Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.11.2005 № 269-30/1

      
     
     
     
                               СОБРАНИЕ
                   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          РЕШЕНИЕ  N 269-30/1


       О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования
                           Белинский район
     
     
     С целью  осуществления   надлежащего   финансового  контроля   за
использованием  средств   бюджета  Белинского  района,   муниципальной
собственности,  руководствуясь статьями  157,  265 Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,  статьей  38  Федерального  закона  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
      
     Собрание представителей Белинского района решило:
     
     1. Создать Контрольно-счетную комиссию муниципального образования
Белинский район.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной  комиссии
муниципального образования Белинский район.
     3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Сельская новь".
     4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
     
     
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев     
     
     Белинский район г. Белинский
     19 ноября 2005 г.
     _________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     решением тридцатой сессии
     Собрания представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 19 ноября 2005  N 269-30/1
     
     
               Положение о Контрольно-счетной комиссии
              муниципального образования Белинский район
     
     Настоящее Положение  разработано   в  соответствии  с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления  в Российской Федерации",  Уставом
муниципального  образования  Белинский  район  и  определяет  правовое
положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной комиссии
муниципального образования Белинский район.
     
                          1. Общие положения
     
     1.1. Контрольно-счетная   комиссия   муниципального   образования
Белинский  район  (далее   -  Контрольно-счетная  комиссия)   является
постоянно действующим  органом муниципального  финансового контроля  и
входит  в  структуру органов  местного  самоуправления  муниципального
образования Белинский район.
     1.2. Контрольно-счетная     комиссия     создается      Собранием
представителей Белинского района и ему подотчетна.
     1.3. В    своей    деятельности    Контрольно-счетная    комиссия
руководствуется  федеральным   законодательством,  законами  и   иными
нормативными   правовыми    актами    Пензенской   области,    Уставом
муниципального  образования  Белинский район  и  иными  муниципальными
нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
     1.4. Контрольно-счетная комиссия  осуществляет предварительный  и
последующий финансовый контроль.
     1.5. Основными  целями деятельности  Контрольно-счетной  комиссии
являются:
     - осуществление    финансового     контроля    за     соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджета
Белинского района, отчета о его исполнении;
     - осуществление  финансового  контроля  за  исполнением   бюджета
Белинского района;
     - осуществление    финансового     контроля    за     соблюдением
установленного   порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,
находящимся  в  собственности  муниципального  образования   Белинский
район.
     1.6. Основными    принципами   деятельности    Контрольно-счетной
комиссии    являются    законность,    системность,     объективность,
ответственность, независимость, гласность.
     1.7. Контрольно-счетная комиссия  осуществляет свою  деятельность
на общественных началах.
     1.8. Организационно-техническое     обеспечение      деятельности
Контрольно-счетной комиссии  осуществляется администрацией  Белинского
района.
     1.9. Контрольно-счетная комиссия  не является юридическим  лицом,
обладает функциональной  и организационной  независимостью в  пределах
целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
     
     2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной комиссии
     
     2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит  из председателя и  двух
инспекторов Контрольно-счетной комиссии.
     2.2. Председатель  Контрольно-счетной  комиссии  назначается   на
должность   и   освобождается    от   должности   решением    Собрания
представителей Белинского района.
     Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность
на срок полномочий представительного органа.
     Кандидатуры на  пост  председателя  Контрольно-счетной   комиссии
вносятся  на рассмотрение  Собрания  представителей Белинского  района
председателем  Собрания   представителей  Белинского  района,   главой
администрации района и  депутатами Собрания представителей  Белинского
района.
     Решение о  назначении  председателя  Контрольно-счетной  комиссии
принимается большинством  голосов от общего  числа депутатов  Собрания
представителей Белинского района.
     Председатель Контрольно-счетной    комиссии   освобождается    от
должности решением Собрания представителей Белинского района в  случае
истечения срока полномочий Председателя Контрольно-счетной комиссии  и
в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.
     По истечении  срока  полномочий  Председатель  Контрольно-счетной
комиссии  продолжает  исполнять  свои  обязанности  до  вступления   в
должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной комиссии.
     2.3. Инспекторы   Контрольно-счетной  комиссии   назначаются   на
должность решением Собрания  представителей Белинского района на  срок
полномочий  Собрания  представителей  по  представлению   Председателя
Контрольно-счетной комиссии.
     Решение о  назначении  инспекторов  Контрольно-счетной   комиссии
принимается большинством  голосов от общего  числа депутатов  Собрания
представителей Белинского района.
     Инспекторы Контрольно-счетной комиссии освобождаются от должности
решением Собрания представителей Белинского района в случае  истечения
срока полномочий инспекторов Контрольно-счетной комиссии и в  случаях,
предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.
     По истечении   срока  полномочий   инспектор   Контрольно-счетной
комиссии  продолжает  исполнять  свои  обязанности  до  вступления   в
должность вновь назначенного инспектора Контрольно-счетной комиссии.
     2.4. Председатель, инспекторы  Контрольно-счетной комиссии  могут
быть досрочно освобождены от должностей лишь в случаях:
     - ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое
решение будет принято большинством  голосов от общего числа  депутатов
Собрания представителей Белинского района;
     - смерти;
     - наличия личного заявления об увольнении;
     - признания   недееспособным   или   ограниченно    дееспособным,
вступившим в законную силу решением суда;
     - объявления умершим либо  безвестно отсутствующим, вступившим  в
законную силу решением суда;
     - вступления  в  законную  силу в  отношении  них  обвинительного
приговора суда;
     - выезда  за пределы  Российской  Федерации на  постоянное  место
жительства;
     - прекращения гражданства Российской Федерации.
     
             3. Председатель Контрольно-счетной комиссии
     
     3.1. Председателем   Контрольно-счетной   комиссии   может   быть
гражданин  Российской   Федерации,  имеющий  высшее   профессиональное
образование по направлению подготовки лэкономика  или по специальности
лэкономика  и  управление,  удостоверенное  дипломом  государственного
образца, либо  среднее профессиональное  образование по  специальности
лэкономика  и  управление,  удостоверенное  дипломом  государственного
образца    и   опыт    профессиональной    деятельности   в    области
государственного или  муниципального финансового контроля,  экономики,
финансов и кредита не менее 1 года.
     3.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может состоять в
близких родственных отношениях с председателем Собрания представителей
Белинского района, лавой администрации Белинского района,  начальником
управления финансов Белинского района.
     3.3. Председатель   Контрольно-счетной   комиссии   может    быть
депутатом Собрания представителей  Белинского района, может входить  в
состав органов местного самоуправления.
     3.4. Председатель Контрольно-счетной комиссии:
     - представляет    Контрольно-счетную    комиссию    в     органах
государственной  власти,  органах  местного  самоуправления,  судебных
органах, иных организациях;
     - осуществляет   руководство   деятельностью   Контрольно-счетной
комиссии  и   организует  ее   работу  в   соответствии  с   бюджетным
законодательством,  муниципальными  нормативными  правовыми  актами  и
настоящим Положением;
     - издает  распоряжения   по  вопросам  организации   деятельности
Контрольно-счетной комиссии,  в  том числе  распоряжения о  проведении
контрольного  мероприятия  в  отношении  конкретного  органа  местного
самоуправления, организации;
     - представляет на рассмотрение Собрания представителей Белинского
района кандидатуры  на  замещение  вакантных  должностей   инспекторов
Контрольно-счетной комиссии;
     - утверждает   и    подписывает   представления   и    заключения
Контрольно-счетной комиссии;
     - представляет   Собранию   представителей   Белинского    района
ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии;
     - направляет информацию  о результатах проведенного  контрольного
мероприятия Собранию представителей Белинского района;
     - по  согласованию   с  руководителями  соответствующих   органов
местного самоуправления  имеет  право принимать  участие в  заседаниях
Собрания представителей Белинского  района, его постоянных комиссий  и
рабочих групп,  заседаниях других органов  местного самоуправления  по
вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии;
     - обладает  правом  внесения проектов  муниципальных  нормативных
правовых    актов    по    вопросам,    отнесенным    к    полномочиям
Контрольно-счетной комиссии  на  рассмотрение Собрания  представителей
Белинского района;
     - осуществляет  иные  полномочия   в  соответствии  с   настоящим
Положением.
     
              4. Инспекторы Контрольно-счетной комиссии
     
     4.1. Инспектором Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин
Российской Федерации, имеющий  высшее профессиональное образование  по
направлению подготовки лэкономика   или по специальности лэкономика  и
управление,  удостоверенное  дипломом  государственного образца,  либо
среднее  профессиональное образование  по  специальности лэкономика  и
управление,  удостоверенное дипломом  государственного образца и  опыт
профессиональной   деятельности   в   области   государственного   или
муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита  не
менее 1 года.
     4.2. Инспектор Контрольно-счетной  комиссии может быть  депутатом
Собрания  представителей Белинского  района,  может входить  в  состав
органов местного самоуправления.
     4.3. Каждый    из   инспекторов    Контрольно-счетной    комиссии
возглавляет    одно    из    следующих    направлений     деятельности
Контрольно-счетной комиссии:
     - контроль доходных статей бюджета Белинского района;
     - контроль расходных статей бюджета Белинского района.
     4.4. Инспекторы Контрольно-счетной комиссии самостоятельно решают
все вопросы организации деятельности  возглавляемых ими направлений  и
несут  ответственность за  ее  результаты, организуют  и  осуществляют
реализацию  контрольных,   экспертно-аналитических  и   информационных
полномочий   Контрольно-счетной    комиссии,   проводят    контрольные
мероприятия.
     4.5. Права,    обязанности    и    ответственность    инспекторов
Контрольно-счетной       комиссии       определяются       федеральным
законодательством,  законами  и иными  нормативными  правовыми  актами
Пензенской  области, муниципальными  нормативными  правовыми актами  и
настоящим Положением.
     
              5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии
     
     5.1. Для достижения  целей, изложенных в  пункте 1.5.  настоящего
Положения,   Контрольно-счетная   комиссия   наделяется  контрольными,
экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
     5.2. При  реализации  контрольных  полномочий  Контрольно-счетная
комиссия осуществляет:
     - последующий контроль за  законностью, эффективностью и  целевым
использованием средств бюджета Белинского района;
     - контроль за своевременным  исполнением доходных статей  бюджета
Белинского района в части доходов, администрируемых органами  местного
самоуправления Белинского района;
     - контроль за своевременным исполнением расходных статей  бюджета
Белинского района по объемам, структуре и целевому назначению;
     - контроль  за   операциями  с   бюджетными  средствами   главных
распорядителей,   распорядителей   и   получателей   средств   бюджета
Белинского района;
     - контроль  за   соблюдением  кредитными  организациями   условий
договора  (соглашения)  об  операционно-кассовом  обслуживании  счетов
бюджета Белинского района;
     - проведение  по  поручению  Собрания  представителей  Белинского
района  проверки   финансового   состояния  получателя   муниципальной
гарантии;
     - контроль  за   соблюдением  получателями  бюджетных   кредитов,
бюджетных  инвестиций  и   муниципальных  гарантий  условий   целевого
использования и возврата средств бюджета Белинского района;
     - контроль  состояния   и   обслуживания  муниципального   долга,
эффективности использования муниципальных заимствований;
     - организацию   и  осуществление   контроля   за  законностью   и
эффективностью использования муниципальной собственности;
     - контроль за  поступлением в бюджет  Белинского района  средств,
полученных от управления  и распоряжения муниципальной  собственностью
(в том  числе от  приватизации, продажи, отчуждения  в других  формах,
передачи   в  постоянное   и   временное  пользование,   доверительное
управление, аренды).
     5.3. При     реализации    экспертно-аналитических     полномочий
Контрольно-счетная комиссия осуществляет:
     - проведение  финансовой   экспертизы  и  оценки   обоснованности
доходных и расходных статей проекта бюджета Белинского района;
     - проведение   финансовой   экспертизы   проектов   муниципальных
нормативных   правовых   актов   органов   местного    самоуправления,
предусматривающих  расходы,  покрываемые   за  счет  средств   бюджета
Белинского района, или  влияющих на его  формирование и исполнение  (в
том числе  оценка эффективности и  целесообразности принятия  проектов
муниципальных   нормативных    правовых    актов   органов    местного
самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
     - анализ  данных  реестра расходных  обязательств  муниципального
образования Белинский  район на предмет  выявления соответствия  между
расходными обязательствами муниципального образования Белинский  район
включенными   в   реестр    расходных   обязательств   и    расходными
обязательствами    муниципального   образования    Белинский    район,
планируемыми  к   финансированию   в  очередном   финансовом  году   в
соответствии с нормами проекта бюджета Белинского района;
     - подготовку  предложений  и проектов  муниципальных  нормативных
правовых актов  по  вопросам совершенствования  бюджетного процесса  и
муниципального финансового контроля.
     Данные работы осуществляются Контрольно-счетной комиссией как  по
поручению председателя Собрания представителей Белинского района,  так
и по собственной  инициативе Контрольно-счетной комиссии. При  наличии
соответствующего   поручения  председателя   Собрания   представителей
Белинского района результаты проведенных экспертно-аналитических работ
в  форме  заключения  Контрольно-счетной  комиссии  предоставляются  в
сроки,   указанные   в   данном   поручении,   председателю   Собрания
представителей Белинского района.
     Результаты проведенных       по      собственной       инициативе
экспертно-аналитических работ  в  форме заключения  Контрольно-счетной
комиссии  направляются в  Собрание  представителей Белинского  района,
главе местного самоуправления (администрации) Белинского района.
     5.4. При реализации информационных полномочий  Контрольно-счетная
комиссия осуществляет:
     - направление информации о результатах проведенного  контрольного
мероприятия Собранию представителей Белинского района;
     - представление   Собранию   представителей   Белинского   района
ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии;
     - опубликование (обнародование) итоговых результатов  проведенных
контрольных мероприятий.
     5.5. Контрольно   счетная   комиссия  при   осуществлении   своих
полномочий  вправе  взаимодействовать с  государственными  финансовыми
контрольными  органами, привлекать  на  договорной основе  аудиторские
фирмы или отдельных специалистов.
     
   6. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии
     
     6.1. Контрольные    полномочия    Контрольно-счетной     комиссии
распространяются на все органы местного самоуправления  муниципального
образования   Белинский   район  и   их   структурные   подразделения,
предприятия и учреждения  муниципального образования Белинский  район,
иные организации (далее - объекты контроля), если они:
     - являются     главными     распорядителями,     распорядителями,
получателями средств бюджета Белинского района;
     - используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
     - являются получателями  муниципальных  гарантий и/или  бюджетных
кредитов,  бюджетных инвестиций  за  счет средств  бюджета  Белинского
района.
     На деятельность   указанных    объектов   контроля    контрольные
полномочия  Контрольно-счетной  комиссии  распространяются  в   части,
связанной с получением,  перечислением или использованием ими  средств
бюджета Белинского района, муниципальной собственности.
     Контрольные мероприятия в  отношении указанных объектов  контроля
не могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в
два года.
     При     проведении     контрольных     мероприятий     инспекторы  
Контрольно-счетной  комиссии  не  должны  вмешиваться   в  оперативную  
деятельность   проверяемых   объектов   контроля, предавать  гласности 
промежуточные результаты контрольных мероприятий.
     6.2. Руководители,  должностные  лица объектов  контроля  обязаны
предоставить по  запросам Контрольно-счетной комиссии  требуемые ею  в
пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы,
материалы  и информацию,  необходимые  для осуществления  деятельности
Контрольно-счетной  комиссии.  Указанные  запросы   Контрольно-счетной
комиссии подписываются председателем Контрольно-счетной комиссии.
     Отказ или  уклонение  руководителей,  должностных  лиц   объектов
контроля от своевременного предоставления документации или  информации
по  требованию  Контрольно-счетной комиссии,  а  также  предоставление
заведомо   ложной   информации  влечет   за   собой   ответственность,
предусмотренную   федеральным   законодательством,   законодательством
Пензенской области.
     6.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная
комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
     - ревизия  -   система  обязательных   контрольных  действий   по
документальной  и  фактической проверке  законности  и  обоснованности
совершенных  в  ревизуемом  периоде  операций  со  средствами  бюджета
Белинского  района, по  использованию  и/или управлению  муниципальной
собственностью и  осуществлению финансово-хозяйственной  деятельности,
совершенной проверяемым  объектом контроля в  определенном периоде,  а
также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
     - проверка - изучение и  анализ деятельности объекта контроля  по
отдельным  направлениям  или  вопросам  с  использованием  выборочного
документального контроля.
     6.4. Контрольные  мероприятия  проводятся по  месту  расположения
проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности
Контрольно-счетной комиссии и при  наличии  распоряжения  Председателя
Контрольно-счетной комиссии о проведении  контрольного  мероприятия  в
отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
     Внеплановые контрольные  мероприятия   проводятся  на   основании
соответствующего решения Собрания  представителей Белинского района  и
при наличии  распоряжения Председателя  Контрольно-счетной комиссии  о
проведении  контрольного мероприятия  в  отношении конкретного  органа
местного самоуправления, организации.
     Распоряжение Председателя    Контрольно-счетной    комиссии     о
проведении  контрольного  мероприятия в  обязательном  порядке  должно
содержать следующую информацию:
     - основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план
деятельности Контрольно-счетной   комиссии   или   решение    Собрания
представителей   Белинского    района   о   проведении    внепланового
контрольного мероприятия);
     - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
     - краткое описание содержания контрольного мероприятия;
     - перечень инспекторов  Контрольно-счетной комиссии,  правомочных
на проведение данного контрольного мероприятия;
     - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
     6.5. Контрольные     мероприятия     проводятся      инспекторами
Контрольно-счетной комиссии.
     При выполнении    своих   служебных    обязанностей    инспекторы
Контрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряжения  Председателя
Контрольно-счетной комиссии  о проведении  контрольного мероприятия  в
отношении конкретного органа  местного самоуправления, организации,  и
служебного удостоверения имеют право:
     - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
     Руководители проверяемых  объектов  контроля  обязаны   создавать
инспекторам  Контрольно-счетной   комиссии  необходимые  условия   для
работы,  осуществления   контрольных  мероприятий,  предоставлять   им
необходимые  помещения  и  средства  связи,  обеспечивать  техническое
обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
     6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются
актом по     форме,    утвержденной     распоряжением     Председателя
Контрольно-счетной   комиссии.   За  достоверность   акта   инспекторы
Контрольно-счетной  комиссии, осуществляющие  контрольное  мероприятие
несут  персональную  ответственность. Акт  подписывается  инспекторами
Контрольно-счетной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие и
руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
     6.7. Информация,  изложенная  в  акте,  является  основанием  для
подготовки  представления  Контрольно-счетной комиссии  о  результатах
проведенного контрольного мероприятия.
     Форма для составления  представления Контрольно-счетной  комиссии
утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии.
     Представление Контрольно-счетной    комиссии   составляется    по
результатам  проведенного   контрольного  мероприятия,   подписывается
Председателем Контрольно-счетной комиссии и направляется руководителям
проверяемых  объектов   контроля  для  принятия   мер  по   устранению
выявленных  в  ходе  контрольного  мероприятия  нарушений,  возмещению
причиненного ущерба.
     Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено
не позднее  чем  в  месячный  срок со  дня  получения.  О  принятых  в
результате  рассмотрения   представления  решениях  и   мерах  по   их
реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляется незамедлительно.
     Неисполнение или      ненадлежащее     исполнение      требований
Контрольно-счетной  комиссии,  изложенных  в  представлении,  а  равно
нарушение установленного  срока сообщения  о результатах  рассмотрения
представления  влечет   за   собой  ответственность,   предусмотренную
федеральным законодательством, законодательством Пензенской области.
     6.8. В   случае   выявления  Контрольно-счетной   комиссией   при
проведении  контрольных   мероприятий   фактов  нарушения   бюджетного
законодательства,  соответствующие материалы  контрольных  мероприятий
передаются  Контрольно-счетной  комиссией  в  органы,   уполномоченные
применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
     В случае выявления  Контрольно-счетной  комиссией при  проведении
контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных  деяний,
запрещенных   Уголовным   кодексом    РФ   под   угрозой    наказания,
соответствующие   материалы    контрольных   мероприятий    передаются
Контрольно-счетной комиссией в правоохранительные органы.
     6.9. Информации   о    результатах   проведенного    контрольного
мероприятия направляется Собранию представителей Белинского района.
     6.10. Итоговые результаты  проведенного контрольного  мероприятия
подлежат опубликованию (обнародованию).
      
7. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной комиссии
     
     7.1. Контрольно-счетная комиссия  осуществляет свою  деятельность
на основе годовых планов, которые формируются исходя из  необходимости
обеспечения  ее  полномочий   с  учетом   всех  видов  и   направлений
деятельности Контрольно-счетной  комиссии. Планы включают  контрольные
мероприятия и  другие виды  работ  с указанием  сроков их  проведения,
ответственных   инспекторов,    а   также   отдельных    специалистов,
привлекаемых на  общественных началах. При  этом перечень  контрольных
мероприятий Контрольно-счетной комиссии координируется с планами  иных
контрольных органов местного самоуправления.
     7.2. Годовой   план  деятельности   Контрольно-счетной   комиссии
ежегодно утверждается Собранием представителя Белинского района.
     При этом  обязательному  включению в  годовой  план  деятельности
Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Собрания представителей
Белинского района.
     Внеплановые работы  проводятся  на  основании  решения   Собрания
представителей Белинского района.
     7.3. Отчет    о    реализации   годового    плана    деятельности
Контрольно-счетной  комиссии  ежегодно представляется  на  утверждение
Собранию  представителей Белинского  района  с отчетом  об  исполнении
бюджета Белинского района.
     Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).


                               __________