З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов государственными полномочиями по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных документов
государственной части документов архивного фонда Пермского края
(В редакции Законов Пермского края от 03.09.2008 г. N 298-ПК;
от 10.11.2010 г. N 697-ПК; от 03.11.2011 г. N 847-ПК;
от 01.10.2012 г. N 102-ПК; от 01.09.2014 г. N 361-ПК;
от 04.12.2015 № 577-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 21 июня 2007 года
Статья 1. Предмет Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и финансовые
основы наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Пермского края (далее - органы местного
самоуправления) государственными полномочиями по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных документов
государственной части документов архивного фонда Пермского края,
относящихся к собственности Пермского края и находящихся на
территории муниципальных образований Пермского края, хранящихся в
муниципальных архивах и архивных отделах органов местного
самоуправления (далее - государственные полномочия), регулирует
вопросы деятельности органов местного самоуправления по их
осуществлению.
(Статья 1. в редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями (В редакции Закона
Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об архивном деле в Российской
Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и
законы Пермского края и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Пермского края.
Статья 3. Состав государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
Статья (Исключена - Закон Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 4. Срок выполнения органами местного самоуправления
государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок со дня вступления в силу
настоящего Закона.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий (В редакции Закона
Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной
финансовый год и плановый период и передаются целевым назначением в
бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. (В редакции Закона
Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
утвержденных в сводной бюджетной росписи краевого бюджета, главному
распорядителю средств краевого бюджета (администратору расходов
краевого бюджета) - уполномоченному исполнительному органу
государственной власти Пермского края в области архивного дела -
Агентству по делам архивов Пермского края (далее - уполномоченный
орган). (В редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
2. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных образований на осуществление государственных
полномочий, определяется в соответствии с прилагаемой Методикой
расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований на осуществление государственных полномочий. (В редакции
Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
3. Порядок предоставления, расходования и возврата субвенций
устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского
края. (В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
4. (Исключен - Закон Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
4. Запрещается использование органами местного самоуправления
финансовых средств, полученных для осуществления государственных
полномочий, на иные цели. (В редакции Закона Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случае и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. (В
редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий (В редакции Закона
Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право: (В редакции Закона Пермского
края от 04.12.2015 № 577-ПК)
1) получать от уполномоченного органа информацию и разъяснения по
осуществлению государственных полномочий;
2) получать финансовое обеспечение для осуществления
государственных полномочий за счет субвенций из краевого бюджета;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;
4) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по осуществлению государственных
полномочий. (В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края;
(В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
2) эффективно распоряжаться финансовыми средствами, переданными
для осуществления государственных полномочий, обеспечивать их целевое
использование; (В редакции Закона Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
3) отчитываться в порядке, установленном настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Пермского края, об осуществлении
переданных государственных полномочий и использовании предоставленных
субвенций; (В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченным органом проверок в части осуществления государственных
полномочий и использования предоставленных субвенций; (В редакции
Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
от 04.12.2015 № 577-ПК)
5) предоставлять уполномоченному органу документы и иную
необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных
полномочий. (В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
Пермского края
1. Органы государственной власти Пермского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты
по вопросам осуществления государственных полномочий; (В редакции
Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
2) взыскивать в установленном порядке использованные не по
целевому назначению финансовые средства; (В редакции Закона Пермского
края от 04.12.2015 № 577-ПК)
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления документы и иную необходимую информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий. (Дополнен -
Закон Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
2. Органы государственной власти Пермского края в пределах их
компетенции обязаны:
1) предусматривать в краевом бюджете финансовые средства,
предназначенные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, своевременно и в полном
объеме перечислять их в бюджеты муниципальных образований; (В редакции
Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий и целевым использованием
переданных финансовых средств. (В редакции Закона Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган квартальную и годовую отчетность об осуществлении
государственных полномочий и расходовании предоставленных субвенций по
форме и в сроки, установленные Правительством Пермского края. (В
редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий
органами местного самоуправления осуществляется уполномоченным
органом.
Контроль за использованием финансовых средств, переданных на
осуществление государственных полномочий, осуществляется органами
государственного финансового контроля (далее - финансовый контроль).
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляется в следующих формах:
проверка (анализ) представленной органами местного
самоуправления отчетности об осуществлении государственных полномочий
в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
проведение проверок по осуществлению органами местного
самоуправления государственных полномочий.
Проверки по осуществлению органами местного самоуправления
государственных полномочий носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок определяются
планом проведения проверок, ежегодно утверждаемым уполномоченным
органом.
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с
приложением (при необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается
руководителем уполномоченного органа и направляется руководителю
проверяемого органа местного самоуправления с предложением в течение
5 рабочих дней со дня получения акта представить (в случае несогласия
с выводами проверяющих) письменные разногласия (возражения). При
непоступлении в указанный срок письменных разногласий (возражений)
акт считается принятым без разногласий.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок и иных форм
контроля по осуществлению органами местного самоуправления
государственных полномочий определяется нормативным правовым актом
уполномоченного органа.
3. Финансовый контроль осуществляется путем проведения проверок,
ревизий, обследования деятельности объекта контроля на основании
документального и фактического изучения законности финансовых и
хозяйственных операций, достоверности учета и отчетности.
Порядок осуществления финансового контроля определяется в
соответствии с действующим законодательством.
(Статья 9. в редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за
неосуществление либо ненадлежащее осуществление государственных
полномочий и за нецелевое использование финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления
государственных полномочий.
(Статья 10. в редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Условиями прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, закона Пермского края,
в связи с которым осуществление государственных полномочий становится
невозможным;
2) неисполнение органами местного самоуправления государственных
полномочий;
3) неэффективное осуществление государственных полномочий;
4) принятие уполномоченным органом решения о самостоятельном
осуществлении государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается соответствующим законом Пермского края.
3. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено
в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в
случае нарушения ими норм настоящего Закона.
4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий государственные полномочия осуществляет
уполномоченный орган.
5. С момента вступления в силу закона Пермского края о
прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий прекращается финансирование органов
местного самоуправления по соответствующим статьям краевого бюджета.
6. Порядок возврата субвенций, переданных органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Пермского края о прекращении осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
(Статья 11. в редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
Закон Пермской области от 14.11.2005 N 2627-583 "О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов государственными полномочиями Пермской области по хранению,
комплектованию, учету и использованию документов государственной части
архивного фонда Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания
и администрации Пермской области, 2005, N 12);
Закон Пермского края от 12.06.2006 N 15 "О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов Коми-Пермяцкого
автономного округа отдельными государственными полномочиями в сфере
архивного дела" (газета "Парма", 27.06.2006).
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
09.07.2007 N 74-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 09.07.2007 N 74-ПК
МЕТОДИКА
расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований на государственных полномочий
(В редакции Законов Пермского края от 03.11.2011 г. N 847-ПК;
от 01.10.2012 г. N 102-ПК; от 01.09.2014 г. N 361-ПК;
от 04.12.2015 № 577-ПК)
При расчете объема субвенций бюджетам муниципальных образований
на осуществление государственных полномочий (далее - субвенции)
учитывается стоимость единицы хранения архивных документов
государственной части документов архивного фонда Пермского края,
находящихся на территории Пермского края и хранящихся в муниципальных
архивах и архивных отделах органов местного самоуправления (далее -
единица хранения, муниципальные архивы):
V(i) = Сед(i) х К(i),
где:
Сед(i) - стоимость единицы хранения в i – ом муниципальном
образовании; (В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
К (i) - количество единиц хранения по состоянию на 1 июня года,
в котором осуществляется планирование. (В редакции Закона Пермского
края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Стоимость единицы хранения для каждого муниципального
образования рассчитывается исходя из расходов на оплату труда, текущих
материальных затрат, расходов на тепловую и электрическую энергию. (В
редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Стоимость единицы хранения рассчитывается по формуле:
Сед (i) = ФОТ (i)ед + МЗед + ТЭР(i)ед,
где:
ФОТ(i)ед - расходы на денежное содержание работников архивов и
начисления на оплату труда на единицу хранения в i-м муниципальном
образовании; (В редакции Закона Пермского края
от 01.09.2014 г. N 361-ПК)
МЗед - текущие материальные затраты на единицу хранения;
ТЭР(i)ед - затраты на оплату тепловой и электрической энергии на
единицу хранения в i - ом муниципальном образовании.
Расходы на денежное содержание работников муниципальных архивов,
осуществляющих государственные полномочия, и начисления на оплату
труда определяются на основании расчета нормативных затрат по оплате
труда, исходя из величины базовой части фонда оплаты труда (не менее
70% ФОТ), включающей фонд должностных окладов и фонд компенсационных
выплат, и стимулирующей части фонда оплаты труда (не более 30% ФОТ),
исчисляемых, исходя из величины минимального оклада ведущего архивиста
государственного краевого архивного учреждения; численности работников
из расчета одна штатная единица на 10000 единиц хранения документов;
начислений на оплату труда, установленных законодательством. (В
редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Объем фонда компенсационных выплат и стимулирующая часть фонда
оплаты труда определяются, исходя из фонда должностных окладов.
Расходы на денежное содержание работников муниципальных архивов
и начисления на оплату труда на единицу хранения рассчитываются по
формуле: (В редакции Закона Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
ФОТ(i) ед = (БЧз(i) + СЧз(i)) x Д x Нзп / 10000,
где:
БЧз(i) - базовая часть затрат фонда оплаты труда (15,1
минимального оклада ведущего архивиста в расчете на год), включающая
фонд должностных окладов (12 окладов) и фонд компенсационных выплат
(3,1 оклада, исходя из 25,8% к фонду должностных окладов).
Для работников муниципальных архивов, работающих в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, объем фонда компенсационных
выплат для i-го муниципального образования увеличивается на
процентную надбавку к заработной плате, установленную
законодательством;
СЧз(i) - стимулирующая часть затрат фонда оплаты труда (6,5
минимального оклада ведущего архивиста государственного краевого
архивного учреждения в расчете на год, исходя из 53,9% к фонду
должностных окладов); (В редакции Закона Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
Д - индекс повышения оплаты труда работников муниципальных
архивов, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета на
обеспечение государственных полномочий, согласно закону о бюджете на
соответствующий финансовый год; (В редакции Закона Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
Нзп - начисления на оплату труда.
Расчетный фонд оплаты труда может повышаться в соответствии с
законодательством Пермского края.
(Абзацы четырнадцатый-двадцать второй в редакции Закона Пермского
края от 03.11.2011 г. N 847-ПК)
Расходы на текущие материальные затраты определяются в
соответствии с расчетным показателем по расходам на хранение,
комплектование, учет и использование архивных документов
государственной части документов архивного фонда Пермского края,
устанавливаемым нормативным правовым актом Правительства Пермского
края об утверждении расчетных показателей по расходам бюджета
Пермского края. (В редакции Закона Пермского края
от 01.10.2012 г. N 102-ПК)
Абзацы двадцать второй-двадцать четвертый (Исключены - Закон
Пермского края от 01.10.2012 г. N 102-ПК)
Расходы на оплату тепловой и электрической энергии на единицу
хранения определяются следующим образом:
ТЭР(i)ед = Лнат х Ттэ (Sr, д, у, м, н) х И,
(В редакции Закона Пермского края от 01.10.2012 г. N 102-ПК)
где:
Лнат - годовой лимит на тепловую (электрическую) энергию в
натуральном выражении (из расчета 2,5 кв.м архивохранилища на 1000
единиц хранения); (В редакции Закона Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
Ттэ - средний тариф по каждому муниципальному образованию на
тепловую (электрическую) энергию на III квартал года, предшествующего
планируемому;
Sr, д, у, м, н - стоимость газа, дров, угля, мазута, нефти,
электроэнергии на отопление с учетом НДС;
И - индекс-дефлятор цен с учетом индексов изменения тарифов на
топливно-энергетические ресурсы, сообщенных Региональной службой по
тарифам Пермского края на планируемый год; (В редакции Закона
Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
В целях составления проекта краевого бюджета на очередной
финансовый год органы местного самоуправления представляют в
уполномоченный орган в срок до 10 июня года, в котором осуществляется
планирование, данные по состоянию на 1 июня текущего года о
количестве единиц хранения архивных документов и среднем тарифе на
тепловую (электрическую) энергию на третий квартал года,
предшествующего планируемому. (Дополнен - Закон Пермского края
от 04.12.2015 № 577-ПК)
Субвенции зачисляются в местный бюджет и учитываются в структуре
доходов и расходов местного бюджета отдельной строкой. Перечисление
средств на счета местных бюджетов осуществляется уполномоченным
органом ежеквартально на основании соглашения в пределах лимитов
бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. (Дополнен -
Закон Пермского края от 04.12.2015 № 577-ПК)
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 01.10.2012 г. N 102-ПК)
