Закон Пермской области от 09.09.1996 № 533-83

           Об охране семьи, материнства, отцовства и детства

    (В редакции Закона Пермской области от 07.12.99 г. N 702-106)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 22 августа 1996 года

     Настоящий Закон:
     устанавливает основы   семейной   политики  в  Пермской  области,
принципы регулирования отношений в семье и с участием семьи;
     определяет место социальных институтов власти,  интеграцию усилий
государственных,  муниципальных   и   негосударственных   органов   по
формированию и реализации прогрессивных семейных отношений;
     систематизирует государственные      гарантии       (федеральные,
региональные),  направленные на улучшение жизнедеятельности семьи и ее
отношений с обществом;
     определяет дополнительные к федеральным меры поддержки семьи.

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи Закона
     Задачами настоящего закона являются:
     1) возрождение  приоритета  и престижа семьи,  семейных традиций,
укрепление статуса семьи,  уважительного отношения всех  членов  семьи
между собой;
     2) формирование ответственного родительства; сокращение масштабов
социального   сиротства,   переход   к   преимущественному  воспитанию
детей-сирот и детей,  лишившихся родительского попечения,  в  семейной
среде;
     3) уменьшение детской безнадзорности и количества правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними;
     4) создание условий для воспитания в семье и успешной  интеграции
в общество детей-инвалидов(*);
     5) дифференциация и  индивидуализация  социальной  защиты  семьи,
материнства, отцовства и детства;
     6) достижение экономической  самостоятельности,  высокого  уровня
самообеспеченности семей;
     7) создание условий  для  сочетания  материнства  и  отцовства  с
участием в общественном производстве;
     8) обеспечение  гарантий  занятости  женщин,  проявивших  желание
участвовать в производственной деятельности;
     9) постепенная   стабилизация   и   последовательное    повышение
благосостояния семей с детьми;
     10) защита прав детей в семье;

————————————————————————————————
     (*) Далее  в  Законе  -  детей  с ограниченными возможностями,  к
которым  относятся  дети-инвалиды,  признанные  таковыми  в   порядке,
установленном приказом Минздрава РСФСР от 04.07.91 N 117.

     Статья 2.   Законодательство   об   охране   семьи,  материнства,
отцовства и детства
     Законодательство об   охране   семьи,  материнства,  отцовства  и
детства  состоит  из  законодательных  актов  Российской  Федерации  и
Пермской  области,  регулирующих  правоотношения  в семье и с участием
семьи и настоящего Закона.
     Если международным договором или соглашением, в котором участвуют
Российская  Федерация,  Пермская  область,  установлены  иные   нормы,
применяются нормы международного договора или соглашения.

           II. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА,
         ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
              И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
                            ОРГАНИЗАЦИЯМИ

     Статья 3. Обеспечение интересов семьи в Пермской области
     Пермская область,  как субъект Российской Федерации,  строит свою
социальную политику,  исходя из признания человека  высшей  ценностью,
приоритета прав и интересов семьи.
     В этих целях органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления,   предприятия,   учреждения   и   организации   вправе
разрабатывать и реализовывать областные,  местные и иные программы,  с
учетом прав и интересов семьи и детей.

     Статья 4. Деятельность органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермской
области   на   своей  территории  обеспечивают  осуществление  прав  и
предоставление   льгот    для    семей    и    детей,    установленных
законодательством Российской Федерации и Пермской области,  в пределах
переданных им в качестве  компенсации  средств.  Исходя  из  интересов
населения, его исторических и иных местных традиций, предусматривают и
реализуют  дополнительные  к  этим  мероприятия  за  счет  собственных
финансовых возможностей.

     Статья 5.  Обязанности  работодателей  и  трудовых коллективов по
поддержке и охране семьи, материнства, отцовства и детства
     Работодатели и  трудовые коллективы обязаны обеспечить реализацию
установленных  законодательством  Российской  Федерации   и   Пермской
области  социальных  гарантий,  прав  и  льгот  для  работающих  лиц в
пределах средств, выделенных на эти цели из соответствующих бюджетов.
     В коллективных  и  индивидуальных трудовых договорах (контрактах)
могут предусматриваться,  за счет средств  предприятий,  учреждений  и
организаций,    дополнительные,    по   сравнению   с   установленными
законодательством,  льготы,  выплаты,  компенсации  и   другие   формы
социальной  защиты  работников,  а  также беременных женщин,  кормящих
матерей, матерей, имеющих несовершеннолетних детей.

     Статья 6.  Взаимодействие органов государственной власти, органов
местного  самоуправления,  работодателей с профессиональными союзами и
общественными организациями
     Органы государственной    власти,   местного   самоуправления   и
работодатели выполняют задачи охраны семьи,  материнства,  отцовства и
детства  во взаимодействии с профессиональными союзами,  общественными
организациями, средствами массовой информации.
     Решения органов    государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,  работодателей  по  вопросам  социально-экономического
положения  семьи,  родителей  и  детей  принимаются  с  учетом  мнения
соответствующих профсоюзных органов.
     Государственные органы  охраны  семьи,  материнства,  отцовства и
детства,  органы местного самоуправления способствуют  формированию  и
развитию   общественных   организаций   (в   том   числе  общественных
объединений семей), деятельность которых направлена непосредственно на
социальную помощь семье,  детям.  Этим организациям может быть оказана
информационная,  правовая,  организационная, материально-техническая и
иная помощь.

     Статья 7.    Обеспечение    реализации    семьей   репродуктивной
(детородной) функции
     В Пермской   области   поощряется   сознательное   материнство  и
отцовство,  создаются условия для рождения детей и  социальной  защиты
семей, желающих иметь детей.
     Для этого:
     создается комплексная    система    информационного   обеспечения
населения  по  вопросам   планирования   семьи,   применения   средств
предохранения от нежелательной беременности (контрацептивов), обучения
и привития (в том числе детям) культуры и навыков сексуального общения
и репродуктивного поведения;
     развивается материальная  база,   организационная   структура   и
взаимодействие   различных   ведомств   для   проведения   работы   по
формированию у населения ответственного отношения к родительству;
     организуется работа    центров    формирования    репродуктивного
здоровья, служб планирования семьи;
     создается система  экономического стимулирования рождения первого
и второго ребенка;
     организуется система     обеспечения    населения    современными
эффективными и доступными средствами контрацепции;
     контролируется исполнение законодательства об охране труда женщин
детородного возраста;
     проводится работа по пропаганде здорового образа жизни,  развитию
физкультуры и спорта.

     Статья 8.  Обеспечение  воспитательной  и   социально-контрольной
функций семьи
     За семьей признается преимущественное право:
     воспитывать детей;
     определять формы,  средства и  методы  семейного  и  внесемейного
воспитания, не ущемляющие прав ребенка;
     самостоятельно осуществлять   выбор    дошкольного,    школьного,
дополнительного образования или семейного образования;
     привлекать детей к посильному труду,  давать согласие на  участие
их в трудовой деятельности в свободное от учебы время;
     определять систему  моральных  норм,  развивать  и   поддерживать
моральную  ответственность  членов  семьи  друг  перед  другом и перед
обществом;
     решать вопросы, которые по действующему законодательству не могут
разрешаться несовершеннолетними самостоятельно.
     Органы государственной  власти и местного самоуправления Пермской
области:
     создают необходимые условия для воспитания детей в семье;
     организуют учебно-воспитательный процесс детей в государственных,
муниципальных и негосударственных учреждениях различного типа;
     гарантируют защиту  семьи  от  необоснованного  вмешательства   в
осуществляемый ею воспитательный процесс;
     организуют помощь и консультации представителей семей по вопросам
воспитания   и   моральных   взаимоотношений   в  семье  и  реализации
контрольной функции семьи в практике семейных взаимоотношений.
     При наличии   уважительных  причин,  не  позволяющих  воспитывать
ребенка в семье,  родители вправе поместить ребенка в  государственное
детское учреждение на временное или постоянное воспитание с полной или
частичной компенсацией ими затрат на его  содержание.  Порядок  оплаты
расходов   на   содержание   детей   в   государственных   учреждениях
определяется  нормативными  актами  Российской  Федерации  и  Пермской
области.

     Статья 9.   Обеспечение   экономической   и  хозяйственно-бытовой
функций семьи
     Экономическая самостоятельность   семьи  обеспечивается  за  счет
реализации права на труд ее трудоспособных  членов  в  соответствии  с
законодательством,  за  счет  владения  и  распоряжения собственностью
семьи.
     В целях содействия семье в этой области признается необходимым:
     создание и    развитие    сети     учебных,     консультационных,
информационных,   кредитных,   страховых,   инвестиционных   и  других
учреждений    поддержки    предпринимательства    (бизнес-инкубаторов,
технопарков   и   т.д.)   с   предварительной   подготовкой   для  них
квалифицированного персонала (преподаватели, консультанты);
     проведение маркетинговых  исследований  на  территории  области с
целью выявления  потребностей  населения  в  развитии  сферы  услуг  и
создания предприятий, оказывающих необходимые услуги;
     стимулирование создания и развития общественных  формирований  по
интересам  для  объединения  усилий  различных  семей  по  организации
надомного  труда,  предпринимательства,  семейного  досуга,   оказанию
социальной помощи населению по месту жительства.

     Статья 10. Обеспечение социально-статусной функции семьи
     Социально-статусная функция  обеспечивается   поддержкой   усилий
семьи,  ее  активностью  по  повышению экономического благосостояния в
социальной  структуре  общества,  а  также   посредством   организации
финансовой   и   других   видов  помощи  семьям  с  различным  уровнем
благосостояния,  а также семьям,  принадлежащим к различным социальным
группам общества, с целью повышения их социального статуса.

     Статья 11. Обеспечение условий для развития духовно-эмоциональной
и досуговой функций семьи
     Для обеспечения духовно-эмоциональной и досуговой функций семьи в
Пермской области:
     сохраняется, расширяется  и укрепляется сеть учреждений культуры,
дополнительного  образования,  детских   оздоровительных   учреждений,
досуговых центров по месту жительства, спортивных сооружений различных
форм собственности;
     организуются мероприятия по:
     повышению общей культуры членов семьи;
     пропаганде семейных   традиций,   культуры   семейных  отношений,
семейного образа жизни;
     повышению психологической  компетентности  населения  в  вопросах
семейных отношений;
     сохранению и   развитию   системы   семейного  отдыха  и  досуга,
предметной среды дворового отдыха детей и подростков;
     разработке мер   смягчения   налоговой   политики   в   отношении
организаций  независимо  от  форм  собственности,  ориентирующихся  на
создание  условий  для  полноценного  физического и духовного развития
детей, воспитания здорового поколения;
     ограничению разделения  семей  и  детей по досуговым и культурным
возможностям;
     созданию сети учреждений и служб психологической поддержки семьи.

                              III. СЕМЬЯ

     Статья 12. Защита интересов семьи
     Для защиты своих  интересов  семья,  отдельные  ее  члены  вправе
обращаться в государственные органы или органы опеки и попечительства,
в правоохранительные органы и суды.  Представительство интересов семьи
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Использование семьей  своих прав не должно причинять ущерб правам
других граждан и интересам общества. Никто не вправе посягать на права
семьи, возлагать на нее обязанности, вмешиваться в семейные отношения,
кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством.

     Статья 13. Социальное обслуживание семьи и детей
     В Пермской  области  развивается  система  служб  для организации
социального обслуживания  семьи  и  детей.  Система  социальных  служб
включает государственную, муниципальную и негосударственную службы.
     В целях  осуществления  социальной   адаптации   и   реабилитации
нуждающихся      в      ней      граждан,     оказания     комплексных
социально-экономических,      медико-социальных,      психологических,
социально-правовых,   социально-бытовых   услуг   (в   том   числе   -
обслуживание на дому) органами социальной защиты  населения,  органами
образования,   здравоохранения   создаются   различного   типа  центры
социального обслуживания населения.
     Семья и  ее члены имеют право на надомное социальное обслуживание
и социальный патронаж социальными  работниками  этих  центров.  Услуги
предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 14. Меры социальной поддержки семьи, воспитывающей ребенка
с ограниченными возможностями
     Ребенку с    ограниченными    возможностями,    а   также   лицу,
осуществляющему  уход  за  ребенком  с  ограниченными   возможностями,
гарантируется  право на социальную пенсию,  надбавки,  компенсационные
выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Льготы и    гарантии    детям   с   ограниченными   возможностями
предоставляются за счет средств федерального,  областного  бюджетов  и
бюджетов  муниципальных  образований Пермской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пермской области.
     Дети с  ограниченными  возможностями  имеют  право на достойное и
полноценное участие в жизни общества.  С этой целью в Пермской области
семье   и   ребенку   гарантируется  право  выбора  условий  обучения,
воспитания,  реабилитации.  Такой ребенок (при отсутствии  медицинских
противопоказаний)   может   посещать  как  общие,  так  и  специальные
воспитательные и образовательные учреждения (включая группы и классы).

     Статья 15. Меры социальной поддержки многодетной семьи
     Многодетной признается семья,  имеющая на содержании и воспитании
троих  и  более  детей  до  18  лет.  В  соответствии  с   действующим
законодательством и настоящим Законом гарантируются следующие льготы:
     а) скидка в размере  30%  с  оплаты  за  пользование  отоплением,
водой,  канализацией,  газом  и  электроэнергией,  а  при проживании в
домах,  не имеющих центрального отопления,  -  со  стоимости  топлива,
приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на
данной территории;
     б) бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей детям до 6
лет;
     в) бесплатный проезд для школьников по специальным удостоверениям
на внутригородском общественном транспорте и автобусах  внутрирайонных
линий;
     г) один день в месяц для бесплатного посещения музеев, выставок;
     д) первоочередное выделение садово-огородных участков;
     е) бесплатное питание для  учащихся  общеобразовательных  школ  и
учебных  заведений начального профессионального образования в пределах
фонда всеобуча;
     ж) бесплатное обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений
одеждой для посещения школы,  а также  спортивной  формой  в  пределах
фонда всеобуча;
     з) прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
     и) 50% плата за обучение в музыкальных школах;
     к) направление детей на оздоровление в первоочередном  порядке  и
другие льготы.
     Возмещение затрат,  связанных с предоставлением всех этих  льгот,
происходит за счет бюджетов муниципальных образований Пермской области
в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16.  Охрана интересов семьи,  усыновившей ребенка, взявшей
под опеку (попечительство) или на воспитание
     Передача детей в семьи других граждан  осуществляется  в  случаях
смерти  родителей,  лишения  их  родительских  прав,  ограничения их в
родительских правах,  признания родителей недееспособными,  а также  в
других случаях отсутствия родительского попечения.
     В Пермской области приоритет отдается формам передачи детей-сирот
на воспитание в семьи при дальнейшем курировании таких семей, оказании
комплексной поддержки органами местного самоуправления.
     Дети, оставшиеся  без  попечения родителей,  подлежат передаче на
воспитание   в   семью   (усыновление,    удочерение),    под    опеку
(попечительство)   или   приемную   семью,   а  при  отсутствии  такой
возможности - в учреждения для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, всех типов.
     Тайна усыновления ребенка охраняется законом.  Усыновители  и  их
родственники   по  отношению  к  усыновленным  детям  и  их  потомству
приравниваются к родственникам  по  происхождению.  Усыновленные  дети
утрачивают    личные   неимущественные   и   имущественные   права   и
освобождаются от обязанностей по отношению к  своим  родителям  (своим
родственникам).
     Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на  пенсию  и
пособия,  полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это
право и при его усыновлении.
     На содержание    ребенка    опекуну    (попечителю)    ежемесячно
выплачиваются денежные средства в  порядке  и  размере,  установленных
Правительством Российской Федерации.
     Приемная семья  образуется  на  основании  договора  о   передаче
ребенка  на  воспитание  в семью,  заключаемого между органами опеки и
попечительства  и  приемными  родителями,  и  действует  на  основании
Положения,   утвержденного  Правительством  Российской  Федерации.  На
содержание  каждого  ребенка  приемной  семье  выплачиваются  денежные
средства в порядке и размере,  установленных Правительством Российской
Федерации.  Размер оплаты труда приемных родителей и  льготы  приемной
семье устанавливаются законом Пермской области.

     Статья 17.  Медико-социальная  поддержка  семей  при многоплодном
рождении
     При рождении близнецов (трех и более детей) из средств областного
бюджета  семье выплачивается единовременное пособие на каждого ребенка
в  объеме  двадцати минимальных размеров оплаты труда, установленных в
Российской  Федерации на день рождения ребенка. Единовременное пособие
исчисляется и выплачивается с учетом районного коэффициента.        (В
редакции Закона Пермской области от 07.12.99 г. N 702-106)
     Семьям при   рождении   двух,  трех  и  более  детей  может  быть
предоставлена дополнительная медико-социальная помощь за счет  местных
бюджетных и внебюджетных средств в виде:
     направления патронажной медицинской сестры;
     обслуживания социальным  работником до исполнения детьми возраста
1 года (платные и бесплатные услуги);
     дополнительной материальной    помощи   и   выделения   ссуд   на
приобретение  продуктов  питания,  детской  одежды,  бытовых  приборов
первой необходимости, жилья.

     Статья 18. Меры социальной поддержки малообеспеченных семей
     Малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми в возрасте до
16  лет имеют право на получение социального пособия на детей в период
действия  областной  программы  помощи  малоимущим  семьям  с  детьми.
Социальное  пособие  назначается  на основании заполнения декларации о
доходах всех совместно проживающих членов  семьи.  Порядок  и  условия
получения  этого  пособия  регулируются  нормативными  актами Пермской
области.  Финансирование выплат  социальных  пособий  производится  из
средств областного бюджета.

                     IV. МАТЕРИНСТВО И ОТЦОВСТВО

     Статья 19. Равенство прав и обязанностей родителей
     Вопросы материнства,  отцовства,  воспитания, образования детей и
другие вопросы семейной жизни решаются супругами совместно,  исходя из
принципа равенства супругов.
     Материнство и  отцовство  могут  быть  установлены  и  оспорены в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
     Споры между   родителями,  между  родителями  и  ребенком,  между
родителями  и  государственными  или  общественными  организациями  по
поводу  осуществления  родительских  прав  решаются  органами  опеки и
попечительства, а также судами, исходя из приоритета интересов ребенка
и с учетом его мнения.

     Статья 20.  Государственные пособия беременным женщинам и семьям,
имеющим детей.
     В Пермской   области   семье  гарантируется  выплата  всех  видов
государственных пособий,  установленных  законодательством  Российской
Федерации,  предприятиями,  учреждениями,  организациями  любой  формы
собственности:
     1) на    период   установленного   законодательством   Российской
Федерации отпуска по беременности и родам женщинам выдается пособие по
беременности   и   родам.  Право  на  это  пособие  имеют  и  женщины,
усыновившие ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев;
     2) женщинам,  вставшим  на учет в медицинские учреждения в ранние
сроки беременности (до 12 недель),  назначается единовременное пособие
дополнительно к пособию по беременности и родам;
     3) при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до  3-х  месяцев)
одному   из   родителей  либо  лицу,  его  заменяющему,  выплачивается
единовременное пособие;
     4) матери  либо  отцу,  а также другому родственнику,  фактически
оформившему отпуск по уходу за  ребенком  до  достижения  им  возраста
полутора лет, назначается ежемесячное пособие;
     5) матери либо другому лицу,  фактически  оформившему  отпуск  по
уходу за ребенком до трех лет,  на этот период назначаются ежемесячные
компенсационные выплаты;
     6) одному из родителей (усыновителей,  опекунов,  попечителей) на
каждого,  совместно проживающего с ним ребенка в возрасте  до  16  лет
(учащегося  общеобразовательных учреждений - до окончания им обучения,
но не более,  чем до  достижения  им  возраста  18  лет),  назначается
ежемесячное пособие.
     Размер, порядок назначения и  выплаты  указанных  государственных
пособий устанавливаются законодательством Российской Федерации.

     Статья 21. Охрана здоровья беременной женщины
     В целях охраны  здоровья  беременной  женщины  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  ей  устанавливается  более
льготный режим работы:
     не допускается  привлечение  к сверхурочным работам,  к работам в
ночное время и в выходные дни, направление в командировки;
     может быть установлен неполный рабочий день;
     запрещается отказывать в приеме на работу по мотивам, связанным с
беременностью. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд;
     не может быть уволена с работы по инициативе администрации  кроме
случаев полной ликвидации предприятия,  учреждения, организации, когда
допускается увольнение с обязательным трудоустройством;
     в соответствии   с   медицинским   заключением   снижаются  нормы
выработки, нормы обслуживания либо переводится на другую работу, более
легкую  и  исключающую  воздействия  неблагоприятных  производственных
факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;
     до решения  вопроса  о  предоставлении  другой,  более  легкой  и
исключающей  воздействие  неблагоприятных  производственных   факторов
работы   подлежит   освобождению  от  работы  с  сохранением  среднего
заработка за все пропущенные вследствие  этого  рабочие  дни  за  счет
средств предприятий, организаций, учреждений.
     В соответствии с настоящим Законом на территории Пермской области
беременная женщина имеет право:
     на полное,  внеочередное,  бесплатное медицинское обследование  в
учреждениях здравоохранения;
     на медико-социальную помощь и поддержку в пределах выделенных  на
эти цели средств областного бюджета в виде:
     обеспечения продуктовыми наборами и витаминными препаратами;
     получения бесплатных  наборов медикаментов с целью профилактики и
лечения анемии;
     вручения комплекта  белья  для  новорожденных из малообеспеченных
семей;
     компенсации стоимости  проезда  к  месту лечения (консультации) и
обратно (женщины из малообеспеченных семей);
     получения  ежемесячного  пособия  в  размере  минимальной  оплаты
труда,  установленной в Российской Федерации, с 30 недель беременности
(неработающие   беременные   женщины   из   малообеспеченных   семей).
Ежемесячное пособие выплачивается с учетом районного коэффициента.  (В
редакции Закона Пермской области от 07.12.99 г. N 702-106)

     Статья 22. Охрана прав матери, самостоятельно обеспечивающей себя
работой
     Женщины, не  состоящие  в трудовых отношениях,  но самостоятельно
обеспечивающие  себя  работой  (предприниматели),   имеют   право   на
получение  всех  видов пособий при условии внесения ими взносов в Фонд
социального страхования и Пенсионный фонд.

                              V. ДЕТСТВО

     Статья 23. Защита прав ребенка
     Пермская область  охраняет  закрепленные Конвенцией ООН "О правах
ребенка"  право  ребенка  на  жизнь   и   полноценное   развитие,   на
неприкосновенность его личности,  сохранение индивидуальности (включая
гражданство,  имя,  семейные связи, пол, национальность, родной язык),
честь  и достоинство,  свободу мысли,  совести и религии,  воспитание,
образование,  здоровье,  отдых и досуг,  другие личные имущественные и
неимущественные права.
     Приобретение несовершеннолетними дееспособности в полном объеме и
объявление их полностью дееспособными происходит согласно Гражданскому
кодексу Российской Федерации.
     Защита прав  и  законных интересов ребенка осуществляется в семье
родителями  (заменяющими  их  лицами),  а  также  органами   опеки   и
попечительства, прокуратурой и судом.
     При невыполнении  или  при  ненадлежащем  выполнении   родителями
(одним  из  них) обязанностей по воспитанию,  образованию ребенка либо
при   злоупотреблении    родительскими    правами    ребенок    вправе
самостоятельно   обращаться   за   их   защитой   в   органы  опеки  и
попечительства, а по достижении четырнадцати лет в суд.
     Должностные лица  организаций  и  иные  граждане,  которым станет
известно об угрозе жизни или здоровью ребенка,  о нарушении его прав и
законных  интересов,  обязаны  сообщить  об  этом  в  органы  опеки  и
попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
     Ребенок вправе  выражать  свое  мнение при решении в семье любого
вопроса затрагивающего его интересы,  а также быть заслушанным в  ходе
любого судебного или административного разбирательства.
     Все виды   государственной   помощи   семьям,   имеющим    детей,
оказываются   по   месту   фактического   проживания  детей  и  должны
использоваться только на их нужды.  При передаче ребенка другим  лицам
или  при помещении ребенка в детское учреждение на государственное или
общественное обеспечение  родители  (заменяющие  их  лица)  утрачивают
право получения установленных выплат и льгот на детей. Пособия, пенсии
и  иные  выплаты,  назначенные  ребенку,   в   том   числе   средства,
взыскиваемые  с  родителей на его содержание,  производятся в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 24.  Охрана  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей
     Защита прав  и  интересов   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.
     При невозможности  передачи  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, на усыновление, под опеку (попечительство), на воспитание в
семьи  граждан  Российской  Федерации  они  могут  быть  переданы   на
усыновление иностранным гражданам в порядке, установленном действующим
законодательством.
     При невозможности  передачи  этих  детей в семью они помещаются в
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,   где  находятся  на  полном  государственном  обеспечении.
Назначенные им пенсии и алименты начисляются на счет по вкладу на  имя
ребенка   в   порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации.
     Дети-сироты после   окончания   обучения  в  детских  интернатных
учреждениях имеют право на прием  вне  конкурса  в  государственные  и
муниципальные   учреждения   профессионального   образования.  В  этих
образовательных учреждениях они находятся  на  полном  государственном
обеспечении,   им  обязательно  выплачивается  стипендия,  ежемесячное
пособие на питание по  нормам  детского  дома,  ежегодное  пособие  до
окончания обучения в порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации.  В течение всего периода обучения за ними сохраняется право
бесплатного    проезда   на   общественном   городском   (пригородном)
транспорте,  посещения  государственных,   муниципальных   спортивных,
культурных, досуговых центров.
     За детьми-сиротами,    детьми,    находящимися     под     опекой
(попечительством)  сохраняется  право собственности на жилое помещение
или право  пользования  жилым  помещением,  а  при  отсутствии  жилого
помещения они имеют право на получение жилого помещения в соответствии
с жилищным законодательством.
     Этим детям   при  трудоустройстве  по  окончании  образовательных
учреждений выплачиваются денежные  средства  на  приобретение  одежды,
обуви,  мягкого  инвентаря  и  оборудования,  а  также  единовременное
денежное пособие.  Выплаты производятся за счет средств  перечисляемых
образовательным учреждениям из федерального, областного бюджетов.

     Статья 25.   Охрана   прав   ребенка  на  надлежащее  развитие  и
воспитание
     Каждый ребенок  имеет  право  на  всестороннее   развитие   своей
личности,   воспитание,  основанное  на  гуманистических  нравственных
принципах, на приоритете общечеловеческих ценностей.
     Развитие и воспитание ребенка  в  семье  признается  приоритетной
формой,  наилучшим образом обеспечивающей интересы ребенка.  Оно может
быть прекращено  только  по  основаниям,  предусмотренным  действующим
законодательством.
     В целях  содействия  семейному   воспитанию   детей   развиваются
семейные  дома  отдыха  и санатории для совместного отдыха родителей и
детей.
     В Пермской области создаются условия для развития, самореализации
ребенка в государственных,  муниципальных  и  частных  образовательных
учреждениях.

     Статья 26. Охрана прав ребенка на образование
     Ребенку гарантируется   право   на   образование   в    пределах,
определяемых   Законом   Российской   Федерации  "Об  образовании".  В
государственных и муниципальных  образовательных  учреждениях  ребенку
гарантируется    получение    бесплатного   образования   в   пределах
государственного  образовательного  стандарта,   включающее   в   себя
обязательное  приобретение  достаточного  объема знаний,  подготовку к
самостоятельной жизни.
     Повышение уровня образования,  а также избрание негосударственных
форм обучения осуществляется по инициативе родителей с учетом  желания
и   способностей  ребенка,  а  по  достижении  им  четырнадцатилетнего
возраста - по  его  инициативе  с  учетом  мнения  родителей  (лиц  их
заменяющих).
     Обучение ребенка производится  квалифицированными  специалистами:
учителями,  преподавателями,  воспитателями,  организаторами  детского
досуга,  психологами, логопедами-дефектологами, социальными педагогами
и другими педагогическими работниками.
     В образовательных учреждениях процесс обучения  и  воспитания,  а
также  регулирование поведения учащихся должны поддерживаться методами
и мерами, исключающими унижение достоинства или оскорбление ребенка.

     Статья 27. Охрана прав ребенка на здоровье
     Всей системой   государственного  здравоохранения  обеспечивается
выживание,  охрана здоровья,  благоприятные условия развития детей.  С
этой целью проводится:
     усиленное медицинское наблюдение за здоровьем новорожденных детей
в младенческом и раннем детском возрасте;
     профилактика детских заболеваний;
     бесплатная своевременная квалифицированная медицинская помощь;
     развитие службы здравоохранения в образовательных учреждениях;
     производство продуктов  детского  питания  надлежащего качества в
достаточном количестве и ассортименте;
     широкая информация и пропаганда здорового образа жизни.
     Органы местного    самоуправления,    органы     здравоохранения,
образования,    социальной   защиты   обязаны   осуществлять   систему
комплексных   мер,   направленных   на    обеспечение    естественного
вскармливания   детей   первого   года  жизни,  а  также  осуществлять
целенаправленную пропаганду преимущества  естественного  вскармливания
для матери и ребенка.
     В Пермской области создаются  условия  для  экологической  защиты
детей,   их  медико-экологической  реабилитации,  принимаются  меры  к
обеспечению их доброкачественным питанием, чистой питьевой водой.
     Условия воспитания,    обучения   и   содержания   детей   должны
соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям. За нарушение этих
правил   администрация   детских   лечебных,   лечебно-воспитательных,
образовательных   учреждений   несет   ответственность   в    порядке,
установленном действующим законодательством.
     Не допускается взимание  платы  за  оказание  медицинской  помощи
детям   в   государственных  учреждениях  здравоохранения  в  пределах
федеральных и территориальных программ здравоохранения.
     Дети в возрасте до трех лет помещаются в стационарные медицинские
учреждения без матери  или  другого  члена  семьи  только  с  согласия
последних;  дети старше трех лет госпитализируются, если этого требует
состояние здоровья, вместе с матерью или другим членом семьи.
     Всем детям   до   трех   лет   лекарства   по   рецептам   врачей
предоставляются бесплатно (категории детей,  пользующихся льготами при
приобретении  лекарств  в возрасте свыше трех лет перечислены в ст.ст.
14, 15 настоящего Закона).

     Статья 28.  Право  ребенка  на  участие  в  общественно  полезной
деятельности
     Ребенок, достигший возраста 14 лет,  вправе с согласия  родителей
(усыновителей,  опекунов,  попечителей)  в  свободное  от  учебы время
участвовать  в  общественно  полезной  деятельности,   в   том   числе
оплачиваемой,  если  это не причиняет вреда его здоровью и не нарушает
процесса обучения,  не препятствует его нравственному воспитанию и  не
ущемляет его иные права и интересы.
     Принудительный детский труд запрещен.  Трудовым законодательством
устанавливаются  условия  и  льготы  по  организации  и  оплате  труда
несовершеннолетних, их участия в оплачиваемом труде.

     Статья 29.  Право ребенка на участие  в  общественных  детских  и
молодежных объединениях
     Дети, достигшие   10-летнего   возраста,   подростки,   достигшие
14-летнего  возраста,  могут быть членами и участниками соответственно
детских,  молодежных общественных объединений.  Органы государственной
власти  и  местного самоуправления оказывают материальную и финансовую
поддержку  детским  и  молодежным  объединениям  ,   создающимся   для
удовлетворения  и развития интересов и творческих способностей детей и
подростков,  повышения социальной активности,  приобщения к участию  в
культурной,  спортивной жизни,  организации досуга, а также для защиты
их прав.

     Статья 30. Имущественные права ребенка
     Ребенок имеет  право  собственности  на  доходы,  полученные  им,
имущество,  полученное им в дар или в порядке наследования, а также на
любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
     Отношения по  поводу  возникновения  права  общей   собственности
родителей  и детей,  их права на владение,  пользование,  распоряжение
общим имуществом определяются гражданским законодательством.
     В договор  передачи  жилого помещения в собственность обязательно
должны  быть  включены  дети.  Для  совершения  сделок   в   отношении
приватизированных    жилых   помещений,   на   которые   имеют   право
собственности несовершеннолетние,  требуется предварительное  согласие
органов опеки и попечительства.
     Ребенок, в отношении которого родители лишены родительских  прав,
сохраняет   имущественные   права,   основанные  на  факте  родства  с
родителями и другими родственниками,  в том числе право  на  получение
наследства.

                     VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 31.  Ответственность за нарушение прав и интересов семьи и
детей
     Должностные лица  и граждане за нарушение прав и интересов семьи,
родителей (лиц,  их заменяющих) и детей привлекаются к ответственности
в   порядке   и  по  основаниям,  установленными  законами  Российской
Федерации.

     Статья 32.  Порядок вступления в силу настоящего Закона  Пермской
области
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования, за исключением статей 17, 21, которые вступают в силу с
1 января 1997 года.
     Порядок предоставления   дополнительных   льгот,  устанавливаемых
настоящим Законом,  определяется постановлением  губернатора  Пермской
области.


     Губернатор
     Пермской области          Г.В.Игумнов

     09.09.1996 N 533-83