Закон Пермской области от 04.08.1995 № 288-50

                О физической культуре, спорте и туризме

   (В редакции Законов Пермской области от 14.06.2002 г. N 205-33;
                     от 23.12.2004 г. N 1937-418)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Пермской области 20 июля 1995 года

     Настоящий Закон  регулирует  отношения   в   области   физической
культуры,   спорта   и   туризма,   создает   правовые   гарантии  для
функционирования и развития  системы  физической  культуры,  спорта  и
туризма.

     Статья 1.   Законодательство   Пермской   области   о  физической
культуре, спорте и туризме
     Законодательство Пермской области о физической культуре, спорте и
туризме включает в себя положения Устава области,  настоящего Закона и
издаваемых  в соответствии с ними правовых нормативных актов области и
направлено на обеспечение всестороннего развития человека, утверждение
здорового  образа  жизни,  создание  условий для занятий любыми видами
физической культуры, спорта и туризма.

     Статья 2.  Компетенция  Пермской  области  в   сфере   физической
культуры, спорта и туризма
     В области физической культуры,  спорта и туризма ведению Пермской
области в лице областных органов государственной власти подлежат:
     1. Формирование  и  осуществление  государственной   политики   в
области физической культуры, спорта и туризма.
     2. Участие в реализации федеральных программ развития  физической
культуры, спорта и туризма.
     3. Разработка  и  реализация   региональных   программ   развития
физической     культуры,     спорта     и     туризма     с     учетом
социально-экономических,   демографических   и   других   условий    и
особенностей.
     4. Формирование  фонда  развития  физической  культуры,  спорта и
туризма Пермской области.
     5. Установление:
     - областных нормативов финансирования физической культуры, спорта
и туризма;
     - региональных  требований  к  спортивным  сооружениям,  а  также
требований  по охране жизни и здоровья лиц,  находящихся на спортивных
сооружениях;
     - координации и контроля за деятельностью структур,  работающих в
сфере  туризма,  и  способствование  развитию  туризма  и   туристской
индустрии на территории Пермской области;
     - порядка   прохождения  спортивно-туристских  и  оздоровительных
маршрутов;
     - нормативов   физической   подготовленности   различных    групп
населения области с учетом местных особенностей;
     - единых  критериев  оценки  деятельности  работников  физической
культуры,  спорта и туризма, организаций, учреждений, предприятий и их
объединений физической культуры, спорта и туризма;
     - ходатайств  по присвоению почетных званий "Заслуженный работник
физической культуры",  "За заслуги в  развитии  физической  культуры",
"Отличник  физической  культуры",  государственных  наград  и премий в
области физической культуры, спорта и туризма.
     6.  Оказание  финансовой  поддержки из бюджета области спортивным
командам  игровых  видов  спорта  в  виде  субвенций  на  их частичное
содержание  в  порядке,  установленном  Законом  Пермской  области  "О
Методике  формирования  бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской
области.". (В       редакции       Закона       Пермской       области
от 23.12.2004 г. N 1937-418)
     7. Прямое финансирование:
     - органа  управления  физической  культурой,  спортом  и туризмом
Пермской области,
     - спортивных сооружений,  центров спортивной подготовки и  других
организаций        физкультурно-оздоровительной        направленности,
спортивно-туристской деятельности,  отнесенных в установленном порядке
к собственности Пермской области;
     - областной  системы  подготовки  и переподготовки специалистов в
области физической культуры, спорта и туризма;
     - научных  исследований  в области физической культуры,  спорта и
туризма в соответствии с областными  программами  развития  физической
культуры, спорта и туризма.
     8. Содействие   развитию   физкультурно-спортивной  индустрии  на
территории Пермской области.
     9. Определение  порядка  участия  спортсменов  и  сборных  команд
Пермской области в российских и международных спортивных мероприятиях.
     10. Научно-методическое  обеспечение системы физической культуры,
спорта и туризма,  организация издания научной,  учебной и  популярной
литературы  по физической культуре,  спорту и туризму в соответствии с
областной программой развития физической культуры, спорта и туризма.
     11. Создание    единой   региональной   системы   информационного
обеспечения в области физической культуры, спорта и туризма.
     12. Осуществление международных спортивных связей.
     13. Создание межведомственных комиссий по вопросам,  отнесенным к
их компетенции, определяемой настоящим Законом.
     14. Контроль исполнения  областного  законодательства  в  области
физической культуры, спорта и туризма.

     Статья 3.  Государственные и местные органы управления физической
культурой, спортом и туризмом в Пермской области
     1.  В  Пермской  области  актом губернатора создается и действует
областной   государственный  орган  управления  физической  культурой,
спортом и туризмом. (В     редакции     Закона     Пермской    области
от 14.06.2002 г. N 205-33)
     2. Территориальные  органы   управления   физической   культурой,
спортом и туризмом могут быть созданы решением соответствующих органов
местного самоуправления.
     3. К  компетенции  государственного  органа управления физической
культурой, спортом и туризмом относятся:
     - разработка   и   реализация  целевых  государственных  программ
развития физической культуры, спорта и туризма;
     - разработка   нормативов   финансирования  физической  культуры,
спорта и туризма;
     - прямое   финансирование   деятельности   созданных   указанными
органами предприятий,  учреждений и организаций  физической  культуры,
спорта и туризма;
     - организация научных исследований в области физической культуры,
спорта и туризма;
     - разработка  нормативов  физической  подготовленности  различных
групп населения с учетом местных условий;
     - контроль  исполнения  законодательных   и   нормативных   актов
Российской  Федерации  и Пермской области в сфере физической культуры,
спорта и туризма;
     - разработка нормативных документов о государственных учреждениях
дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и  спортивной
направленности   совместно   с   государственным   органом  управления
образованием;
     - координация     деятельности     государственных     учреждений
дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и  спортивной
направленности   совместно   с   государственным   органом  управления
образования;
     - проведение  аттестации работников физической культуры и спорта,
присвоение им квалификационных категорий;
     - выдача         разрешений        на        право        занятий
профессионально-педагогической  деятельностью  в  области   физической
культуры,  спорта  и  туризма  не  имеющим  документов  о  специальном
образовании;
     - согласование  перечня физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений в Пермской области, не подлежащих приватизации;
     - выдача   разрешений   на   прохождение  спортивно-туристских  и
оздоровительных маршрутов;
     - организация  работы  межведомственных  комиссий  по   вопросам,
определяемым настоящим Законом;
     - осуществление  контроля  за  реализацией   областных   программ
развития физической культуры, спорта и туризма.

     Статья 4.  Компетенция  органов местного самоуправления в области
физической культуры, спорта и туризма
     Органы местного   самоуправления  в  пределах  своей  компетенции
осуществляют развитие физической культуры,  спорта и туризма  по  всем
вопросам,    за   исключением   отнесенных   к   компетенции   органов
государственной власти.

     Статья 5. Общественные объединения физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности
     1. Пермская  область поощряет создание общественных объединений и
организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной  направленности,
имеющих  своей  приоритетной  целью  развитие  детского  и  юношеского
спорта,  спорта инвалидов, физкультурно-оздоровительного и спортивного
туризма,  а  также  развитие  физкультурно-оздоровительного  народного
спортивного движения.
     2. Государственный орган управления физической культурой, спортом
и туризмом и Фонд  развития  физической  культуры,  спорта  и  туризма
Пермской области оказывают финансовую,  материальную,  организационную
помощь  общественным   объединениям   физкультурно-оздоровительной   и
спортивной  направленности,  спортивным сооружениям,  независимо от их
принадлежности,   созданным   на   территории   Пермской   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Пермской
области.

     Статья 6. Пропаганда физической культуры, спорта и туризма
     1. Областные  и  местные  органы управления физической культурой,
спортом       и       туризмом,       объединения        (организации)
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, учреждения и
организации здравоохранения,  образования, социальной защиты, по делам
семьи,   молодежи   и   детства,   государственные  средства  массовой
информации и  другие  заинтересованные  организации  проводят  широкую
пропаганду физической культуры, спорта и туризма среди населения.
     2. Не   допускается  пропаганда  в  спорте  культа  жестокости  и
насилия, унижения человеческого достоинства, использование запрещенных
стимуляторов, наносящих вред здоровью человека.

     Статья 7.  Подготовка специалистов в области физической культуры,
спорта и туризма
     1. Подготовка специалистов в области физической культуры,  спорта
и туризма осуществляется образовательными учреждениями,  организующими
свою  деятельность  в  соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" по утвержденным в установленном порядке  профессиональным
образовательным программам.
     2. Содержание   образования   в  государственных  образовательных
учреждениях в области физической культуры  и  спорта  должно  отвечать
требованиям      приоритетности     развития     массового     спорта,
оздоровительно-профилактической лечебной физической культуры.
     3. Государственные  органы  управления  физической  культурой   и
спортом  совместно с государственными органами управления образованием
и  здравоохранением  определяют  потребность  в  специалистах  данного
профиля.

     Статья 8.    Физкультурно-оздоровительная    работа    по   месту
жительства, в местах массового отдыха, в учреждениях, организациях, на
предприятиях и их объединениях
     1. Создание условий для занятий физической культурой населения по
месту  жительства  и в местах массового отдыха осуществляется органами
местного  самоуправления  за   счет   средств   местных   бюджетов   в
соответствии  с  программами  развития  физической культуры,  спорта и
туризма.
     2. Администрация  санаторно-курортных учреждений,  домов отдыха и
туристских баз обязана создавать условия для использования в  процессе
лечения  и  отдыха  различных  компонентов физической культуры в целях
укрепления здоровья отдыхающих, профилактики и лечения заболеваний.
     3. Государственные  органы   управления   физической   культурой,
спортом     и    туризмом    выдают    разрешения    на    прохождение
спортивно-туристских  и  оздоровительных   маршрутов   по   месту   их
регистрации в соответствии с действующим законодательством.
     4. Администрация  учреждений,  организаций,  предприятий   и   их
объединений  обязана  создавать  работникам  условия для реализации их
права на занятия  физической  культурой,  включая  реабилитационные  и
профессионально-прикладные    занятия    в    режиме   рабочего   дня,
послетрудовое      восстановление,      профилактические      занятия,
спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм.
     5. Лица,   систематически  занимающиеся  физической  культурой  и
спортом,  ведущие здоровый образ жизни,  имеют право на материальное и
моральное   поощрение   со   стороны   администрации  и  руководителей
учреждений,  организаций, предприятий и их объединений, что может быть
отражено в коллективном и трудовом договоре (контракте).

     Статья 9. Физическая культура и спорт инвалидов
     1. Координация занятий физической культурой и спортом  в  системе
непрерывной  реабилитации  инвалидов  (включая  детей  с отклонением в
развитии),  подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и
врачебный   контроль  осуществляются  межведомственной  комиссией  при
государственном органе  управления  физической  культурой,  спортом  и
туризмом,   в  состав  которой  входят  представители  государственных
органов образования, здравоохранения, социального обеспечения и других
заинтересованных  организаций,  за счет средств федерального бюджета и
бюджета Пермской области.
     2. Органы местного самоуправления в рамках утвержденных  бюджетов
обеспечивают   создание   условий  для  занятий  инвалидов  физической
культурой  и  спортом  на  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных
сооружениях  в соответствии с программами развития физической культуры
и спорта.

     Статья 10. Финансирование физической культуры, спорта и туризма в
Пермской области
     1.  Источниками  финансирования  физической  культуры,  спорта  и
туризма  в  Пермской области является бюджет Пермской области, местные
бюджеты,  вклады  средств  учреждений,  организаций,  предприятий и их
объединений,      в     том     числе     общественных     объединений
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  направленности,  а  также
средства  от  продажи  прав  на  рекламу  и  телевизионную  трансляцию
спортивных  мероприятий,  проведения физкультурно-спортивных зрелищных
мероприятий,    спортивных    лотерей,    средства    государственного
страхования,  благотворительные  пожертвования организаций и граждан и
другие поступления. (В     редакции     Закона     Пермской    области
от 23.12.2004 г. N 1937-418)
     2. Расходы  на  финансирование  физической  культуры,  спорта   и
туризма  отражаются  в  областном  и  местном бюджетах самостоятельной
статьей и финансируются целевым назначением  не  менее  относительного
уровня   бюджетной   обеспеченности   потребностей   других   отраслей
социально-культурной сферы.
     3. Поступление  средств  из  внебюджетных  источников не является
основанием для сокращения отчислений из областного и местных  бюджетов
на развитие физической культуры, спорта и туризма.
     4. Доля  расходов  на  цели  развития  спорта  высших  достижений
устанавливается в размере 20 - 25%  средств,  направляемых на развитие
физической культуры, спорта и туризма.
     5. Финансирование спортивно-массовых мероприятий  и  региональных
программ развития физической культуры, спорта и туризма осуществляется
областным бюджетом и Фондом развития  физической  культуры,  спорта  и
туризма   Пермской   области,  созданным  при  государственном  органе
управления физической культурой,  спортом и туризмом Пермской  области
через областные федерации по видам спорта.
     6. В   отношении   предприятий,   учреждений,  организаций  и  их
объединений,  а также физических лиц,  направляющих  свои  средства  в
фонды   физической  культуры,  спорта  и  туризма,  может  применяться
льготный порядок исчисления налогов в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермской области.

     Статья 11.  Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения,
их использование
     1. Органы   местного   самоуправления   при    наличии    средств
осуществляют  строительство  физкультурно-оздоровительных и спортивных
объектов   жилых    микрорайонов    и    контролируют    планирование,
проектирование,  строительство  и  ввод  в  эксплуатацию на территории
объектов  физкультурно-оздоровительного  и  спортивного  назначения  в
соответствии  с  установленными  нормами.  В  состав  приемо-сдаточных
комиссий   микрорайонов   включаются   представители   территориальных
государственных  органов  управления  физической культурой,  спортом и
туризмом.
     2. Нормативы  минимальной  обеспеченности жилых районов основными
физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями  определяются
государственными  органами управления физической культурой,  спортом и
туризмом в зависимости от плотности населения и местных  климатических
условий.
     3. Не допускается строительство новых и  реконструкция  имеющихся
образовательных    учреждений    всех    типов,    кроме    учреждений
дополнительного образования, без физкультурно-спортивной базы, а также
ликвидация  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных сооружений без
создания в пределах данной территории (района) равноценных  сооружений
и согласия органов местного самоуправления.
     4. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения полностью
не  могут  быть  перепрофилированы  в случае их приватизации трудовыми
коллективами или изменения собственника.
     5. Перечень  физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
в Пермской области,  не  подлежащих  приватизации,  согласовывается  с
государственным  органом  управления  физической культурой,  спортом и
туризмом Пермской области.
     6. Администрация    физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
сооружений  обеспечивает  надлежащее  техническое  оборудование   мест
проведения  занятий  и соревнований в соответствии с правилами техники
безопасности  и  санитарно-гигиеническими  нормами  и  несет  за   это
ответственность.
     7. Администрации городов и районов принимают необходимые меры для
обеспечения жизнедеятельности спортивных сооружений,  включая их прием
в состав муниципальной собственности.

     Статья 12.   Спорт   высших  достижений.  Подготовка  спортсменов
высокого класса
     1. С  целью  подготовки  спортсменов  высокого  класса в Пермской
области  создаются  государственные  специализированные   организации,
порядок  и  деятельность  которых,  а  также  их  статус  определяются
положением, утвержденным государственным органом управления физической
культурой, спортом и туризмом Пермской области.
     2. Подготовка сборных команд Пермской области к  выступлениям  на
всероссийских  и  международных  соревнованиях  осуществляется за счет
средств областного бюджета.  Включение спортсменов  в  состав  сборных
команд Пермской области проводится на конкурсной основе в соответствии
с уровнем их спортивных результатов.  Государственный орган управления
физической  культурой,  спортом  и туризмом Пермской области учреждает
государственные спортивные стипендии,  администрация области,  по мере
возможности,  определяет дополнительное финансирование за счет средств
областного бюджета для подготовки пермских спортсменов высокого класса
к всероссийским и международным соревнованиям.
     3. Граждане,  проживающие на территории Пермской  области,  имеют
право  заниматься  профессиональным  спортом в качестве спортсмена или
судьи по виду спорта как  в  Российской  Федерации,  так  и  в  других
государствах.
     4.  Квалификационные категории работникам физкультурно-спортивных
организаций   устанавливаются   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации. (В     редакции    Закона    Пермской    области
от 14.06.2002 г. N 205-33)

     Статья 13.  Льготы,  социальные гарантии и компенсации в  области
физической культуры, спорта и туризма
     1. Детям  из  малообеспеченных  семей,  детям-сиротам,  инвалидам
физкультурно-спортивные  услуги   предоставляются   бесплатно,   детям
дошкольного   возраста,   учащимся,   а   также   участникам   Великой
Отечественной  войны  и  гражданам,  приравненным  к  ним,   -   могут
предоставляться на льготных условиях за счет средств местных бюджетов.
     2. Перечень        категорий        граждан,         пользующихся
физкультурно-спортивными  услугами бесплатно или на льготных условиях,
а  также  размер  предоставленных  льгот,   устанавливаются   органами
местного самоуправления.
     3. Исполнительные  органы государственной власти области,  органы
местного   самоуправления   за   счет   собственных   средств    могут
устанавливать  денежное содержание в сумме не менее трех установленных
законодательством  минимальных  размеров  оплаты  труда   спортсменам,
которые  входят  в  составы  сборных  команд  Российской Федерации,  и
ежемесячную  дополнительную  надбавку  в  размере  минимальной  пенсии
пенсионерам,  работникам физической культуры,  имеющим почетные звания
"Заслуженный  мастер  спорта",  "Заслуженный  тренер  России  (СССР)",
"Заслуженный  работник физической культуры России",  "Заслуженный врач
России", работающим в спортивной медицине не менее 10 лет.

     Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Должностные лица   и   граждане   за   нарушение   Закона   несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и области.

     Статья 15. Вступление Закона в силу
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Пермской области          Б.Ю.Кузнецов

     20.07.1995 N 288-50