Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 21.11.2008 № 277-32/2

      
     
     
     
                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                 БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ


                     от 21 ноября 2008  N 277-32/2
                             г. Белинский


  Об утверждении Положения о муниципальной службе в Белинском районе
     
     
     В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О  муниципальной
службе  в Российской  Федерации",  Законом  Пензенской области  от  10
октября 2007  года N  1390-ЗПО  "О муниципальной  службе в  Пензенской
области", на основании Устава Белинского района,
     
          Собрание представителей Белинского района решило:
     
     1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Белинском  районе
согласно приложению.
     2. Настоящее Решение опубликовать в газете "Чембарские вести".
     3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после  дня
его официального опубликования.
     
     
     Глава Белинского района          В.П.Кузин
     _______________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     решением Собрания представителей
     Белинского района
     от 21 ноября 2008  N 277-32/2
     
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В БЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            1. Предмет регулирования настоящего Положения
     
     1. Настоящее Положение разработано в соответствии с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации", Законом  Пензенской области  от 10.10.2007  N 1390-ЗПО  "О
муниципальной службе в Пензенской области", Уставом Белинского  района
и  регулирует отдельные  положения  муниципальной службы  в  Белинском
районе  в  пределах   полномочий,  предоставленных  органам   местного
самоуправления.
     
 2. Муниципальная служба и муниципальный служащий в Белинском районе
     
     2. Муниципальная  служба в  Белинском  районе -  профессиональная
деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной основе  на
должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового
договора (контракта).
     3. Муниципальным  служащим  является  гражданин,  исполняющий   в
порядке,  определенном  настоящим Положением  и  иными  муниципальными
правовыми актами, в  соответствии с  федеральными законами и  законами
Пензенской области  обязанности по должности  муниципальной службы  за
денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета  Белинского
района.
     Лица, исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности  органов местного  самоуправления  Белинского района,  не
замещают должности муниципальной  службы и не являются  муниципальными
служащими.
     
      3. Правовые основы муниципальной службы в Белинском районе
     
     4. Правовые  основы  муниципальной  службы  в  Белинском   районе
составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон
"О муниципальной службе в  Российской Федерации" и другие  федеральные
законы, иные  нормативные  правовые акты  Российской Федерации,  Закон
Пензенской области  "О муниципальной  службе в  Пензенской области"  и
другие законы и  нормативные правовые  акты Пензенской области,  Устав
Белинского района, настоящее Положение и принимаемые в соответствии  с
ними акты органов местного самоуправления Белинского района.
     5. На муниципальных служащих распространяется действие  трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом
"О муниципальной службе в Российской Федерации".
     
  4. Полномочия органов местного самоуправления Белинского района в
                      сфере муниципальной службы
     
     6. К  полномочиям  органов  местного  самоуправления   Белинского
района в сфере муниципальной службы относятся:
     а) утверждение   реестра   должностей  муниципальной   службы   в
Белинском районе;
     б) установление    квалификационных    требований    к     уровню
профессионального образования,  стажу муниципальной  службы или  стажу
работы   по  специальности,   профессиональным   знаниям  и   навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей;
     в) определение порядка исполнения муниципальными служащими  своих
обязанностей;
     г) повышение квалификации муниципальных служащих за счет  средств
бюджета Белинского района;
     д) определение порядка проведения конкурса на замещение должности
муниципальной службы;
     е) утверждение положения  о  проведении аттестации  муниципальных
служащих;
     ж) определение   размера   должностного   оклада    муниципальных
служащих, а также размера  ежемесячных и иных дополнительных выплат  и
порядка их осуществления;
     з) установление  видов   поощрения  муниципального  служащего   и
порядка их применения;
     и) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих;
     к) создание кадрового резерва для замещения вакантных  должностей
муниципальной службы.
     
        II. ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В БЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ

         5. Должность муниципальной службы в Белинском районе
     
     7. Муниципальная  должность  (должность муниципальной  службы)  в
Белинском  районе  -   должность  в  органе  местного   самоуправления
Белинского  района,  которая  образуется  в  соответствии  с   Уставом
Белинского района, с установленным кругом обязанностей по  обеспечению
исполнения  полномочий  органа  местного  самоуправления,  или   лица,
замещающего муниципальную должность.
     
     6. Реестр должностей муниципальной службы в Белинском районе
     
     8. Реестр  должностей  муниципальной службы  в  Белинском  районе
утверждается  решением Собрания  представителей  Белинского района,  в
соответствии с Реестром  должностей муниципальной службы в  Пензенской
области, утвержденным законом Пензенской области.
     9. При составлении и утверждении штатного расписания используются
наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Перечнем
должностей муниципальной  службы   в  Белинском   районе.  В   штатном
расписании допускается  двойное наименование должностей  муниципальной
службы в Белинском районе в случае, если руководитель или  заместитель
руководителя   является   одновременно   руководителем    структурного
подразделения органа  местного самоуправления,  иного органа  местного
самоуправления либо лицо, замещающее должность муниципальной службы  в
Белинском районе, является главным бухгалтером, его заместителем.
     В целях технического  обеспечения  деятельности органов  местного
самоуправления в  штатное  расписание могут  включаться должности,  не
относящиеся к муниципальным должностям.
     
7. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной
                      службы в Белинском районе
     
     10. В   число   квалификационных   требований   к   муниципальным
должностям   муниципальной   службы   входят   требования   к   уровню
профессионального    образования,    стажу    муниципальной     службы
(государственной   службы)   или  стажу   работы   по   специальности,
профессиональным  знаниям  и   навыкам,  необходимым  для   исполнения
должностных обязанностей.
     1) Квалификационные   требования   к   уровню   профессионального
образования:
     а) в число квалификационных требований к должностям муниципальной
службы в Белинском районе  высшей, главной,  ведущей и старшей  группы
должностей входит наличие высшего профессионального образования.
     б) в число квалификационных требований к должностям муниципальной
службы в Белинском  районе  младшей группы  должностей входит  наличие
среднего профессионального  образования, соответствующего  направлению
деятельности.
     2) Квалификационные  требования  к  стажу  муниципальной   службы
(государственной службы) или стажу работы по специальности:
     а) для высших должностей муниципальной службы в Белинском  районе
-  стаж  муниципальной  службы  (государственной  службы)  на  главных
должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее трех
лет либо  стаж (опыт)  работы по специальности  не менее  пяти лет  на
отдельных  должностях  руководителей  в организациях,  опыт  и  знание
работы в которых необходимы  для выполнения обязанностей по  указанной
должности.
     б) для главных должностей муниципальной службы в Белинском районе
- стаж  муниципальной  службы  (государственной  службы)  на   ведущих
должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух
лет либо стаж (опыт) работы  по специальности не менее четырех лет  на
отдельных  должностях  руководителей  в организациях,  опыт  и  знание
работы в которых необходимы  для выполнения обязанностей по  указанной
должности.
     в) для ведущих должностей муниципальной службы в Белинском районе
- стаж  муниципальной  службы  (государственной  службы)  на   старших
должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух
лет либо  стаж (опыт)  работы по специальности  не менее  трех лет  на
отдельных должностях специалистов в организациях, опыт и знание работы
в  которых  необходимы   для  выполнения  обязанностей  по   указанной
должности.
     г) для  старших   и  младших   должностей  муниципальной   службы
требования  к стажу  муниципальной  службы,  стажу (опыту)  работы  по
специальности не устанавливаются.
     3) К    гражданам,    обучающимся    в    учреждениях     высшего
профессионального   образования,   заключившим  с   органом   местного
самоуправления Белинского района договор на обучение, при  поступлении
в   срок,   установленный   договором  на   обучение,   на   должности
муниципальной  службы,  отнесенные  к  ведущим  и  старшим  должностям
муниципальной службы в Белинском районе, требования к стажу службы или
работы не предъявляются.
     4) Квалификационные  требования  к  профессиональным  знаниям   и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
     а) Квалификационные  требования  к  профессиональным  знаниям   и
навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей  муниципальной
службы:
     - знание  основных  положений Конституции  Российской  Федерации,
законодательства  Российской Федерации  и  Пензенской области,  Устава
Белинского  района,  связанных  с  организацией  деятельности   органа
местного  самоуправления   применительно   к  исполнению   должностных
обязанностей;
     - знание нормативных  правовых актов, регламентирующих  служебную
деятельность;
     - знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а
также ограничений  и  запретов,  связанных  с  муниципальной  службой,
требований к служебному поведению муниципального служащего;
     - профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
     - знание порядка работы  со служебной информацией и  документами,
правил и норм делового общения;
     - знание основ управленческой  деятельности и методик текущего  и
перспективного  планирования,  необходимых  для  осуществления   своих
обязанностей;
     - навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
     - навыки   владения    современными   средствами,   методами    и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
     - навыки  планирования   и   рациональной  организации   рабочего
времени;
     - навыки      управленческой     деятельности,      планирования,
прогнозирования последствий  принимаемых  решений, а  также анализа  и
контроля их исполнения.
     б) Квалификационные  требования  к  профессиональным  знаниям   и
навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:
     - знание  основных  положений Конституции  Российской  Федерации,
законодательства  Российской Федерации  и  Пензенской области,  Устава
Белинского  района,  связанных  с  организацией  деятельности   органа
местного  самоуправления   применительно   к  исполнению   должностных
обязанностей;
     - знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а
также ограничений  и  запретов,  связанных  с  муниципальной  службой,
требований к служебному поведению муниципального служащего;
     - профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
     - знание  основ работы  с  документами,  правил и  норм  делового
общения;
     - знание основ планирования  и рациональной организации  рабочего
времени;
     - навыки   владения    современными   средствами,   методами    и
технологиями работы с информацией, коммуникабельность.
     
   III. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО БЕЛИНСКОГО РАЙОНА

   8. Основные права, обязанности, гарантии, ограничения и запреты
              муниципального служащего Белинского района
     
     11. На муниципального служащего  Белинского района в полной  мере
распространяются  основные  права,  обязанности,  а  также   гарантии,
ограничения   и   запреты,  установленные   Федеральным   законом   "О
муниципальной  службе  в  Российской  Федерации",  а  также  гарантии,
установленные законами Пензенской области и Уставом Белинского района.
     
   IV. ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В БЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ

   9. Порядок замещения должностей муниципальной службы в Белинском
                                районе
     
     12. На муниципальную службу  в Белинском районе вправе  поступать
граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным  языком
Российской Федерации  и соответствующие квалификационным  требованиям,
установленным   для   замещения   должностей   муниципальной    службы
Федеральным законом "О  муниципальной службе в Российской  Федерации",
Законом  Пензенской  области  "О  муниципальной  службе  в  Пензенской
области",   настоящим   Положением,  при   отсутствии   обстоятельств,
определенных Федеральным законом "О муниципальной службе в  Российской
Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
     13. При   поступлении    на   муниципальную   службу    гражданин
предоставляет   документы,   определенные   Федеральным   законом   "О
муниципальной службе в Российской Федерации", а также иные  документы,
предусмотренные федеральными  законами, указами Президента  Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Предоставленные гражданином  при  поступлении  на   муниципальную
службу   сведения   могут  подвергаться   проверке   в   установленном
федеральными  законами  порядке.  В  случае  установления  в  процессе
проверки  обстоятельств,  препятствующих  поступлению  гражданина   на
муниципальную службу, указанный  гражданин информируется в  письменной
форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
     14. Поступление гражданина  на муниципальную  службу в  Белинском
районе   осуществляется   в   результате   назначения   на   должность
муниципальной службы на условиях  трудового договора в соответствии  с
трудовым  законодательством,  с учетом  особенностей,  предусмотренных
Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и
оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
     Нанимателем для  муниципального   служащего  является   Белинский
район,   от   имени  которого   полномочия   нанимателя   осуществляет
представитель нанимателя  (работодатель): для муниципальных  служащих,
замещающих должности муниципальной  службы в Администрации  Белинского
района  и ее  органах  - Глава  администрации  Белинского района,  для
муниципальных служащих,  замещающих должности  муниципальной службы  в
иных  органах местного  самоуправления,  - руководитель  иного  органа
местного самоуправления.
     Сторонами трудового  договора  при поступлении  на  муниципальную
службу   являются    представитель    нанимателя   (работодатель)    и
муниципальный  служащий.  Типовой трудовой  договор  с  муниципальными
служащими утверждается Главой администрации Белинского района.
     15. Гражданин,  поступающий  на  должность  Главы   администрации
Белинского  района  по  результатам конкурса  на  замещение  указанной
должности, заключает контракт.
     Замещение должности  Главы  администрации  Белинского  района  по
контракту, заключение и расторжение контракта с лицом, назначенным  на
указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом  от
06.10.2003  N   131-ФЗ  "Об  общих   принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     
 10. Конкурс на замещение должности муниципальной службы в Белинском
                                районе
     
     16. При  замещении  должности муниципальной  службы  в  Белинском
районе заключению трудового  договора может предшествовать конкурс,  в
ходе   которого   осуществляется   оценка   профессионального   уровня
претендентов   на  замещение   должности   муниципальной  службы,   их
соответствия установленным  квалификационным  требованиям к  должности
муниципальной службы.
     17. Порядок   проведения   конкурса   на   замещение    должности
муниципальной службы устанавливается решением Собрания  представителей
Белинского района.
     
     11. Оплата труда муниципального служащего Белинского района
     
     18. Оплата труда муниципального служащего производится в  размере
и порядке, установленных решением Собрания представителей в  Белинском
районе  в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации  и
Пензенской области.
     
       12. Поощрения муниципального служащего Белинского района
     
     19. За образцовое  исполнение муниципальным служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой  важности  и  сложности,  другие  достижения  по  службе  могут
применяться следующие поощрения:
     а) объявление благодарности:
     б) выдача премии;
     в) награждение ценным подарком;
     г) награждение почетной грамотой;
     д) представление к награждению наградами Российской Федерации;
     е) иные поощрения,  предусмотренные законодательством  Российской
Федерации и Пензенской области.
     20. Органы  местного   самоуправления  Белинского  района   могут
ходатайствовать о награждении муниципальных служащих  государственными
наградами Российской  Федерации в  порядке, определенном  федеральными
нормативными  правовыми актами,  а  также  о применении  других  видов
поощрения,  установленных  правовыми  актами  органов  государственной
власти  Пензенской  области,  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления Белинского района.
     21. Порядок  применения  поощрений  устанавливается   нормативным
правовым актом органа местного самоуправления Белинского района.
     
      13. Аттестация муниципального служащего Белинского района
     
     22. Положение  о  проведении  аттестации  муниципальных  служащих
Белинского  района   утверждается  решением  Собрания   представителей
Белинского района  в соответствии  с Типовым  положением о  проведении
аттестации муниципальных служащих  в Пензенской области,  утвержденным
законом Пензенской области.
     
 14. Повышение квалификации муниципальных служащих Белинского района
     
     23. Целью    повышения    квалификации    является     обновление
теоретических   и  практических   знаний   муниципальных  служащих   в
соответствии с  постоянно  повышающимися требованиями  образовательных
стандартов  и поддержание  уровня  их квалификации,  достаточного  для
эффективного исполнения должностных обязанностей.
     24. Повышение  квалификации проводится  в  течение всей  трудовой
деятельности муниципального  служащего  по мере  необходимости, но  не
реже  одного  раза   в  три  года.  Для   лиц,  впервые  принятых   на
муниципальную службу,  повышение квалификации в  течение первого  года
работы является обязательным.
     25. Расходы, связанные  с  повышением квалификации  муниципальных
служащих Белинского района  осуществляются за счет средств  Белинского
района.

                V. КАДРОВАЯ РАБОТА В БЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ

 15. Личное дело и ведение реестра муниципальных служащих в Белинском
                                районе
     
     26. Прохождение  муниципальной службы  отражается  в личном  деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой  службой   (специалистом)   органа  местного   самоуправления
Белинского района. Ведение нескольких личных дел одного муниципального
служащего не допускается.
     27. Ведение личного дела муниципального служащего  осуществляется
в порядке,  установленном  для ведения  личного дела  государственного
гражданского служащего.
     28. Порядок ведения  реестра муниципальных служащих  определяется
решением Собрания представителей Белинского района.
     
     16. Кадровый резерв муниципальной службы в Белинском районе
     
     29. Кадровый резерв - группа перспективных работников организаций
Белинского района либо муниципальных служащих, обладающих необходимыми
для замещения муниципальной должности  либо для выдвижения  качествами
(уровнем  образования,   опытом  работы),  проявивших   управленческие
способности в профессиональной деятельности и готовых к  муниципальной
службе на определенной должности.
     30. Целью формирования резерва кадров муниципальной службы и  его
подготовки  является  обеспечение преемственности  и  непрерывности  в
деятельности  органов   местного  самоуправления  Белинского   района,
проверка  профессиональных качеств  кандидатов.  Резерв подбирается  и
готовится   на    должности    муниципальной   службы,    определенные
руководителями   соответствующих   органов   местного   самоуправления
Белинского района.
     31. Порядок   формирования    и    ведения   кадрового    резерва
муниципальных служащих  утверждается решением Собрания  представителей
Белинского района.
     

                            __________