Закон Пермского края от 03.09.2009 № 483-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



              Об охране окружающей среды Пермского края

    (В редакции Законов Пермского края от 27.04.2010 г. N 614-ПК;
                      от 27.03.2012 г. N 22-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 20 августа 2009 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными законами и законами Пермского края регулирует
отношения в сфере взаимодействия общества и природы,  возникающие  при
осуществлении   хозяйственной   и   иной   деятельности,  связанной  с
воздействием на окружающую среду Пермского края, закрепляет полномочия
органов   государственной   власти   Пермского  края  в  сфере  охраны
окружающей среды,  определяет основные права и обязанности юридических
и физических лиц по охране окружающей среды в Пермском крае.
     Настоящий Закон направлен  на  обеспечение  конституционных  прав
граждан    на   благоприятную   окружающую   среду,   сбалансированное
социально-экономическое   развитие,   сохранение   биологического    и
ландшафтного  разнообразия  как  основы жизни и деятельности населения
края.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

     Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе                
     В настоящем  Законе применяются понятия,  определенные в статье 1
Федерального закона "Об охране окружающей среды",  а  также  следующие
основные понятия:
     краевые нормативы качества окружающей среды - нормативы,  которые
установлены в соответствии с физическими,  химическими, биологическими
и иными показателями для  оценки  состояния  окружающей  среды  и  при
соблюдении  которых  обеспечивается  благоприятная  окружающая среда с
учетом природных и социально-экономических условий Пермского края;
     региональный  государственный экологический надзор - деятельность
уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского
края, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами  государственной  власти, органами местного самоуправления, а
также  юридическими  лицами,  их  руководителями  и иными должностными
лицами,    индивидуальными   предпринимателями,   их   уполномоченными
представителями    (далее    -    юридические   лица,   индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии
с   международными   договорами   Российской  Федерации,  федеральными
законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними иными нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми  актами  Пермского  края  в  области охраны окружающей среды
(далее   -   обязательные   требования),   посредством  организации  и
проведения    проверок   указанных   лиц,   принятия   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и (или)
устранению    последствий   выявленных   нарушений,   и   деятельность
уполномоченных   исполнительных   органов  государственной  власти  по
систематическому  наблюдению  за  исполнением обязательных требований,
анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований
при  осуществлении  органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности; (В  редакции  Закона  Пермского  края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     производственный экологический    контроль    -    система   мер,
осуществляемых субъектами хозяйственной и иной  деятельности  в  целях
обеспечения   выполнения   мероприятий  по  охране  окружающей  среды,
рациональному использованию и  восстановлению  природных  ресурсов,  а
также  в целях соблюдения установленных законодательством требований в
области охраны окружающей среды;
     региональные экологические    условия    хозяйственной   и   иной
деятельности - ограничения и запреты, налагаемые на способы и характер
хозяйственной и иной деятельности, установленные в пределах полномочий
края и дополняющие требования федерального законодательства в  области
охраны окружающей среды,  а также дополнительные обязанности субъектов
хозяйственной и иной деятельности,  выполнение которых  поддерживается
мерами экономического стимулирования.

     Статья 2.  Правовое  регулирование  в  области  охраны окружающей
среды
     1. Правовое  регулирование  отношений в области охраны окружающей
среды в Пермском крае осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом   Пермского   края,
настоящим  Законом,  другими  законами  Пермского  края  и принятыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Пермского края.
     2. Органы  местного  самоуправления  в  пределах своих полномочий
могут  издавать  муниципальные  правовые  акты  по  вопросам  местного
значения в области охраны окружающей среды.

     Статья 3.  Принципы  государственной  политики  в  области охраны
окружающей среды на территории Пермского края
     Государственная политика  в  области  охраны  окружающей среды на
территории Пермского края основывается  на  положениях,  установленных
Федеральным законом "Об охране окружающей среды", а также на следующих
принципах:
     признание и   соблюдение   экологических   интересов  последующих
поколений;
     экономическое стимулирование  деятельности  по  охране окружающей
среды;
     учет экологических   рисков   при  планировании  и  осуществлении
хозяйственной и иной деятельности;
     доступность информации о состоянии окружающей среды;
     разграничение полномочий   и   ответственности   между   органами
государственной    власти   Пермского   края   и   органами   местного
самоуправления в сфере управления охраной окружающей среды;
     взаимодействие органов  государственной власти,  органов местного
самоуправления,   субъектов   хозяйственной   и   иной   деятельности,
общественных объединений при осуществлении управления в области охраны
окружающей среды.

     Статья 4. Объекты охраны окружающей среды
     1. Объектами  охраны окружающей среды от загрязнения,  истощения,
деградации, порчи, уничтожения и негативного воздействия хозяйственной
и иной деятельности являются:
     земли, недра, почвы;
     поверхностные и подземные воды;
     леса и иная  растительность,  животные  и  другие  организмы,  их
генетический фонд;
     атмосферный воздух,  озоновый  слой   атмосферы   и   околоземное
космическое пространство.
     2. Особой охране подлежат:
     объекты природного наследия Пермского края;
     исконная среда  обитания,  места   традиционного   проживания   и
хозяйственной  деятельности коренного населения Коми-Пермяцкого округа
Пермского края.

                    Глава II. Обеспечение ПРАВА НА
                    БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ                    

     Статья 5.  Обеспечение  права граждан на благоприятную окружающую
среду
     1. Право граждан Пермского края на благоприятную окружающую среду
обеспечивается:
     1) нормированием   качества   окружающей   среды,  регулированием
воздействия на окружающую среду;
     2) проведением  государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня;
     3) мерами    по    предупреждению,   пресечению   и   прекращению
экологически опасной хозяйственной и иной деятельности,  мероприятиями
по оздоровлению окружающей среды;
     4) представлением достоверной и  полной  информации  о  состоянии
окружающей среды и мерах по ее охране;
     5) предупреждением и ликвидацией последствий  аварий,  катастроф,
стихийных  бедствий и чрезвычайных ситуаций,  связанных с загрязнением
окружающей среды, а также радиационного загрязнения территорий;
     6) установлением   экологических   требований   к  организации  и
осуществлению   хозяйственной   и   иной   деятельности,   оказывающей
воздействие на окружающую среду;
     7) экологическим страхованием,  возмещением  вреда,  причиненного
здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды
и иных видов негативного воздействия на нее;
     8) обеспечением    функционирования    территориальной    системы
наблюдения за состоянием окружающей среды; (В      редакции     Закона
Пермского края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     9)  осуществлением  регионального государственного экологического
надзора, привлечением к ответственности лиц за нарушение экологических
требований и условий; (В     редакции     Закона     Пермского    края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     10) организацией   и  осуществлением  экологического  воспитания,
просвещения и образования;
     11) судебной  защитой  права  граждан на благоприятную окружающую
среду.

     Статья 6.  Гарантии прав граждан, общественных объединений и иных
некоммерческих  организаций,  осуществляющих  деятельность  в  области
охраны окружающей среды на территории Пермского края
     1. Права граждан,  общественных объединений и иных некоммерческих
организаций  в  области  охраны  окружающей  среды   гарантируются   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  общепризнанными
принципами и нормами международного  права,  федеральными  законами  и
законами Пермского края.
     2. Граждане,  общественные  объединения  и  иные   некоммерческие
организации вправе:
     обращаться в  органы  государственной  власти  Пермского  края  и
органы   местного   самоуправления   с  предложениями  об  организации
взаимодействия  в  целях   предупреждения   и   пресечения   нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды;
     получать от   субъектов   хозяйственной   и   иной   деятельности
информацию о состоянии окружающей среды на территории их деятельности,
о  мерах  по  ее  охране,  необходимых  для  защиты  прав  граждан   и
экологических интересов населения края.
     3. Граждане вправе иметь свободный доступ к  природным  объектам,
находящимся   в   краевой   и  муниципальной  собственности,  с  целью
удовлетворения  своих   рекреационных,   культурно-оздоровительных   и
эстетических потребностей, пребывать в городских лесах, садах, парках,
скверах, на других территориях общего пользования, в том числе занятых
зелеными насаждениями, а также на водных объектах общего пользования.
     4. Общественные объединения и  иные  некоммерческие  организации,
осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды,  вправе
обращаться в органы государственной власти  Пермского  края  и  органы
местного самоуправления с предложениями по совершенствованию правового
регулирования охраны окружающей среды.
     5. Соблюдение  прав  граждан,  общественных  объединений  и  иных
некоммерческих  организаций  в   области   охраны   окружающей   среды
гарантируется:
     распространением информации о состоянии окружающей среды и  мерах
по ее охране с использованием различных каналов коммуникации в порядке
и объеме, установленных Правительством Пермского края;
     проведением общественных       обсуждений       по       проектам
нормативно-технических  и   инструктивно-методических   документов   в
области охраны окружающей среды, утверждаемых Правительством Пермского
края и исполнительными органами государственной власти Пермского края;
     иными способами,  установленными  федеральным законодательством и
законодательством Пермского края.
     6. Органы    государственной   власти   края,   органы   местного
самоуправления,  субъекты  хозяйственной  и  иной   деятельности,   их
должностные  лица  несут  ответственность  за  нарушение  закрепленных
настоящей  статьей  прав  граждан,  общественных  объединений  и  иных
некоммерческих организаций в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 7.  Открытость и доступность  информации  в  сфере  охраны
окружающей среды
     1. На территории Пермского края  обеспечивается  доступ  граждан,
коммерческих  и некоммерческих организаций к сведениям (за исключением
сведений, составляющих государственную или служебную тайну):
     о состоянии  окружающей  среды  Пермского  края,  о  мерах  по ее
охране,  об  обстоятельствах  и  о   фактах   хозяйственной   и   иной
деятельности,  создающих  угрозу окружающей среде,  жизни,  здоровью и
имуществу граждан;
     о содержании    и   выполнении   региональных   и   муниципальных
экологических программ;
     о   деятельности  государственных  органов  края,  осуществляющих
управление в области охраны окружающей среды; (В    редакции    Закона
Пермского края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     о размерах и структуре бюджетных расходов  на  охрану  окружающей
среды;
     об экологически обусловленной заболеваемости населения.
     2. Должностные  лица  органов  государственной власти,  принявшие
неправомерные решения об ограничении доступа  населения  к  сведениям,
указанным  в настоящей статье,  несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
     3. Экологическая информация,  полученная в рамках территориальной
системы  наблюдения   за   состоянием   окружающей   среды,   является
собственностью  Пермского  края  и представляется безвозмездно органам
государственной власти для  принятия  ими  управленческих  решений,  а
также   юридическим   лицам   и  гражданам  в  пределах  обязательного
информирования  и  (или)  по  их  запросам  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Пермского края.
     4. Результаты  исследований  в  сфере  охраны  окружающей  среды,
проведенных  за  счет  средств  краевого бюджета,  включаются в состав
информационных  ресурсов  Пермского  края.  Доступ  к  ним  и  порядок
пользования  ими определяются законодательством Российской Федерации и
Пермского края.
     Результаты исследований  в сфере охраны окружающей среды являются
открытыми  и  доступными,  за  исключением  информации,   составляющей
государственную или иную охраняемую законом тайну.

          Глава III. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
                                СРЕДЫ

     Статья 8.  Полномочия Законодательного Собрания Пермского края  в
области охраны окружающей среды
     Законодательное Собрание  Пермского   края   в   пределах   своей
компетенции:
     1) осуществляет законодательное регулирование  в  области  охраны
окружающей   среды,   экономического   стимулирования  природоохранной
деятельности;
     2) осуществляет  контроль за исполнением бюджета Пермского края в
части средств,  направленных на охрану окружающей среды,  а  также  за
исполнением законов Пермского края в области охраны окружающей среды;
     3) осуществляет иные полномочия,  установленные законодательством
Российской  Федерации  и  Пермского  края  в области охраны окружающей
среды.

     Статья 9.  Полномочия губернатора Пермского края в области охраны
окружающей среды
     Губернатор Пермского края:
     1) определяет  основные  направления  охраны  окружающей среды на
территории   края   с   учетом   его   географических,   природных   и
социально-экономических особенностей;
     2) определяет компетенцию исполнительных органов  государственной
власти   Пермского   края   по   осуществлению  переданных  полномочий
Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
     3) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами, Уставом и законами Пермского края.

     Статья 10.  Полномочия Правительства  Пермского  края  в  области
охраны окружающей среды
     1. Правительство Пермского края:
     1) утверждает краевые долгосрочные целевые программы, реализуемые
за счет средств краевого бюджета;
     2) определяет  полномочия  исполнительных органов государственной
власти Пермского края,  осуществляющих  управление  в  области  охраны
окружающей среды;
     3) заключает соглашения с  федеральными  органами  исполнительной
власти  о  передаче  ими  части  своих  полномочий  в  области  охраны
окружающей  среды  исполнительным   органам   государственной   власти
Пермского   края,  осуществляет  контроль  за  исполнением  переданных
полномочий в соответствии с действующим законодательством;
     4) заключает  соглашения  с территориальными органами федеральных
органов   исполнительной   власти,    федеральными    государственными
учреждениями  об оказании Пермскому краю государственных услуг в сфере
их деятельности;
     5) утверждает   краевые   нормативы  качества  окружающей  среды,
содержащие соответствующие требования и нормы  не  ниже  требований  и
норм, установленных на федеральном уровне;
     6) утверждает методики исчисления размера вреда окружающей  среде
и   природным   ресурсам   Пермского   края,  причиненного  нарушением
законодательства в области охраны  окружающей  среды,  при  отсутствии
соответствующих    методик,    утвержденных    федеральными   органами
государственной власти;
     7) образует  особо  охраняемые природные территории регионального
значения;
     8) определяет  порядок  организации,  реорганизации  и ликвидации
особо охраняемых природных территорий местного значения;
     9) учреждает  Красную  книгу  Пермского края и Красную книгу почв
Пермского края;
     10) определяет  порядок  и  объем  расходования  средств краевого
бюджета на подготовку и распространение экологической информации;
     11) координирует      деятельность     исполнительных     органов
государственной власти Пермского края,  осуществляющих государственное
управление  в  области  охраны окружающей среды,  иных государственных
органов и общественных объединений в области охраны окружающей среды;
     12) осуществляет  гарантированную  настоящим  Законом  публикацию
информации, связанной с охраной окружающей среды;
     13) осуществляет   иные  полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом Пермского края,  законами  Пермского  края,  актами
губернатора  Пермского  края,  а  также  соглашениями  с  федеральными
органами исполнительной власти.
     2. Правительство    Пермского    края    и    уполномоченные   им
исполнительные   органы   государственной   власти   Пермского    края
осуществляют  свою  деятельность в области охраны окружающей среды как
самостоятельно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными  органами
исполнительной власти и их территориальными органами,  осуществляющими
управление в области охраны окружающей среды.

     Статья 11.  Полномочия  исполнительных  органов   государственной
власти  Пермского  края,  осуществляющих  государственное управление в
области охраны окружающей среды
     Исполнительные органы   государственной  власти  Пермского  края,
осуществляющие государственное управление в  сфере  охраны  окружающей
среды,   в   пределах   своих  полномочий,  установленных  федеральным
законодательством:
     1) разрабатывают краевые целевые и межмуниципальные экологические
программы и проекты и организуют их исполнение;
     2)  участвуют  в  порядке,  установленном  нормативными правовыми
актами   Российской   Федерации,   в   осуществлении  государственного
экологического  мониторинга  (государственного  мониторинга окружающей
среды)   с   правом   формирования   и   обеспечения  функционирования
территориальных  систем  наблюдения  за состоянием окружающей среды на
территории   Пермского   края,   являющихся   частью   единой  системы
государственного    экологического    мониторинга    (государственного
мониторинга окружающей среды); (В   редакции   Закона  Пермского  края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     3) осуществляют региональный государственный экологический надзор
при  осуществлении  хозяйственной  и иной деятельности, за исключением
деятельности   с   использованием  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному экологическому надзору; (В  редакции Закона Пермского
края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     4)  ведут  учет  объектов и источников негативного воздействия на
окружающую    среду,    подлежащих    региональному   государственному
экологическому надзору; (В     редакции    Закона    Пермского    края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     5) проводят экономическую оценку воздействия на окружающую  среду
хозяйственной и иной деятельности;
     6) осуществляют экологическую паспортизацию территорий;
     7) разрабатывают  и  реализуют  региональные  программы в области
охраны  атмосферного  воздуха,  направленные  на  уменьшение  выбросов
вредных   (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух,  сокращение
использования нефтепродуктов и других видов топлива,  сжигание которых
приводит    к   загрязнению   атмосферного   воздуха,   стимулирование
производства и применения  экологически  безопасных  видов  топлива  и
других энергоносителей;
     8)  выдают  разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах
хозяйственной    и   иной   деятельности,   подлежащих   региональному
государственному экологическому надзору; (В  редакции Закона Пермского
края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     9) утверждают  сроки  поэтапного  достижения предельно допустимых
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
     10) организуют   работы   по   регулированию   выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  в  городских  и  иных
поселениях  в  периоды  неблагоприятных  метеорологических  условий  и
определяют порядок проведения таких работ;
     11) вводят  ограничения  на  передвижение  транспортных средств в
населенных пунктах,  местах отдыха  и  туризма,  на  особо  охраняемых
территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух;
     12) принимают  необходимые  меры  по  предупреждению и устранению
негативного     воздействия     шума,     вибрации,     электрических,
электромагнитных,  магнитных  полей  и  иного  негативного физического
воздействия на окружающую среду в  городских  и  сельских  поселениях,
зонах  отдыха,  местах  обитания  диких зверей и птиц,  в том числе их
размножения,  на  естественные  экологические  системы   и   природные
ландшафты;
     13) осуществляют  в  пределах   своей   компетенции   координацию
деятельности   физических   и   юридических   лиц   в  области  охраны
атмосферного воздуха;
     14) устанавливают   нормативы  и  лимиты  на  размещение  отходов
производства и потребления  в  соответствии  с  нормативами  предельно
допустимых воздействий на окружающую среду;
     15) ведут региональный кадастр отходов,  определяют  порядок  его
ведения;
     16) принимают  меры   по   предупреждению   аварийных   ситуаций,
связанных с загрязнением окружающей среды,  и ликвидации отрицательных
экологических последствий техногенных аварий  и  катастроф,  стихийных
бедствий;
     17) проводят мероприятия по  защите  населения  при  чрезвычайных
ситуациях,  возникших при осуществлении обращения с отходами,  а также
представляющих  угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей  в   результате
загрязнения атмосферного воздуха;
     18) обращаются  в   суд   с   требованием   об   ограничении,   о
приостановлении   и   (или)   запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой   с   нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
     19) предъявляют  иски  о  возмещении  вреда   окружающей   среде,
причиненного  нарушением  законодательства в области охраны окружающей
среды;
     20) осуществляют  в  установленном  федеральным законодательством
порядке контроль платы за негативное воздействие на  окружающую  среду
по    объектам   хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащим
региональному государственному экологическому надзору; (В     редакции
Закона Пермского края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     21) привлекают    к    административной    ответственности   лиц,
допустивших нарушение законодательства  в  области  охраны  окружающей
среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     22)  осуществляют государственное управление и контроль в области
организации  и  функционирования особо охраняемых природных территорий
регионального значения; (В     редакции    Закона    Пермского    края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     23) ведут  Красную  книгу  Пермского  края  и  Красную книгу почв
Пермского края;
     24) организуют  и  обеспечивают  проведение мероприятий по защите
исконной среды обитания  коренного  населения  Коми-Пермяцкого  округа
Пермского   края   и   других   малочисленных   народов  в  местах  их
традиционного проживания;
     25) проводят  государственную  экологическую  экспертизу объектов
регионального уровня;
     26) делегируют  экспертов  для  участия в качестве наблюдателей в
заседаниях   экспертных   комиссий    государственной    экологической
экспертизы  объектов экологической экспертизы в случае реализации этих
объектов на территории края  и  в  случае  возможного  воздействия  на
окружающую  среду  в  пределах  территории  края  хозяйственной и иной
деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
     27) организуют  и  развивают систему экологического образования и
формирования экологической культуры на территории края;
     28) формируют   и   обеспечивают  функционирование  экологических
информационных систем,  организуют сбор,  обработку, анализ информации
по  проблемам  охраны  окружающей  среды,  ведут  интегрированный банк
данных о состоянии окружающей среды края;
     29) участвуют  в  обеспечении  населения  информацией о состоянии
окружающей  среды  на   территории   Пермского   края,   о   состоянии
атмосферного   воздуха,   его  загрязнении  и  выполнении  программ  и
мероприятий  по  охране  окружающей   среды   и   улучшению   качества
атмосферного воздуха;
     30) организуют   проведение   исследований   в   области   охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;
     31) готовят ежегодный доклад  о  состоянии  и  охране  окружающей
среды края;
     32)   осуществляют  учет  и  контроль  радиоактивных  веществ  на
территории  Пермского  края  в рамках системы государственного учета и
контроля радиоактивных веществ; (В   редакции  Закона  Пермского  края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     33) содействуют развитию  предпринимательства  в  области  охраны
окружающей  среды,  привлекают средства субъектов хозяйственной и иной
деятельности,  благотворительных фондов,  населения для финансирования
природоохранных мероприятий;
     34) осуществляют  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами,  Уставом  Пермского  края,  законами Пермского края,  актами
губернатора Пермского края,  актами Правительства  Пермского  края,  а
также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
     35)  утверждают  перечень должностных лиц органов государственной
власти  Пермского  края,  осуществляющих  региональный государственный
экологический  надзор  (государственных  инспекторов  в области охраны
окружающей среды Пермского края). (В  редакции  Закона  Пермского края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)

     Статья 12.  Полномочия  органов  местного  самоуправления в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды
     1. Полномочия  органов местного самоуправления в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды,  определяются в  соответствии  с
федеральными законами.
     2. На органы местного самоуправления законом Пермского края может
быть   возложено   выполнение   отдельных  государственных  полномочий
Пермского края в  сфере  отношений,  связанных  с  охраной  окружающей
среды,  в  порядке,  установленном  федеральными  законами  и законами
Пермского края.

               Глава IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                           ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 13. Планирование мероприятий по охране окружающей среды на
территории Пермского края
     1. Планирование мероприятий по охране окружающей среды направлено
на  обеспечение  научно  обоснованного   сочетания   экономических   и
экологических интересов населения Пермского края.
     Текущее и  долгосрочное  планирование   мероприятий   по   охране
окружающей   среды   на   территории   Пермского  края  осуществляется
уполномоченными  исполнительными   органами   государственной   власти
Пермского  края  с  учетом  промышленного  освоения  природоресурсного
потенциала  Пермского  края,  уровня  экономического   и   социального
развития, демографических особенностей территории.
     2. Субъекты  хозяйственной  и  иной   деятельности   осуществляют
планирование  мероприятий  по охране окружающей среды самостоятельно в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 14. Экологическое нормирование                            
     Краевые нормативы  качества  окружающей  среды  устанавливаются с
учетом   природных   и   социально-экономических   условий   края    в
установленных   федеральным   законодательством  целях,  а  также  для
улучшения качества  и  увеличения  продолжительности  жизни  населения
Пермского края.

     Статья 15.   Государственная  экологическая  экспертиза  объектов
регионального уровня
     Государственная экологическая  экспертиза  объектов регионального
уровня   проводится   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.

     Статья  16.  Территориальная  система  наблюдений  за  состоянием
окружающей среды
     1.  Территориальная  система  наблюдений за состоянием окружающей
среды  на  территории  Пермского  края  является частью единой системы
государственного    экологического    мониторинга    (государственного
мониторинга окружающей среды).
     2.  Формирование  и  обеспечение функционирования территориальной
системы  наблюдений  за  состоянием  окружающей среды осуществляется в
целях   информационного   обеспечения   охраны   окружающей   среды  и
экологически    безопасного    устойчивого    социально-экономического
развития края.
     3.     Информация,    полученная    в    ходе    функционирования
территориальной  системы  наблюдений  за  состоянием  окружающей среды
Пермского  края,  подлежит обязательному направлению в государственный
фонд     данных     государственного     экологического    мониторинга
(государственного  мониторинга  окружающей  среды)  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     4.   Порядок   организации,  состав  и  порядок  функционирования
территориальной  системы  наблюдений  за  состоянием  окружающей среды
определяются законодательством Пермского края.
     (Статя     16.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)

     Статья 17.  Учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду
     1. Учет  объектов  и  источников   негативного   воздействия   на
окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду
в Пермском крае осуществляются в целях  регулирования  природоохранной
деятельности,  текущего  и  перспективного планирования мероприятий по
снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности  на
окружающую среду.
     2. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду осуществляется исполнительным органом государственной
власти  Пермского  края,  осуществляющим  региональный государственный
экологический надзор, в порядке, установленном этим органом.        (В
редакции Закона Пермского края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)

     Статья 18. Экологическая паспортизация территории Пермского края
     1. Экологическая паспортизация осуществляется в  целях  получения
полной  и достоверной информации об экологическом состоянии территорий
муниципальных образований,  проведения анализа экологической  ситуации
на   территориях,   установления   влияния   экологического  состояния
территории  на  устойчивое  развитие  территорий   при   осуществлении
градостроительной деятельности.
     2. Осуществление    экологической    паспортизации     территорий
муниципальных  районов  и  городских округов осуществляется в порядке,
установленном исполнительным органом государственной власти  Пермского
края,  осуществляющим  государственное  управление  в  области  охраны
окружающей среды.

     Статья 19. Региональный государственный экологический надзор
     1.     Региональный    государственный    экологический    надзор
осуществляет  исполнительный  орган  государственной  власти Пермского
края  на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности,   расположенных   на   территории  Пермского  края,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому надзору.
     Региональный  государственный экологический надзор осуществляется
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Пермского края.
     2.  Исполнительный  орган  государственной власти Пермского края,
осуществляющий   региональный  государственный  экологический  надзор,
взаимодействует   с   территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной  власти,  осуществляющими  федеральный  государственный
экологический    надзор,    общественными    объединениями   и   иными
некоммерческими     организациями,     осуществляющими    общественный
экологический контроль.
     (Статя     19.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)

     Статья 20. Производственный экологический контроль
     1. Субъекты   хозяйственной   и  иной  деятельности  осуществляют
производственный  контроль  в  области  охраны  окружающей   среды   в
соответствии с федеральным законодательством.
     2.  Субъекты хозяйственной и иной деятельности, в ведении которых
находятся    объекты,    подлежащие   региональному   государственному
экологическому  надзору,  обязаны  представлять в исполнительный орган
государственной  власти  Пермского  края,  осуществляющий региональный
государственный  экологический надзор, сведения о лицах, ответственных
за    проведение   производственного   экологического   контроля,   об
организации  экологических  служб  на  объектах  хозяйственной  и иной
деятельности,  а  также  результаты  производственного  экологического
контроля. (В редакции Закона Пермского края от 27.03.2012 г. N 22-ПК)

     Статья 21. Общественный экологический контроль
     1. Общественный  экологический  контроль  на территории Пермского
края осуществляется гражданами,  общественными объединениями  и  иными
некоммерческими   организациями  в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации,    законодательством    Пермского    края    и
учредительными документами указанных объединений и организаций.
     2. Результаты     общественного     экологического      контроля,
представленные   в   органы   государственной  власти  края,  подлежат
обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
     3. Исполнительные  органы  государственной  власти Пермского края
обязаны  информировать  граждан,  общественные  объединения   и   иные
некоммерческие организации о мерах,  принятых по устранению нарушений,
выявленных при осуществлении общественного экологического контроля.

     Статья 22. Экологическое образование и экологическое просвещение
     1. Экологическое    образование   и   экологическое   просвещение
осуществляются в целях формирования экологической культуры населения в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Пермского
края.
     2. В   целях   развития   системы  экологического  образования  и
экологического  просвещения  исполнительные   органы   государственной
власти  Пермского  края,  осуществляющие  управление  в области охраны
окружающей  среды,  использования   и   охраны   природных   ресурсов,
организуют и проводят мероприятия по следующим направлениям:
     1) повышение квалификации  специалистов  органов  государственной
власти,   органов  местного  самоуправления,  работников  образования,
специалистов  музеев  и   библиотек,   работников   средств   массовой
информации, руководителей общественных экологических объединений путем
проведения обучающих семинаров, интернет-семинаров, тренингов;
     2) организация и проведение международных, всероссийских, краевых
и межрайонных научно-практических конференций с участием руководителей
и  специалистов,  ответственных  за  принятие решений в области охраны
окружающей  среды,  использования  и  охраны  природных   ресурсов   и
обеспечения    экологической    безопасности,    а    также   учащихся
общеобразовательных учреждений, студентов, аспирантов, ученых;
     3) привлечение   граждан,   юридических   лиц   и  индивидуальных
предпринимателей   к   участию   в   международных   и   всероссийских
экологических акциях и конкурсах;
     4) организация и проведение краевых и  межрайонных  экологических
акций   и  конкурсов,  а  также  форумов,  слетов,  "круглых  столов",
экологических праздников,  экскурсий для разных целевых  и  возрастных
групп населения;
     5) создание и обустройство экологических троп, эколого-туристских
маршрутов;
     6) разработка и  издание  научно-методических,  научно-популярных
пособий,  справочных  и  иных  информационных материалов,  в том числе
подготовка, издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и
охране окружающей среды Пермского края за отчетный год;
     7) информирование населения о состоянии окружающей среды и  мерах
по ее улучшению по различным каналам коммуникации.

     Статья 23. Особо охраняемые природные территории и объекты
     Правовой режим    особо    охраняемых    природных     территорий
регионального  и  местного значения регламентируется законодательством
Российской Федерации и законодательством Пермского  края  о  природном
наследии.

     Статья 24. Экологический аудит
     Экологический аудит проводится с целью установления достоверности
соблюдения  субъектом  хозяйственной и иной деятельности экологических
требований,  в том числе нормативов и  нормативных  правовых  актов  в
области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и
подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности. Экологический
аудит проводится в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

     Статья 25.  Научное обеспечение  деятельности  в  области  охраны
окружающей среды
     1.  Научное  обеспечение деятельности в области охраны окружающей
среды  в  Пермском  крае  осуществляется  с целью создания необходимых
условий   для   реализации   государственной  экологической  политики,
выполнения  экологических требований при подготовке и принятии решений
о  хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществления  регионального
государственного      экологического     надзора,     государственного
экологического  мониторинга  (государственного  мониторинга окружающей
среды),    совершенствования    системы   экологического   воспитания,
образования  и  просвещения населения, управления объектами природного
наследия Пермского края. (В    редакции    Закона    Пермского    края
от 27.03.2012 г. N 22-ПК)
     2. Финансирование  исследований в области охраны окружающей среды
осуществляется в порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации и Пермского края.
     3. Результаты исследований  в  области  охраны  окружающей  среды
являются открытыми и доступными, за исключением сведений, составляющих
государственную тайну.

                 Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                     ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 26.  Методы экономического регулирования охраны окружающей
среды
     1. Экономическое    регулирование    охраны    окружающей   среды
осуществляется в пределах компетенции органов  государственной  власти
Пермского  края в соответствии с методами,  установленными федеральным
законодательством  в  области  охраны  окружающей   среды,   а   также
посредством:
     1) разработки краевых долгосрочных  целевых  программ  в  области
охраны окружающей среды;
     2) учета   экологического   фактора   в   разработке    прогнозов
социально-экономического развития Пермского края;
     3) экономического стимулирования деятельности,  осуществляемой  с
соблюдением экологических требований федерального законодательства,  а
также установленных настоящим Законом общих условий охраны  окружающей
среды  и  обязанностей  субъектов  хозяйственной и иной деятельности и
обеспечивающей улучшение состояния окружающей среды;
     4) создания  благоприятных  инвестиционных  и  иных  условий  для
ведения  предпринимательской  и  иной  деятельности,  направленной  на
охрану окружающей среды,  в том числе производства продукции на основе
вторичного сырья,  товаров,  рассчитанных  на  максимально  длительное
использование,   развития   и   внедрения   энергетически  эффективных
технологий в сфере доставки  и  потребления  электроэнергии,  экономии
энергоресурсов,   производства   энергосберегающих   домов,  внедрения
установок по извлечению биогаза для выработки тепла и  электроэнергии,
производства  и  применения  экологически  безопасных  видов топлива и
других энергоносителей,  добровольного  экологического  страхования  и
экологического аудита;
     5) иных методов экономического регулирования по совершенствованию
и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
     2. Необходимым условием  экономического  стимулирования  является
соблюдение   экологических   требований,   установленных   федеральным
законодательством  и  законодательством  Пермского   края,   а   также
установленных  настоящим Законом общих условий охраны окружающей среды
и  обязанностей   субъектов   хозяйственной   и   иной   деятельности,
обеспечивающее  уменьшение негативного воздействия на окружающую среду
и улучшение ее состояния.

             Глава VI. УСЛОВИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
                        СРЕДУ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

     Статья 27.  Общие условия охраны окружающей среды при воздействии
на нее хозяйственной и иной деятельности
     1. На   территории   Пермского   края  запрещается  осуществление
хозяйственной и иной деятельности,  не соответствующей  требованиям  в
области    охраны    окружающей   среды,   установленным   федеральным
законодательством, а также:
     осуществление деятельности, оказывающей негативное воздействие на
окружающую среду,  без предварительного согласования с гражданами, чьи
интересы  затрагиваются,  и  (или)  без  учета  общественного  мнения,
производимого в соответствии с процедурами, установленными федеральным
и краевым законодательством, либо вопреки этому мнению;
     сброс сточных  вод  на  ледовое  покрытие  водоемов,  на   рельеф
местности,  в подземные водоносные горизонты,  который не обеспечивает
предотвращения загрязнения недр, поверхностных и подземных вод;
     осуществление хозяйственной   и   иной  деятельности,  ведущей  к
сокращению  численности  растений,  животных  и   других   организмов,
относящихся  к  видам,  занесенным  в Красную книгу Пермского края,  и
ухудшающей среду их обитания;
     инвестирование в  объекты,  создание  и  использование которых не
соответствует  экологическим  требованиям  законодательства  Пермского
края.
     2. Установленные   настоящей   статьей   экологические    запреты
включаются  в содержание разрешенного использования земельного участка
при проведении работ по формированию земельного участка  с  целью  его
последующего   предоставления   для   строительства   и  реконструкции
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
     3. Нарушение   условий  охраны  окружающей  среды,  установленных
настоящей статьей,  влечет за собой  приостановление  хозяйственной  и
иной   деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 28.   Учет   экологических   рисков   при    осуществлении
хозяйственной и иной деятельности
     В  целях  оптимизации  принятия  управленческих решений в области
охраны  здоровья  населения  и  окружающей среды исполнительные органы
государственной   власти   Пермского   края   проводят   учет   оценки
экологических   рисков   при  подготовке  документов  территориального
планирования,    разработке   экологических   программ   и   проектов,
установлении  краевых  нормативов качества окружающей среды в порядке,
установленном  нормативными  правовыми  актами Правительства Пермского
края. (В редакции Закона Пермского края от 27.04.2010 г. N 614-ПК)

     Статья 29. Экологические условия недропользования
     К экологическим  условиям  использования   недр   на   территории
Пермского края относятся:
     соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил),  регламентирующих условия охраны недр,  атмосферного воздуха,
земель, лесов, вод от вредного влияния работ, связанных с пользованием
недрами;
     осуществление специальных, согласованных с исполнительным органом
Пермского края в области охраны окружающей среды мер охраны окружающей
среды от вредного влияния горных разработок,  ведущихся на  территории
поселений и пригородных зон;
     предотвращение накопления  промышленных  и  бытовых  отходов   на
площадях  водосбора  и в местах залегания подземных вод,  используемых
для питьевого или промышленного водоснабжения;
     соблюдение установленного   порядка   консервации   и  ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных
при  пользовании  недрами,  в состояние,  пригодное для их дальнейшего
использования.

     Статья 30. Условия охраны водных объектов
     1. Субъекты  хозяйственной  и  иной деятельности,  осуществляющие
водопользование  с  забором  (изъятием)  водных  ресурсов  из   водных
объектов  и  (или)  сбросом  сточных  вод  в  водные объекты,  обязаны
отдавать   предпочтение   применению    водосберегающих    технологий,
повторно-последовательному   использованию   воды,   разрабатывать   и
осуществлять водохозяйственные мероприятия, направленные на сокращение
водопотребления и сброса сточных вод.
     2. Предоставление в пользование водных  объектов  Пермского  края
осуществляется     с     соблюдением     приоритета     питьевого    и
хозяйственно-бытового водоснабжения.
     Использование подземных вод для целей,  не связанных с питьевым и
хозяйственно-бытовым  водоснабжением,  допускается  в   исключительных
случаях только при наличии достаточных водных ресурсов на территориях,
на которых отсутствуют поверхностные водные объекты.

     Статья 31.  Экологические условия охраны  среды  обитания  водных
биологических ресурсов
     1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и
вводе  в  эксплуатацию  хозяйственных  и  иных  объектов,  а также при
внедрении  новых  технологических  процессов  должно  учитываться   их
влияние   на  состояние  водных  биологических  ресурсов  и  среду  их
обитания.
     Размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых
технологических процессов  согласовывается  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.
     2. Перечень мероприятий по  охране  окружающей  среды  в  составе
проектной  и  иной  документации на осуществление хозяйственной и иной
деятельности  на  водных  объектах  рыбохозяйственного   значения,   в
пределах  их  водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных  полос должен
содержать   мероприятия,    технические    решения    и    сооружения,
обеспечивающие  сохранение  водных биологических ресурсов (в том числе
предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов  в
водозаборные  сооружения) и среды их обитания,  в том числе условий их
размножения, нагула, путей миграции (при необходимости).
     3. Возмещение вреда,  причиненного водным биологическим ресурсам,
осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда  в
соответствии  с  утвержденными таксами и методиками исчисления размера
причиненного водным биологическим ресурсам вреда,  а при их отсутствии
- исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.
     4. (Исключен - Закон Пермского края от 27.04.2010 г. N 614-ПК)

     Статья 32.   Ограничение  ввоза  вредных  веществ  и  отходов  на
территорию Пермского края
     Статья      (Исключена      -      Закон      Пермского      края
от 27.04.2010 г. N 614-ПК)

     Статья 33.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  в
области охраны окружающей среды
     Неисполнение или    ненадлежащее    исполнение   законодательства
Пермского  края  в  области   охраны   окружающей   среды   субъектами
хозяйственной  и  иной деятельности,  должностными лицами и гражданами
влечет  за  собой  ответственность,  установленную   законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством   Пермского   края   об
административной ответственности.

                    VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                    

     Статья 34. Вступление Закона в силу
     1. Настоящий   Закон  вступает  в  силу  через  десять  дней  его
официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона считать утратившими
силу:
     Закон Пермской   области   от  09.12.2002  N  502-94  "Об  охране
окружающей среды" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации
Пермской области, 06.02.2003, N 2);
     Закон Пермской области  от  30.10.2003  N  1074-219  "О  внесении
изменений   в   отдельные   законодательные   акты  Пермской  области"
(Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области,
10.12.2003, N 13);
     Закон Пермской области  от  11.11.2005  N  2656-593  "О  внесении
изменений  в  статью  8  Закона Пермской области "Об охране окружающей
среды  Пермской  области"  (Бюллетень  Законодательного   Собрания   и
администрации Пермской области, 27.12.2005, N 12);
     Закон Пермского  края  от  05.06.2006  N  3052-688  "О   внесении
изменений  в  Закон  Пермской  области  "Об  охране  окружающей  среды
Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации
Пермской области, 05.07.2006, N 7, часть I).


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     03.09.2009 N 483-ПК