Закон Пермского края от 30.04.2010 № 612-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



              О передаче органам местного самоуправления
     отдельных государственных полномочий по страхованию граждан
    Российской Федерации, участвующих в деятельности дружин охраны
          общественного порядка на территории Пермского края


                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Пермского края 15 апреля 2010 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы  передачи
органам  местного  самоуправления отдельных государственных полномочий
по   страхованию   граждан   Российской   Федерации,   участвующих   в
деятельности  дружин  охраны  общественного  порядка  (дружинников) на
территории Пермского края.

     Статья 2.   Правовая    основа    передачи    органам    местного
самоуправления государственных полномочий
     Наделение органов   местного   самоуправления    государственными
полномочиями по страхованию граждан Российской Федерации,  участвующих
в деятельности дружин охраны общественного  порядка  (дружинников)  на
территории   Пермского  края,  осуществляется  на  основе  Конституции
Российской Федерации, федерального и краевого законодательства.

     Статья 3.  Виды  муниципальных   образований,   органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
     Государственными полномочиями по страхованию  граждан  Российской
Федерации,  участвующих  в  деятельности  дружин  охраны общественного
порядка (дружинников) на территории Пермского края,  наделяются органы
местного   самоуправления  городских  округов,  городских  и  сельских
поселений.

     Статья 4.  Срок  выполнения  органами   местного   самоуправления
государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями по страхованию граждан Российской Федерации,  участвующих
в деятельности дружин охраны общественного  порядка  (дружинников)  на
территории Пермского края, на неограниченный срок.

     Статья 5. Состав государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
     В рамках осуществления государственных полномочий органы местного
самоуправления  осуществляют  страхование   граждан,   участвующих   в
деятельности  дружин  охраны  общественного порядка (дружинников),  за
счет средств краевого бюджета на основании  заключения  контрактов  со
страховщиками,   выбранными   в  соответствии  с  законодательством  о
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд.

     Статья 6.  Финансовое  обеспечение  передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Финансовые  средства  на выполнение государственных полномочий
по   страхованию   граждан   Российской   Федерации,   участвующих   в
деятельности  дружин  охраны  общественного  порядка  (дружинников) на
территории Пермского  края,  предусматриваются  в  региональном  фонде
компенсаций  на  соответствующий  финансовый  год и передаются целевым
назначением в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
     Перечисление субвенций  на  счета местных бюджетов осуществляется
ежеквартально в соответствии со  сводной  бюджетной  росписью  бюджета
Пермского  края  в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств на  соответствующий  финансовый  год,  предусмотренных  в
установленном порядке Министерству общественной безопасности Пермского
края.
     Финансовые средства,  передаваемые  из  краевого  бюджета местным
бюджетам для  выполнения  государственных  полномочий,  зачисляются  в
местный  бюджет  и  учитываются  отдельными  строками в его доходной и
расходной частях в соответствии с бюджетной классификацией.
     2. Размер  субвенции  на  осуществление отдельных государственных
полномочий по страхованию граждан Российской Федерации,  участвующих в
деятельности  дружин  охраны  общественного  порядка  (дружинников) на
территории Пермского края, определяется в соответствии с приложением к
настоящему Закону.
     3. Использование  субвенций  осуществляется   органами   местного
самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. Субвенции
имеют целевое назначение.
     4. Не  использованные  органами местного самоуправления в течение
текущего финансового года субвенции могут использоваться  в  очередном
финансовом  году  на те же цели при наличии потребности в субвенциях в
соответствии  с  разрешением  Министерства  общественной  безопасности
Пермского края.
     5. В  случае,  если   неиспользованный   остаток   субвенций   не
перечислен  в  доход бюджета,  указанные средства подлежат взысканию в
доход бюджета Пермского края  в  порядке,  определяемом  Министерством
финансов Пермского края, с соблюдением общих требований, установленных
Министерством финансов Российской Федерации.
     6. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  и  финансовые  средства   для
осуществления  переданных им государственных полномочий по страхованию
граждан Российской Федерации, участвующих в деятельности дружин охраны
общественного  порядка  (дружинников) на территории Пермского края,  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 7.  Права и обязанности органов местного самоуправления  и
органов государственной власти
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять переданные   им   государственные    полномочия    в
соответствии с федеральным и краевым законодательством;
     рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными на
исполнение государственных полномочий;
     отчитываться в установленном порядке;
     обеспечить представление  уполномоченным  государственным органам
документов   и   другой   информации   об   осуществлении   переданных
государственных полномочий.
     2. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий имеют право:
     требовать своевременного   и   в   полном   объеме   перечисления
финансовых    средств,   предусмотренных   в   краевом   бюджете   для
осуществления    органами    местного    самоуправления     переданных
государственных полномочий;
     получать от  органов  государственной   власти   Пермского   края
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий.
     3. Правительство  Пермского  края,  органы государственной власти
Пермского края имеют право:
     издавать в  рамках своей компетенции нормативные правовые акты по
вопросам  осуществления   государственных   полномочий,   осуществлять
контроль за их исполнением;
     взыскивать в установленном порядке использованные не по  целевому
назначению  средства,  переданные  органам местного самоуправления для
осуществления государственных полномочий.
     4. Правительство  Пермского  края,  органы государственной власти
Пермского края в пределах их компетенции обязаны:
     предусматривать в  краевом бюджете средства,  предназначенные для
обеспечения осуществления органами местного самоуправления  переданных
государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять
их в бюджеты муниципальных образований;
     обеспечивать контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных   полномочий   и   целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья 8.  Контроль  за осуществлением переданных государственных
полномочий
     Министерство общественной     безопасности     Пермского     края
осуществляет контроль за исполнением органами местного  самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  и  расходованием средств,
выделенных на эти цели из краевого бюджета.
     С целью    контроля    за    осуществлением   органами   местного
самоуправления переданных им государственных  полномочий  Министерство
общественной безопасности Пермского края вправе:
     производить проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных им государственных полномочий;
     запрашивать и   получать   в   установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую  и иную информацию об осуществлении
переданных государственных полномочий;
     в случае  выявления нарушений требований настоящего Закона давать
обязательные  для  исполнения  письменные  предписания  по  устранению
указанных нарушений.

     Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления
     Органы местного  самоуправления   представляют   в   Министерство
общественной безопасности Пермского края:
     отчетность о количестве граждан Российской Федерации, участвующих
в  деятельности  дружин  охраны общественного порядка (дружинников) на
территории   Пермского    края,    застрахованных    при    реализации
государственных   полномочий   по   страхованию   граждан   Российской
Федерации,  участвующих в  деятельности  дружин  охраны  общественного
порядка   (дружинников)  на  территории  Пермского  края,  по  формам,
утвержденным Министерством общественной безопасности Пермского края, и
в   сроки,   установленные   Министерством  общественной  безопасности
Пермского края;
     квартальную и  годовую  отчетность  об  использовании  финансовых
средств,  выделенных из краевого бюджета на реализацию государственных
полномочий по страхованию граждан Российской Федерации,  участвующих в
деятельности дружин  охраны  общественного  порядка  (дружинников)  на
территории  Пермского  края,  по формам,  утвержденным Законодательным
Собранием Пермского  края,  и  в  сроки,  установленные  Министерством
общественной безопасности Пермского края.

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
установленную  законодательством  ответственность за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение переданных им  государственных  полномочий  по
страхованию  граждан Российской Федерации,  участвующих в деятельности
дружин  охраны  общественного  порядка  (дружинников)  на   территории
Пермского края.

     Статья 11.   Основания   и   порядок   прекращения  осуществления
государственных   полномочий   по   страхованию   граждан   Российской
Федерации,  участвующих  в  деятельности  дружин  охраны общественного
порядка (дружинников) на территории Пермского края
     1. Осуществление   государственных   полномочий   по  страхованию
граждан Российской Федерации, участвующих в деятельности дружин охраны
общественного  порядка  (дружинников)  на  территории  Пермского края,
органами местного самоуправления прекращается  по  инициативе  органов
государственной власти Пермского края.
     2. Осуществление  органами  местного  самоуправления   переданных
полномочий,  указанных  в  статье  5  настоящего  Закона,  может  быть
прекращено досрочно в случаях:
     неисполнения либо   ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления переданных им государственных полномочий по страхованию
граждан Российской Федерации, участвующих в деятельности дружин охраны
общественного порядка (дружинников) на территории Пермского края;
     неэффективного осуществления переданных полномочий;
     использования не по назначению переданных финансовых средств;
     нарушений  законодательства Российской Федерации и Пермского края
при реализации переданных полномочий.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  по  страхованию   граждан
Российской   Федерации,   участвующих  в  деятельности  дружин  охраны
общественного порядка  (дружинников)  на  территории  Пермского  края,
производится  в  соответствии  с  законом Пермского края о прекращении
указанных полномочий.

     Статья 12. Заключительные положения
     Настоящий Закон  вступает  в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     30.04.2010 N 612-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 30.04.2010 N 612-ПК


                               МЕТОДИКА                               
  расчета субвенции бюджетам городских округов, городских и сельских  
 поселений на осуществление государственных полномочий по страхованию 
   граждан Российской Федерации, участвующих в деятельности дружин   
      охраны общественного порядка на территории Пермского края      

     1. Расходы   на   страхование   граждан   Российской   Федерации,
участвующих в деятельности  дружин  охраны  общественного  порядка  на
территории  Пермского  края (далее - дружинники),  предусматриваются в
бюджете Пермского края в составе  регионального  фонда  компенсаций  и
передаются   органам   местного   самоуправления   городских  округов,
городских и сельских поселений в виде субвенций.
     2. Объем   субвенции,   предоставляемой   бюджету  муниципального
образования (городского округа,  городского  и  сельского  поселения),
определяется  исходя  из расчета нормативной численности дружинников в
муниципальном  образовании,  но  не   выше   фактической   численности
зарегистрированных   дружинников   по   состоянию   на  1  июля  года,
предшествующего  планируемому,  в  каждом  муниципальном   образовании
(городском   округе,  городском  или  сельском  поселении)  и  размера
страхового взноса на одного дружинника в год.
     3. Нормативная    численность    дружинников    в   муниципальном
образовании определяется из расчета один  дружинник  на  1000  жителей
муниципального образования (городского округа,  городского и сельского
поселения).
     4. Размер  страхового взноса устанавливается нормативным правовым
актом Правительства Пермского края.
     5. Расчет  объема  субвенции,  предоставляемой  местному бюджету,
осуществляется по формуле:

                            ДР = Нд х Рсв,                            

     где:
     ДР - общий объем расходов на страхование дружинников;
     Нд -  нормативная   численность   дружинников   в   муниципальном
образовании,  но  не выше фактически зарегистрированных дружинников по
состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому;
     Рсв - размер страхового взноса на одного дружинника в год.