всех стадиях их реализации;
     - финансирует из целевого бюджетного дорожного  фонда  Пензенской
области  отраслевые  научно-исследовательские  и внедренческие работы,
целевые программы развития производства,  внедрение новых технологий и
материалов в дорожном строительстве;
     - выдает экспертные заключения при выдаче  лицензий  предприятиям
на производство работ по строительству,  ремонту и содержанию дорог, а
также по проектированию и управлению работами;
     - организует  работу  по  предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части,
касающейся проведения мероприятий по восстановлению объектов дорожного
хозяйства области;
     - проводит   работы,   связанные   с   использованием   сведений,
составляющих государственную тайну.
     Департамент осуществляет    военно-мобилизационные   мероприятия,
гражданскую   оборону,   экологическую   защиту,   выполняет   правила
противопожарной    безопасности,   санитарно-гигиенические   нормы   и
требования,   обеспечивает   безопасные   условия   труда   и    несет
ответственность за нарушение установленных требований в соответствии с
действующим законодательством.
     Составляет и  утверждают перспективные планы капитального ремонта
зданий учреждений,  финансируемых из областного бюджета, разрабатывает
необходимую проектно-сметную документацию на капремонт,
     - организует и проводит конкурсы по  размещению  государственного
заказа  на  выполнение  строительно-монтажных  работ  по  капитальному
ремонту;
     - заключает   с   соответствующими   организациями   договоры  на
выполнение   строительно-монтажных    работ    и    осуществляет    их
финансирование    и    приемку    в    соответствии    с   действующим
законодательством.

                      3. ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА

     3.1. Имущество   Департамента   находится    в    государственной
собственности  Пензенской  области  и закрепляется за Департаментом на
праве оперативного управления.
     Департамент вправе    владеть,   пользоваться   и   распоряжаться
закрепленным   за   ним   государственным   имуществом   в   пределах,
установленных  законом  и  в соответствии с целями своей деятельности,
заданиями собственника и назначением имущества.
     3.2. Департамент   не   вправе   отчуждать   или   иным  способом
распоряжаться   закрепленным   за   ним   имуществом   и   имуществом,
приобретенным   за   счет   средств,  выделенных  ему  по  смете,  без
согласования с Министерством государственного имущества области.
     3.3. Содержание  Департамента осуществляется за счет ассигнований
из бюджета Пензенской области.
     3.4. На  размер  средств,  направляемых  на  содержание  аппарата
Департамента, уменьшаются:
     - объем финансирования капитальных вложений;
     - целевой бюджетный дорожный фонд Пензенской области.
     3.5. Департамент  обязан  эффективно использовать закрепленное за
ним  имущество  в  соответствии  с   целями   своей   деятельности   и
назначением,  обеспечивать  сохранность  и  не допускать ухудшения его
технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным
износом и форсмажорными обстоятельствами.
     3.6. Собственник   или   орган,   уполномоченный    собственником
управлять   государственным   имуществом,   вправе   изъять   излишнее
неиспользуемое  либо  используемое  Департаментом  не  по   назначению
имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
     3.7. Контроль  за  использованием  имущества,  закрепленного   за
Департаментом   на   праве   оперативного   управления,   осуществляет
Министерство государственного имущества Пензенской области.
     3.8. Владение,  пользование  и  распоряжение  средствами целевого
бюджетного  дорожного  фонда  Пензенской  области   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.

               4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     4.1. Департамент   осуществляет  самостоятельную  деятельность  в
пределах,  установленных  действующим  законодательством  и  настоящим
Положением.
     4.2. Смета  расходов  на  содержание  аппарата  и  положение   об
условиях  и  форме  оплаты  труда работников Департамента утверждаются
Правительством Пензенской области.
     4.3. Департамент  строит  свои  гражданско-правовые  отношения  с
другими юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной
деятельности на основе договоров.
     4.4. Департамент имеет право:
     - привлекать  к выполнению работ на договорной основе организации
независимо от их форм собственности;
     - приобретать  или  арендовать  основные  и оборотные средства за
счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи
и  получаемых  для этих целей ссуд и кредитов в банках,  в том числе в
валюте;
     - продавать   и  передавать  закрепленное  имущество  с  согласия
Министерства государственного имущества Пензенской области;
     - в   пределах   своей   компетенции  запрашивать  и  получать  в
установленном порядке от органов исполнительной власти,  предприятий и
организаций различных форм собственности необходимую для осуществления
своей  деятельности  информацию,  а  также  от  органов  статистики  -
информационно-аналитические   материалы   и   экономико-статистические
данные;
     - обращаться в судебные органы,  органы прокуратуры, быть истцом,
ответчиком и третьим лицом в судебных органах;
     - осуществлять  другие  права  и  полномочия,  не  противоречащие
действующему законодательству.
     4.6. Департамент  обязан  отчитываться  в установленном порядке о
результатах своей деятельности перед Правительством Пензенской области
и Законодательным Собранием Пензенской области.
     4.7. За искажение  государственной  отчетности  должностные  лица
Департамента  несут  установленную  законодательством  дисциплинарную,
административную и уголовную ответственность.

                     5. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ

     5.1. Департамент  возглавляет  начальник,  который  по  должности
является заместителем Губернатора Пензенской области.
     5.2. Начальник  назначается  на  должность  и  освобождается   от
должности Губернатором Пензенской области в установленном порядке.
     5.3. Начальник действует  на  основании  настоящего  Положения  и
действующего законодательства.
     5.4. Начальник  Департамента  имеет  в  подчинении  заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности Губернатором
Пензенской области.

              6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     6.1. Решение  о   ликвидации   или   реорганизации   Департамента
принимается Правительством Пензенской области.
     6.2. Ликвидация и  реорганизация  Департамента  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.