Закон Пермского края от 04.09.2007 № 96-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О передаче органам местного самоуправления Пермского края
        государственных полномочий по обеспечению деятельности
                территориальных избирательных комиссий


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 16 августа 2007 года

     Настоящий Закон  определяет  порядок  передачи  органам  местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов Пермского
края  (далее  -  органы   местного   самоуправления)   государственных
полномочий  Пермского края по обеспечению деятельности территориальных
избирательных комиссий  и  закрепляет  правовые  и  финансовые  основы
регулирования данных правоотношений.

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые,  экономические и  финансовые
основы   передачи   органам  местного  самоуправления  государственных
полномочий по обеспечению деятельности  территориальных  избирательных
комиссий   и   регулирует   вопросы   деятельности   органов  местного
самоуправления по их реализации.

     Статья 2. Состав государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
     Органы местного   самоуправления   осуществляют   государственные
полномочия  по  обеспечению деятельности территориальных избирательных
комиссий в соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  Законом Пермского края "О  территориальных  избирательных
комиссиях Пермского края" и иными законами о выборах и референдумах.

     Статья 3.    Правовая    основа    передачи    органам   местного
самоуправления государственных полномочий по обеспечению  деятельности
территориальных избирательных комиссий
     Наделение органов   местного   самоуправления    государственными
полномочиями по обеспечению деятельности территориальных избирательных
комиссий осуществляется на основе  Конституции  Российской  Федерации,
федерального и краевого законодательства.

     Статья 4.   Срок   выполнения  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий по обеспечению деятельности территориальных
избирательных комиссий
     Срок выполнения органами местного самоуправления  государственных
полномочий  по  обеспечению деятельности территориальных избирательных
комиссий настоящим Законом не ограничен.

     Статья 5.    Наделение    органов     местного     самоуправления
государственными     полномочиями    по    обеспечению    деятельности
территориальных избирательных комиссий
     Органы местного  самоуправления муниципальных районов и городских
округов Пермского края  наделяются  государственными  полномочиями  по
обеспечению  деятельности  территориальных  избирательных  комиссий на
территории  муниципального  образования  со  дня  вступления  в   силу
настоящего Закона.

     Статья 6.   Финансирование  и  порядок  использования  финансовых
средств,  полученных  для  обеспечения  деятельности   территориальных
избирательных комиссий
     1. Финансовые    средства     на     обеспечение     деятельности
территориальных  избирательных  комиссий  предусматриваются  отдельной
строкой  в  расходной  части  краевого  бюджета   на   соответствующий
финансовый  год  и  передаются органам местного самоуправления целевым
назначением из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных
образований в виде субвенций.
     2. Расчет  финансовых  средств,  необходимых   органам   местного
самоуправления    для    обеспечения    деятельности   территориальных
избирательных  комиссий,  производится  в  соответствии  с   Методикой
определения  объема субвенций,  предоставляемых бюджетам муниципальных
образований Пермского края  на  выполнение  отдельных  государственных
полномочий (приложение к настоящему Закону).
     3. Финансовые средства,  передаваемые из краевого бюджета органам
местного  самоуправления  для обеспечения деятельности территориальных
избирательных комиссий,  зачисляются в местный бюджет и учитываются  в
структуре  доходов  (в  форме  безвозмездных  поступлений)  и расходов
местного бюджета отдельной строкой.  Перечисление средств  на  лицевые
счета  бюджетов муниципальных районов (городских округов),  открытые в
органах федерального казначейства, осуществляет избирательная комиссия
Пермского  края  ежеквартально в размере квартального объема средств в
соответствии с  утвержденной  бюджетной  росписью  на  соответствующий
финансовый год.
     4. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых    средств,    полученных   на   обеспечение   деятельности
территориальных избирательных комиссий, на другие цели.
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для   осуществления   переданных   им  государственных  полномочий  по
обеспечению  деятельности  территориальных  избирательных  комиссий  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления представляют:
     в Министерство финансов Пермского края - ежеквартальные и годовые
отчеты об использовании субвенций,  выделенных  из  бюджета  Пермского
края   на   выполнение   государственных   полномочий  по  обеспечению
деятельности территориальных избирательных комиссий,  по  формам  и  в
сроки, установленные Министерством финансов Пермского края;
     в избирательную комиссию Пермского края - ежеквартально,  в  срок
до  10 числа месяца,  следующего за отчетным кварталом,  отчетность об
использовании средств  субвенции  на  обеспечение  избирательных  прав
граждан  по  форме,  установленной  избирательной  комиссией Пермского
края.

     Статья 8.  Контроль за исполнением государственных полномочий  по
обеспечению деятельности территориальных избирательных комиссий
     1. Избирательная комиссия Пермского края осуществляет контроль за
законностью и обоснованностью решений органов местного самоуправления,
принимаемых для реализации переданных им государственных полномочий по
обеспечению  деятельности  территориальных  избирательных комиссий,  и
расходованием средств, переданных на эти цели из краевого бюджета.
     С целью  контроля за реализацией органами местного самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий   избирательная   комиссия
Пермского края вправе:
     производить проверки деятельности органов местного самоуправления
по   осуществлению   переданных   им   государственных  полномочий  по
обеспечению деятельности территориальных избирательных комиссий;
     запрашивать и   получать   в   установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую и иную информацию об  осуществлении
переданных  им  государственных полномочий по обеспечению деятельности
территориальных избирательных комиссий.
     2. При  осуществлении  контроля  избирательная комиссия Пермского
края  не  вправе   вмешиваться   в   деятельность   органов   местного
самоуправления по выполнению государственных полномочий по обеспечению
деятельности территориальных избирательных комиссий.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
     С момента  начала  осуществления  государственных  полномочий  по
обеспечению деятельности территориальных избирательных комиссий органы
местного  самоуправления  несут  ответственность  за неисполнение либо
ненадлежащее  исполнение  переданных  им  государственных   полномочий
Пермского края в соответствии с законодательством.

     Статья 10.   Порядок   изъятия   государственных   полномочий  по
обеспечению деятельности территориальных избирательных комиссий
     1. В  случае  неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления переданных им  государственных  полномочий  по
обеспечению   деятельности   территориальных   избирательных  комиссий
Законодательное Собрание Пермского края вправе принять в установленном
порядке закон об изъятии указанных полномочий.
     2. Со дня вступления в силу  закона  Пермского  края  об  изъятии
переданных  органам местного самоуправления государственных полномочий
по обеспечению  деятельности  территориальных  избирательных  комиссий
прекращается   финансирование   органов   местного  самоуправления  по
соответствующим  статьям  краевого  бюджета,  а  ранее  переданные   и
неиспользованные  средства  подлежат  возврату в установленный законом
срок.

     Статья 11. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной финансовый год при условии  предоставления
субвенций  на  осуществление  государственных полномочий,  указанных в
статье 1 настоящего Закона.
     2. Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
     3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Пермской области  от  31.03.2005  N  2155-474  "О  передаче
органам   местного   самоуправления  Пермской  области  полномочий  по
обеспечению  деятельности  территориальных   избирательных   комиссий"
(Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области,
31.05.2005, N 5).


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     04.09.2007 N 96-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 04.09.2007 N 96-ПК


                               МЕТОДИКА
            ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
             БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО
             КРАЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                              ПОЛНОМОЧИЙ

     Расходы на  обеспечение  избирательных прав граждан учитываются в
составе регионального фонда компенсаций и передаются органам  местного
самоуправления в виде субвенций.
     1. Объем субвенции включает в себя расходы на денежное содержание
председателей   территориальных   избирательных  комиссий,  секретарей
базовых территориальных избирательных комиссий,  аппарата  комиссий  в
соответствии с действующим законодательством и материальные расходы.
     Материальные расходы определяются на основе расчетного показателя
по материальным расходам краевого бюджета на одного жителя постоянного
населения  в  год  в  соответствии  с   нормативным   правовым   актом
Правительства  Пермского края об установлении расчетных показателей по
бюджетным  услугам  и  материальным  расходам  краевого   бюджета   на
планируемый год.
     1.1. Расходы   на   обеспечение   избирательных   прав    граждан
определяются следующим образом:

                         Ртик = ФОТ + МР х К,                         

     где
     ФОТ - фонд оплаты труда  председателей  ТИК,  секретарей  БТИК  и
аппарата комиссий;
     МР - расчетный показатель по материальным расходам;
     К - количество жителей края.
     1.2. Расходы  на  денежное  содержание   определяются   следующим
образом:

            ФОТ = д/о х Кд/о х Д х (Рк + Нс) х 1,262 х Ч,            

     где
     д/о -    должностной    оклад    председателя     территориальной
избирательной    комиссии    и   секретаря   базовой   территориальной
избирательной  комиссии,  установленный  Законом  Пермского  края   "О
территориальных   избирательных  комиссиях  Пермского  края",  средний
должностной оклад работников  аппарата  территориальной  избирательной
комиссии по схеме должностных окладов;
     Кд/о - количество должностных окладов  в  год  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     Д - индекс повышения окладов;
     Рк - районный коэффициент;
     Нс - надбавка к заработной плате лицам,  работающим в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера;
     Ч - штатная численность председателей,  секретарей  и  работников
аппарата;
     1,262 - начисления на заработную плату.
     Штатная численность    аппарата   территориальных   избирательных
комиссий  включает  ставку  ведущего  специалиста  в   территориальной
избирательной   комиссии  и  ставку  главного  специалиста  в  базовой
территориальной избирательной комиссии.
     Численность избирателей  принимается  в  расчет по состоянию на 1
января года, предшествующего планируемому.
     2. Распределение    субвенции    для    каждой    территориальной
избирательной   комиссии   осуществляется   избирательной    комиссией
Пермского  края в соответствии с утвержденным ею порядком на основании
следующих показателей распределения бюджетных средств:
     фонд оплаты труда на одну территориальную избирательную комиссию,
рассчитанный в соответствии с действующим законодательством  Пермского
края;
     объем материальных расходов на одну территориальную избирательную
комиссию.